令第27/2026/NĐ-CP规定关于国家干部、公务员和职员数据库

令

关于国家干部、公务员和事业人员数据库的规定

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《干部、公务员法》第80/2025/QH15号；

根据《事业人员法》第129/2025/QH15号；

根据《机要工作法》第5/2011/QH13号；

根据《电子交易法》第20/2023/QH15号；

根据《档案法》第33/2024/QH15号；

根据《数据法》第60/2024/QH15号；

根据《个人数据保护法》第91/2025/QH15号；

根据《网络安全法》第116/2025/QH15号；

根据《国家秘密保护法》第117/2025/QH15号；

根据内务部长的建议；

国务院发布关于国家干部、公务员和事业人员数据库的规定的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国家干部、公务员和事业人员数据库的建设、收集、更新、管理、开发和使用；在各级国家机关、组织和单位（以下简称县级）中建立、更新、使用和保存干部、公务员和事业人员的电子档案。

第二条 适用对象

1. 本法令规定的干部、公务员和事业人员，包括：

a) 根据《干部、公务员法》第一条规定的干部和公务员；

b) 根据《事业人员法》第一条规定的事业人员；

2. 本法令第一章规定的机关、组织和单位包括：

a) 国家主席办公厅；

b) 国会机关、国会办公厅；

c) 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署；

d) 部、相当于部的机构、政府直属机构；

e) 省级和县级人民代表大会、人民政府；

f) 本条款a、b、c、d和e项规定的机关、组织和单位所属的公立事业单位。

3. 本法令不适用于军队、公安部门和机要组织的机关、组织和人员。

4. 党中央机关、各级人民团体机关的干部、公务员和事业人员按照有权限的机关的规定执行。

第三条 术语解释

在本法令中，以下术语具有如下含义：

1. 国家干部、公务员和事业人员数据库是指用于全国共享的数据库，包含反映干部、公务员和事业人员在各机关、组织和单位管理工作中的基本信息的数据；集中存储、共享和在全国范围内开发利用。国家干部、公务员和事业人员数据库与各干部、公务员和事业人员管理系统相连接和同步，以收集、更新和统一数据。

2. 干部、公务员和事业人员管理系统是由负责管理干部、公务员和事业人员的机关设立的信息系统，用于管理、更新、存储数据和电子档案，并在电子环境中实施干部、公务员和事业人员管理业务。干部、公务员和事业人员管理系统中的数据包括国家干部、公务员和事业人员数据库的所有组成部分以及满足特定管理需求的其他部分。

3. 干部、公务员和事业人员的电子档案是指通过电子方式创建、更新、使用和保存的档案，包括从选举或招聘到离职或退休期间的干部、公务员和事业人员的工作信息。

4. 干部、公务员和事业人员的电子简历是指通过电子方式创建和保存的简历，包括法律规定中的所有简历信息。

5. 数据开发是指从国家干部、公务员和事业人员数据库中访问、查询、分析和汇总数据的行为。数据开发可以通过直接或间接的方式通过其他信息系统进行。

6. 数据使用是指将从国家干部、公务员和事业人员数据库中获取的信息应用于有权机关的管理、领导和指挥工作；行政手续处理和服务提供工作；国家对干部、公务员和事业人员的管理工作以及其他合法目的。

7. 数据同步是指国家干部、公务员和事业人员数据库与其他相关数据库和信息系统之间连接和分享数据的过程，以确保数据的准确性和一致性。

第二章

国家干部、公务员和事业人员数据库

第一节

国家干部、公务员和事业人员数据库的建设

第四条 建设原则

1. 国家干部、公务员和事业人员数据库中的数据必须经常更新和利用。

2. 明确界定国家数据库中干部、公务员和事业人员的数据范围，并明确界定数据组成部分的作用，以便确定数据来源，确保各机关和组织在数据同步和分享方面的责任，使各信息系统和数据库之间的数据一致和共享。

3. 确保有效及时地服务于国家管理工作；政策和法律法规制定工作；各级管理机关对干部、公务员和事业人员的领导、指导和指挥工作；简化与干部、公务员和事业人员相关的行政手续的文件和表格；并服务于国家数字化转型。

