关于2017年国家预算的第27/2016/QH14号决议

决议

关于2017年国家预算草案

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全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据 《越南社会主义共和国宪法》；

根据 根据《国家预算法》第83/2015/QH13号和第25/2016/QH14号（2016年11月9日）国会关于2016-2020年国家财政五年计划的决议； 根据政府第467/2016/CP号（2016年10月19日）和第522/2016/CP-KTTH号（2016年11月9日）报告；财政预算委员会第183/2016/BC-UBTCNS14号（2016年10月19日）审查报告；常设国会委员会第54/2016/BC-UBTVQH14号（2016年11月11日）采纳和解释报告以及国会议员的意见，

第一条 批准2017年国家预算草案

第二条 目的、城市分类原则

1. 国家预算总收入为

1,212,180亿越盾 （一万亿，二百一十二亿，一十八亿越盾）。 2. 国家预算总支出为

1,390,480亿越盾 （一万亿，三百九十亿，四十八亿越盾）。 3. 国家预算赤字水平为

178,300亿越盾 （一百七十八亿，三亿越盾），相当于 国内生产总值（GDP），包括： 3,5% 中央预算赤字为

172,300亿越盾 （一百七十二亿，三亿越盾），相当于 GDP； 3,38% 地方预算赤字为

6,000亿越盾 （六千亿越盾），相当于 GDP。 0,12 %4. 国家预算借款总额，包括弥补赤字和偿还本金的借款为

340,157亿越盾 （三百四十亿，一千五百七亿越盾）。 （附录1、2、3和4）

第二条 授权政府

1. 实施严格的财政政策；与货币政策协调一致，支持生产和发展经营活动，继续稳定宏观经济，控制通货膨胀，促进经济增长。加强财政纪律，按照法律规定执行国家预算。加强审计、检查和公开透明使用国家预算，特别是在容易发生腐败和浪费的领域。

2. 指导组织好各项税收法律的实施，并及时指导按规定将某些费用转为服务价格。加强税务稽查工作；打击逃税行为，防止走私、欺诈贸易、生产和销售假冒商品、转移定价、逃税等行为；及时发现并处理申报不实、欺诈、逃税案件。最大限度地减少新政策出台导致国家预算收入减少的情况。

3. 自2017年起，通过车辆头数收取的道路使用费和海事保障费（扣除组织收费成本后）反映在国家预算平衡收入中，用于道路维护和海事安全保障。

4. 按照《国家预算法》的规定，分配环境保护税对成品油的收入，在中央预算和地方预算之间进行划分。

5. 2017年，将成品油消费税收入全部调入中央预算。自2018年起，当炼油厂稳定运行时，将根据法律规定重新确定机制。

6. 将越南-俄罗斯合资企业“越苏石油公司”2017年的石油和天然气利润分成、利息收入和其他收入的72%纳入国家预算；剩余部分（28%）按法律规定投资回越南油气总公司。

7. 指导各地方将彩票收入纳入地方预算平衡收入，并由省人民代表大会决定将全部收入用于发展投资，其中优先用于教育、培训、职业培训、医疗、新农村建设和应对气候变化等领域。安排相应的资金用于地方食品安全管理，以支付地方食品安全行政处罚收入。

8. 确保发行期限为5年或以上的国债比例至少占国债总量的70%，以满足国家预算融资需求，优化债务结构，管理和降低风险，促进债券市场发展。

9. 按照分配的预算执行国家预算支出。各部门、中央机构和地方政府要彻底节约经常性开支；尽量减少会议、研讨会和庆典经费；限制出国考察和调研经费；限制购买昂贵的汽车和设备；鼓励合理、有效、节约地扩大公务用车包干制度。加强行政改革，提高预算支出管理水平。只有在真正必要且有资金保障的情况下才制定增加国家预算支出的政策。严格控制和尽量减少提前动用预算和跨年度调整资金的行为。不得将贷款资金转换为政府担保的资金再拨付给国家预算。严格执行《节约反对浪费法》和《反腐败法》。

10. 自2017年7月1日起，将基础工资从每月121万越盾上调至130万越盾，同时调整退休金、社会保险补助和优抚补助，增幅与基础工资增长幅度相同。

各部门、中央机构和地方根据分配的国家预算自行平衡，安排资金增加基础工资。

中央预算确保调整退休金、社会保险补助（由国家预算保障的对象）和优抚补助的资金；对一些难以平衡资金来源的地方提供部分增加工资的资金支持，按照政府规定执行。

2017年，发行50000亿越盾国债用于重要和紧急的公共投资项目。允许将2016年未分配的国债资金转入2017年使用。

2017年，发行五千亿元人民币政府债券用于重要和紧迫的中期财政投资计划中的工程项目。允许将2016年计划但未分配的政府债券资金转至2017年使用。

国家预算投资发展支出的管理必须遵守法律规定。加强国内和国外资源的动员，完善法律基础以促进公私合作，为各经济成分参与基础设施建设创造条件，特别是农业、农村和旅游业领域。

指导各地使用目标补助资金优先支持革命有功家庭住房。

12. 自2017年起，指导各地负责主动安排偿还贷款利息和本金，符合《国家预算法》的规定。

13. 严格控制国家预算赤字；在操作中需要采取积极措施减少赤字。加强对借款、使用借款资金和还款的检查监督，特别是新借款和政府担保借款。确保国债、政府债务和国家外债在规定限额内。

14. 指导各部门、中央机构和地方加快实施公立事业单位自主机制，与合理确定公共服务价格的进程相结合，据此减少对公立事业单位的直接补贴，节省资金用于增加对贫困人口和社会政策对象的支持，改革工资制度和购买维修以提高公共服务质量。调整由国家管理的商品价格，使其更接近市场价格，合理弥补生产成本，吸引其他经济成分的投资。

第三条 监督执行

全国人民代表大会常务委员会、财政经济委员会、民族委员会和其他全国人民代表大会专门委员会、代表团和代表，在其职责范围内，根据法律规定监督本决议规定的执行情况。

本决议于2016年11月11日由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议通过。

 附件一

2017年国家预算平衡
（附属于第27/2016/QH14号全国人民代表大会决议，2016年11月11日）

单位：亿人民币

备注：

(1) 各地赤字和盈余差额。

(2) 排除从增收、节约支出、结余、地方政府盈余偿还本金，则偿还本金借款约为156537亿元。

 附录二

2017年中央和地方预算收支平衡预测
（附属于第27/2016/QH14号全国人民代表大会决议，2016年11月11日）

单位：亿人民币

附录三

2017年按领域国家预算收入预测
（附属于第27/2016/QH14号全国人民代表大会决议，2016年11月11日）

单位：亿人民币

附录四

2017年国家预算支出、中央政府支出和地方政府支出结构预算
（附属于第27/2016/QH14号全国人民代表大会决议，2016年11月11日）

单位：亿人民币

备注：

(1) 包括对地方政府的目标补助；已排除对地方政府的平衡补助。

(2) 已包括194250亿元中央政府对地方政府的平衡补助；未包括中央政府对地方政府的目标补助。