通知26/2013/TT-BGTVT规定组织、干部、公务员和职员在内河航运采掘作业水域和港口水域航道中执行维护交通秩序和安全职责时的责任及违规处理办法。

通知

关于组织、干部、公务员和职员在内河航运交通秩序和安全工作中职责及违规处理的规定

根据二零零四年四月二十五日内河航运交通法；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2011年5月17日国务院第34号令《关于公务员纪律处分的规定》；

根据2012年4月6日国务院第27号令《关于事业单位工作人员纪律处分和赔偿责任的规定》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《国务院关于机构设置和职能配置的通知》规定交通运输部的职责、权限和组织结构。

根据交通安全司司长的建议；

交通运输部部长发布关于组织、干部、公务员和职员在内河航运交通秩序和安全工作中职责及违规处理的通知，

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了组织和干部、公务员、职员在内河航运交通秩序和安全工作中职责及违规处理，包括：内河航道管理与维护；内河航运专业监督检查；内河港口和码头运营许可公告和发放；内河运输运营许可发放以及港口和码头运营监管。

第二条 适用对象

本通知适用于被分配内河航运交通秩序和安全工作任务的组织和干部、公务员、职员（以下简称干部、公务员、职员）。

第二章
组织、干部、公务员的责任

第三条 内河航道管理局的责任

1. 组织宣传、普及并实施有关内河航运交通秩序和安全的法律法规文本。

2. 定期检查督促各机构和单位执行内河航运交通秩序和安全任务；及时纠正错误，严肃处理违反职业道德的行为。

3. 配备设备以支持内河航运交通秩序和安全工作；要求干部、公务员、职员遵守内河船舶劳动安全规章。

4. 定期对干部、公务员、职员进行业务培训，内容涉及内河交通安全保障、专业监督检查和行政处罚。

第四条 交通运输局的责任

1. 组织宣传、普及并实施地方责任范围内的有关内河航运交通秩序和安全的法律法规文本。

2. 定期检查督促地方责任范围内的单位执行内河航运交通秩序和安全任务；及时纠正错误，严肃处理违反职业道德的行为。

3. 配备足够的设备以支持地方责任范围内的内河航运交通秩序和安全工作；要求干部、公务员、职员遵守地方责任范围内的内河船舶劳动安全规章。

4. 定期对干部、公务员、职员进行业务培训，内容涉及内河交通安全保障、专业监督检查和行政处罚。

5. 每月定期向内河航道管理局报告地方责任范围内内河航运交通秩序和安全情况。

条5. 港口航道管理机构的责任

港口航道管理机构应按照内河交通安全管理法的规定，以及交通运输部于2010年11月8日发布的第34号通知（2010年第34号令）关于港口航道管理机构的组织和活动的规定，以及交通运输部于2010年8月31日发布的第25号通知（2010年第25号令）关于内河港口、码头活动管理的规定，具体如下：

1. 按照规定的程序检查船舶、船员、驾驶员遵守交通和环境保护法律法规的情况；货物装卸设备；港口、码头、航道、信号系统等设施。

2. 及时准确地向进出港口、码头的船舶通报航道情况。

3. 对组织和个人违反行政法规的行为进行处罚，符合法律规定范围、程序、手续、权限、形式和罚款金额；按规定保存检查和行政处罚档案。

4. 正确收取费用和手续费对象和金额；严格执行收费和缴纳制度；账簿和收据必须清晰明确，不得涂改。

5. 在执行公务时，港航管理人员必须穿着制服，佩戴标志；态度和作风要严肃认真。

条6. 发放许可证机关的责任

1. 公开与处理申请、发放许可证有关的行政程序，以便相关组织和个人了解。

2. 明确分配任务给各个部门和直接参与处理相关组织和个人请求的工作人员；确保有足够的人员具备处理申请的能力和技术；提供必要的条件以支持受理申请和发放许可证的工作。

