通知第26/2014/TT-BGTVT号关于国内内河航道管理和维护公共服务产品生产和服务采购的指引

通知

|||招标、订购生产和供应国家内河航道管理养护公共服务产品和服务的指南

|||属于中央财政预算支出范围内的国家内河航道管理养护公共服务产品和服务

|||的招标、订购和供应

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鉴于2004年6月15日《内河航运法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据二零零五年四月十一日国务院发布的第51号令《关于内河航运管理与维护资金来源及管理使用的规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

|||根据2013年10月16日第130号政府法令（130/2013/NĐ-CP）关于生产和供应公共服务产品的规定。

根据2013年11月14日国务院令第177号《关于〈价格法〉若干规定的实施细则和执行办法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《关于〈招标投标法〉实施中有关问题的细则》，该细则对选择承包商的部分条款进行了详细规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

|||根据财政部司长和越南内河航运局局长沙龙的建议，

|||交通运输部部长发布本通知，指导国家内河航道管理养护公共服务产品和服务的招标、订购和供应工作，这些服务属于中央财政预算支出范围。

第一章

总则

第一条 调整范围

|||本通知旨在指导国家内河航道管理养护公共服务产品和服务的招标、订购和供应机制，这些服务属于中央财政预算支出范围。

第二条 适用对象

|||本通知适用于与国家内河航道管理养护公共服务产品和服务的招标、订购和供应有关的组织和个人，这些服务属于中央财政预算支出范围。

|||第三条 国家内河航道管理养护公共服务产品

|||一、国家内河航道管理养护日常工作的公共服务产品包括：

|||（a）调查、勘测、通报船舶航行实际状况；

b) 组织水上交通，检查保护内河航道基础设施；

|||（c）管理、安装、调整岸上和水下内河航道标志；监测水位、水文、船只计数；

|||（d）疏浚以确保符合技术标准的航道，按照已公布的内河航道技术等级进行；

|||（f）维护和修理内河航道标志、设备、设施等，以支持正在运营的内河航道线路。

|||二、国家内河航道工程维修（定期维修、突发维修）的公共服务产品包括：

|||（a）清理整治航道和保护带内的障碍物；

|||（b）大型维修内河航道标志、设备、系统、护岸工程、水流调节工程、建筑物、管理站等；

|||（c）按计划补充或更换内河航道标志、设备等；

|||（d）突发维修内河航道工程，以防洪抗灾，保障交通畅通。

|||第四条 国家内河航道管理养护公共服务产品的供应方式

|||一、对于内河航道日常管理工作：应采用招标方式，若不具备招标条件，则采用订购方式。

|||二、对于内河航道工程维修（定期维修、突发维修）：

a) 按照招标方式进行，但不包括本款b项和c项规定的情况。

|||（b）在不具备招标条件的情况下，对价值不超过1亿元人民币的建设安装类公共服务产品和服务，以及价值不超过5000万元人民币的咨询类公共服务产品和服务，采用订购方式，并符合《交通运输部关于防洪抗灾及应对自然灾害和水上救援的第37号通知》（2010年12月1日发布）第二十条和第二十一条的规定。

|||（c）对于突发性灾害如台风、洪水造成的内河航道工程修复工作，应采用订购方式，并符合《交通运输部关于防洪抗灾及应对自然灾害和水上救援的第37号通知》（2010年12月1日发布）第二十条和第二十一条的规定。

|||三、越南内河航运局局长根据政府第130号法令（130/2013/NĐ-CP）和本通知的规定，结合内河航道管理养护的特点和实际情况，决定具体产品的实施方式，并对其决定负责。

第二章

|||招标、生产并供应国家内河航道管理

|||养护公共服务产品

条 5. 组织招标实施内河航道管理和维护的公益产品、服务生产与供应

1. 根据交通运输部下达的国家财政预算，越南内河航道局依据2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令第二章的规定组织招标选择实施内河航道管理和维护的公益产品、服务生产与供应单位。组织实施内河航道管理和维护的公益产品、服务生产与供应招标仅在具备以下条件时进行：

a) 招标计划已获批准；

b) 投标邀请书已获批准；

c) 招标信息已按规定在法律上公布；

d) 公益内河航道产品和服务内容、目录及价格：对于经常性管理、维护内河航道的公益产品和服务必须有方案和批准的价格；对于具有建设安装性质的公益产品和服务必须有技术设计和批准的价格；对于具有咨询性质的公益产品和服务必须有提纲（任务）和批准的价格；对于具有采购性质的公益产品和服务必须有批准的内容、目录和价格。

