通知2009年第23号令，详细规定了2009年政府第39号令关于工业爆炸物若干条款的内容。

通知

详细规定若干条国务院令第39号2009年4月23日关于工业炸药的法令

|||关于工业炸药

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依据国务院令第189号2007年12月27日关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年4月23日第39/2009/NĐ-CP号政府法令关于民用爆炸物品；

依据国务院令第12号2006年1月23日关于《中华人民共和国对外贸易法》有关国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖、加工和过境货物活动的具体实施的规定；

商务部对国务院令第39号2009年4月23日关于工业炸药的法令（以下简称国务院令第39号）作出如下具体规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了直接参与工业炸药活动人员的条件；生产许可证、经营许可证、出口许可证、进口许可证以及使用工业炸药和爆炸服务许可证的申请材料和程序。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南参与工业炸药活动的组织和个人。

条 3. 术语和缩略语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. VLNCN 是“工业炸药”的简称。

2. TCVN 6174:97 是越南国家标准6174:1997—工业炸药。生产和验收试验的安全要求的简称。

3. QCVN 02:2008/BCT 是国家技术标准02:2008/BCT关于工业炸药储存、运输、使用和销毁安全规定的简称。

4. TCVN 5507:2002 是危险化学品—生产、经营、使用、储存和运输安全规定的越南国家标准的简称。

5. 正本副本 是经公证或有权机关认证的副本。

第二章

条 关于直接参与工业炸药活动及炸药前体人员的条件

条 4. 一般要求

1. 直接参与工业炸药和炸药前体活动的人员必须满足以下条件：

a) 持有合法的身份证明，且未被禁止参与工业炸药活动，根据国务院令第39号第五条第五款的规定；

b) 具备与其职责相适应的专业知识，并须按照国务院令第39号第二十九条的规定和TCVN 6174:97、QCVN 02:2008/BCT关于工业炸药活动的要求；TCVN 5507:2002和相关标准、规范关于炸药前体的要求接受安全技术培训；

c) 符合现行劳动法律规定的职业健康要求；由本通知第五章规定的有权机关检查考核并颁发工业炸药安全技术证书。

2. 在中国企业工作的外国人除满足本条第一款规定外，还须获得劳动主管部门签发的工作许可；接受工业炸药法律法规及相关中国法律法规的培训。

3. 企业中直接参与工业炸药和炸药前体活动的领导、管理部门负责人和员工，由国防部或国防部指定负责管理工业炸药的机关进行培训并颁发证书。培训内容按本条第一款b项的要求进行。

条5. 关于直接涉及生产、经营民用爆炸物品和炸药原料人员的专业技术条件

1. 总经理必须具有大学学历；技术副总经理及直接负责民用爆炸物品生产部门的管理人员必须具有化学、武器弹药、火药制造技术、炸药等专业之一的大学毕业证书。

2. 直接涉及民用爆炸物品和炸药原料生产的员工必须接受培训并获得与其职位和职责相适应的专业资格证书。

条6. 关于直接涉及使用民用爆炸物品人员的专业技术条件

1. 爆破指挥员必须由使用民用爆炸物品的组织领导任命，并且必须满足以下条件：

a) 毕业于采矿、地质、交通工程、水利工程建设、武器弹药、火药制造技术、炸药等专业之一，且在使用民用爆炸物品领域至少有1年（对于大学或大专学历）或2年（对于中专技术学历）的工作经验；

b) 对于毕业于其他工程技术专业的人员，爆破指挥员必须在使用民用爆炸物品领域至少有2年（对于大学或大专学历）或3年（对于中专技术学历）的工作经验，并且必须补充学习与爆破作业相关的技术和安全规范标准知识，以及与使用民用爆炸物品领域相应的矿产开采或建设工程施工的安全规范标准知识；

c) 对于根据《合作社法》成立的经济组织，如果采用手工开采方式，当没有符合上述要求的爆破指挥员时，可以临时任命已经接受过矿山开采职业学校培训并取得相应证书的爆破工为爆破指挥员，该爆破工必须在使用民用爆炸物品领域至少有3年的工作经验，并且必须补充学习与矿产开采或建设工程施工相关的安全规范标准知识。自本通知生效之日起三年内，爆破指挥员必须符合本条第1款a项或b项的规定。

