令第24/2003/ND-CP详细规定了广告法令的实施

令

详细实施广告条例的规定

 中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2001年11月16日第39/2001/PL-UBTVQH10号广告条例；

按照文化部和信息部部长的提议，

 

令： 

第一章

总则

第一条.

1. 在越南境内从事广告活动的越南组织和个人、外国组织和个人；关于在越南境内经营、商品和服务（包括盈利服务和非盈利服务）的广告，必须遵守广告条例、本规定以及相关法律法规的规定。

2. 政治信息不在广告条例和本规定的调整范围内。

条款2一些术语在广告条例中的含义如下：

1. 盈利服务广告是指宣传经济和社会服务以获取收益的广告。

2. 非盈利服务广告是指宣传执行社会政策的信息和公告、短信、招贴等。

3. 广告时长是指广播电台、电视台播放广告的时间；电影、录像带、光盘、录音带、光盘节目或文化体育活动中播放广告的时间。

4. 广告时间比例是指广告播放时间占一个广播频道或电视频道每日总播放时间的百分比；或者广告时间占一个电影、光盘、录像带、录音带、光盘节目或文化体育活动总时间的比例。

5. 广告面积是指报纸上刊登广告的版面面积；展示广告产品的海报、广告牌、灯箱等面积；交通工具、发光物体、空中物体、水下物体、移动物体和其他类似形式展示广告产品的面积。

6. 一次广告活动是指在同一产品广告在报纸上连续刊登的时间；在广播电台、电视台连续播放广告的时间；在横幅、灯箱、空中物体、水下物体和其他移动物体上连续展示广告的时间。

7. 专门广告节目是指在广播电台、电视台连续播放超过十分钟的产品广告的时间段。

8. 广告活动过程是指实施市场策略、促销广告、广告咨询、实现广告创意、发布广告、向消费者介绍广告产品的行为。

条3依照广告条例第五条规定，禁止以下广告行为：

1. 具有民族歧视、种族歧视性质的广告；侵犯信仰自由、宗教自由的广告；

2. 刺激暴力、恐怖的广告；使用不健康语言的广告；

3. 使用越南党和国家领导人的形象；

4. 不符合商品和服务质量的广告；不符合生产、经营、服务地址的广告；

5. 了强制性广告的各种形式；

6. 影响交通参与者视线的广告；影响国家机关工作庄严性的广告；使用超出允许噪音标准的声音造成噪音的广告；

7. 恶意贬低、比较或混淆其他生产、经营者、商品和服务的广告；未经他人同意擅自使用他人名义、形象进行广告宣传的行为；

8. 销售未按医生处方购买的药品；未获得注册或已过期、被从许可使用名单中移除的药品；虽已注册但被暂停流通的药品；未经许可使用的医疗器械、医疗服务；

9. 法律禁止宣传的商品和服务的广告。

第二章

广告活动

第四条.

经营活动广告信息必须真实、准确，符合已登记的经营范围和行业。

盈利商品和服务广告信息必须真实、准确，反映商品规格、质量、功能、品牌、款式、种类、包装、产地、服务方式、保质期、保存期限、保修期。

非盈利服务广告信息必须真实、准确，反映服务要求、能力、质量。

第五条.

展示在广告牌、海报、灯箱和其他类似形式上的广告产品必须注明许可证编号、许可证有效期、申请广告许可的人姓名。

展示在传单上的广告产品必须注明出版许可证编号、申请出版人姓名、印刷厂名称、印刷数量。

报纸上的广告必须有独立的部分或页面，并明确标注广告信息；广播电台、电视台的广告必须有清晰的语音或文字标注广告信息。

第六条.

1. 报纸增刊、专刊广告必须经文化部批准。专刊广告页数不得超过正刊页数，且不计入售价。

2. 不得在日报、定期发行的杂志、特刊、增刊的第一版或首页刊登广告，除非是专门广告报纸。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。.

1. 广播电台、电视台播放同一产品广告的时段不超过八天，但以下情况除外：

2. 每次广告播放时段对于同一产品广告在广播电台、电视台不超过八天，但以下情况除外：

a) 与持续超过八天的活动相关的赞助广告，该活动的持续时间视为一次广告播放时段；

b) 与持续超过八天的活动相关的旨在执行社会政策的非盈利服务广告，该活动的持续时间视为一次广告播放时段。

条8.

1. 在广播电台、电视台连续播放超过十分钟的广告视为专门广告节目，须经文化部信息局批准。

2. 每个电视连续剧节目在广播电台、电视台中不得中断超过两次进行广告播放，每次不超过五分钟；每个广播电台、电视台娱乐节目中的广告播放次数不得超过四次，每次不超过五分钟。

3. 广告活动经营者或广告服务提供者经营的商业、商品和服务广告内容不得超过每次广播电台、电视台广告播放时间的百分之五十。

条9。报纸杂志上的广告由该新闻机构负责人、总编辑或总经理、经理对其内容、形式、位置、时长或面积负责。

第十条。从事网络信息服务广告业务的企业必须获得文化部信息局的许可，并且必须持有工商行政管理部门颁发的广告业务营业执照。

第十一条.

