决定第25/2021/QĐ-TTg号关于法治标准达标乡、镇、城市的规定

决定

关于达标法治接近标准的乡、镇、城市的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

部长司法部的提议；

国务院总理发布决定，规定关于达标法治接近标准的乡、镇、城市。

条1. 调整范围、适用对象

1. 本决定规定达标法治接近标准的乡、镇、城市的准则、条件、程序、手续以及各机关、组织的责任，在评估和认可达标法治接近标准的乡、镇、城市方面。.

2. 本决定适用于乡、镇、城市以及与评估和认可达标法治接近标准的乡、镇、城市相关的各机关、组织和个人。

条2. 实施原则

1. 在评估和认可达标法治接近标准的乡、镇、城市时，以民众为中心。

2. 确保公开透明、民主、客观公正，符合法律规定。

3. 评估和认可达标法治接近标准的乡、镇、城市与执行经济发展和社会任务、保障国防安全、加强基层民主、动员人民执行党的政策和国家法律以及建设完善社会主义法治国家相联系。

条3. 达标法治接近标准的乡、镇、城市的标准

1. 标准1：根据权限制定并确保在辖区内实施宪法和法律的文件

a) 指标1：按照法律规定，完整且正确地制定由有权机关分配的规范性法律文件；

b) 指标2：按照法律规定，正确地制定涉及组织和个人权利利益的行政文件。

2. 标准2：获取信息、普及和教育法律

a) 指标1：按照法律规定，及时、准确、完整地公开有关获取信息和实施基层民主的信息；

b) 指标2：按照法律规定，及时、准确、完整地提供获取信息的要求；

c) 指标3：按照法律规定，制定并实施年度普及和教育法律计划；

d) 指标4：在基层有效开展各种形式和模式的获取信息、普及和教育法律活动；

đ) 指标5：按照法律规定，组织培训宣传员普及和教育法律的知识和技能；

e) 指标6：按照法律规定，确保普及和教育法律任务的资金、物质基础和手段。

3. 标准3：基层调解、法律援助

a) 指标1：按照法律规定，及时有效地调解属于基层调解范围内的矛盾、纠纷和违法行为； 法律 b) 指标2：按照法律规定，为基层调解活动提供资金支持；

c) 指标3：按照法律规定，提供和介绍法律援助信息。

4. 标准4：乡、镇、城市基层民主

a) 指标1：按照法律规定，组织与民众交流对话；

b) 指标2：

让民众直接讨论 自然人 符合法律规定的内容在乡、镇、城市基层民主实施中；, ||| 决定 c) 指标3：组织民众讨论和表决符合法律规定的内容；

d) 指标4：组织民众提出意见符合法律规定的内容；

đ) 指标5：组织民众直接或通过人民监察委员会、社区投资监督委员会进行监督符合法律规定的内容。

5. 标准5：接待公民、处理建议、反映、申诉、控告、行政手续；保障国家安全、社会秩序和公共安全

a) 指标1：按照法律规定，组织接待公民、接收和处理建议、反映、申诉和控告；

b) 指标2：按照法律规定，接收和处理行政手续；

c) 指标3：没有公务员因行政纪律处分或刑事责任而被追究责任；

d) 指标4：达到“安全”的标准，符合国家安全、社会秩序和公共安全的法律规定。

6. 达标法治接近标准的乡、镇、城市各项标准总分最高为100分。司法部指导本条规定的各项标准和指标的内容、分数及计算方法。

条4. 认定达标法治接近标准的乡、镇、城市的条件

当乡、镇、城市满足以下条件时，可认定为达标法治接近标准：

1. 各项标准总分达到80分及以上；

2. 每项标准得分达到该标准满分的50%及以上；

3. 在评估当年，没有作为乡、镇、城市党委和政府主要领导的公务员因公职违法受到行政纪律处分或被追究刑事责任。

条5. 评估和认定达标法治接近标准的乡、镇、城市的程序和手续

1. 评估和认定达标法治接近标准的乡、镇、城市每年进行一次，从评估年的1月1日至12月31日。

2. 乡级人民政府自行评分，评估各项标准和指标的完成情况；公开公示自评结果；在评估年后的次年1月10日前，将申请认定达标法治接近标准的乡、镇、城市的文件提交县级人民政府。

