通知联席26/2014/TTLT-BTC-BCT号关于国家和地方促进手工业经费的编制、管理和使用的指引

联合通知

信与|||关于编制、管理和使用 经费促进 工

q国防部 工业和经费无效 地方工业发展

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根据2003年6月6日国务院第60号令，对《国家预算法》的具体规定和实施细则；的实施出版法i 根据《国家预算法》;

根据政府令了 45/201第2/2012/NĐ-CP号2012年5月21日政府法令关于促进策工业；

根据2013年12月23日第215/2013/NĐ-CP号政府法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；无效国家银行越南国家银行；限和机 ||| 限和机构，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 |||2013年12月6日第35/NQ-CP号

参照第95/2012/NĐ-CP号2012年12月12日政府法令第三条 实施制度和政策的原则一、使用和操作电气设备和工具的组织和个人必须进行安全技术检验；无效国家银行越南国家银行；关于四、符合与国库进行国债回购交易条件的商业银行。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 本通知附带发布18个技术安全劳动检查程序，适用于严格要求安全劳动的机器、设备和物资（检查程序）。各检查程序的名称和编号见本通知附件。

财政部部长，工贸部部在长共同发布与|||关于编制、管理和使用 经费促进 关于促进工业的国防部 工业和经费无效 地方工业发展的如下规定：

第一条 调整范围

本通知对根据第45/2012/NĐ-CP号2012年5月21日政府法令关于促进工业的规定，编制、管理和使用国家促进工业经费和地方促进工业经费作出指导。

第二条 适用对象

1. 在县、市镇、镇、乡及属于第二类、第三类市镇的各街区以及从乡转换为市镇未超过五年的各街区直接投资、生产工业和手工业的企业和个人；包括：小型和中型企业、合作社、合作组织、个体工商户，依法成立并运营（以下统称为农村工业基础）。

2. 实施清洁生产的工业生产单位。

3. 参与管理、实施促进工业活动服务工作的国内和国外组织和个人。

第三条 促进工业活动的资金来源

1. 中央财政确保用于由工贸部管理并组织实施的全国性或区域性的具有全国意义或符合地区、行业和领土发展规划的工业促进活动的资金。

2. 地方财政确保用于由省人民委员会（省、直辖市）、县人民委员会、乡人民委员会管理并组织实施的地方性工业促进活动的资金。

3. 除上述资金外，工贸部、省、县、乡人民委员会有责任筹集其他合法资金，并将属于国家目标计划和其他经济发展计划的项目纳入其中，以实现促进工业的目标。

第四条 促进工业资金使用原则

1. 国家促进工业资金用于由工贸部管理并组织实施的具有全国或区域意义或符合地区、行业和领土发展规划的工业促进活动。

地方促进工业资金用于由各级人民委员会管理并组织实施的在省内具有意义或符合地区、行业和领土发展规划的工业促进活动。

2. 促进工业项目和任务按照工贸部规定的评选或招标方式执行（对于国家促进工业资金），或者按照各级人民委员会的规定执行（对于地方促进工业资金）。

第五条 促进工业活动支出内容

1. 支出短期职业培训费用，结合理论与实践，满足工业基础的需求，创造就业机会并提高工人技能。

2. 支出咨询、培训、研讨会、论坛等活动费用；国内和国外考察学习经验费用，以提高企业管理能力和清洁生产应用能力；支出企业创业培训费用；支出建立农村工业企业的费用；支出扩大产品销售市场的费用。

3. 支出技术示范模型建设费用；转移技术和应用先进设备、科学技术进步成果到工业和手工业生产；建设清洁生产试点模型。

4. 支出评选农村工业优秀产品费用；支出举办农村工业产品展览会、手工艺品展览会费用；支出支持工业基础参加展览会费用；支出注册商标费用；支出展示厅建设费用，以推广产品（在省级和地区级工业促进中心和工业基础上）及其他贸易促进活动费用。

5. 支出咨询服务费用：投资项目规划、市场营销；生产管理、财务管理、会计、人力资源管理；企业成立；生产合作；设计样品包装；新技术应用；帮助组织和个人了解国家优惠政策、土地政策、科技政策、金融信贷政策及其他优惠政策。