1. 出版物上的广告由出版社社长对广告产品和广告位置负责。

2. 需要出版许可证的出版物上的广告必须得到国家出版管理机关的许可，按照《出版法》的规定。

条12。在户外或公共场所悬挂、放置、张贴、树立的广告牌、海报、屏幕、横幅、发光物体、空中物体、水下物体和其他移动物体以及类似形式的广告规定如下：

1. 不得遮挡已提前设置且未到期的广告产品的前视面超过其总面积的百分之十，在距离二百米处垂直正前方观察；

2. 不得设置在交通安全通道、堤防、国家电网范围内；不得遮挡交通标志、信号灯、公共指示牌；

3. 在城市地区，限制不符合城市规划、社会安全、美观和环境景观的大规模户外广告。

第十三条。在联欢会、会议、研讨会、艺术表演、文化交流、体育赛事等活动中展示的广告产品不得与这些活动的标识（徽标）或名称平行或高于它们；广告产品上显示的文字大小必须小于活动名称的文字大小。

条14。使用伞具、手推车、货箱、遮阳篷、旗帜和其他物品进行的其他形式的广告无需申请许可，但必须遵守广告法律法规及其他相关法律法规的规定。

条15.

1. 欲从事广告业务的企业和个人必须持有根据法律规定注册的营业执照。

2. 在设立分支机构或代表处的五天工作日内，企业或个人必须向所在省工商行政管理局和文化局通报以下内容：

a) 企业的名称和主要办公地址；

b)经营行业和业务；

c) 分支机构或代表处的名称和地址；

d) 分支机构或代表处的经营范围和内容；

e) 分支机构或代表处负责人的姓名和居住地。

3. 由区县工商行政管理局或其他同等级别机构颁发的广告业务营业执照仅限于在其所在地的省或直辖市范围内运营。

条16。 从事无利润服务广告的企业和个人必须在广告商或广告发布者要求时出示确保广告内容真实准确的书面证明。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；".

1. 从事商业、商品和服务广告的企业和个人必须持有根据法律规定注册的营业执照。

2. 属于必须应用并获得国家标准认证的产品广告，必须由有权国家机关颁发符合国家标准的证书。

3. 属于必须应用并获得行业标准或其他标准认证的产品广告，必须由有权国家机关颁发符合标准的证书。

4. 药品、原料药、化妆品、疫苗、免疫制品、医疗器械、医疗服务和食品广告必须将广告内容完整报告给卫生部或受卫生部委托的地方卫生局。如果不同意广告内容，卫生部或地方卫生局必须以书面形式告知广告商和广告服务提供商。

自收到报告之日起十个工作日内，如果卫生部或地方卫生局没有回复，则广告商或广告服务提供商有权按照已报告的内容进行广告宣传。

只能按照卫生部发布的药品广告目录进行药品广告宣传。

5. 替代母乳产品的广告必须遵守有关替代母乳产品销售和使用的法律规定。

6. 农作物种植、畜牧业、家畜饲料、兽药、植物保护剂、肥料、肥料制剂、农作物种子、畜禽种子产品的广告必须将广告内容完整报告给农业部和发展农村事务部。如果不同意报告内容，农业部和发展农村事务部必须以书面形式告知广告商或广告服务提供商。

自收到报告之日起十个工作日内，如果农业部和发展农村事务部没有回复，则广告商或广告服务提供商有权按照已报告的内容进行广告宣传。

7. 关于发明、实用新型、外观设计、商品商标、原产地名称、地理标志、商号、著作权及相关权利的广告，必须确保与这些对象保护状态有关的信息的真实性，符合工业产权和著作权保护的法律规定。

第十八条经营多种业务或生产多种商品并使用同一品牌（公司名称）的企业或个人，在进行广告时必须明确指出所宣传的业务类型和商品种类。

第19条.

