通知2020年第27号《关于管理和使用制定国家标准和行业标准经费的规定》

通知

关于管理和使用经费的指导
建立国家标准和行业技术规范

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根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法和国家技术规范法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

依据2007年8月1日国务院令第127号《关于实施<标准化法>和<行业技术规范法>若干规定的实施细则》；

依据2018年5月16日国务院令第78号《关于修改和补充2007年8月1日国务院令第127号<关于实施<标准化法>和<行业技术规范法>若干规定的实施细则>的决定》；

根据2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

实施2018年2月9日国务院总理令第198号《关于完善建设标准和行业技术规范体系的方案》的决定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，指导管理和使用建立国家标准（以下简称国标）和行业技术规范（以下简称行标）的资金。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知指导管理和使用建立国标和行标的资金，包括制定计划、审查、建立、评估国标和行标。

二、适用对象：本通知适用于各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各省、直辖市人民政府（以下统称部、行业、地方），以及根据《标准化法》和《行业技术规范法》规定与之相关的单位、组织和个人。国家机关在建立基础标准以在其活动中应用时，可适用本通知的规定。

第二条 国标和行标建设资金来源

一、由国家财政预算每年在各部门、行业的年度经常性支出预算中安排。

二、其他组织和个人提供的资助。

三、其他法律规定的资金来源。

条三：经费管理原则

一、国标和行标建设工作是各部门、行业、地方按照职能分工的任务。在国家财政预算范围内，根据年度国标和行标建设规划，各部门、行业、地方有责任安排资金以执行计划、审查、转换、建立、评估国标和行标，以适应任务推进进度。

二、对于组织和个人提供的资助资金，用于国标和行标建设，应按照与资助方的具体协议执行；如无具体协议，则按本通知规定执行。

第二章

具体规定

三、调查、勘测、收集、接收和分享房屋及房地产市场信息和数据的支出。

一、直接用于国标和行标建设的资金内容

（一）聘请参与起草国标和行标草案的专业人员的劳务费；

（二）研究现状、技术资料研究、调查结果分析、试验和测试服务国标和行标草案建设的研究费用；

（三）聘请国内外专家为国标和行标建设提供服务的费用（如有）；

（四）征求国标和行标技术委员会成员、编写或修订国标人员、专家和科学家对国标和行标草案的意见的费用；

（五）购买用于国标和行标草案建设所需的物资、办公用品、原材料、标准、工艺、技术资料和科技秘密的费用；

（六）组织国标和行标技术委员会、编写或修订国标人员、专家和科学家对国标和行标草案进行讨论会、专题会议和科学研讨会的费用；

（七）将外国语言材料翻译成中文和将国标和行标翻译成外国语言的费用；

（八）为国标和行标草案建设服务的调查和研究活动的费用；

（九）购买国内和国外关于国标和行标草案内容的样品、试验和测试的费用（如有）；

（十）其他直接与国标和行标草案建设有关的费用。

二、服务于管理机构管理国标和行标建设工作的资金内容包括：

（一）为制定计划、审查和转换国标和行标而召开会议和研讨会的费用；

（二）召开国标和行标草案审查委员会和评估委员会会议的费用；

（三）国标和行标草案审查委员会和评估委员会成员提交的反馈意见和评估报告的费用；

（四）国标和行标评估委员会成员的工作费用（如有）；

（五）与管理国标和行标建设工作有关的办公用品、印刷和复印材料的费用。

条 5. 定额支出建设TCVN、QCKT

1.具体定额支出：

a) 对于直接编制TCVN、QCKT草案的干部、专家外聘劳务费用（如有）：对于无需调查、试验的TCVN、QCKT草案，最高支出额度为20,000,000元/每份草案；对于需要调查、试验的TCVN、QCKT草案，最高支出额度为45,000,000元/每份草案；

b) 编制TCVN、QCKT项目并提交有权机关审批的费用，最高支出额度为1,500,000元/每个经有权机关批准的项目；

c) 编制TCVN、QCKT草案说明，汇总对TCVN、QCKT草案的意见：按照通则联合通知第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号文第七条、第八条和第九条的规定执行；

d) 研究、分析现状，研究技术资料，编制调查、试验、测试结果报告以支持TCVN、QCKT建设工作的费用：按照通则联合通知第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号文第七条、第八条和第九条的规定执行；

đ) 国内专家聘用费用：按照劳动和社会保障部2015年第2号通则关于国内专家工资标准的规定执行，作为国家资金采购咨询服务合同的预算基础。国内专家聘用总预算不得超过TCVN、QCKT建设项目总预算的30%；

e) 国外专家聘用费用：在产生国外专家聘用需求的情况下，单位根据工作内容要求与聘用专家协商确定聘用费用，并详细说明聘用结果及评价标准。国外专家聘用总预算不得超过TCVN、QCKT建设项目总预算的50%；

f) 收集技术委员会TCVN成员、编辑委员会或编写小组成员以及相关专家、学者对TCVN、QCKT草案意见的费用：最高支出额度为每位成员每份草案500,000元；

g) 购买用于编制TCVN、QCKT草案所需的物资、办公用品、原材料、标准、程序和技术资料等费用：依据工作量、现行制度和定额（如有）及相关报价；

h) 组织技术委员会TCVN、编辑委员会或编写小组会议的费用：

- 主任：每人每次最高150,000元；

- 技术委员会成员：每人每次最高100,000元；

i) 组织科学研讨会、专题会议，参与TCVN、QCKT草案讨论的费用如下：主持会议者：每人每次最高600,000元；参会者：每人每次最高100,000元；

j) 将外语资料翻译成中文或将中文资料翻译成外语的费用：按照财政部2016年第338号通则第四条第七款规定的定额支出标准执行；

k) 为编制TCVN、QCKT草案而进行的调查、研究活动的费用：按照财政部2016年第109号通则关于制定预算、管理、使用和决算统计调查、全国统计调查经费的规定执行；