6. 支出电视广播节目制作费用；出版新闻简报、印刷品费用；建立数据、电子网站费用；传单、折页及其他大众传播形式费用，关于工业商业发展。

7. 支出经济合作、工业园区发展和搬迁污染企业费用：

a) 支出工业基础成立行业协会、行业组织费用；支出建立企业合作园区费用；

b) 支出详细规划编制费用；支出基础设施建设投资费用；支出吸引投资发展工业园区会议、研讨会费用；

c) 支出农村工业污染企业搬迁工业园区咨询服务费用；支出贷款利息补贴费用；

d) 支出工业园区、农村工业基础污水处理系统建设费用。

8. 支出国际促进工业合作费用：

a) 支出国际合作项目、方案、计划编制费用；

b) 支出与外国组织和个人交流学习促进工业、鼓励工业发展、工业园区管理、清洁生产经验费用，通过会议、研讨会和论坛进行；

c) 支出提升从事促进工业工作人员的能力和水平费用，通过国际合作项目和出国考察学习项目。

9. 支出提升促进工业活动管理和组织实施能力费用：

a) 编制计划、资料并组织培训和提高工作人员的专业技能；

b) 组织国内考察学习；专题研讨会、总结推广促进手工业活动的会议；建立、维护和推广有关促进手工业和清洁生产的数据库和电子信息网站；

c) 提升省级和区域级手工艺中心的物质设施和工作设备；支付合作人员报酬以维持手工艺合作网络；

d) 编制各阶段的手工艺促进计划和年度手工艺促进计划；

đ) 监督检查、指导实施各项计划和项目，验收地方国家手工艺促进活动；

10. 其他与手工艺促进活动相关的支出（如有）。

第六条 手工艺促进活动的支出标准

使用国家和地方手工艺促进资金的单位和个人必须按照现行由有权机关制定的财务开支定额和制度进行。本通知具体规定了以下支出标准：

1. 手工艺促进活动的一般支出标准

a) 编制计划、教材和培训资料；介绍、指导技术，普及知识，提高应用清洁生产的能力，按照财政部2009年6月17日发布的第123号通知《关于编制框架计划和编写课程教材的支出内容和标准的规定》执行；

b) 组织职业培训和传授技艺，按照财政部和劳动和社会保障部2010年7月30日联合发布的第112号通知《关于管理使用农村劳动力技能培训项目经费的通知》以及财政部和劳动和社会保障部2012年8月9日联合发布的第128号通知《关于修改补充第112号通知若干条款的通知》（包括支持优秀工匠和民间艺人参加提升培训成为教师的伙食费和交通费）执行；c) 组织会议、研讨会、培训班和论坛，按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知《关于国家机关和事业单位会议费用制度的规定》执行；

d) 组织国外经验学习考察、展会、研讨会和论坛，按照财政部2012年6月21日发布的第102号通知《关于国家机关工作人员短期出国公务费用制度的规定》执行；

đ) 组织手工艺促进活动竞赛和运动，按照财政部2009年5月20日发布的第101号通知《关于管理使用青年职业技能培训和就业项目经费的规定》执行；

e) 组织专业技能培训课程，按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知《关于从国家预算中拨款用于干部培训和教育的规定》执行；

