合并文件编号27/VBHN-BNNPTNT关于国家目标农村建设规划（2021-2025年）中由农业农村部管理的部分内容的指导

通知

指导实施国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）属于农业和农村发展部管理范围的内容 农业农村部

根据农业和农村发展部部长于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知，指导实施国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）属于农业和农村发展部管理范围的内容，该通知经以下文件修改补充：

农业和农村发展部部长于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知对农业和农村发展部部长于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知进行修改补充，该通知指导实施国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）属于农业和农村发展部管理范围的内容，自2024年5月31日起生效。

根据二零二二年十二月二十二日国务院令第105号《农业和农村事务部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据政府于2022年4月19日发布的第27/2022/NĐ-CP号法令关于国家目标计划的管理机制和组织实施规定（以下简称第27/2022/NĐ-CP号法令）；

执行总理于2021年10月11日发布的第1689/QĐ-TTg号决定关于实施第25/2021/QH15号国会决议的计划，该决议批准了国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）的投资意向书；

执行总理于2022年2月22日发布的第263/QĐ-TTg号决定关于批准国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）（以下简称第263/QĐ-TTg号决定）；

农业和农村发展部部长发布通知，指导实施国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）属于农业和农村发展部管理范围的内容^[1].

第一章总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知指导实施国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段），根据总理于2022年2月22日发布的第263/QĐ-TTg号决定关于批准国家目标农村建设新计划（2021-2025年阶段）（以下简称农村建设新计划）属于农业和农村发展部管理范围的内容，在全国农村地区范围内实施。

第二条 适用对象：本通知适用于与在各村、镇、乡、县、市、省辖市实施农村建设新计划有关的组织和个人；适用于63个省、直辖市所属的乡、镇、县、市、区。

第二条 实施原则

1. ^[2]实施原则按照第27/2022/NĐ-CP号法令第一章第四条的规定执行。

第二条 紧密结合农村建设新计划与国家减少贫困可持续发展计划、国家少数民族和山区经济发展社会计划及其他正在农村地区实施的项目；符合地方经济和社会发展规划，并与已获批准的农村建设新规划方案相一致。

条 3. 实施新农村建设规划的计划^[3]

新农村建设规划的编制、审批和实施计划按照第27号2022年法令（第38号2023年法令对第二、三、四条第一款进行了修改和补充）第二章的规定以及相关指导性文件执行。

第二章 职业职称标准组织实施规划内容

节 1. 发展经济和社会基础设施，实现同步配套，确保农村与城市连接及各地区之间的连接

条 4. 完善和提高村级和县级水利系统和防灾减灾系统的质量和可持续性，以适应气候变化

1. 完善和提高村级和县级水利系统的质量和可持续性：

a) 检查和完善机制、政策和指导方针，以完善和提高水利系统的质量；支持小型水利设施、农田水利设施和节水灌溉技术的发展，依据2018年第77号法令的规定；

b) 检查并调整水利内容纳入县区建设规划和乡级总体规划；

c) 建设、改造和升级符合乡级总体规划和县区建设规划要求的水利设施，促进各乡之间的连接；

d) 投资建设农田水利设施，结合整治农田，采用先进的耕作方式和节水灌溉技术，减少温室气体排放；

e) 成立并巩固水利设施管理机构，确保其有效运行；动员民众参与，应用科学技术和先进技术进行水利设施建设管理和运营；培训提升参与水利设施管理和操作的组织和个人的能力；

f) 按规定维护水利设施；检查、控制和处理在保护范围内违反规定的排水行为，确保设施安全和水质；

g) 建立一些智能灌溉和节水灌溉示范模式，作为推广基础，并提出相应的机制和政策建议；

h) 通过信息传播提高民众对国家关于水利设施管理和利用政策的认识，增强保护设施和节约用水的意识；

i) ^[4]制定国家技术标准和经济-技术定额，用于水利设施的投资、管理和运营；

（九） ^[5]编制和普及技术指南资料，以完善和提高水利系统的质量，满足水利标准的要求；

2. 完善和提高村级和县级防灾减灾系统的质量和可持续性：

a) 检查和完善机制、政策及相关指导文件，确保《防灾减灾法》及其修正案和《堤防法》在地方上的统一性和可操作性，并有效组织实施；

b) 将防灾减灾内容纳入乡级和县级经济社会发展规划，确保主动防灾减灾的原则符合新农村建设的要求；

c) 指导制定和更新防灾减灾计划、应对灾害方案和防灾减灾地图，以服务于新农村建设；

d) 准备并保持物资、设备和必需品，以应对防灾减灾活动；组织社区居民评估灾害风险，绘制防灾减灾地图；

e) 建设、修复和升级防灾减灾设施和基本基础设施，以减少灾害风险，服务新农村建设中的防灾减灾工作；合理安排受灾地区的居民搬迁，安装预警标识，以减少高风险区域的灾害风险；