4. 明确界定国家干部、公务员和事业人员数据库与各干部、公务员和事业人员管理系统之间的范围和建设责任。

5. 遵守有关数据、电子交易、个人数据保护；网络安全；国家秘密保护以及信息技术应用和数字化转型的法律规定。

条 5. 国家干部、公务员和事业人员数据库中的数据

1. 国家数据库中关于干部、公务员和事业人员的数据包括：

a) 反映个人基本信息的数据，包括确定身份、出身成分、干部、公务员和事业人员标识的信息；

b) 反映家庭关系信息的数据；

c) 反映个人历史信息的数据；

d) 反映招聘、选举、任命、规划、调动、轮换、借调、离职、退休信息的数据；

đ) 反映教育背景、专业水平、培训过程信息的数据；包括理论政治学习、国防安全、国家管理技能、专业业务培训过程；

e) 反映工作单位、职位、职级、职务、基本工资、津贴、质量评估、分类、表彰奖励、纪律处分信息的数据；

g) 反映参与政治组织、政治社会团体活动信息的数据；

h) 反映曾经参与武装力量活动信息的数据；

i) 反映财产、收入信息的数据；

k) 反映健康状况信息的数据。

2. 第一款规定的各项数据以及国家干部、公务员和事业人员数据库的主数据和参考数据的具体规定在本法令所附附件中详细列出。

条 6. 国家干部、公务员和事业人员数据库信息系统

1. 国家干部、公务员和事业人员数据库信息系统包括以下组成部分：

a) 干部、公务员和事业人员信息门户，负责提供有关干部、公务员和事业人员政策和法律法规的信息；管理活动和实施干部、公务员和事业人员政策和法律法规的情况；发布各机关、组织和单位的招聘结果公告；向各机关、组织、单位和个人提供干部、公务员和事业人员的信息和数据；

b) 其他部分负责管理、存储从相关信息系统和数据库收集到的干部、公务员和事业人员的电子档案和数据；利用和分析数据以汇总统计、分析队伍结构、变动情况、质量，并进行人力资源预测；协调信息和数据的提供与共享；验证用户身份；