2. 内河航道经常性管理、维护项目的招标包划分必须符合航线特点和规模。招标计划的编制、审核和批准，招标邀请，承包商的选择及其他与招标实施有关的工作应按照2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令和招标相关法律规定执行。

3. 内河航道管理和维护中公益产品的招标包价格由地区内河航道分局或越南内河航道局下属项目管理委员会或交通运输部授权地方管理维护的国家级内河航道的交通厅（以下简称交通厅）组织编制、审核；由越南内河航道局批准。

4. 参与内河航道公益产品和服务生产与供应招标的承包商必须满足法律规定的要求。招标形式应按照2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令规定执行。

条 6. 在组织内河航道管理和维护的公益产品、服务生产与供应招标中的各机关、单位职责

1. 越南内河航道局负责根据《招标法》规定的权限履行职责。

2. 地区内河航道分局或越南内河航道局下属项目管理委员会或交通厅负责编制、审核并提交越南内河航道局批准招标计划；根据《招标法》规定履行项目业主和招标方的职责。

3. 编制、审核和批准招标计划；选择承包商程序；谈判、完善、签订合同及其他相关工作必须按照2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令、招标相关法律规定和本通知规定执行。

条 7. 检验验收、结算、决算产品和服务的公共事业项目应按照招标方式进行

根据批准的承包商选择结果，地区内河航道分局或越南内河航道局下属项目管理委员会或交通厅应按相关规定签订合同，组织监督、验收和支付给承包商；汇总年度结算报告，按规定提交越南内河航道局审查。

第三章

订购内河航道管理和维护的公益产品、服务生产与供应，

|||养护公共服务产品

第八条 组织下达订单实施内河航道管理养护产品和服务的生产与供应

一、根据交通运输部下达的国家财政预算和经批准的产品和服务价格，内河航道区域管理处或交通运输厅签订内河航道管理养护产品和服务的生产与供应订单合同，按照《国务院令第130号2013年10月16日》第三章的规定执行。合同应包括以下主要指标：

a) 公益产品的名称和服务；

b) 数量和体积；

c) 质量和规格；

d) 价格和单价；

đ) 补贴金额（如有）；

e) 补贴的公益产品和服务数量和体积；

g) 合同价值；

h) 完成时间；

i) 交货：时间、地点和方式；

k) 验收和支付的方式；

l) 订货机关和接受订货的公益产品和服务生产商之间的责任和义务；

m) 违约各方的责任和解决程序。

合同各方可以协商补充其他内容，但不得违反法律规定且不得改变已批准的内河航道管理养护产品和服务的价格。

二、以订单方式实施的内河航道管理养护产品和服务的价格，依据现行国家规定确定；由产品和服务提供者制定；经内河航道区域管理处或交通运输厅审核；由中华人民共和国水系内河航道管理局批准。

三、在内河航道管理养护中生产和服务提供者必须具备以下条件：

（一）有符合业务范围的经营登记，活动登记，财务能力充足，技术水平和生产能力满足要求，员工技能符合合同订单的要求。

（二）向内河航道区域管理处或交通运输厅提交接受订单的书面申请，以进行内河航道产品的生产和公共服务供应。

条 9. 调整采购订单

1. 内河航道管理与维护的生产及公共服务产品、服务定货合同仅可在以下情形下进行调整：

（一）国家调整经济和技术定额；产品和服务公共价格及单价。

（二）国家改变工资机制和政策，原材料价格变动。

c) 法律规定的不可抗力因素影响生产和服务提供。

二、内河航道区域管理处或交通运输厅在获得中华人民共和国水系内河航道管理局书面同意后，可调整订单合同；合同调整须遵守本条第一款规定，并在年度预算范围内进行。

第十条 按订单方式验收、支付和决算内河航道管理养护产品和服务

内河航道区域管理处或交通运输厅签订订单合同，按国家规定的程序和手续进行内河航道管理养护产品和服务的生产和供应验收、支付和决算；汇总年度决算，提交中华人民共和国水系内河航道管理局审查。

第四章 实施细则

组织实施

第十二条 生效日期

1. 本通知自2015年1月1日起生效。

2. 废除与本通知规定相冲突的先前规定。

条 12. 组织实施

一、部长办公厅主任、部长监察局局长、各司司长、中华人民共和国水系内河航道管理局局长、交通运输厅厅长、各单位负责人及相关个人负责执行本通知。

2. 财务司负责检查本通知的执行情况。

三、在执行过程中如遇问题，建议有关单位向交通运输部反映，以便研究解决。