f) 加强和巩固应急队伍，培训演练，投资设备，提高省、县、乡级政府官员、应急队伍成员和民众的应急能力；编写培训、宣传和防灾减灾活动的资料；

g) 检查并升级通信设备，确保信息传达、指导和预警到民众；及时疏散民众，减少灾害发生时的风险；

h) 建立示范点，作为推广基础，并提出相应的机制和政策建议；

i) 向民众和社区普及防灾减灾知识和技能；将防灾减灾内容融入新农村建设的信息传播和文化活动中；

j) 组织检查、排查和制止在新农村建设中违反保护防灾减灾设施法律法规的行为。

条5. 投资建设县级农产品安全收购供应中心；农业技术服务中心；现代化农产品供应系统

1. 农业技术服务中心：按照政府于2018年1月24日发布的第08号决议（08/NQ-CP）关于实施中共中央第十二届六中全会2017年10月25日第19号决议的政府行动计划的规定，以及政府于2020年10月7日发布的第120号法令（120/2020/NĐ-CP）关于成立、重组和解散公立事业单位的规定及其他相关法律规定执行。

2. ^[6]县级农产品安全收购供应中心和现代化农产品供应系统按照农业农村部的指导和现行法律法规规定执行。

条6. 投资建设集中原料区的配套基础设施，与价值链连接，乡村手工业集群基础设施

1. 集中投资建设集中原料区的配套基础设施，与价值链连接

a) ^[7]按照政府于2018年7月5日发布的第98号法令（98/2018/NĐ-CP）关于鼓励发展生产和销售农产品的合作与联合政策；总理于2019年1月19日发布的第100号决定（100/QĐ-TTg）关于批准追溯系统实施、应用和管理方案；总理于2020年11月13日发布的第1804号决定（1804/QĐ-TTg）关于支持集体经济和合作社发展的2021-2025阶段计划；总理于2021年2月25日发布的第255号决定（255/QĐ-TTg）关于批准2021-2025阶段农业结构调整计划；总理于2020年6月23日发布的第885号决定（885/QĐ-TTg）关于批准2020-2030阶段有机农业发展方案；以及地方集中原料区规划，有效建设和发展集中原料区。

b) 加固、升级和发展生产区域的基础设施，包括农业生产基础设施和服务于农产品初步加工、加工、储存和贸易的基础设施。

2. 投资乡村手工业集群和农村产业基础设施，按照政府于2018年4月12日发布的第52号法令（52/2018/NĐ-CP）关于发展农村产业的规定执行。

条7. 建设和完善符合标准的集中供水工程

1. 在平原地区和经济条件有利的人口密集区，通过社会化和公私合作伙伴模式投资建设农村集中供水设施；对偏远山区、少数民族地区、沿海、边境、海岛等地区提供投资建设支持；在农村集中供水设施的投资、管理和运营中，准确计算水价，弥补亏损，进行交叉补贴。

2. 投资建设农村集中供水设施，与可持续开发和管理相结合，符合新农村规划和其他相关规划，应对水资源退化、自然灾害和气候变化适应。

3. 对现有农村集中供水设施进行维修、扩建，以满足经济发展需求；更新和更换净水设备和技术生产线，确保达到卫生部的标准。

4. 投资建设大规模跨村、跨县的农村集中供水设施，与农村基础设施配套，与城市供水系统连接，在适宜的地方确保高效和可持续运行；优先使用水利系统、水库和拦河坝的水源用于生活用水。

5. 投资建设缺水和水源困难地区的供水设施，为经常受干旱、咸潮和水源污染影响的地区提供水源。

6. [8组织监督和评估农村集中供水水质；采用农业农村部发布的农村集中供水监测评价指标体系，在各级新农村评定中予以考虑；宣传动员群众参与集中供水设施的管理和保护，合理使用。

条8. 发展家庭和村庄规模的生活污水处理模式^[9]

1. 审查并制定排水和生活污水处理方案，将其纳入村庄总体规划，并实施排水和生活污水处理工程。

2. 应用和转让适合地区条件的家庭和村庄规模的生活污水处理先进技术。

3. 建立试点生态、低成本、设计简单的家庭和村庄规模生活污水处理模式；根据农业农村部的指导建立和推广家庭和村庄规模的生活污水收集和处理模式，确保易于建设、使用和运行，并符合各地方的特点。

4. 宣传动员居民改造排水系统，应用适合实际情况的生活污水处理模式，减少未经处理的生活污水排放到环境中。

节2. 有效推进农业结构调整和发展农村经济；大力实施一村一品计划；大力发展农村手工业和服务业；发展乡村旅游；提高各类合作社活动效率

条9. 实施农业结构调整和发展农村经济、小手工业和服务业，朝着循环经济、生态农业方向发展，发挥地形、气候、自然景观和社会经济基础设施的优势

按照国务院总理于2022年1月28日发布的第150号决定关于批准《2021-2030年可持续发展农业和农村战略及至2050年展望》；以及国务院总理于2021年2月25日发布的第255号决定关于批准《2021-2025年农业结构调整规划》及相关指导性文件执行。

条10. 发展生产与销售农产品的合作和联合；建设和发展集中原料区；支持农业机械化和高新技术在现代农业中的应用.^[10]

