国会第十五届常委会第25号决议批准国家目标农村建设规划（2021-2025年阶段）投资方针

决议

批准国家目标计划投资方针 国家农村建设规划（2021-2025阶段）

新农村建设项目规划（2021-2025阶段）

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据已修改、补充若干条款的2014年第57号国会组织法（2020年第65号法律）

根据2019年第39号《投资法》（第2020年第64号法律修正案）

根据已修改和补充若干条款的《国家预算法》（第83/2015/QH13号）；

经审议政府于2021年7月20日提交的第252/TTr-CP号提案，建议批准国家目标计划投资方针 国家农村建设规划（2021-2025阶段），经济委员会于2021年7月22日提交的第11/BC-UBKT15号审查报告，以及国会常务委员会于2021年7月27日提交的第25/BC-UBTVQH15号报告，解释、采纳和修改关于批准国家目标计划投资方针 国家农村建设规划（2021-2025阶段）的决议草案，并听取国会议员的意见；

第二条 目的、城市分类原则

第一条

批准国家目标计划投资方针 国家农村建设规划（2021-2025阶段）（以下简称“规划”），内容如下：

一、实施计划的目标：

a) 总体目标：继续实施规划，有效推进农业结构调整，促进农村经济发展，深化城市化进程，提高效率、可持续性；实现高标准的新农村建设，示范新农村建设和村级新农村建设。提高农民物质和精神生活水平，促进性别平等。建设同步且逐步现代化的农村经济和社会基础设施，确保农村环境整洁、安全、富有传统文化特色，适应气候变化并实现可持续发展。

b) 到2025年的具体目标：

- 力争全国至少80%的乡达到新农村标准，其中至少10%的乡达到示范新农村标准，不再有低于15项指标的乡；继续在已获得新农村认证的乡、县、省推进高标准新农村建设和示范新农村建设；力争农民人均收入比2020年增长至少1.5倍；

- 力争全国至少50%的县、市辖区和省辖市达到新农村标准，完成新农村建设任务，其中至少20%的县被认定为高标准新农村或示范新农村。每个直辖市至少有两个县级单位达到新农村标准；

- 力争全国至少15个省、直辖市完成新农村建设任务；

- 力争全国至少60%的村（以下简称“村”）位于边境地区、山区、沿海和海岛地区的特别困难乡达到新农村标准，根据省级人民政府规定的指标；

二、计划的范围和执行时间：

a) 实施范围：全国农村地区，包括：各村、各乡、各县、市辖区和省辖市中的63个省、自治区，以及直辖市；

b) 规划实施时间：从2021年至2025年底。

3. 规划资金：国家预算为规划提供最低196332亿元人民币，其中包括：

a) 中央财政资金：39632亿元人民币，包括：- 发展投资资金：30000亿元人民币；- 事业资金：9632亿元人民币。

b) 地方财政资金：156700亿元人民币。在执行过程中，政府将继续调整中央预算以优先支持规划，符合实际情况，并采取合理措施动员所有合法资金来源来实施。

4. 中央财政资金支持实施计划的原则：

a) 集中重点和持续投资；优先向尚未达到新农村标准的乡和县提供资源，特别是安全区乡和低于15项指标的乡；支持已经达标的新农村乡进一步完善已达标但仍有不足的指标，提高质量并确保可持续性；

b) 安排资金支持经有权机关批准的项目；

c) 中央预算支持地方预算实施规划的原则是：

- 2021年继续执行2016-2020阶段的支持机制；

- 2022-2025阶段，根据2022年国家预算（新预算周期的第一年），按照以下原则执行：

+ 中央预算不支持有上缴中央预算的地区（除广南省和广治省外）；

+ 中央预算仅支持接受中央预算补充平衡的地区和广南省、广治省，其中：优先支持山区、西原地区和接受中央预算补充平衡超过60%的地区；

根据上述原则，

d) 根据中央预算支持总额，结合地方预算，省级人民代表大会决定分配，确保与2021-2025阶段国家扶贫开发目标规划和2021-2030阶段国家少数民族和山区经济社会发展目标规划协调一致，避免重复；

e) 加强对规划实施情况的监督、检查和评估。采取预防措施，及时制止消极现象和浪费行为，在实施过程中严肃处理违规行为。

5. 解决方案和管理机制：

a) 资金筹集和实施解决方案：

- 同步实施各种资金筹集措施，确保按既定结构充分、及时筹集资金；各地负责安排足够的地方预算资金来实施规划；鼓励通过政策性银行系统委托贷款；加强动员经济组织支持地方实施新农村建设；

- 审查分期投资，优先集中投资，避免分散投资和基本建设欠账，确保符合《投资法》的规定。

b) 管理和运行机制：

程序的管理和执行按照2021年7月28日第十四届全国人民代表大会通过的《关于批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中减少贫困的国家目标计划（2021-2025年）投资方针的决议》第1条第4款b项的规定实施。

条款2

一、责成政府实施以下任务：

a) 制定三项国家目标计划（2021-2025年）资金整合原则的规定，该计划已获全国人民代表大会批准；

b) 制定符合《政府投资法》、《国家预算法》和其他相关法律法规的程序管理规定和组织实施规定；

c) 审查并修改补充有关简化某些小型且技术不复杂的项目投资程序的规定，这些项目由国家部分资助，其余资金由人民自筹，并接受人民监督；

d) 每年向全国人民代表大会报告程序实施结果，在全国人民代表大会年度最后一次会议上。

2. 责成总理实施以下任务：

a) 根据《政府投资法》规定的程序决定程序的投资；制定各级（省、县、乡）全国新农村建设国家标准指标体系，确保符合各地区的实际情况；

b) 组织实施、跟踪检查评估程序的实施情况；指导地方平衡、动员、整合和使用资源，确保程序的有效实施。

条3

责成省级人民代表大会和人民政府实施以下任务：

1. 编制计划并平衡地方财政预算以实施程序。制定将其他具有相同内容和任务的项目资金整合到程序中的规定，确保不重复或重叠各国家目标计划的范围、对象和内容，努力完成已批准的程序目标；防止基本建设欠款的情况发生；

2. 每年，省级人民政府在本级人民代表大会年度最后一次会议和政府会议上报告程序实施结果。

第四条

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团和代表、越南祖国阵线及其成员组织在其职责范围内，以及人民监督程序的实施。

本决议由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议于2021年7月28日通过。/。