2. 爆破工或其他直接涉及民用爆炸物品工作的员工必须接受培训并具备与其职位和职责相适应的专业技术水平，满足附录C中的QCVN 02:2008/BCT的要求。

3. 核发使用民用爆炸物品许可证的机构有责任在核发许可证前审查爆破指挥员补充学习的知识，符合本条第1款b项或c项的规定。

第三章

民用爆炸物品、炸药原料的许可申请、活动许可手续

炸药原料

条7. 核发民用爆炸物品、炸药原料生产许可证明的文件

1. 对于有生产项目的公司。文件包括：

a) 法律文件

- 公司负责人签署的申请民用爆炸物品、炸药原料生产许可证明的申请书。如果是属于国防部的企业，则需提供国防部或其授权管理民用爆炸物品的机构的书面请求；

- 经合法机关批准的公司成立决定的副本。下属组织名单及其地址（工厂、分公司、代表处等）；

- 营业执照副本；

- 经合法机关批准的投资建设项目批准决定的副本。民用爆炸物品、炸药原料生产、储存设施的治安和消防安全合格证明副本；

- 商务部认可新产品并将其列入允许流通和使用的工业炸药目录的决定副本（对于新生产的民用爆炸物品）；

- 环境影响评估报告批准决定的副本，适用于民用爆炸物品、炸药原料生产设施；

b) 技术文件

证明企业满足民用爆炸物品、炸药原料生产条件的技术文件包括：

- 生产民用爆炸物品、炸药原料的人员条件文件

+ 与生产、储存、运输民用爆炸物品、炸药原料工作直接相关的领导和管理人员名单；

+ 总经理、副总经理的档案：个人简历表；毕业证书；

+ 外国员工的工作许可证（如有）；

- 技术条件文件

+ 民用爆炸物品、炸药原料生产线平面图；

+ 包括辅助系统在内的生产工艺流程图；

+ 动力电气系统、防雷接地保护系统、设备和建筑物的防雷系统的布局图；

+ 合格认证组织颁发给民用爆炸物品、炸药原料试验设施的认证证书（如有）；

+ 计量检测仪器、工艺控制设备的检定证书、标志或标签（按法律规定）；

+ 防爆设备登记证书、检验结果报告；劳动安全卫生要求严格或有特殊工业安全要求的设备、物资、材料的登记证书、检验结果报告（如有）；

+ 工程项目竣工验收记录、民用爆炸物品、炸药原料试运行后的产品验收记录（按法律规定）；

+ 生产车间、仓库、运输民用爆炸物品的紧急事故预防和应对计划。

关于生产车间、仓库和危险化学品运输工具的紧急情况预防和应对计划或措施。

2. 对于正在生产民爆物品、爆炸原料的企业，需要变更企业名称但不改变生产条件的，只需提交调整《生产条件合格证》的申请，企业名称变更的有权机关批准决定和由有权公安机关根据新名称颁发的安全、秩序合格证明。

3. 对于生产民爆物品、爆炸原料的企业，在改造、升级基础设施和生产设备但未降低技术标准对场地、工艺的要求以及已获许可生产线的消防安全和技术安全要求的情况下，企业在完成改造、升级后，应向本通知第十二条第一款规定的机关申请《生产条件合格证》。

4. 对于因事故或灾害导致生产民爆物品、爆炸原料的生产线损坏的企业，在调查结论和修复完成后，企业应准备修复过程的技术档案，并向本通知第十二条第一款规定的机关申请重新颁发《生产条件合格证》。

第八条 民爆物品、爆炸原料经营许可证申请材料

1. 法律文件包括：

a) 经企业负责人签署的申请民爆物品、爆炸原料经营许可证的申请书。如果是国防部门所属的企业，则需提供国防部门或其授权管理民爆物品机构的书面申请；

b) 企业的成立决定的合法副本。下属组织（工厂、分公司、代表处等）的名单及地址；

c) 合法的营业执照副本；

d) 合法的安全、秩序合格证明和仓库、专用运输工具的消防安全合格证明的副本。

2. 证明企业满足经营条件的资料包括：

a) 直接负责民爆物品、爆炸原料保管、运输和销售工作的领导和管理人员名单；

b) 总经理、副总经理的档案:

