决定第235/2005/QĐ-TTg号关于批准《2020年前越南胡志明市地区头顿市总体规划》

 

国务院总理决定

关于批准建设总体规划——巴地头顿省胡志明市区域至二〇二〇年

巴地头顿省胡志明市区域至二〇二〇年建设总体规划

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》和2005年1月24日第8/2005/NĐ-CP号政府法令关于建设规划；

考虑建设部部长（呈文第54/TTr-BXD号，二〇〇五年七月二十八日）和巴地头顿省人民委员会（公文第5112/UBND-VP号，二〇〇五年九月七日）关于批准调整巴地头顿省胡志明市区域至二〇二〇年建设总体规划的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整巴地头顿省胡志明市区域至二〇二〇年建设总体规划，主要内容如下：

一、范围与规模： 包括整个胡志明市行政边界，总面积为14012公顷。

二、性质 是东南部地区、南部重点经济区和巴地头顿省的经济、文化、公共服务中心及重要交流枢纽；是全国的旅游、海运服务、港口发展和油气开发中心；在国家安全、国防和海洋环境保护方面具有重要地位。

三、人口规模：

到二〇一〇年：全市人口约三十五万人，其中市区人口约三十二万人。

到二〇二〇年：全市人口约五十万人，城市化率为百分之百。

四、建设用地规模：

到二〇一〇年：建设用地规模约为五千四百六十七公顷，人均指标为一百五十六平方米，其中民用土地约二千七百四十四公顷，人均指标为七十八平方米。

到二〇二〇年：建设用地规模约为九千九百零三公顷，人均指标为一百九十八平方米，其中民用土地约四千六百四十公顷，人均指标为九十三平方米。

五、空间和城市景观发展方向：

（一）城市发展方向：

1. 西北方向，西海岸连接龙山-哥冈地区：发展工业、港口和卫星城镇；

2. 东-东北方向：发展海滨旅游业和长海-福定地区的卫星城镇，连接巴地头顿省沿海旅游区；

3. 北方向：保护生态湿地、城市外围区域以及连接胡志明市和巴地市的通道。

b) 功能分区：

- 居住区（2565公顷）包括：

1. 中心城区（南机场区）：位于第一至第八街区和胜潭街区，面积六百三十公顷，进行改造、整治和严格规划管理，保护历史建筑和景观遗产，人口规模约十六万至十八万人。

2. 新发展区：

志灵-福胜区（一千零六十公顷，包括志灵-巴河区、巴河-火桥区、火桥-从区），位于第九至第十一个街区和胜一街区，按照统一规划和发展项目进行高层住宅建设，人口规模约十九万至二十一万人。

城市入口生态区-北福胜区位于第十二街区，面积二百五十公顷，发展适合海滨地区的低层住宅区，保护自然生态系统，人口规模约二万二千至二万五千人。

龙山岛区位于龙山村，面积三百七十五公顷，发展高层和低层住宅区及农业村模式，人口规模约五万至六万人。

哥冈岛区位于哥冈村，面积二百五十公顷，发展低层住宅区，人口规模约二万五千人，其中渔业居民区约八千至一万人。

- 旅游休闲区（一千一百五十公顷）包括：

前海滩-后海滩-东海海滩区（二百二十公顷）、志灵-喇叭门区（四百七十公顷）、胡志明市-天堂娱乐区（二百公顷）、喇叭湖生态旅游区（二百六十公顷）。

此外，结合开发喇叭湖自然景观区和林园：沙丘区、51C路旁的红树林区（一百一十公顷）、大山林园（六百一十公顷）、小山林园（一百九十八公顷）和木棉山林园（二百四十公顷）；结合开发龙山村庄；开发喇叭湖湿地生态区（四千一百零九公顷）。