g) 应用信息技术，按照财政部、国家发展改革委和工业和信息化部2012年2月15日联合发布的第19号通知《关于管理使用信息技术应用经费的规定》执行；

h) 支持建设清洁生产示范模式，按照财政部和工业和信息化部2012年12月24日联合发布的第221号通知《关于管理使用国家预算资金实施清洁生产战略的规定》执行。

（上述引用通知发生变化时，按新文件执行）

2. 国家手工艺促进活动的支出标准

a) 支持在经济困难地区成立农村工业企业，包括：完善商业计划、企业成立项目和注册相关费用。支持金额不超过10万元/企业；

b) 支持建设技术演示模型以推广新技术和新产品，包括：购买设备、完成技术流程和生产流程文档的费用。支持金额最高为成本的30%，但不超过500万元/模型；

对于正在有效运营且需要推广宣传的农村工业企业，包括：完善技术流程文档、完成生产流程文档的费用。支持金额不超过100万元/模型；

c) 支持应用先进设备和技术转移至工业和小型手工业生产。支持金额最高为成本的50%，但不超过200万元/企业；

d) 支持举办农村工业产品和手工艺品展览，包括：展位租赁费、宣传费和展览组织费用。支持金额为100%的租赁费和其他费用；

对于参与其他国内展览的农村工业企业，支持金额为展位租赁费的80%。

农村乡镇工业企业参加国内其他博览会、展览会的，展位租赁费补助比例为80%；

đ）组织参加国外手工业和农村工业博览会的费用。支持100％的费用，包括：租赁场地、设计、搭建展位；越南展区（包括国家展位如有）的共同装饰费用；如果是越南单独举办的博览会，则包括开幕式的组织费用（邀请函、接待、装饰、音响、灯光、宣传信息）；研讨会和产品展示的组织费用（租用会场、设备、装饰、礼仪）；项目组织人员的费用。这些费用根据招标价格确定，或者在不具备招标条件的情况下，按照有权机关批准的价格确定；

e）支持100％的费用用于手工业和农村工业企业出国考察、学习经验的机票费用。受助人数由有权机关决定；

g）组织评选并颁发地区和国家级优秀农村手工业产品的证书：

- 组织评选地区和国家级优秀农村手工业产品的费用。地区级每次支持不超过100万元人民币，国家级每次支持不超过200万元人民币。

- 对获得评选的优秀农村手工业产品进行奖励：地区级获奖产品奖励不超过5万元人民币/个；国家级获奖产品奖励不超过10万元人民币/个；

h）支持农村手工业产品品牌建设及注册。最高支持50％的费用，但不超过每个品牌35万元人民币；

i）支持聘请顾问帮助手工业和农村工业企业，在项目投资规划、市场营销、生产管理、财务管理、会计、人力资源管理、产品设计包装、新技术应用等领域提供帮助。最高支持50％的费用，但不超过每个企业35万元人民币；

k）制作电视和广播节目；出版新闻简报和印刷品；传单、折页和其他形式的大众媒体信息。执行方式通过与宣传机构和大众传媒机构签订合同，采用招标或按单价由有权机关批准的任务委托方式进行；

l）支持成立区域和国家级行业协会。最高支持成立费用的30％，但不超过区域级协会70万元人民币，国家级协会100万元人民币；

m）支持形成工业企业的集群。最高支持50％的费用，但不超过每个集群150万元人民币；

n）支持农村工业企业因环境污染搬迁到工业园区的投资贷款利息。最高支持50％的贷款利息，为期两年，但不超过每个企业500万元人民币。此支持仅适用于中长期人民币贷款，并且必须在合同期限内偿还，不适用于逾期贷款。利率为同期中国投资银行提供的最低贷款利率；

o）支持农村工业企业污染处理系统的维修升级。最高支持30％的费用，但不超过每个企业300万元人民币；

p）支持工业园区污染处理系统的维修升级。最高支持30％的费用，但不超过每个工业园区1500万元人民币；

q）支持工业园区详细规划的编制。最高支持50％的费用，但不超过每个工业园区500万元人民币；

r）支持工业园区基础设施建设投资；包括：平整土地、内部交通道路、供水排水系统。最高支持每个工业园区不超过3000万元人民币；

s）管理促进手工业项目的活动

- 手工业促进经费管理机构可以使用每年由有权机关分配的手工业促进经费的1.5％来支持制定计划、项目、检查、监督和验收：聘请专家和工作人员（如有）；加班费（如有）；办公用品、电话、邮政、水电费；差旅费、汽油费、租车费（如有）；评估验收手工业促进计划和项目的费用；其他费用（如有）。内容和金额由有权机关批准。

- 对于实施手工业服务活动的组织：实施手工业促进项目的单位可以使用项目预算的2.5％来支付管理和指导、检查、监督及其他相关费用；

t）对于根据第45/2012/NĐ-CP号法令第六条第一款和第二款规定，由工业和贸易部批准的优先支持手工业促进计划、项目和任务的资金，确保吸引组织和个人投资发展工业和小型手工业，推广清洁生产技术到需要优先发展的地区和行业，但不超过上述规定的1.5倍；