1. 在计算机网络上发布的广告由经许可提供互联网服务的机构、组织或企业的负责人负责。公共场所设置的屏幕广告由设备所有者负责，并须遵守以下规定：

a) 计算机网络上的广告在发布前至少十个工作日内提交给文化部；

b) 公共场所设置的屏幕广告在发布前至少十个工作日内提交给地方文化局。

自收到广告材料之日起五个工作日内，如果文化部或地方文化局不同意该广告，则需书面回复并说明理由。超过此期限未收到回复，则可执行已提交的广告。

2. 对于通过标牌、海报、交通工具等进行的广告，其发布时间不得超过三年；期满后如需延期，须获得地方文化局的批准。

如改变广告的位置、尺寸或内容，均需获得地方文化局的许可。

3. 对于横幅、发光物体、空中或水下移动物体以及其他关于有确定时间活动的广告，可以在活动期间及之前不超过五个工作日、之后不超过两个工作日内进行。

对于没有确定时间的活动广告，每次广告周期不得超过十五个工作日。两次广告周期之间至少间隔八个连续工作日。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"自收到完整合法申请材料之日起最多十个连续工作日内，文化部或地方文化局必须颁发广告许可证。若不颁发许可证，需书面回复并说明原因。

 

第三章

涉外广告活动

第二十一条持有省级工商行政管理局颁发的广告服务营业执照的中国企业可以与外国企业合作，以合资或合作经营的形式从事广告服务，并且只有在获得政府投资主管部门批准的投资许可证后才能开展经营活动。

审批权限、表彰程序、.

1. 国家发展和改革委员会负责接收并转送相关材料至文化部和其他相关部门，就涉及外资广告服务项目的审查提出意见。

2. 文化部参与对涉及外资广告服务项目的审查工作。

3. 自收到完整合法申请材料之日起最多十五个工作日内，文化部必须以书面形式回复投资许可证审批机关。

4. 外资广告服务项目审查意见的内容包括：

a) 项目与广告规划的契合度；

b) 外国企业和个人的广告技术和工艺水平；

c) 经济和社会利益；

d) 广告范围和领域；

e) 法律法规中关于广告的其他规定。

条 23获得外资投资许可的企业或个人在开始运营前五天内，必须书面通知当地文化局，并附上经公证的外资投资许可证复印件。

的第.

1. 经营广告服务的外国企业或个人在取得广告服务注册或类似合法文件后，可以在中国设立代表处。

2. 会省级人民政府或直辖市人民政府负责审批外国广告服务经营者设立代表处的申请，并有权修改、补充或撤销此类代表处的设立许可。

3. 代表处及其工作人员的权利和义务：

a) 遵守法律法规规定的广告服务权利和义务；

b) 只能按照设立许可的具体内容进行活动；

c) 可以雇佣中国员工和外籍员工；代表处工作人员应按中国法律规定缴纳相关税费；

d) 可以开设外汇专用账户和人民币专用账户（以外汇为本金），并在获准在中国境内运营的银行中使用；代表处应根据中国法律规定拥有独立印章；

e) 每年向发证机关报告一次代表处的活动情况。

条25.

1. 经营广告服务的外国企业或个人在满足以下条件后，可以获得在中国设立分支机构的许可：

a) 拥有合法的广告服务注册或类似文件，依据其总部所在国家的规定；

b) 自注册之日起已运营五年以上，并且自2001年12月起在中国设有代表处七年以上，且未违反中国法律。

2. 文化部负责审批、修改、补充或撤销分支机构的设立许可。

3. 分支机构及其工作人员的权利和义务：

a) 按照许可证上记载的内容进行活动；

b) 可以雇用越南人和外国人工作；分支机构的工作人员必须按照越南法律规定缴纳税款；

c) 必须执行会计制度，并且只能采用越南法律规定的一般会计制度；

d) 每年一次定期向发证机关报告分支机构的活动情况，提交经越南审计机构或获准在越南开展业务的独立审计机构确认的财务报表。根据越南法律规定，当有关机关书面要求时，分支机构有义务报告、提供相关材料或解释与自身活动有关的问题。

条 26.

1. 设立代表机构、分支机构的许可证申请材料包括：

a) 外国广告服务经营组织或个人提出设立代表机构、分支机构的申请书（按照文化部规定的格式）；

b) 经外国主管机关确认并翻译成中文的合法商业登记证书或其他类似文件的副本。该副本必须由外国公证机关或者驻外外交机构、领事机构认证。

2. 外国广告服务经营组织或个人应当将设立代表机构、分支机构的申请材料提交本法令第二十四条、第二十五条规定的发证机关。

3. 自收到完整有效的申请材料之日起十五个工作日内，有权发证机关必须颁发设立代表机构、分支机构的许可证。如果申请材料不齐全或不符合规定，在收到完整材料后的三个工作日内，发证机关必须书面通知外国广告服务经营组织或个人补充和完善申请材料。

4. 代表机构、分支机构的活动内容和时间在许可证中具体载明。

5. 自获得许可证之日起四十五个工作日内，代表机构、分支机构必须开始运营，并书面通知发证机关其办公地点、越南员工人数、外国员工人数以及代表机构、分支机构的活动内容。

6. 如果外国广告服务经营组织或个人的代表机构、分支机构名称、国籍、法定代表人姓名、分支机构外国员工人数、代表机构活动内容或办公地点发生变化，必须通知发证机关。

条27.