2.乡级人民政府自行评分，评估各项标准和指标的实施结果；公开张贴自评结果；在评估年度的次年1月10日前，将申请确认为法治达标乡、镇、街道的文件提交至县级人民政府。

3. 县级人民政府成立法治建设达标评估委员会，为本级人民政府主席审议和决定确认并公布乡镇街道达到法治建设标准提供咨询和审查意见，并在评价年度的次年2月10日前通过县级门户网站予以公布。

4. 申请确认乡镇街道达到法治建设标准的文件包括：

a) 法治建设达标情况报告；

b) 各项指标得分汇总表；

c) 组织和个人对自评打分结果的意见汇总、采纳及解释（如有）；

d) 确认乡镇街道达到法治建设标准的请示文件；

e) 其他相关文件（如有）。

5. 司法部负责指导法治建设达标评估程序、表格和资料；明确评估委员会的组成、职责和权限。

第六条 各机关、组织的责任

1. 司法部

a) 指导并监督在全国范围内实施本决定；每年汇总乡镇街道达到法治建设标准的评估结果并向总理报告；b) 主持并与各部、相当于部级的机构、政府直属机构及相关组织合作，跟踪、检查、处理建议、反映、申诉和控告，根据职权处理违规行为，解决地方在执行本决定过程中的困难和障碍；

c) 根据实际情况和全国乡镇街道达到法治建设标准的结果，选择地区进行民众满意度评估；

d) 编制培训材料，指导业务评估和确认乡镇街道达到法治建设标准；在全国范围内建立、管理和运行评估和确认乡镇街道达到法治建设标准的软件；

đ) 总结、评估、表彰和奖励在评估和确认乡镇街道达到法治建设标准方面表现突出的组织和个人。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构应与司法部合作，跟踪、检查、处理建议、反映、申诉和控告，解决地方在执行本决定各项指标过程中的困难和障碍。

3. 提请越南祖国阵线中央委员会和政治社会团体监督评估和确认乡镇街道达到法治建设标准的工作；与司法部合作，跟踪、检查、处理建议、反映、申诉和控告，解决地方在执行民主指标过程中的困难和障碍。

4. 各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）

a) 指导、组织并实施本决定的地方工作；指定专业部门作为主要跟踪和参谋执行工作的机构；确保评估和确认乡镇街道达到法治建设标准任务的资金；

b) 根据每年评估和确认乡镇街道达到法治建设标准的实际结果，指导解决存在的问题和不足，解决执行各项指标和标准过程中的困难和障碍；c) 明确在乡镇街道未达到法治建设标准或评估和确认过程不符合法律规定的情况下，机关、组织和个人的责任；

d) 总结、评估、表彰和奖励在地方评估和确认乡镇街道达到法治建设标准方面表现突出的组织和个人；

đ) 每年汇总并向司法部报告乡镇街道达到法治建设标准的评估结果，以及确保实质性和提高评估和确认工作效果的措施。

对所分配的任务结果负责，

并在地方上组织处理建议、反映、申诉和控告，在执行本决定过程中处理违规行为。

5. 省级人民政府主席 对所分配任务的执行结果负责，并 组织检查、处理意见、反映、申诉、举报，在本地区执行本决定中的违规行为。

条7. 经费实施

1. 本决定的实施经费在相关机关、组织和地方每年经常性财政预算中安排，依照国家预算法的规定。

2. 省、县（市辖区）人民代表大会常务委员会、人民政府应集中从地方预算中安排资金支持特别困难乡、边境乡、安全区乡、特别困难沿海边远乡和海岛乡、贫困县所属乡实施本决定，依照国家预算法的规定。

3. 鼓励组织、企业、个人使用合法资金支持与实施乡、镇、街道达到法治建设标准相关的活动。

条8. 生效

1. 本决定自2022年1月1日起生效。

2. 总理于2017年5月8日发布的第619/QĐ-TTg号决定关于建设法治达标乡、镇、街道的规定自本决定生效之日起失效。

3. 2021年法治达标乡、镇、街道的评定工作继续按照总理于2017年5月8日发布的第619/QĐ-TTg号决定执行。

4. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各级人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本决定。