- 个人简历表；

- 学历证书；

c) 在企业工作的外国员工的工作许可证（如有）；

d) 各经营场所仓库、码头、厂房清单及其使用许可文件；

e) 专用运输工具及其行驶证合法副本的清单；

f) 国家质量监督检验检疫机构颁发给民爆物品、爆炸原料检测机构的标准、计量和国家计量质量认证（如有）；

g) 针对仓库和运输工具的紧急情况预防和应对计划；

3. 已获得生产条件合格证或民爆物品经营许可证的企业，申请爆炸原料经营许可证只需提交申请书。

4. 对于申请重新颁发民爆物品、爆炸原料经营许可证的组织，申请材料包括上一次许可证有效期内的业务活动报告以及本条款第一、二款规定的所有文件，如有变更。.

条 9. 许可使用民用爆炸物品的申请材料

1. 法律文件

需要使用民用爆炸物品的组织应当向本通则第五章规定的有权机关提交申请许可使用民用爆炸物品的申请材料。对于不属于工业和信息化部、国防部发放使用民用爆炸物品许可证权限的组织，需要使用民用爆炸物品的组织应将申请材料提交至当地有权机关。申请材料包括：

a) 经领导签署的申请许可使用民用爆炸物品的申请书。申请许可使用民用爆炸物品的组织应按照本通则附件1的规定提交纸质或电子版申请书（格式1a或1b）；

b) 合法有效的成立决定书或营业执照副本。对于外资企业，还须提供投资许可证或招标许可证，由有权机关根据法律规定颁发；

c) 合法有效的安全条件确认书副本；

d) 对于从事矿产活动的企业，需提供合法有效的矿产勘探、开采许可证；对于从事石油天然气活动的企业，需提供合法有效的石油天然气勘探、开采许可证；对于施工企业的，需提供中标通知书、承包合同或由企业管理机构出具的任务委托书、施工合同执行任务委托书；

đ) 工业规模建设项目中使用民用爆炸物品的施工设计、矿山开采设计；手工建设、开采活动中使用的爆破方案。经项目发起人批准的设计或方案必须符合露天采石技术安全规范GB/T 5178-2004、煤矿及页岩矿井技术安全规范TCN-14-06-2006或建筑施工技术安全规范GB/T 5308-91以及相关建设标准的要求；

e) 根据本通则附件5的指导内容编制的爆破方案；

爆破方案必须由企业领导签署批准，或者由第二十二条第四款规定并由第39/2009/NĐ-CP号法令批准的有权机关同意；

g) 满足QCVN 02:2008/MCT要求的爆破影响监控方案；针对仓库和运输民用爆炸物品的车辆的紧急情况预防和应对计划或措施；

h) 合法有效的民用爆炸物品仓库防火合格证副本，连同满足QCVN 02:2008/MCT要求的仓库保管文件，适用于有民用爆炸物品仓库的组织；

如果申请许可使用民用爆炸物品的组织没有仓库或运输工具，则申请许可的文件必须包含与满足上述要求的仓库或运输工具组织签订的原则性租赁合同的公证副本，或与被许可经营民用爆炸物品并供应到爆破现场的组织签订的原则性合同的公证副本；

i) 企业领导任命爆破指挥员的任命决定和爆破工、直接参与使用民用爆炸物品人员名单；外国员工的劳动许可证（如有涉及使用民用爆炸物品的工作）；

2. 对于重新申请使用民用爆炸物品许可但不改变地点和活动规模的组织，申请材料包括：前一次许可有效期内使用民用爆炸物品的活动报告，以及本条第一款规定的文件，如有变更；

3. 符合本条第一款b、d、đ项条件但不自行实施爆破作业的组织，可以与具有爆破服务许可证的组织签订全部爆破作业的服务合同。爆破服务合同必须明确爆破服务组织的责任，依照使用民用爆炸物品的法律规定；