l) 购买样品、国内外试验、测试有关TCVN、QCKT草案的内容：根据具体领域的要求和供应商提供的相应报价执行；

m) 技术审查委员会、审定委员会成员对TCVN、QCKT草案的评审、审议或审定费用：每份评审、审议或审定报告最高支出额度为500,000元；

n) 召开TCVN、QCKT草案审查、审定委员会会议的费用规定如下：

- 委员会主席：每人每次最高1,000,000元；

- 委员会成员：每人每次最高500,000元；

o) 工作费：按照财政部2017年第40号通则关于工作费制度和会议费用的规定执行；

p) 与编制TCVN、QCKT草案直接相关的其他费用：按照财政部相关规定执行；

2. 根据本条第一款a项规定的支出限额和预算能力，以及TCVN、QCKT的特殊复杂性或跨部门性质，各部委、中央机构、省级人民代表大会根据省人民政府的建议决定具体的支出限额，符合国家预算法的规定，但不得超过本通则规定的最高支出限额；

3. 如果关于物资、化学品、原材料、试验费用的经济和技术定额未由相关部门发布，则负责批准TCVN、QCKT建设项目计划的机关应决定这些项目的支出限额，并对其决定负责，在分配的预算范围内。

条 6. 编制、分配、执行和决算建设TCVN、QCKT经费

建设TCVN、QCKT的编制、分配、执行和决算经费，按照国家预算法及相关实施文件的规定进行。本通知具体指导以下内容：

1\. 编制预算：

a) 每年，根据有权机关关于编制国家预算的指导；根据建设各项目TCVN、QCKT的内容和工作量要求；根据现行财务支出制度和本通知的规定，负责建设TCVN、QCKT任务的单位编制建设TCVN、QCKT的经费预算，并提交主管机关审批。

b) 各部委、行业和地方根据其管理范围内的建设TCVN、QCKT计划和由下属单位按本通知规定编制的建设TCVN、QCKT经费预算，汇总到各部委、行业和地方的总预算中，并提交有权机关审批。

二、预算分配与下达

根据有权机关下达的国家财政支出预算；各部委、行业和地方按照国家预算法、相关文件和本通知规定的支出内容，分配和下达建设TCVN、QCKT的经费预算，并同时将有关信息报送同级财政部门和交易所在地的国库，以便核查和执行。

3\. 执行预算支出

a) 根据国家机关有权机关下达的预算支出，使用预算资金的单位在交易所在地的国库办理预算支出的提取。

b) 交易所在地的国库按照政府于2020年1月20日发布的第11/2020/NĐ-CP号法令《关于国库行政事务程序》及相关的文件规定，对各项支出进行监督和支付。

四、决算

a)\ 报告决算

负责建设TCVN、QCKT预算的单位必须完成会计结账并编制决算报告。决算报告的编制、提交、时间以及审查和审核决算报告的程序，按照现行规定执行，并汇总到年度决算报告中。

建设TCVN、QCKT的经费决算应与使用的资金来源相匹配，并符合国家预算科目中的相应支出类别，按照现行规定汇总到年度决算报告中。

b)\ 审查和审核决算报告

按照财政部于2017年12月25日发布的第137/2017/TT-BTC号通知《关于决算审查、审核、通报和汇总的规定》，每年对建设TCVN、QCKT的经费决算进行审查和审核。

5\. 负责建设TCVN、QCKT的单位、组织和个人的责任

a) 负责建设TCVN、QCKT的单位和组织必须按照现行国家预算法及相关实施文件和本通知的具体规定，正确管理和使用建设TCVN、QCKT的经费。

b) 主持人应对已批准项目的建设TCVN、QCKT的研究内容和结果承担责任；并对实际支出的决算数据向主持单位报告和说明。

主持单位和组织有责任管理和跟踪执行情况，定期检查执行情况，对实际支出的决算进行检查、审查，并汇总到单位的年度决算报告中，提交给主管机关，按照规定报送同级财政部门。

第三章

组织实施

条 7. 过渡条款

对于已经按照本通知附件145/2009/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知《关于国家标准和行业技术标准建设经费管理与使用的指导意见》的规定批准预算的TCVN和QCKT建设项目，在该通知生效前继续按照已批准的预算执行。

条8. 生效

1\. 本通知自2020年6月5日起生效。

2\. 本通知规定的国家财政拨款单位工作人员的补贴制度，执行至2020年底。从2021年起，按照中共第十二届中央委员会第七次全体会议于2018年5月21日通过的《关于改革公务员、事业单位人员、武装力量和企业职工工资政策的决议》（第27号决议）的共同工资制度执行。

3\. 财政部和科学技术部于2009年7月17日发布的联合通知145/2009/TTLT-BTC-BKHCN《关于国家标准和行业技术标准建设经费管理与使用的指导意见》自本通知生效之日起失效。

4\. 如本通知引用的文件被修改或替代，则适用相应的修改或替代文件。

在执行过程中，如遇问题，请反馈至财政部以作适当修改和完善。

    部长签署

副部长

（签字）

       

阮黄英俊