反腐败法律若干条款修改补充法2012年第27号第13届国会法令

法律

修改、补充若干条文的反腐败法

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根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

全国人民代表大会颁布修改、补充若干条文的反腐败法，该法为第55/2005/QH11号反腐败法，并已根据第01/2007/QH12号法律修改、补充若干条文。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

修改、补充若干条文的反腐败法：

一、第十二条第二款修改补充如下：

"2. 在法律规定没有公开形式的情况下，机关、组织、单位负责人必须实施本条第一款规定的b、c、d、đ和e项中的一种或几种公开形式。此外，机关、组织、单位负责人可以选择本条第一款规定的a项和g项中的公开形式。"

第二条 将第二条第二款b项修改为：

"b) 指定招标项目清单、指定理由、中标人信息；有限招标项目清单、参与有限招标的投标人、短名单、有限招标理由、选择投标人结果；"

3. 第十四条修改、补充如下：

"第十四条 公开透明地管理建设项目

一、在建设项目管理过程中，必须公开以下内容：

a) 可行性研究报告、可行性研究评估报告、经济和社会影响评估报告；项目目标、预期成果、主要活动和受益对象；

b) 批准项目的决定、项目实施计划；

c) 项目进度报告、项目执行情况报告、项目执行评估报告和项目结束报告。

二、规划建设项目必须征求当地居民对本条第一款a项规定内容的意见，在批准后必须公开本条第一款b项和c项规定的内容。

三、地方财政投资建设项目的，须经人民代表大会审议决定。

四、建设项目在决定和批准后，必须公开本条第一款b项和c项规定的内容，以便民众监督。

四、增加第十五条第七款如下：

"7. 税务机关、海关和其他收费、费收机构必须公开计征依据、实际征收金额、减免对象及减免依据等税收事项。"

5. 修改补充第十八条如下：

"第十八条 国有企业经营管理公开透明

一、国有企业有责任公开以下内容：

a) 国家投入企业的资本和资产；

b) 企业投入子公司的资本和资产；

c) 非主营业务的投资；

d) 优惠贷款；

đ) 财务报表和审计报告；

e) 建立和使用基金的情况；

g) 领导职务任命情况；

h) 董事会成员、监事会成员、总经理、副总经理、董事、副董事、监察员、财务总监的姓名、职责、薪酬及其他收入。

二、每年，由总理设立的国有企业须以书面形式向财政部、行业主管部门和政府监察机构报告本条第一款规定的内容。

每年，由部长设立的国有企业须以书面形式向财政部、行业主管部门、政府监察机构和主管部监察机构报告本条第一款规定的内容。

每年，由省或直辖市人民政府主席设立的国有企业须以书面形式向财政局、行业主管部门和省或直辖市监察机构报告本条第一款规定的内容。

六、第一条第一款和第二款修改、补充如下：

"1. 国有企业股份制改革必须公开透明，不得在企业内部封闭进行股份制改革。被股份制改革的企业有责任公开财务报表、审计报告、股份制改革方案和计划。

2. 派遣国家出资代表的机关有责任公开被股份制改革企业的价值及其调整情况（如有）。"

七、第二十一条修改、补充如下：

"条 21. 公开、透明在自然资源和环境领域

1. 在土地领域，必须公开、透明以下内容：

a) 土地规划和使用计划工作。在制定和调整土地规划和使用计划过程中，负责制定和调整的机关、组织必须向被规划和调整地区的人民公开；

b) 土地规划和使用计划、土地收回、场地清理、土地收回时的补偿、支持和重新安置标准，在国家有权限机关作出决定、批准或调整后予以公开；

c) 土地使用权证书的申请程序、权限和发放；详细规划和住宅用地分配；获得住宅用地分配的对象；

d) 从土地管理和使用中收取的财政收入以及减免土地使用费和租赁费。

2. 在矿产和水资源领域，必须公开、透明以下内容：

a) 矿产规划；

b) 矿业活动许可证的申请程序、权限和发放、延期、撤销；储量评估和矿山关闭的审批手续；

c) 矿产开采权拍卖和划定禁止、临时禁止矿业活动区域及从中收取的财政收入；矿产资源管理、开采和使用的收入；

d) 水资源勘查、开采、使用许可证的申请程序、权限和发放、延期、撤销；向水源排放废水的手续。

3. 在国家对环境的管理中，必须公开、透明以下内容：

a) 从事职业的条件和申请、登记、颁发职业许可证、废物管理代码的程序；

b) 环境影响评价报告的审查和批准程序；批准环境影响评价报告的决定；

c) 废物收集、再利用和处理规划。

8. 第23条第2款和第3款修改补充如下：

"2. 教育管理部门必须公开国家预算、资产的管理和使用情况，物质基础、公务员、职员队伍和教育活动的资金来源；根据法律规定的支持资金、教育投资和其他收入。

公立教育机构必须公开教育质量承诺和教育质量评估结果；确保教育质量的条件；学费、招生报名费、咨询、转让和应用技术活动的收入、教育支持资金和投资以及其他财务收支情况，按照法律规定执行。"

