通知2019年第26号《关于国家行政体制改革经费预算、管理和决算的指导意见》

通知

||| 关于编制、管理、使用和决算行政改革工作经费的指导

||| 指导编制、管理和使用确保国家行政改革工作的经费

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令，关于《国家预算法》若干条款的实施细则；

根据2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年4月23日第61/2018/NĐ-CP号政府法令，关于实施单一窗口和联运单一窗口机制处理行政手续的规定；

执行2011年11月8日第30c/NQ-CP号政府决议，关于制定2011-2020阶段国家行政改革总体方案；

执行2016年2月4日第225/QĐ-TTg号总理决定，关于批准2016-2020阶段国家行政改革计划；

根据税务总局局长关于行政事业单位财务预算的建议；

财政部长发布本通知，指导编制、管理和使用确保国家行政改革工作的经费。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定了编制、管理和使用确保国家行政改革工作的国家预算经费。

第二条 适用对象：

a) 各部、相当于部级的机构、政府直属机关；总局及其相当机构、部属局、部级机构下属司，有处理行政手续的任务和参与行政手续处理过程的权力；

b) 各级人民委员会（以下简称“各级人委会”）；省、县两级人委会所属的专业机关；工业区、出口加工区、经济区、高新技术区管理委员会，有处理行政手续的任务和权力。

本款规定的各部和地方统称为各部、地方。

c) 各部和地方所属的公务员、职员；国防部、公安部的军官、警官（以下统称公务员、职员）；

d) 公立事业单位、国有公司和其他实施单一窗口和联运单一窗口机制为组织和个人处理行政手续的机关和组织。

第二条 经费来源：

1. 各部和地方用于行政改革工作的经费，在现行预算分级的基础上每年在预算中安排，并根据法律规定从其他合法资金来源中安排。

2. 公立事业单位自行承担经常性支出部分，以及由国家保障经常性支出的公立事业单位，从其事业单位财务中按照政府关于事业单位自主经营的规定使用资金，以实施单一窗口和联运单一窗口机制。

公立事业单位自行承担经常性支出和投资支出的部分，以及由国家保障经常性支出的公立事业单位；国有企业和其他机关、组织，根据本通知规定的支出内容和标准，自行承担并计入事业单位、企业和其他组织的运营成本。

第三条 经费内容

1. 为直接隶属于内务部负责实施政府行政改革总体方案的常设机构执行任务提供费用；管理并实施该方案的费用。

3. 在各部和地方编制支持行政改革工作的法律法规文本的费用。

4. 支持行政改革工作的科学技术任务实施费用。

5. 编制各部和地方行政改革绩效指标体系的费用。

6. 为公务员、职员进行行政改革培训和进修的费用。

7. 为行政改革工作进行调查研究的费用；对个人和组织对行政改革满意度进行调查研究的费用。

8. 行政改革工作总结会议、部署任务及其他与行政改革有关的会议和研讨会的费用。

9. 行政改革宣传费用。

a) 编写、出版关于行政改革的信息、文章、印刷品和传播产品的费用；制作和展示宣传行政改革的横幅、海报和标语的费用；

b) 在大众媒体上建立和维护关于行政改革的专栏的费用；建立、升级、管理和运行行政改革数据库和网站的费用；

c) 组织行政改革竞赛的费用。

10. 国内外行政改革考察团的费用。

11. 雇佣国内外专家咨询的费用。

12. 对在行政改革活动中取得成绩的集体和个人给予奖励的费用。

13. 监督行政改革实施情况的费用；监督和评估行政手续处理情况的费用。

14. 单一窗口部门活动的费用。

16. 为支持行政改革工作的其他费用：加班费；购买支持行政改革研究的书籍、报纸、杂志的费用；翻译资料的费用；购买办公用品、物资和设备以及其他直接支持行政改革任务的费用。

第四条 支出标准

2. 编制服务于国家行政机关改革工作的规范性法律文件：按照财政部于2016年12月28日发布的第338/2016/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用国家财政预算资金以保障立法工作和法律体系完善的规定执行。

3. 执行科技任务以支持行政改革工作：按照财政部、科学技术部于2015年4月22日联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于定额制定预算分配和决算使用国家财政预算资金的科技任务的规定执行。

4. 组织培训和提高公务员、职员行政改革能力的课程：按照财政部于2018年3月30日发布的第36/2018/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用培训和提高公务员、职员能力经费的规定执行。

5. 组织调查和研究以支持行政改革工作；调查个人和组织对行政改革的满意度：按照财政部于2016年6月30日发布的第109/2016/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用统计调查和全国普查经费的规定执行。

