通知2023年第24号令关于科学技术部管理的生产产品质量国家检查的规定

通知

关于产品质量和商品质量的国家检查规定

在生产中属于科学技术部管理责任

___________________

 

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法和国家技术规范法》；

根据2011年11月11日通过的《计量法》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据二零二零年十一月十三日对行政处罚法的部分修改和补充；

根据2023年6月2日政府第28/2023/NĐ-CP号法令，关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构；

根据政府第 第132/2008/NĐ-CP2008年12月31日政府关于实施细则和执行《产品质量法》若干条款的规定；

根据2018年5月15日政府第74/2018/NĐ-CP号法令，对2008年12月31日政府第132/2008/NĐ-CP号法令关于实施细则和执行《产品质量法》若干条款进行修改和补充；

根据2018年11月9日政府第154/2018/NĐ-CP号法令，对科学技术部管理领域的投资经营条件和专业检查若干规定进行修改、补充和废除；

根据2012年10月19日政府第86/2012/NĐ-CP号法令 40/2025/NĐ-CP 关于实施细则和执行《计量法》若干条款的规定;

根据2022年1月21日政府第13/2022/NĐ-CP号法令，对2008年12月31日、2018年5月15日政府法令关于实施细则和执行《计量法》若干条款进行修改和补充；132/2008/NĐ-CP2008年12月31日、2018年5月15日2018年11月9日，政府修改、补充并废除科学技术部在投资经营领域管理和一些专业检查规定中的部分规定。政府关于实施细则和执行《计量法》若干条款的规定产品和服务质量法和国务院令2012年10月19日国务院令第86号2012年10月19日政府关于实施细则和执行《计量法》若干条款的规定《计量法》;

根据2007年8月1日政府第127/2007/NĐ-CP号法令，关于实施细则和执行《标准化与合格评定技术法》若干条款；

根据2018年5月16日政府第78/2018/NĐ-CP号法令，对2007年8月1日政府第127/2007/NĐ-CP号法令关于实施细则和执行《标准化与合格评定技术法》若干条款进行修改和补充；

根据2016年7月1日国务院令第107/2016/NĐ-CP号《关于符合性评估服务经营条件的规定》；

根据2017年4月14日政府第43/2017/NĐ-CP号法令，关于商品标签；

根据2021年12月9日政府第111/2021/NĐ-CP号法令，对2008年12月31日、2018年5月15日政府法令关于实施细则和执行《计量法》若干条款进行修改和补充；43/2017/NĐ-CP关于科学技术部管理领域投资和经营条件以及专业检查若干规定的修改和补充；

根据国务院令第13/2022/法令

根据2021年12月30日政府第126/2021/NĐ-CP号法令，对有关工业产权、标准、计量和产品质量、商品质量、科学技术活动、技术转让、原子能领域行政处罚若干规定的法令进行修改和补充；

根据2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号法令，关于实施细则和措施的执行根据二零二四年九月十五日政府关于修改补充《国有资产管理和使用法》若干条款的通知第249/2025/NĐ-CP号;

根据总局长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定科学技术部管理责任的产品质量和商品质量的国家检查事项。 在生产中属于科学技术部管理责任的产品质量和商品质量的国家检查事项。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定了产品质量和商品质量的国家检查的形式、内容、处理程序和组织实施。

本通知适用于以下对象：

a) 产品质量和商品质量检查机构：负责产品质量和商品质量监管的国家标准化计量质量总局机构；负责标准计量质量监管职能和任务的地方科学技术主管部门的专业机构。

b) 合格评定组织。

c) 生产科学技术部管理责任产品的组织和个人。

d) 国家管理部门及相关组织和个人。

条 2. 检查对象

1. 根据科学技术部管理责任，在第32条第2款第p项2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令《关于〈产品质量法〉若干条款的具体实施细则》（经2018年5月15日第74/2018/NĐ-CP号政府法令修正补充）中规定的生产产品和商品。

2. 不属于本通知规定检查范围的核反应堆、核材料、核源材料、放射性物质和辐射设备。

3. 应用计量法律法规规定的计量器具、工具和设备。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 生产是指实施一项或多项或全部制造、加工、提取、再循环、组装、混合、配制、分装、灌装、包装等活动，以及其他产生产品的活动。