9. 在第26条之后增加第26a条，内容如下：

"条 26a. 公开、透明在文化、信息、通信领域

在文化、信息、通信领域，必须公开、透明以下内容：

1. 文化、信息、通信规划和计划的制定和批准；

2. 文化、信息、通信领域活动许可证的申请程序、权限和发放、延期、撤销。

10. 在第26a条之后增加第26b条，内容如下：

"条 26b. 农业和农村发展领域的公开透明

在农业和农村发展领域，必须公开透明以下内容：

1. 农业、林业、渔业的鼓励政策以及农业、农村发展的计划；

2. 林业规划和发展计划；林地交付、租赁、收回、改变用途及林地使用权登记的条件、程序和手续；

3. 经营植物保护产品、兽药、农产品、林产品、水产品和海产品的许可发放、收回的程序、手续、权限。

11. 在第二十六条B条之后增加第二十六条C条，内容如下：

"条 26c. 社会保障政策实施中的公开透明

在社会保障政策实施中，必须公开透明以下内容：

1. 受益对象的条件、标准、受益水平；社会保障、医疗保险、社会救助、对有功人员优待政策的实施程序、手续、权限；

2. 社会保障、医疗保险、社会救助、对有功人员优待政策的实施情况。

12. 在第二十六条C条之后增加第二十六条D条，内容如下：

"条 26d. 民族政策实施中的公开透明

在民族政策实施中，必须公开透明以下内容：

1. 受益对象的条件、标准、受益水平；少数民族困难地区和特别困难地区的民族政策实施程序、手续、权限；

2. 少数民族困难地区和特别困难地区的项目和计划实施情况；3. 民族政策实施结果报告。

13. 第二十七条第二款修改补充如下：

"2. 下列文件和决定必须公开，除非法律另有规定：

a) 监察决定、监察结论、处理监察事项的决定；

b) 处理申诉的决定；

c) 调查举报内容的结论、处理被举报行为的决定；

d) 审计报告；国家审计机关提出的审计结论和建议的执行情况报告。"

14. 修改补充第三十条如下：

"条 30. 干部人事工作中的公开透明

在干部人事工作中，必须公开透明以下内容：

1. 招聘公务员、事业单位工作人员和其他员工进入机关、组织和单位；

2. 干部、公务员、事业单位工作人员的规划、培训、培养、评估；

3. 对干部、公务员、事业单位工作人员的任命、免职、撤职、辞职、退休；

4. 干部、公务员、事业单位工作人员的转岗、晋升、轮换、调动；

5. 对干部、公务员、事业单位工作人员和其他员工的加薪、奖励、表彰、纪律处分；

6. 直属单位的成立、合并、分立、解散。

15. 修改补充第三十二条第三款如下：

"3. 自收到请求之日起十日内，被请求人必须提供信息；如果未提供或已公开，则必须告知请求人。"

16. 在第三十二条之后增加第三十二条A条，内容如下：

"条 32a. 解释责任

1. 当有要求时，有权国家机关必须对其作出的决定、行为在执行任务和被授予的权限过程中，在影响合法权利和利益的直接决定或行为面前向有关机关、组织和个人解释。

2. 政府详细规定解释义务机关的责任；解释程序和手续。

17. 在第46条后增加第46a条，内容如下：

"条 46a. 财产申报公开

财产申报人的财产申报公开应按以下方式进行：

1. 财产申报人应在其经常工作的机关、组织、单位内公开其财产申报。

管理干部、公务员、职员的有权机关决定以会议公布或在工作场所张贴的方式公开。公开时间应在每年1月1日至3月31日期间进行。如采用张贴方式，则须保证连续三十天的时间；

2. 国会议员候选人、人民代表大会代表的财产申报应在他们工作的地方举行的选民会议上公开。公开时间和形式按照选举委员会的规定执行；

3. 预计由全国人民代表大会或人民代表大会批准的人的财产申报应在会议期间向国会议员、人民代表大会代表公开。公开时间和形式按照全国人民代表大会常务委员会、人民代表大会常务委员会的规定执行。