已经聘请爆破服务的组织不得进行任何直接涉及使用民用爆炸物品的活动。

条 10. 爆破服务许可证申请材料

1. 法律文件包括：

a) 由企业负责人签署的爆破服务许可证申请书； 若为企业属于国防部，则须有国防部或国防部指定管理危险物品机构的书面申请。

b) 合法有效的设立决定或营业执照副本。如果是从事石油行业的外商投资企业，还需提供投资许可证；

c) 由有权公安机关出具的安全条件确认书；

d) 对于第二十五条第一款a项规定的爆破服务形式，须有省级人民政府关于申请爆破服务许可证的书面申请。

2. 证明满足爆破服务供应条件的资料包括：

a) 由企业领导签署的爆破服务方案，明确目标、规模、范围、规划符合性、爆破服务需求及企业的服务能力；确保安全和社会秩序稳定的必要条件和措施；

b) 合法有效的使用危险物品许可证副本；

c) 过去两年内实施的典型爆破作业方案（从申请爆破服务许可证之日起计算）；

d) 第九条第一款h项、i项和本通知第九条第一款h项规定的资料。

3. 对于已经持有危险物品经营许可证的组织，申请材料不包括本条第一款b项、c项、d项规定的文件和第九条第一款h项规定的资料。

4. 对于重新申请爆破服务许可证但企业名称、类型和活动范围不变的组织，申请材料仅包括上一次许可证有效期内的爆破服务活动报告以及如果发生变化则需提交本条第一款b项、c项和第二款d项规定的资料。

条 11. 危险物品进出口许可证申请材料

1. 危险物品进口许可证申请材料包括：

a) 由领导签署的进口许可证申请书，明确需求和执行时间；

b) 合法有效的危险物品经营许可证副本；

c) 计划年度已进口的危险物品数量副本；

d) 与外国企业签订的购买危险物品合同副本，以及与国内企业签订的销售危险物品合同副本。

2. 危险物品出口许可证申请材料

a) 由领导签署的出口许可证申请书，明确需求和执行时间；

b) 合法有效的危险物品经营许可证副本；

c) 上次出口的危险物品数量报告；

d) 与外国企业签订的销售危险物品合同副本，以及与国内企业签订的购买危险物品合同副本。

对于再出口外国石油企业危险物品的情况——与外国企业签订的购买危险物品合同副本，以及向其他外国企业出售危险物品的合同副本。

3. 炸药原材料进出口许可证申请材料

a) 由领导签署的出口或进口许可证申请书，明确需求和执行时间；

b) 合法有效的炸药原材料经营许可证副本或生产危险物品条件合格证书（进口炸药原材料用于生产危险物品的情况）；

c) 计划年度已出口、进口的危险物品数量报告；

d) 购买炸药原材料合同副本，如果是经营炸药原材料的企业，还需提供合法有效的向客户销售炸药原材料的合同副本。

对于再出口炸药原材料的情况——与外国企业签订的购买炸药原材料合同副本，以及向其他外国企业出售炸药原材料的合同副本。

条 12. 发放危险化学品、易制爆危险化学品生产许可证和易制爆危险化学品原料许可的程序

第十二条 炸药产品许可证的办理程序

自收到完整且合法的申请材料之日起七个工作日内，工业技术和环境安全局将根据本通知附件1的规定进行审查、评估并发放危险化学品生产条件合格证和易制爆危险化学品原料生产条件合格证。如不予发放，必须向申请机构发出书面回复，并说明具体原因。

自收到完整且有效的申请材料之日起五个工作日内，工业技术和环境安全局将根据本通知附件1的规定审核并颁发炸药、火药前体生产许可证。如不颁发，需书面告知申请人并说明理由。

自收到完整且合法的申请材料之日起七个工作日内，工业技术和环境安全局将根据本通知附件1的规定进行审查、评估并发放危险化学品经营许可证；化学品管理局将进行审查、评估并发放易制爆危险化学品原料经营许可证。如不予发放，必须向申请机构发出书面回复，并说明具体原因。