2. 科学技术部管理责任下的生产产品和商品的组织和个人是根据本通知第2条规定的产品和商品的生产组织和个人。

条 4. 检查依据

1. 出口商品的信息和警告不符合《产品质量法》第32条规定的条件。

2. 国内外组织和个人以任何形式反映的产品和商品质量标志、标签的违规迹象的信息。

3. 市场流通商品质量调查或检查结果发现商品标签不符合规定或有不符合相应标准的质量迹象。

4. 根据有权机关的管理要求。

5. 决定撤销全部或部分国家技术规范合格证书的有效性；合格评定机构的不合格评估结果。

6. 根据已获有权机关批准的年度检查计划。

第二章

检查形式和内容

条 5. 检查形式

1. 计划检查

a) 制定检查计划：

每年，检查机构根据管理要求、产品质量和商品状况的变化、对产品质量法律法规遵守情况的评估、前一次检查的结果、资金情况以及上级管理部门的指示，制定符合《产品质量法》第47条第2款规定的年度检查计划。依据已获批准的检查计划，最迟于每年11月30日前，下一年度的检查计划必须发布。

b) 在进行计划检查之前，检查机构应至少提前三个工作日通知生产产品和商品的组织和个人（被检查单位）。

c) 对于已经批准的计划中的被检查单位，根据实际情况或管理机关的要求，如果检查机构不进行现场检查，则应向被检查单位发送公文，要求其报告与所生产产品和商品相关的法律法规执行情况。如果通过被检查单位的报告发现有违反标准、计量、质量和标签的规定的迹象，则检查机构将按照本条第2款的规定进行突击检查。

2. 突击检查

质量产品和商品检查机构在生产过程中进行突击检查，依据本通知第4条第1、2、3、4、5款规定的基础。

条 6. 检查内容

1. 检查在适用标准公告和相关技术规范中规定的生产条件和国家质量管理措施的实施情况，包括：

a) 检查合规认证和公告文件（对于需要认证和公告合规的产品和商品）、标准公告文件（对于公告符合标准的产品和商品）、质量管理体系认证文件（对于应用质量管理体系的产品和商品）。

b) 如果相关技术规范中有涉及生产条件的规定，则检查这些规定在生产过程中的执行情况。

c) 检查其他由有权机关规定的产品和商品生产过程中的国家质量管理措施的执行情况。

2. 检查合格评定结果、商品标签、符合标准标志、符合规范标志及相关文件，包括：

a) 检查生产过程合格评定的执行情况及其结果。

b) 检查商品标签和商品信息：

- 检查商品标签上的内容；根据法律规定检查代码、条形码和来源追溯信息，并与相关文件对照。

- 检查标准公告的执行情况，以及符合规范标志（对于需要认证和公告合规的商品）和符合标准标志（对于符合标准的商品）的显示情况。

- 检查商品标签上广告内容和信息的准确性（如有）。

3. 检查被检查单位的生产过程控制活动，包括形成商品和保持质量保证的过程，包括：

a) 检查商品的技术文件（设计资料；商品的标准公告和相关技术规范）。

b) 全面检查生产过程（从原材料输入到中间阶段直至商品形成，包括包装、装卸、仓储和运输过程）。

c) 检查用于生产过程的计量器具的使用情况，符合计量法律法规的规定。

d) 检查原材料的质量（根据适用标准公告和技术规范，禁止使用的原料和过期的原材料）。

条 ||| d) 其他必要的技术内容。

条 ||| e) 如有必要，检查机构可以使用专家根据公布的适用标准和技术规范的要求进行评估。评估专家必须独立、客观，并对其评估结果承担法律责任。

款 ||| 四、取样以检测产品质量是否符合公布的适用标准和技术规范要求。

款 ||| 在生产现场检查过程中，质量取样程序如下：

项 ||| a) 样品的取样方法应按照相应的标准或技术规范规定的方法进行。如无具体取样方法的规定，则应随机取样，确保样品代表整批产品。每个样品应至少取一个单位样品，但最多不超过四个（04）单位样品。一个（01）单位样品送检，被检查的单位有权保留或不保留其他最多三个（03）单位样品。送检样品必须编码（见附件随本通知附表8. BBMHM）。