18. 在第46a条后增加第46b条，内容如下：

"条 46b. 增加财产来源解释义务

1. 财产申报人有义务解释其财产增加部分的来源，该部分财产增加依照本法第四十四条第二款的规定。

2. 政府规定财产增加的价值及其确定方法，要求解释的权限，解释者的责任以及解释程序和手续。

19. 修改并补充第47条如下：

"条 47. 财产核实

1. 核实财产的依据包括：

a) 当收到关于财产申报不真实性的举报时；

b) 当认为需要额外信息以服务于选举、任命、罢免、免职或对财产申报人进行纪律处分时；

c) 当认为关于增加财产来源的解释不合理时；

d) 当收到本法第四十七条a款规定的有权机关的要求时。

2. 当出现本条第一款规定的情况之一时，管理干部、公务员、职员的有权机关应当作出财产核实的决定。

20. 在第47条后增加第47a条，内容如下：

"条 47a. 财产核实请求权

1. 当出现本法第四十七条第一款a、b、c点规定的情况之一时，下列机关、组织和个人有权要求管理干部、公务员、职员的有权机关作出财产核实的决定：

a) 全国人民代表大会常务委员会、人民代表大会常务委员会有权要求对预计由全国人民代表大会或人民代表大会选举或批准的人进行财产核实；

b) 政治组织、政治社会团体常设机构有权要求对预计由政治组织、政治社会团体大会选举的人进行财产核实；

c) 总理、省长、县县长有权要求对预计由人民代表大会选举的人进行财产核实；

d) 选举委员会、选举委员会或统一战线委员会有权要求对国会议员、人民代表大会代表候选人进行财产核实；

đ) 国家主席有权要求对预计被任命为副总理、部长、相当于部级的机关负责人、最高人民法院副院长、最高人民法院法官、最高人民检察院副检察长、最高人民检察院检察官的人进行财产核实；

e) 全国人民代表大会常务委员会有权要求对预计被任命为审计署副审计长的人进行财产核实。

2. 审计机关、国家审计署、调查机关、检察机关和其他有权机关在检查、审计、调查、检察过程中，如果得出结论涉及财产申报人的腐败行为责任，有权要求进行财产核实。

21. 补充第48条第六款如下：

"6. 政府详细规定财产核实的程序和手续。"

22. 在第五节，第二章第54条前增加第53a条，内容如下：

"条53a. 主管机关、组织、单位负责人在暂时停止工作或暂时调换工作岗位方面的责任

1. 当有理由认为干部、公务员、职员有涉及贪污行为的违法行为时，主管机关、组织、单位负责人根据其权限或者建议有权管理干部、公务员、职员的人员暂时停止其工作或暂时调换其工作岗位，以便调查和澄清贪污行为，如果认为继续工作可能妨碍对该行为的审查和处理。

2. 主管机关、组织、单位负责人或者有权管理干部、公务员、职员的人员，在收到审计署、国家审计局、侦查机关、检察院的要求后，如果在审计、审计调查、侦查、检察过程中发现有理由认为该人有贪污行为，应考虑暂时停止其工作或暂时调换其工作岗位，以便调查和澄清贪污行为。

3. 主管机关、组织、单位负责人或者有权管理干部、公务员、职员的人员，在有关机关作出结论认为该人没有贪污行为后，必须撤销决定并公开告知所有干部、公务员、职员关于撤销暂时停止工作或暂时调换工作岗位的决定，并恢复其合法权利和利益。

4. 政府详细规定暂时停止工作、调换工作岗位的程序、手续、期限；工资、补贴和其他权利、利益的享受以及在有关机关作出结论认为该人没有贪污行为后的赔偿和恢复合法权利、利益的事项。

23. 第四款第五十五条修改补充如下：

"4. 审计结论、审计报告、案件调查结论、贪污案件结案报告必须明确指出导致贪污行为发生的主管机关、组织、单位负责人的责任程度如下：

a) 管理能力薄弱；

b) 管理不负责；

c) 包庇有贪污行为的人。

结论、报告必须提交给有权管理干部的机关、组织和个人。

24. 第七十七条修改补充如下：

"第七十七条. 国家审计署的责任

在其职责范围内，国家审计署有责任组织实施审计，以预防、发现和配合处理贪污行为；如发现贪污行为，则将档案转交侦查机关、检察院或有权处理的机关、组织。

25. 废除第七十三条。

条 2.

1. 本法律自2013年2月1日起生效。

2. 政府对本法律中新增的条款、款项进行详细规定和指导实施。本法律由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2012年11月23日通过。/

                （已签署）