3. 出口、进口危险化学品和爆炸性前体物质的许可程序

自收到完整且合法的申请材料之日起七个工作日内，化学品管理局将进行审查、评估并根据本通知附件1的规定发放危险化学品和易制爆危险化学品进出口许可证。如不予发放，必须向申请机构发出书面回复，并说明具体原因。

4. 使用危险化学品和爆破服务的许可程序

自收到完整且合法的申请材料之日起七个工作日内，本通知第五章规定的有权机关将进行审查、评估并根据本通知附件1的规定发放危险化学品使用许可证和服务爆破许可证。如不予发放，必须向申请机构发出书面回复，并说明具体原因。

第四章 实施细则

危险化学品、易制爆危险化学品原料管理

条 13. 危险化学品、易制爆危险化学品原料经营活动管理

1. 生产危险化学品的企业只能购买或进口符合其与销售企业已承诺的计划所需的易制爆危险化学品种类和数量。

2. 销售危险化学品、易制爆危险化学品原料的企业必须将其下属企业的成立决定等文件（如工厂、分公司、代表处）提交至商务部和公安部以进行监督和管理。

3. 销售危险化学品、易制爆危险化学品原料的企业必须在每年10月1日前向商务部提交年度销售、出口、进口计划以及国家储备计划。如有变更，企业需补充提交相关文件给商务部。

4. 每半年、九个月和全年，销售危险化学品、易制爆危险化学品原料的企业必须编制销售、出口、进口及库存情况统计报告并提交给商务部以供跟踪和管理。

5. 对于国防部所属单位，第三款和第四款规定的计划和报告应提交给国防部指定的危险化学品管理机构汇总后上报商务部，格式按照本通知附件4规定。

6. 易制爆危险化学品原料的具体管理事项，包括生产、销售、使用、出口和进口，由商务部另行指导。

条 14. 危险化学品使用管理

1. 在地方使用危险化学品时，使用危险化学品的组织有责任：

a) 根据第39号国务院令第39/2009/NĐ-CP条的规定向商务厅登记；对于首次登记提供爆破服务的同一组织，在同一省内的其他使用地点，登记文件仅包括服务合同和爆破设计；各省份商务厅应与相关部门（劳动监察、公安）合作，检查爆破的时间、地点、安全距离和其他安全条件，并在爆破前为使用危险化学品的组织颁发登记证书；

b) 制定监控方案并组织实施，确定爆破影响，符合QCVN 02:2008/BCT的要求；

在爆破前十五天，使用危险化学品的组织必须将监控方案提交给爆破活动所在地的商务厅，商务厅负责检查监控爆破影响方案的执行情况；

c) 向爆破所在地的商务厅报告危险化学品的数量、类型、质量及其他相关问题，半年报告应在6月25日前提交，年度报告应在12月25日前提交。报告格式见本通知附件2；

d) 制定并实施危险化学品保管、使用、销毁的程序、手续、账簿和凭证，符合QCVN 02:2008和本通知附件6的要求。

2. 对于使用危险化学品的军队企业，其管理和使用许可由国防部指导。

当军队单位和企业在地方使用危险化学品用于经济目的时，必须向当地危险化学品管理部门登记，并遵守相关法律法规。

条 15. 试验、评估和管理民用爆炸物品质量

民用爆炸物品的试验、评估和质量管理按照2008年5月19日工贸部发布的第6号2008年工贸部通知《关于民用爆炸物品质量管理的规定》、TCVN 6174:97、QCVN 02:2008/BCT以及已公布的各类民用爆炸物品相应质量标准的规定执行。