3. 检查申请处理信息是否正确，有签名确认；按规定收取费用并保存和保管申请档案。

条7. 内河航道管理部门的责任

1. 建立内河航道安全保护区管理档案。

2. 组织实施内河航道工程设施的管理和保护。

3. 监控内河航道工程设施损坏情况；定期检查，及时发现损坏和保护内河航道工程设施的安全违规行为，并根据职权处理或建议各级人民政府按规处理。

4. 定期每月、每季度、每年检查技术状况；在每次洪水、台风或其他异常影响后进行突击检查。

5. 记录和绘制运输工具流量图表；监控和绘制水位图表。

6. 制定事故记录表，确定每起事故的初步原因；配合公安机关和地方当局处理交通事故。

7. 航道划分，组织交通，防止碰撞；建立障碍物位置档案，跟踪已处理障碍物的结果。

8. 确保交通畅通；监控天气、水文、台风、洪水、工程事故情况，按规定处理和报告。

9. 根据规定更新内河航道工程设施和内河航道安全保护区的相关数据。

条8. 内河航道工程维护单位的责任

按照交通运输部于2013年8月5日发布的第17号2013年第17号令《关于内河航道工程管理与维护的规定》中的第9条规定执行。

条9. 对干部、职员和专业人员的共同责任

1. 对直接主管领导和法律负责，履行分配的任务。

2. 完成所分配的工作，严格遵守相关技术规定、标准和规范。

3. 在执行任务时确保真实、客观、准确和及时。

4. 在接触被检查或监督的对象时，遵守行为准则和职业道德规定。

5. 不得利用职务之便骚扰他人或违反规定。

条10. 专职监察员及被指派执行专项监察任务人员的责任

1. 执行公务时，专职监察员及被指派执行专项监察任务人员必须严格遵守有关监察的法律规定及其他相关法律规定。

2. 对组织和个人的违规行为作出结论，必须依据法律规定。

3. 对违规组织和个人进行行政处罚，必须符合法律规定的职责范围、程序、权限、形式和处罚金额；按规定保存监察和行政处罚档案；认真报告监察结果。

4. 执行公务期间，专职监察员及被指派执行专项监察任务人员必须穿着制服，佩戴标志牌；保持严肃的态度和作风，尊重被监察对象，不影响其正常活动。

5. 如果专职监察员及被指派执行专项监察任务人员的父母、配偶、子女、兄弟姐妹是被监察对象或在被监察机构担任领导职务，则应拒绝参与该监察团并独立进行监察。

第三章

组织违规处理形式干部，

公务员、职员

条11. 处理干部、职员和专业人员的违规行为

内河航道交通秩序和安全工作中，干部、职员、专业人员以及专职监察员和被指派执行专项监察任务人员违反本通知规定之一的，根据其职位和违规程度，按照国务院2011年5月17日发布的第34号2011年第34号令《关于对公务员进行纪律处分的规定》、国务院2012年4月6日发布的第27号2012年第27号令《关于对专业人员进行纪律处分的规定和专业人员赔偿责任》、国务院1995年7月6日发布的第41号1995年第41号令《劳动法实施细则中关于劳动纪律和物质责任的规定》以及国务院2003年2月4日发布的第33号2003年第33号令《补充第41号1995年第41号令若干条款》的规定进行处理。

第十二条 因连带责任处理上级领导的违规行为

内河航道管理机构、内河航道工程维护单位、内河海事机构、交通执法机构以及被赋予行业执法职能的机构，根据其连带违规程度，按照第34/2011/NĐ-CP号、第27/2012/NĐ-CP号和第41/CP号法令的规定进行处理。

第十三条 处理违规行为的权限

1. 交通运输部部长对越南内河海事局的局长、副局长及其他职务人员的违规行为作出处理决定，依照其职权范围。

2. 省、直辖市人民政府主席对交通运输厅的厅长、副厅长及其他职务人员的违规行为作出处理决定，依照其职权范围。

3. 越南内河海事局局长

a) 对内河航道管理机构、内河航道工程维护单位、内河海事机构、内河海事分局、业务参谋机构及执行交通秩序和安全任务的工作人员的违规行为作出处理决定；

b) 向有权限的机关建议收回违规的检查员的检查员证、专业行业检查公务员的职业检查员证。

4. 交通运输厅厅长

a) 对内河航道管理机构、内河航道工程维护单位、内河海事机构、业务参谋机构及执行交通秩序和安全任务的工作人员的违规行为作出处理决定；

b) 向有权限的机关建议收回违规的检查员的检查员证、交通运输检查证。

第四章 实施细则
实施条款

条14. 生效日期

本通知自2013年11月1日起生效。

条 15. 执行责任

交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各司司长、越南内河海事局局长、各省、直辖市交通运输厅厅长、各有关机关和单位负责人及个人负责执行本通知。