- 工业仓储和港口区（一千七百一十公顷）：

1. 海洋服务业工业园区（本廷区，三十至五十公顷）；

2. 东穿工业园区（一百六十公顷）；

3. 龙山工业园区（五百至六百公顷），包括炼油厂（四百公顷）、辅助工业园区（一百公顷）、修造船工业园区（一百公顷）；

4. 福胜地方工业园区（一百六十公顷）；

5. 哥冈渔港、鱼市场和水产品加工区（约二百五十至三百公顷，包括未来发展用地）；

6. 接近东穿工业园区的地方工业园区（三十公顷）；

7. 桑美-本廷综合港口区（二百四十五公顷）；

8. 本廷石油服务和港口区（一百公顷）；

9. 垃圾港（五十公顷）；

10. 库油库（十五公顷）。

- 城市中心区（二百七十二公顷）包括：

1. 市政、文化和商业旅游中心区（九十公顷），位于前海滩与51B路相连区域；

2. 新志灵-福胜商业、文化、体育和旅游中心区（一百一十公顷），位于51B路起点；

3. 综合服务区（四十二公顷），位于龙山岛；

4. 各区域中心包括：本廷、志灵、第七街区、第十街区和灯塔，作为居住区公共服务中心（三十公顷）。

- 专业中心区（二百五十八公顷）包括：

1. 商贸、金融、银行、会展会议中心区（一百二十五公顷），位于现有胡志明市机场用地（二〇一〇年后实施）；

2. 教育培训中心区（五十公顷），位于新福胜城市中心区；

3. 医疗保健中心区（包括医院和度假区），位于新福胜城市中心区和各旅游区；

4. 航空服务中心区（三十公顷），位于哥冈；

5. 各专业办公区（五十三公顷），位于福胜；

6. 国防安全区（一百二十公顷），保持原规模和位置；增加四十公顷用于布置海军第125团在龙山岛。

- 绿化、水面和公园系统（六百四十公顷）包括：

1. 勃隆文化体育公园（二百三十公顷）；

2. 勃森文化公园（六十公顷）；

3. 巴河公园和调节水库（一百公顷）；

+ 龙山中心公园（180公顷）。

此外，还有位于生态旅游区和林区内的一系列绿化带和公园。

+ 发展储备区和城市外围：包括城市的郊区以及超出城市边界与巴地头顿-富美新城相连的区域，包括龙岛、福基区、巴地市郊和隆海-福定区，其功能是发展卫星城镇、工业区、缓冲区、生态区和旅游业。

c) 关于城市建筑和景观：

- 建筑遗产保护区和限制开发区（城市中心区）：降低建筑密度，增加绿地面积，提高平均建筑高度，保护和修复有价值的建筑，并结合保护重要景观区域如大山、小山、前滩、后滩。

- 景观保护和自然保护区及咸水湿地区域：保留现有的龙山居民区（岛上村庄结合咸水湿地、东东南部岛屿的农业和水产养殖），福基区作为河流入海口的咸水湿地保护区，具有城市绿色缓冲区的功能。

- 新开发区：发展现代高层建筑，合理退让空间，结合51B、51C轴线和新居住区的绿色空间。

6. 城市基础设施建设规划方向

||| a) 交通：

- 对外公路交通

改造扩建国道51至六车道规模；建设从胡志明市到头顿市的高速公路，规模为四至六车道；完善海登-福定路线和穿越卡拉普湖前往隆海-福定的桥梁。

- 铁路

建设连接头顿市与平阳省-胡志明市的客货运输铁路；在本廷河附近区域建设头顿市中心火车站。

- 航空

自2010年后，在戈冈建设新的头顿民用兼军用机场，跑道长度2公里，占地面积约250至300公顷。将现有机场用地转变为新的城市商业中心。

- 水运：

+ 改造升级沿丁江的现有港口；新建戈冈岛避风港和渔港；

+ 投资建设韶梅-本廷综合港口；

+ 在卡洛斯港区域建设为永乐岛服务的后勤码头；

+ 建设龙山专用港口，主要服务于龙山工业园区；

+ 提升前滩区域的游客码头设施。

- 内部交通

根据1993年批准的城市总体规划调整城市道路网络，形成由纵向、横向和环形道路组成的完整网络。

- 主要指标：

+ 交通用地面积1833公顷，其中对外交通用地670公顷；城市交通用地1163公顷，人均交通用地指标接近24平方米；主干道密度约为每平方公里2.7公里；

+ 城市交通用地占城市建设用地的25%，其中静态交通用地占2.5%。

- 交通枢纽工程：

+ 环城路与国道、高速公路交叉口设置不同标高的立交桥。扩大城市主干道与中央绿化岛和导向岛之间的同标高交叉口；

+ 建设桥梁：连接市区与戈冈岛和龙岛，以及从龙岛通往卡莱姆-富美的港口；

+ 建设新的长途汽车站（5公顷），改造现有车站成为公共交通枢纽和停车场。

b) 土地技术准备：

- 土地选择：城市内的湖泊和池塘被恢复并连接大型涵洞以排水至本廷河。在沿海沙丘上种植防风林，绿化城市并防止沙尘侵袭。限制在某些咸水区域建设高层建筑。

- 土方工程方案：根据各区域和城市功能区的高度要求进行填土，确保良好的地面排水，避免积水和滑坡。地面坡度不小于0.4%。清理白莲湖、洼地湖、本廷河和卡拉普湖，将其改造成调蓄湖并美化环境。