3．地方手工业促进活动的支出标准

a）根据第45/2012/NĐ-CP号法令和本通知第六条的规定，省级人民政府应制定地方手工业促进经费管理制度，并规定适合当地情况的地方手工业促进活动的支持标准；

b）根据地方财政能力，省级人民政府应向同级人民代表大会提出规定除本通知第六条规定的内容外，符合当地实际情况的其他支持内容和形式。

条 7. 获得财政经费支持的条件

各组织和个人获得由工业和贸易部规定的国家促进手工业经费支持，以及由省人民政府规定的地区促进手工业经费支持，但必须符合以下原则：

1. 内容符合第四条规定的内容，并且行业符合第五条规定的职业目录。

2. 任务和项目已经有权机关批准（对于国家促进手工业，由工业和贸易部负责；对于地区促进手工业，由省、县或乡级人民委员会负责）。

3. 组织和个人已投资资金或承诺投资足够完成经有权机关批准的项目的资金（扣除国家预算拨款支持的资金后）。

4. 组织和个人承诺执行促进手工业项目，在同一内容上未从任何政府资金中获得过支持。

条8. 编制、执行和决算国家财政资金

对于使用国家预算资金进行促进手工业活动的设立、执行和决算，按照《国家预算法》及其实施细则的通知、财政部发布的关于该法律的指导文件以及本通知的规定如下：

1. 编制和分配预算

a) 对于国家促进手工业经费

- 每年，根据财政部通报的年度预算支出审查数；依据经有权机关批准的促进手工业计划和本通知规定的支出标准，工业和贸易部编制国家促进手工业经费预算，汇总到工业和贸易部的年度国家预算中，提交财政部按现行规定报国务院审批。

- 根据分配的预算，工业和贸易部将具体任务分解到单位和内容，依据本通知第五条的规定，提交财政部审核作为分配预算给执行单位的基础。

国家促进手工业经费分配给直接隶属于工业和贸易部的单位，基于分配的任务促进手工业预算。

b) 对于地方促进手工业经费

- 每年，根据有权机关通报的审查数；依据经有权机关批准的地方促进手工业计划和省级人民委员会规定的支出标准，商务厅编制省级促进手工业经费预算，汇总到商务厅的年度国家预算中，提交财政厅按现行规定报省级人民委员会审批。

- 根据分配的预算，商务厅将具体任务分解到单位和内容，依据本通知第五条的规定，提交财政厅审核作为分配预算给执行单位的基础。

- 对于县级和乡级促进手工业经费的设立、分配和预算分配给县级和乡级的具体规定由省级人民委员会制定，符合地方促进手工业组织的要求。

2. 执行预算

a) 根据有权机关分配的单位年度国家预算支出预算，各单位在国库办理提款手续；

b) 国库根据财政部关于通过国库管理、发放和支付国家预算支出的制度指南，现行支出制度和本通知的规定，对每项任务进行监督和支付。特别地，对于促进手工业项目和任务的预付款不超过总促进手工业支持资金的70%，基于执行合同。

3. 会计核算和决算工作

a) 直接使用促进手工业经费的单位，负责将执行促进手工业任务的经费记录并决算到070类目102项“促进手工业活动”，按照国家预算科目分类表的相关章节；

b) 对于通过与主要机构签订合同形式执行的促进手工业任务，结算凭证由主要机构保存，包括：经有权机关批准的详细费用预算的任务执行合同；验收纪要，其中包含使用单位已承诺投资资金完成的工作量验收（如有）；合同终止；委托支付或支付单和其他相关文件，按照工业和贸易部的规定。直接执行任务的单位的支出凭证由该单位保存；

c) 直接使用促进手工业经费的单位必须向工业和贸易部（对于国家促进手工业经费）或商务厅（对于省级促进手工业经费）决算当年使用的经费。工业和贸易部和商务厅的年度决算提交同级财政部门审核。决算报告的设立程序、表格、提交时间和审查时间按照现行规定执行。

对于县级和乡级促进手工业经费的决算，由省级人民委员会根据地方促进手工业组织的要求制定相关规定。

条9. 检查、监督、信息报告

1. 工商部、地方工商局负责与同级财政机关定期和不定期检查；监督评估任务和目标的执行情况，确保促进手工业经费的使用符合目的、节约、有效。

2. 工商部负责定期跟踪评估并向政府首长报告全国范围内鼓励手工业的任务和项目的执行情况。

3. 省人民政府负责定期（每三个月）向工商部报告当地促进手工业活动的情况。

条 10. 组织实施

1. 本通知自2014年4月8日起生效，并取代财政部和工商部于2009年6月17日联合发布的第125/2009/TTLT-BTC-BCT号通知，该通知指导对经济事业经费的管理和使用，以支持促进手工业计划。

2. 在执行过程中，如遇困难，请各单位反映给财政部和工商部以便研究并作出相应修改。