1. 出现下列情形之一的，代表机构、分支机构的许可证被收回：

a) 许可证到期后仍继续运营；

b) 违反许可证规定的目的或内容进行活动；

c) 以代表机构名义从事广告服务经营活动；

d) 违反越南关于广告活动及相关法律法规的规定。

2. 出现下列情形之一的，代表机构、分支机构停止运营：

a) 根据外国广告服务经营组织或个人在越南设立的代表机构或分支机构的要求；

b) 根据越南国家主管机关依照法律规定作出的撤销或废止决定。

3. 根据本条第2款a项规定停止运营的，外国广告服务经营组织或个人必须至少提前三十个工作日向发证机关通报代表机构、分支机构停止运营的情况，并将许可证交回发证机关。

条 28. 越南的广告服务经营者可以在国外宣传其经营活动、商品和服务，遵守所在国的法律规定和越南关于广告的法律规定。

 

第四章 实施细则

广告管理

第二十九条. 文化部负责在全国范围内实施广告管理职能，承担以下职责和权限：

1. 制定并向政府提交广告活动规划、计划和政策；

2. 制定并向政府提交或在其职权范围内发布关于广告的规范性法律文件；

3. 颁发、修改、补充或收回外国广告服务经营组织或个人设立分支机构的许可证；网络广告许可证；报纸副刊或专版广告许可证；广播电台或电视台专门广告频道或节目许可证；

4. 组织和指导广告专业培训和管理工作；

5. 监督检查广告活动中法律法规的执行情况；处理投诉和举报；处罚违反广告法律法规的行为；

6. 组织和指导广告法律法规的实施；

7. 组织和管理国际广告合作；

8. 参与对外国投资广告领域的项目进行评估的意见。

基层文化部协助文化部在全国范围内实施广告管理职能。

条 30.

1. 商务部在其职责范围内，与文化部合作管理商品和服务贸易广告；制定并向政府提交禁止广告的商品和服务目录。

2. 国家卫生健康委员会在其职责范围内，负责与国家文化和旅游部合作管理药品、药用原料、化妆品、疫苗、免疫生物制品、医疗器械、医疗服务和食品的广告；公布已从许可使用目录中移除的药品名单；已注册但被暂停流通的药品名单；制定并提交政府批准禁止广告的药品目录。

3. 农业农村部在其职责范围内，负责与国家文化和旅游部合作管理用于种植、养殖、饲料、兽药、植物保护产品、肥料及其制剂、农作物和畜禽品种的生物产品的广告。

4. 科学技术部在其职责范围内，负责与国家文化和旅游部合作管理涉及知识产权对象的广告。

5. 发展改革委在其职责范围内，负责审查外国投资广告领域的项目。

6. 各部门、各直属机构、各部委在其职责范围内，负责与国家文化和旅游部合作实施广告的国家管理。

条 31. 会省级人民政府、直辖市人民政府应当履行以下任务：

1. 核发、修改、补充、撤销外国广告服务组织设立代表处的许可证；

2. 指导文化广电新闻出版局执行以下任务：

a) 制定广告活动规划；

b) 制定允许广告的区域、街道、地点规划；

c) 制定确保交通安全、城市美观、防火安全和建筑结构安全的各类广告规模、尺寸、数量规划；

d) 根据《广告法令》第16条第2款的规定核发广告许可证；

e) 组织、指导地方广告法律法规的执行；

f) 组织培训，提高广告管理和业务水平；

g) 主持并协调地方职能机关组织广告专项检查、投诉处理和违法行为处罚工作；

h) 定期向国家文化和旅游部报告广告许可证发放情况、规划、检查、地方广告活动情况；

条32。国家文化市场综合执法机构按照法律规定，负责广告专项执法工作。

条 33。违反广告法律法规的行为，根据违法性质和程度，将受到行政处罚；严重违法的个人将被追究刑事责任；造成损失的，应依法赔偿损失。广告活动中的行政处罚必须遵守有关文化市场行政处罚的法律规定。

第五章

实施条款

条34。在本规定生效前颁发的广告服务营业执照和广告许可证，如果仍在有效期内且不违反《广告法令》和本规定，则仍然有效。

条35.

1. 本规定自发布之日起十五日后生效。

2. 废止国务院1994年12月31日发布的关于越南境内广告活动的规定第194号令；1999年5月5日国务院发布的关于促销、商业广告和贸易展览的规定第32/1999号令第三章（第11条至第25条）。

违反本规定之前的广告活动规定一律废止。

第三十六条。各部门部长、各直属机构负责人、各部委负责人、省长、直辖市市长； 会各级人民政府、从事广告活动的组织和个人，负责执行本规定。/。