- 排水方案：

+ 排水系统：旧城区已有共同的雨水和污水管道系统，建设围堤和处理站。新建区域（包括工业园区）建设独立的雨水排放系统；

+ 中心区域现使用共同的排水系统，目标是改造和提升，分离雨水和污水排放系统。新建区域采用独立的雨水排放系统，使用盖板沟渠、明沟和部分主干道上的排水管；

+ 河岸保护带宽度为50米。

c) 供水：

- 用水需求：初期（2010年）日需水量12万立方米，长期（2020年）日需水量26.4万立方米。

- 水源：

+ 使用丁江和黑石湖水源；

+ 主要工程：丁江水厂设计能力4.2万立方米/天；黑石水厂设计能力分别为2005年的5万立方米/天和2010年的10万立方米/天。长期计划使用浪那河补充水源，满足头顿市的需求并满足全省农业和渔业用水需求。

d) 供电：

- 电力负荷：初期（2010年）171206千瓦，长期（2020年）356309千瓦。

- 电源：国家电网220千伏和110千伏：

+ 头顿地区：建设头顿220/110千伏变电站和从巴地电厂到该站的双回220千伏架空线路，220千伏变电站位置设在芝灵。初期容量为两台125兆伏安机组，长期容量为两台250兆伏安机组。

+ 龙山地区：直接从巴地电厂供电，通过双回110千伏架空线路输送到龙山110/22千伏变电站。

ｅ) 排污和环境保护

- 生活污水：

+ 头顿地区：建设两个污水处理站：本廷河和树果桥；

+ 戈冈地区：建设一个污水处理站。处理后的污水排入丁江。

龙山区域：建设两个污水处理站，分别为龙山城镇区和油气工业区。生活污水经处理后排入瀼江支流，工业污水经处理后排入叠溪河。

长期阶段，处理后的污水将被再利用于灌溉、道路清洗及其他需求。

- 工业废水：

+ 城市内的工厂、企业排放的废水必须在排放前就地处理达到B标准；工业园区内需建设集中处理设施，在排放前达到A标准；

+ 医院废水：必须就地处理并消毒后才能排入城市排水系统。

- 环境卫生：

+ 生活垃圾：在福 Hòa县新塘镇（日处理能力400立方米）建设新的处理设施。初期由福基处理区服务，长期阶段将从城市搬迁出去；

+ 油气工业固体废物：生活垃圾送至福 Hòa处理区；危险废物收集并在福 Hòa的油气废物处理厂处理；

+ 医院产生的有害固体废物必须通过高温焚烧炉进行就地处理；

+ 公墓：新建位于巴地头顿市北部的公墓公园，包括火化设施。现有公墓停止使用，并长期需要规划搬迁以建设城市。

e) 海洋生态和北侧荔枝河红树林保护措施：

- 不允许在该地区开发城市和工业项目。

- 不得扩大水产养殖区。

- 开发河流与海洋生态旅游项目。

- 将海灯公墓迁移，并采取措施清理福基垃圾场。

- 管理并禁止在平阳-头顿高速公路两侧的咸水湿地进行土地开发。

7. 初步建设规划及优先项目计划

a) 城市中心区：

- 实施城市基础设施建设项目，如对外交通线路，提升内部交通线路；准备技术供水、排水和环境卫生设施，为城市中心提供服务。

- 改造旧市场和旅游广场；完善新市场和第七街区商业中心；改造公共服务设施。

- 投资建设大山-小山缆车；完善前滩和后滩旅游中心以及白莲公园。

b) 志灵-福胜区：

- 建设志灵住宅区和中心。

- 完善51B主干道建设。

- 建设拉溪公园和白潭体育公园。

- 完善东穿工业园区基础设施建设并吸引投资。

- 投资建设志灵-喇叭湾海滨旅游区。

c) 外围区域：

- 在头顿市和巴地头顿市行政中心之间建设连接道路，位于胡志明市至头顿市高速公路沿线。

- 建设连接福胜区和戈冈岛的戈冈桥。

- 准备在戈冈岛投资建设海鲜加工区和渔业居民区的基础设施。

- 在长山岛西侧和新区建设工业区基础设施。

- 准备土地条件和主要基础设施系统，以接收长山石化项目。

条 2. 巴地头顿省人民委员会：

- 批准调整后的《头顿市总体规划》至2020年设计文件。

- 向公众公布、检查和执行；按照法律规定组织规划实施。

- 制定关于管理《头顿市总体规划》至2020年的规定。

- 协同相关部委组织详细规划、专业建设规划的编制和审查，根据法律规定推进城市发展投资项目。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

巴地头顿省人民委员会主席、住房和城市建设部部长及各部、相当于部级机构和政府直属机构的主要负责人及相关组织对本决定负责执行。/。