6. 组织会议和研讨会：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议费用的规定执行。

7. 行政改革信息宣传费用

a) 编写有关行政改革的信息、文章、出版物和传播产品：按照政府于2014年3月14日发布的第18/2014/NĐ-CP号法令关于新闻出版领域稿酬制度的规定及其相关指导文件执行；

c) 组织行政改革竞赛活动：按照财政部、司法部于2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知关于制定预算、管理和使用国家财政预算资金以保障法制宣传和教育工作及基层群众法治标准的规定执行；

d) 其他与行政改革信息宣传相关的未具体规定的支出内容：依据合法的支出凭证并经有权审批机构批准，在已分配的预算范围内进行；

8. 支持国内和国外行政改革考察团的费用

a) 国内考察团费用：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议费用的规定执行；

b) 国外考察团费用：按照财政部于2012年6月21日发布的第102/2012/TT-BTC号通知关于由国家财政预算保障的短期出国公务人员差旅费制度的规定执行；

9. 聘请国内外专家咨询费用：按照财政部于2012年10月10日发布的第167/2012/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用实施行政程序监督活动经费的规定执行；

10. 对在行政改革活动中取得成绩的集体和个人给予奖励：按照政府于2017年7月31日发布的第91/2017/NĐ-CP号法令关于《奖励法》若干条款实施细则的规定执行；

11. 行政改革执行情况监督检查；行政程序处理情况跟踪、监督和评估：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议费用的规定执行；

12. 维护国家级公共服务门户、省级公共服务门户、部门级和省级单一窗口电子信息系统；建设、升级、管理和运营行政改革数据库和网站：按照财政部于2012年11月15日发布的第194/2012/TT-BTC号通知关于为确保国家机关和单位持续运行而建立电子信息的成本规定执行；

建设国家级公共服务门户、省级公共服务门户、部门级和省级单一窗口电子信息系统：按照国务院于2009年11月6日发布的第102/2009/NĐ-CP号法令关于使用国家财政预算资金管理信息技术投资的规定执行。

13. 翻译费用：按照财政部于2018年8月10日发布的第71/2018/TT-BTC号通知规定的现行翻译费用标准执行，该通知规定了接待外国来访人员、在越南举办国际会议和研讨会的费用制度以及国内接待费用制度。

14. 加班费：根据《劳动法》和内务部、财政部于2005年1月5日联合发布的第08/2005/TTLT-BNV-BTC号通知的规定执行，该通知指导对公务员、职员加班费和夜间工作费的支付制度。

15. 一站式服务部门活动经费：各部门、地方应按照《国家预算法》、《政府投资法》及相关指导文件的规定，为一站式服务部门提供必要的设备、基础设施和年度运营资金。

一站式服务部门建设投资、信息技术基础设施建设投资费用，按照《政府投资项目管理法》、《招标投标法》、《建筑法》、《信息技术法》及其他相关法律规定执行。

对一站式服务部门办公场所、信息技术基础设施进行改造、维修保养或租赁的费用，按照《公共资产管理法》、《招标投标法》、《建筑法》、《信息技术法》及其他相关法律规定执行。办公用品和其他直接与行政改革工作相关的支出，依据现行合法有效的凭证，并在上级主管部门批准的预算范围内开支。

第五条 预算编制、执行和决算

行政改革工作的预算编制、执行和决算，应当遵循现行《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定，《本通知》具体指导以下内容：

1. 编制预算

根据2016-2020年阶段国家行政体制改革计划，由内务部（作为国务院行政体制改革领导小组的常设机构）制定并实施国家行政体制改革方案，各部门、地方及相关单位应将具体任务纳入年度工作计划中，以符合实际情况，并根据已获有权机关批准的行政改革计划编制年度预算，报送有关机关审批，依照《国家预算法》及相关指导文件的规定。

二、执行、使用和决算

a) 行政改革任务（包括国家项目和计划的建设及实施费用）的资金管理、使用、支付和决算，应按照《国家预算法》及相关指导文件、国家预算会计制度等法律法规的规定执行；

b) 年终时，行政改革任务的资金支出应在各部委、地方的年度决算报告中汇总，按现行规定执行。

条6. 组织实施

本通则规定的公务员、职员和工作人员在各机关单位的补贴制度执行至2020年底。自2021年起，按照中央委员会第十二届第七次会议于2018年5月21日作出的关于改进公务员、职员、工作人员、武装力量和企业职工薪酬政策的第27号决议中的工资制度规定执行。

2. 财政部2012年第172号通知（2012年10月22日）关于国家行政改革经费预算编制、管理和决算的规定自本通知生效之日起失效。

3. 根据本通知规定的工作改革经费标准，公立事业单位、国有企业和其他承担工作改革任务的机构应制定本单位的工作改革经费标准，并符合法律规定。

4. 当引用以应用于本通知的制度和费用定额规定被修改、补充或由新文件取代时，则按修改、补充或替代的文件执行。

5. 在执行过程中如遇困难，请各机关单位向财政部反映以便研究解决。/。