项 ||| b) 根据产品的测试方法，检查组应确保取样的数量足以满足按照公布的适用标准和技术规范以及检查要求进行测试的各项指标。

项 ||| 取得样品后，应密封（见附件随本通知附表4.TNPM），并制作取样记录（见附件随本通知附表3.BBLM），由取样人和被取样单位代表签字。

项 ||| 如果被取样单位代表未在取样记录和样品封条上签字，则必须有当地人民政府代表或检查组邀请的一名见证人确认该代表未签字。

项 ||| 如果取样记录中没有当地人民政府代表或见证人的签字，检查组应在记录中详细说明原因。取样记录和样品封条上的取样人签字和检查组长签字仍然具有法律效力。

项 ||| c) 样品保存

款 ||| 被检查单位如果保存检查组取样的样品，必须符合现行法律规定关于样品保存的要求，并且不得影响样品的原始性质。

款 ||| 在取得样品测试结果后，检查机构应将结果告知被检查单位以便处理保存的样品。

项 ||| 对于合格的样品，被检查单位可以继续流通或使用。

项 ||| 对于不合格的样品，被检查单位应改变用途、再利用或销毁，依照法律规定执行。

项 ||| 样品测试

款 ||| 如果产品或货物没有单独规定的样品送检时间，在取样后的五个工作日内，检查组必须将样品送到指定的测试机构进行测试。

款 ||| 指定的测试机构负责优先对检查组执行国家管理职能的产品或货物样品进行测试，确保测试时间符合规定。

条7. 取样和样品测试费用

取样和样品测试费用按照产品质量法第41条以及财政部和科学技术部于2010年3月3日联合发布的第28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家质量监督活动经费管理和使用的指导进行。

检查组和检查机构不对保存在被检查单位的样品留样支付费用。

第三章

检查程序及处理结果

条8. 检查程序

检查组按照以下程序和手续进行检查：

1. 在检查前公布检查决定（根据本通知附件中的1.QĐKT表）。

2. 根据本通知第6条规定的检查内容进行检查。

3. 制作检查记录（根据本通知附件中的2.BBKT表）。检查记录完成后，必须有被检查单位代表、检查组长和检查组成员的签名。

被检查单位代表不签署检查记录的情况下，必须有当地人民政府代表或检查组邀请的一名见证人确认被检查单位代表未签署检查记录的签名。

如果检查记录没有当地人民政府代表或见证人的签名，则检查组必须在记录中明确注明原因。即使没有当地人民政府代表或见证人的签名，检查记录仍然具有法律效力。

4. 以书面形式向检查机构报告检查结果，并建议检查机构将产品、货物样品测试结果（根据本通知附件中的5.TBKQTN表）立即通知被检查单位。

5. 如发现违法行为，检查组和检查机构应按照本通知第9条的规定处理检查结果。

条9. 处理检查结果

1. 在生产过程中检查产品质量时，如发现行政违法行为，检查组应按如下方式处理：

a) 根据2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号法令附件中的MBB01- 行政违法记录表制作行政违法记录。

同时，建议检查机构负责人发布通知要求生产商采取措施确保产品、货物质量符合标准，在投放市场之前进行修复（根据本通知附件中的7.TBKPSC表）。

b) 准备材料以便有权机关根据2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号法令附件中的MQĐ02- 行政处罚决定表作出行政处罚决定。

c) 对于违反商品标签的情况，除执行行政处罚决定的内容外，被检查单位还必须根据相关法律法规的要求处理和纠正商品标签问题。

d) 对于不符合相应标准的产品、货物，检查组应根据本条第1款第a项制作行政违法记录。同时，根据2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号法令附件中的MBB26- 扣押行政违法物品、工具封存记录表，对不符合标准的产品、货物进行封存（根据本通知附件中的6.TNPSP表）。

根据产品质量法第30条第2款的规定，在产品、货物质量不符合标准并威胁到人身、动物、植物、财产、环境安全的情况下，执行相关规定。

e) 在被检查单位完成违法行为处理后，检查机构应根据2021年12月23日政府第118/2021/NĐ-CP号法令附件中的MBB27- 解封行政违法物品、工具封存记录表，解封不符合标准的产品、货物，以便被检查单位进行整改或销毁。具体如下：