第五章

组织实施

条 16. 工商部各职能司局的责任

1. 工业安全与环境监管司负责并协调相关机构承担以下责任：

a) 制定并提交部长批准有关民用爆炸物品的法律法规文本、技术规范和技术安全规定；

b) 组织指导民用爆炸物品生产、经营和使用中的法律规定；指导预防和应对民用爆炸物品仓库事故的内容。组织实施检查、监督和处理民用爆炸物品活动场所的行为，依照法律规定；

c) 接收并审查申请新发、补发、变更或撤销民用爆炸物品经营许可证、民用爆炸物品生产条件合格证、炸药前体证明；爆破服务许可证和民用爆炸物品使用许可证的申请，根据第36条第1款2009年第39号政府法令的规定；

d) 定期考核并颁发民用爆炸物品、炸药前体技术安全证书给符合条件的对象；

e) 定期总结职能范围内民用爆炸物品管理工作，并接收地方关于民用爆炸物品管理和使用的报告，汇总情况并向部长提出建议；

f) 协同化学品司、科技司汇总各省、直辖市、中央直属企业及民用爆炸物品、炸药前体生产和经营企业的管理、生产和使用情况，按要求向工贸部报告；

2. 化学品司负责并协同相关机构承担以下责任：

a) 制定民用爆炸物品、炸药前体的发展规划、长期计划、五年计划和年度计划；制定关于投资、出口和进口民用爆炸物品、炸药前体的指导文件；

b) 接收并审查经济组织建设民用爆炸物品、炸药前体生产设施的投资项目申请，依据法律规定；

c) 制定并组织实施关于出口和进口民用爆炸物品、炸药前体的规定，依据货物进出口管理法律规定；发放民用爆炸物品出口许可证和进口许可证，以及炸药前体出口、进口和经营许可证；

d) 定期总结管理情况并报告出口、进口和投资发展民用爆炸物品、炸药前体行业的情况，按法律规定；

3. 科技司负责并协同相关机构承担以下责任：

a) 制定民用爆炸物品、炸药前体生产技术和产品质量标准；组织管理研究、试制和试验民用爆炸物品、炸药前体工作；

b) 主导并协同相关司局提交部长批准补充修订《越南民用爆炸物品目录》；

c) 接收并审查申请公布符合条件的民用爆炸物品产品质量并补充到《越南民用爆炸物品目录》中；按法律规定、2008年5月19日工贸部第6号2008年工贸部通知《关于民用爆炸物品质量管理的规定》以及TCVN 6174-1997、QCVN 02:2008/BCT的规定组织管理产品质量；

d) 定期总结职能范围内民用爆炸物品、炸药前体管理工作。

条17. 省、直辖市商务厅的责任

1. 主持并与地方相关职能机关配合实施：

a) 制定并提交省人民政府批准关于相关机构在管理危险化学品工作中的责任制度和协调机制的规定，以及根据特定条件制定危险化学品使用活动的规定；制定爆破服务网点规划，危险化学品储存网点规划，运输路线规划，危险化学品使用的经济和技术指标；

b) 按照法律规定对本省范围内管理炸药前体物质、危险化学品经营和使用的行为进行监督检查，并处理违法行为。

2. 接收申请材料，审查并向省人民政府或受省人民政府委托的机关提交关于向具有许可权限的组织发放、调整和收回危险化学品使用许可证的申请。

3. 对持有危险化学品使用许可证的组织按照本通知附件1规定的格式进行危险化学品使用登记。

4. 对由省人民政府发放许可证的危险化学品使用组织的对象进行检查，并颁发技术安全证书。

5. 每半年和每年编制一份关于本省危险化学品管理、经营和使用情况的报告（按本通知附件3规定格式），并在每半年报告于6月30日前，年度报告于12月31日前提交工业和信息化部（安全生产与环境保护局）。

条 18. 实施条款

本通知自2009年9月30日起生效，并取代以下通知：2005年3月29日发布的第02/2005/TT-BCN号通知关于危险化学品管理、生产、供应和使用的指导；2006年4月24日发布的第04/2006/TT-BCN号通知关于修改和补充2005年3月29日发布的第02/2005/TT-BCN号通知中关于危险化学品管理、生产、供应和使用的指导；2006年4月14日发布的第03/2006/TT-BCN号通知关于危险化学品出口、进口和高浓度硝酸铵进口的指导；2008年2月19日发布的第02/2008/TT-BCT号通知关于高浓度硝酸铵经营条件和许可证发放的指导。废除与本通知相冲突的工业部和商务部的规定。/。