c) 数据与其他数据库和信息系统的连接和共享部分。

2. 民政部制定并颁布国家干部、公务员和事业人员数据库架构，其中包括符合国家数字总体框架和国家数据框架的数据架构和信息系统架构。

条 7. 国家干部、公务员和事业人员数据库技术基础设施

1. 国家干部、公务员和事业人员数据库技术基础设施包括：服务器系统、工作站、网络连接设备、网络安全设备、数据加密设备、存储设备、传输系统及相关设备。

2. 国家干部、公务员和事业人员数据库存储和运行在国家数据中心的基础上。

节 2

收集、更新国家干部、公务员和事业人员数据库中的数据

条 8. 数据来源

国家干部、公务员和事业人员数据库的数据来源于以下方面：

1. 干部、公务员和事业人员提供的信息和数据。

2. 各机关、组织和单位在业务管理和数字化、标准化档案和文件过程中产生的信息和数据。

3. 从干部、公务员和事业人员管理系统中直接获取的业务管理数据和电子档案。

4. 从其他包含干部、公务员和事业人员数据的数据库和信息系统中分享的数据。

条 9. 收集、更新数据进入国家干部、公务员和事业人员数据库的方式

1. 通过系统连接同步各干部、公务员和事业人员管理系统中的电子档案数据。

2. 通过系统连接同步其他数据库和信息系统分享的数据到干部、公务员和事业人员的电子档案。

3. 干部、公务员和事业人员及其使用单位直接更新干部、公务员和事业人员的电子档案。

4. 同步国家数据库中的干部、公务员和事业人员电子档案与各干部、公务员和事业人员管理系统，确保数据准确一致。

条 10. 数据连接和共享以支持收集、更新和同步数据进入国家干部、公务员和事业人员数据库

1. 国家干部、公务员和事业人员数据库通过中间系统连接、同步和共享数据，与相关的数据库和信息系统按照法律规定进行数据共享。

2. 数据连接和共享活动必须保证高效、安全、网络安全，符合各机关、组织和个人根据法律规定的功能、任务和权限。

条 11. 对于支持收集、更新数据进入国家干部、公务员和事业人员数据库的信息系统的要求

各机关管理干部、公务员和事业人员建立和发展信息系统时，必须满足以下最低要求：

1. 支持创建、更新、管理、存储干部、公务员和事业人员在各机关、组织和单位工作期间的电子档案和数据。

2. 具备将电子档案数据定期同步到国家干部、公务员和事业人员数据库的能力，以确保数据持续更新。

3. 遵守干部、公务员和事业人员的技术标准和数据规范。

4. 具备基本功能和特性，满足干部、公务员和事业人员管理需求；符合不同用户的分级分权要求；适应干部、公务员和事业人员的管理范围。

5. 实施保障数据和系统安全、网络安全、个人数据保护、国家机密保护的措施，符合法律规定。

节 3

第三节 国家干部、公务员和职员数据库的管理、开发和使用

第十二条 国家干部、公务员和职员数据库的管理

一、政府是国家干部、公务员和职员数据库的所有者，并统一管理该数据库。

二、公安部是国家干部、公务员和职员数据库的主管机关；负责建设、发展、管理和运营该数据库，以及开发利用该数据库。

三、国家干部、公务员和职员数据库中的数据应经常接受检查、监督和评估，确保数据的质量和有效利用。

第十三条 国家干部、公务员和职员数据库的开发利用

一、开发利用国家干部、公务员和职员数据库的主体：

（a）各级管理、使用干部、公务员和职员的机构开发利用国家干部、公务员和职员数据库，以服务于领导、指导和管理工作的开展；政策和发展战略的制定工作；行政手续的处理工作，提高公共服务质量以及干部、公务员和职员的管理工作。

（b）公安部开发利用国家干部、公务员和职员数据库，以服务于国家管理；编制、组织机构和干部、公务员、职员的统计汇总工作；行政手续的处理工作，提高公共服务质量；领导、指导和管理工作的开展以及干部、公务员和职员的政策、法律法规和发展战略的制定工作。

（c）干部、公务员和职员根据本条例和有关国家数据库、综合国家数据库开发利用的规定开发利用国家干部、公务员和职员数据库。

（d）其他相关机构和个人根据法律规定开发利用国家干部、公务员和职员数据库。

二、开发利用国家干部、公务员和职员数据库的要求：

国家干部、公务员和职员数据库的主管机关；开发利用数据库信息的机构、组织和个人有责任采取技术措施，确保数据的安全和有效利用；符合开发利用的目的和范围。

第十四条 开发利用国家干部、公务员和职员数据库的方式

各机构、组织、单位和个人开发利用国家干部、公务员和职员数据库的方式如下：

一、通过中间系统连接各机构、组织、单位的相关数据库和信息系统与国家干部、公务员和职员数据库，按照法律规定进行数据共享，以开发利用数据。

二、通过分配给机构、组织和个人的账户查询和使用提供的信息和服务。

三、通过综合国家数据库，按照综合国家数据库的开发利用规定进行。

四、向数据库主管机关提交提供信息的书面请求。根据请求内容、范围和目的，数据库主管机关按照规定提供信息。信息提供必须遵守个人数据保护和国家机密信息保护的法律规定。

第十五条 在国家干部、公务员和职员数据库中提供的信息和数据

一、提供给各机构、组织和单位：

（a）为办理干部、公务员和职员行政手续而分享的数据；

（b）为了标准化和统一各机构、组织和单位的相关数据库和信息系统中的数据与国家干部、公务员和职员数据库中的数据而同步的数据；

（c）关于干部、公务员和职员的汇总、统计和分析数据；电子档案摘要，用于支持有权机关的领导、指导和管理工作；

（d）为干部、公务员和职员培训和发展、政策和法律法规的发展以及研究和提高培训质量、人力资源发展活动而分享的数据；

（e）干部、公务员和职员的电子档案，用于规划、调动、任命和轮换干部、公务员和职员的工作，以及根据有权机关的要求进行管理；

（f）根据本条第二款的规定确认相关内容。确认和要求确认内容的信息按照电子交易的法律规定执行。

二、提供给干部、公务员和职员：

（a）查询和提取干部、公务员和职员的信息、数据和电子档案；电子简历、电子档案摘要、工作经历、工资变动、任务完成情况、奖励信息、培训和发展经历；

（b）关于干部、公务员和职员的权利和义务的通知：晋升工资、任期结束、更新电子档案；调查干部、公务员和职员的意见；与干部、公务员和职员相关的文件和政策信息以及其他规定的内容。