如果被检查单位对违规商品进行再加工，当再加工完成后，被检查单位需以书面形式报告检查机构，检查机构将重新取样测试不合格指标。如果测试结果符合相应标准，检查机构将发布公文，允许继续生产该产品。

如果被检查单位根据行政处罚决定对违规商品进行销毁，被检查单位必须遵守有关销毁违规商品的所有法律规定。

当收到样品测试结果的通知时，如果被检查单位提出异议，应根据法律规定处理。

2. 做出行政处罚决定的机关负责公开处理行政违法行为，依照行政违法行为处理的相关法律规定。

如果被检查单位未能按照检查组的要求在投放市场前确保产品、货物的质量，检查机构应在公共媒体上按照产品质量相关法律规定发布公告。

3. 行政处罚案件档案移交有权机关包括：检查决定；检查记录；行政违法记录；封存记录；检查机构请求有权机关或有权机关进行处罚程序的公文（如有）和相关其他文件。

第四章 实施细则

组织实施责任

条10. 质量产品、商品管理职能机构的责任

1. 制定检查计划和经费预算

根据市场产品质量检查情况以及生产中产品质量状况，质量产品、商品管理职能机构应按照本通知第5条第1款的规定制定检查计划，并为下一年度生产中产品质量检查编制经费预算，汇总到年度质量产品、商品检查计划中，报标准计量质量总局。

2. 组织实施对汽油、柴油燃料、生物燃料；内燃机润滑油；液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）气体及其他本通知第二条规定的产品、商品的国家质量监督检查。

3. 组织实施对新出现的产品、商品根据国家质量管理工作要求或有权机关的要求进行生产中的国家质量监督检查。

4. 向本通知第11条规定的机构通报全部或部分撤销符合国家标准证书效力的决定，以及合格评定机构不符合评估结果，按管理要求执行。

5. 汇总本通知第11条第3款规定的情况和检查结果，向标准计量质量总局提交突发性报告或每年12月1日前定期报告。

6. 报告并汇总本通知第二条规定范围内的产品、商品的质量检查情况和结果，报标准计量质量总局，以便在每年12月20日前向科学技术部报告。

条11. 省级科学技术主管部门负责标准化计量质量管理职能机构的责任

1. 对本通知第二条规定的产品、商品进行检查，但不包括汽油、柴油燃料、生物燃料；内燃机润滑油；液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）气体。

2. 如发现市场上流通的商品不符合质量规定且该商品由其他地方生产或属于其他行业管理部门管辖，则按职权处理，并书面通知标准计量质量总局（通过质量产品、商品管理职能机构）及相应的地方生产检查机构，以配合组织生产中的检查，按相关规定执行。

3. 报告检查情况和结果

检查机构有责任每年定期向标准计量质量总局（通过质量产品、商品管理职能机构）报告检查情况和结果，依据《关于标准计量质量总局的通知》（2021年第13号令，2021年12月30日发布）中的表15a/KTCL-地方产品质量检查结果，于每年11月15日前提交。

条12. 组织符合性评估的责任

1. 定期每六个月或一年向负责产品质量管理的机构提供关于由科学技术部管理的产品和货物生产基础单位的符合国家标准的技术规范的信息。

2. 向负责产品质量管理的机构发送全部或部分取消符合国家标准技术规范证书效力的决定，以及不符合评估结果。

条13. 科学技术部管理的产品和货物的生产组织和个人的责任

科学技术部管理的产品和货物的生产组织和个人应按照产品质量法第10条规定履行责任。

第五章

实施条款

条14. 生效日期

1． 本 通知 自 2024 年 2 月 15 日 起 施行 。

2. 2012年8月27日科学技术部部长发布的第16/2012/TT-BKHCN号通知关于在科学技术部管理范围内生产的国家产品质量监督检验的规定自本通知生效之日起失效。

3. 对于在本通知生效前正在处理的案件，则继续按照第16/2012/TT-BKHCN号通知的规定执行。

4. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照新的法律法规规定执行。

条 15. 执行责任

1. 负责产品质量检查的机构、科学技术部管理的产品和货物生产基础单位、相关机构和个人对执行本通知承担责任。

2. 标准化计量质量管理总局负责指导并组织实施本通知。在执行过程中如遇困难，各组织和个人应及时向标准化计量质量管理总局反映，以便报告科学技术部审查并作出决定。/。