三、本条第一款和第二款规定的机构、组织和个人开发利用信息和数据的方式按照第十四条的规定执行。

四、本条第一款和第二款规定的机构、组织和个人开发利用的信息和数据应当符合其权限、角色和开发利用范围，以确保信息安全和个人数据保护，防止滥用不当开发利用。

五、公安部指导在提供信息和数据过程中开发利用国家干部、公务员和职员数据库的信息和数据。

第三章

电子干部、公务员和职员档案

第十六条 电子档案

一、干部、公务员和职员的电子档案包括：

（一）电子简历；

（二）其他从干部、公务员和职员数据中生成的档案部分。

二、每位干部、公务员和职员有一个唯一的电子档案，附有唯一标识码（电子档案标识码），用于电子环境下的管理和查询工作。

三、统一使用个人身份号码作为干部、公务员和职员的电子档案标识码。

四、电子档案的保存期限按照有关文书、档案管理的法律法规；干部、公务员和职员管理的法律法规以及数据管理的法律法规执行，确保数据的完整性、可用性和可访问性。

第十七条 电子简历

一、电子简历在创建电子档案的同时生成，并与一个唯一的电子档案关联。电子简历编号与电子档案标识码一致。

二、电子简历的结构应符合干部、公务员和职员档案管理的法律规定。电子简历的数据来源是干部、公务员和职员的信息。

第十八条 创建电子档案

一、创建电子档案的责任：

干部、公务员和职员的管理部门或被授权、委托的机构负责创建干部、公务员和职员的电子档案。创建过程应在干部、公务员和职员信息管理系统上进行。

二、创建电子档案的时间：

自公布或发布选举、批准、任命、指派、招聘决定之日起三个工作日内，本条第一款规定的有权机关必须完成电子档案的创建。

三、如果干部、公务员和职员的任命、接收、招聘程序在干部、公务员和职员信息管理系统上进行，则干部、公务员和职员的电子档案将与任命、接收、招聘决定同时创建。

第十九条 干部、公务员和职员电子档案的更新

一、首次申报电子档案：

电子档案创建后，干部、公务员和职员应在三个工作日内完整填写电子档案中的信息和数据，并对所申报数据的真实性、准确性承担法律责任。

二、在职期间电子档案的更新：

（一）干部、公务员和职员有责任定期更新个人发生变化的信息到电子档案，并对更新的信息的真实性、准确性承担法律责任；

（二）使用干部、公务员和职员的单位有责任定期将从干部、公务员和职员管理业务中产生的信息和数据更新到电子档案，并在产生信息后的三个工作日内同步到国家干部、公务员和职员数据库；

（三）对于由干部、公务员和职员信息管理系统产生的相关数据，系统应在业务处理流程完成后最迟一天内更新到电子档案并同步到国家干部、公务员和职员数据库；

（四）对于由其他机构、组织的管理业务产生的相关数据，国家干部、公务员和职员数据库主管机构应与这些数据和系统的主管机构合作，每周定期同步数据以收集、核对并更新到干部、公务员和职员的电子档案。如果数据库或信息系统尚未建立或无法连接，干部、公务员和职员或使用干部、公务员和职员的单位直接更新数据到电子档案；

（五）根据本款第（一）、（二）和（四）项规定，由干部、公务员和职员、使用干部、公务员和职员的单位更新的信息和数据将在本通知附件中详细说明；

（六）干部、公务员和职员、使用干部、公务员和职员的单位有责任按本条规定完整、真实地更新信息和数据，并对更新的数据的真实性、准确性承担法律责任。

三、审批电子档案：

（一）干部、公务员和职员的管理部门和使用单位或被授权、委托的机构有责任检查和验证干部、公务员和职员更新的信息和数据，确保其完整、合法、一致，并通过专用公务数字签名在两个工作日内完成审批；

（二）审批后，更新的信息和数据将上传到电子档案并同步到国家干部、公务员和职员数据库。

四、当干部、公务员和职员的电子档案发生变化时，系统应记录更新日志，至少包括更新的组织和个人、更新时间和内容变化，以便于档案的查询、检查、监督和管理。同时，应及时、方便地向干部、公务员和职员通报电子档案的变化。

第二十条 使用干部、公务员和职员的电子档案

一、国家干部、公务员和职员数据库中的档案部分可以替代纸质档案，在干部、公务员和职员管理工作中使用，依据法律规定和有权机关的规定。

二、如因业务需要使用纸质档案，管理部门或使用干部、公务员和职员的单位可以从国家干部、公务员和职员数据库中提取电子档案，转换为纸质形式使用。从电子档案转换为纸质档案应遵循电子交易的相关法律规定。干部、公务员和职员无需重新准备已包含在电子档案中的档案部分。

三、管理部门和使用单位不得要求干部、公务员和职员提供已在国家干部、公务员和职员数据库中存在的信息和档案部分，除非为了保障个人、单位或组织的合法权益。发现信息和数据有误时，干部、公务员和职员、管理部门和使用单位有责任在其权限范围内更新电子档案中的信息和数据。

四、有权机关只能根据法律规定，在获得本人同意的电子消息的情况下访问、查看干部、公务员和职员的电子档案。干部、公务员和职员有权撤回同意意见。为干部工作服务时，管理部门或使用干部、公务员和职员的单位可以在其职责范围内访问、查看干部、公务员和职员的电子档案，并有义务按照法律规定保护个人信息和数据。

条 21. 电子干部、公务员和职员档案的保存

干部、公务员和职员的电子档案按照有关管理干部、公务员和职员档案以及档案保存的法律规定进行管理和保存。

条 22. 对属于国家机密目录的干部、公务员和职员数据、电子档案的管理与使用

1. 对于属于国家机密目录的干部、公务员和职员的数据、电子档案，国家干部、公务员和职员数据库主管部门；干部、公务员和职员信息管理系统主管部门有责任采取措施和方法，确保在电子环境中管理、保存、传输和使用时的保密性，符合法律规定。

2. 属于国家机密目录的数据、电子档案的备份、提取、管理和使用应按照保护国家秘密和密码工作的法律规定执行。

第四章

国家干部、公务员和职员数据库建设、管理、开发使用及网络安全保障经费的保障

条 23. 经费保障

国家干部、公务员和职员数据库的建设、发展、更新、维护、开发使用所需经费由国家财政和其他合法资金来源予以保障，依照法律规定。

条 24. 网络基础设施的安全保障

使用专门用于党务和政务的信息网络作为国家干部、公务员和职员数据库与其他干部、公务员和职员信息管理系统、相关数据库和信息系统之间的连接和数据共享的基础架构，以增强国家干部、公务员和职员数据库的数据安全。

条 25. 干部、公务员和职员数据的安全和保密保障

1. 根据保护国家秘密和密码工作的法律规定，对涉及国家秘密的信息和数据实施加密和解密措施，在存储和传输过程中。

2. 根据网络安全和信息安全的法律规定，对国家数据库和干部、公务员和职员信息管理系统实施访问控制、验证、检查和评估信息安全和保密性的措施。

3. 实施定期数据备份和恢复措施，确保数据完整性和安全性，并在发生安全事件时保持持续运行。

第五章

组织实施

条 26. 内务部的责任

1. 主持并协调相关部门组织实施本规定，提供指导，进行检查和督促。

2. 制定并发布技术标准和数据标准，以支持国家干部、公务员和职员数据库与其他相关数据库和信息系统的数据连接。

3. 制定并发布国家干部、公务员和职员数据库的管理制度。

4. 主持并协调相关部门建立和不断更新、扩展、升级和发展国家干部、公务员和职员数据库，以满足电子环境下的干部、公务员和职员管理需求以及数据和档案的管理、开发和使用要求。

5. 主持并协调相关部门将国家干部、公务员和职员数据库与其他干部、公务员和职员信息管理系统、相关数字平台和信息系统连接起来，以收集和同步数据。

6. 主持并协调公安部实现国家干部、公务员和职员数据库与国家人口数据库的数据同步，确保基本信息的一致性和准确性。

7. 主持并协调相关部门管理、监督和评估各机关和组织的干部、公务员和职员数据质量。

8. 应用现代科学技术平台分析和处理干部、公务员和职员数据，在与国家干部、公务员和职员管理工作相关的活动中，促进数字化转型，提高管理工作效率。

9. 协同公安部和国家密码管理局制定并实施关于国家干部、公务员和职员数据库安全保障和基础设施运营的规定。

条 27. 公安部的责任

1. 确保基础设施、系统和数据的安全，并负责国家干部、公务员和职员数据库位于国家数据中心的基础设施运营。

2. 确保数据共享和协调平台的安全运行，以支持国家干部、公务员和职员数据库与其他国家数据库之间的连接、同步和数据共享，按法律规定执行。

3. 在国家数据中心运营国家干部、公务员和职员数据库期间，实施技术措施保护基础设施，监控信息安全，提前预警风险，防范网络攻击，应对突发事件，确保数据完整性、可用性和保密性。

4. 协同内务部：

a) 实现国家人口数据库与国家干部、公务员和职员数据库的数据同步，确保干部、公务员和职员基本信息的一致性和准确性；

b) 实现国家人口数据库与其他由公安部管理且包含干部、公务员和职员数据的数据库和信息系统之间的数据连接、同步、清理、分享和更新，确保数据准确性和一致性。

5. 主持并协同内务部和国家密码管理局制定并实施关于国家干部、公务员和职员数据库安全保障和基础设施运营的合作规定。

6. 协同科技部和国家密码管理局确保专门用于党务和政务的信息网络的安全，满足国家干部、公务员和职员数据库运作的需求。

条 28. 科学技术和信息技术部的责任

1. 主持并配合公安部、国家密码管理局确保党务和政务专用数据传输网络的安全、稳定运行，满足国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库运作需求。

2. 确保国家数据共享平台的安全运行，支持国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库与其他相关数据库和信息系统之间的连接、同步和数据共享。

条 29. 国家密码管理局的责任

1. 主导并协同各部委、行业及相关机构执行符合国家保密法和密码管理法规的加密解密措施，以保障干部、公务员、事业单位工作人员信息和数据在存储和传输过程中的安全与保密。

2. 协同公安部、民政部制定并实施关于保障国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库安全、稳定运行的技术基础设施合作规定。

条 30. 各部委、相当于部委的机构、政府下属机构；各省、直辖市人民政府和其他国家机关的责任

1. 提供必要的条件，建立、维护和更新所辖范围内的干部、公务员、事业单位工作人员管理系统，以便收集、更新、同步数据和电子档案，将其纳入国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库。

2. 指导和指导所辖范围内的机构、组织、单位和个人定期审查、更新和合法使用数据；确保干部、公务员、事业单位工作人员的电子数据和档案及时更新；对更新和同步到国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库的数据进行核查和验证负责。

3. 与民政部合作收集和更新数据进入国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库；连接和同步所辖范围内包含相关数据的数据库和信息系统，以实现数据匹配、清理、共享和更新，确保准确性和一致性；监督和评估干部、公务员、事业单位工作人员数据同步的质量和效果。

4. 定期利用国家干部、公务员、事业单位工作人员数据库提供的信息和数据，在管理活动、报告制度、汇总统计、行政手续处理及其他涉及干部、公务员、事业单位工作人员的活动中提高管理工作效率，提升干部、公务员、事业单位工作人员队伍的使用效果；提高政策建议、战略规划、培训和发展干部、公务员、事业单位工作人员队伍的能力。

第六章

实 施 条 款

条 31. 生效日期

本法令自2026年7月1日起生效。

条 32. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构首长、政府下属机构首长；各省、直辖市政府主席和其他有关机构、组织和个人负责执行本法令。