1. 发展生产与销售农产品的合作和联合

a) 审查和完善促进生产与销售农产品合作和联合发展的机制和政策；

b) 传播国家关于合作和联合发展的方针、政策和法律法规，宣传成功案例和经验；

c) 建立试点模式作为推广基础，并提出相应的机制和政策建议；

d) 对负责管理生产与销售农产品合作和联合发展的干部进行培训，提高其知识和技能；对参与发展生产与销售农产品合作和联合发展的农户、组织、小组、合作社和企业进行培训；

d) ^[11]支持合作、联合发展和签订农产品销售链合同的相关政策，按照政府于2018年7月5日发布的第98号法令关于鼓励生产与销售农产品合作和联合发展的政策规定，以及第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第12条修订）第二十一条的规定；

e) 组织市场调查、评估和贸易促进活动，推动生产与销售农产品的合作和联合发展；

2. 建设和发展有效的集中原料区

a) 支持新成立、巩固和发展原料区内的农民合作组织（合作社、协会等）；

b) 支持农业推广和技术转让工作，发展社区农业推广组织，按照农业农村部的指导进行；

c) ^[12]支持合作、联合发展和签订农产品销售链合同的相关政策，按照政府于2018年7月5日发布的第98号法令关于鼓励生产与销售农产品合作和联合发展的政策规定，以及第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第12条修订）第二十一条的规定；

d) ^[13]支持原料区内公共服务，如：种植区域编码、产品追溯；确认和认证产品质量标准、合格标志（如有机、生态等）；提供天气信息和市场交易信息；

d) 优先实施原料区数字化转型活动，如：建立数字农业地图（土地、天气、气候、作物分布、品种、生物多样性等）；将生产计划、轮作、间作作物安排数字化；实现产品追溯；监测环境（土壤、水等）；

e) 鼓励在农业生产各环节中同步应用机器设备和技术，确保劳动安全、技术基础设施和组织生产符合要求，其中建设和发展农业综合机械项目和区域中心机械项目，按照现行法律法规及相关指导文件执行；

g) 提高原料区参与人员的管理能力、知识和技能，包括国家管理人员、企业、小组、合作社和农户；

h) 传播发展原料区的政策和措施，组织参观交流活动；举办论坛、研讨会、手册、传单等原料区管理和发展的指导材料；

i) 组织贸易促销、投资推介、农产品集市等活动；为农村农产品开拓市场；建立网站介绍和推广产品；在原料区内建立和运营电子商务平台。

k) 组织会议、研讨会，检查和评估集中原料区建设和发展、机械化同步推进、提高农产品加工和储存能力的效率，与质量标准和原料区域代码相联系；在现代农业中应用高科技，转换生产结构，促进农业数字化转型。

3. ^[14]支持机械化，在现代农业中应用高科技

a) 购买用于农业机械化的机器、设备和技术；

b) 培训和教育操作机器、设备和技术；

c) 根据《中小企业支持法》第11条或《合作社法》第21条的规定提供生产场地支持；

d) 组织会议、研讨会，检查和评估农业生产中的机械化程度。

第一条 实施有效投资保护和发展森林、支付森林环境服务政策以及2021-2025年可持续林业发展计划

1. 继续实施有效投资保护和发展森林、支付森林环境服务政策

执行《政府2018年第156号法令》（2018年11月16日发布）关于执行《林业法》若干条款的具体规定；《政府2020年第83号法令》（2020年7月15日发布）对《政府2018年第156号法令》（2018年11月16日发布）若干条款的修改和补充；《政府2015年第75号法令》（2015年9月9日发布）关于保护和发展森林与减少贫困和扶持少数民族相结合的政策及相关指导文件。

2. 实施2021-2025年可持续林业发展计划

按照《总理2022年第809号决定》（2022年7月12日发布）批准的2021-2025年可持续林业发展计划的内容执行，并遵循农业农村部的指导和其他相关文件。

第二条 农村产业发展；推动食盐生产和加工；实施“一村一品”（OCOP）计划

1. 农村产业发展

按照《政府2018年第52号法令》及其执行指南的规定执行，重点内容如下：

a) 推进农村产业模式建设；保护和发展中国传统手工艺村；优先建设与旅游结合的传统手工艺村发展模式，开发与旅游和出口相关的手工艺品产品；

b) 定期举办中国手工艺品博览会；

c) 制定手工艺村活动评价标准；制定并指导手工艺村认证、发展和表彰优秀工匠的标准；

d) 对手工艺村劳动力进行职业培训；建立中国手工艺村数字地图；实现手工艺村领域的数字化转型；更新手工艺村的信息和数据库；宣传提高手工艺村生产与环境保护的认识；制作手工艺村生产资料片；开发手工艺产品设计，推广手工艺产品以促进乡村旅游；

e) 建立电子商务网站介绍产品和在线销售；设计产品包装；建立品牌和地理标志保护商品原产地，保护商标权；

2. 保护和发扬农村传统手工艺村

按照《总理2022年第801号决定》（2022年7月7日发布）批准的2021-2030年农村手工艺村保护和发展计划及其执行指南，重点内容如下：

a) 审查认定传统手工艺村：开展调查、统计、评估和分类未达到认定标准的传统手工艺村目录，制定支持保护和发展的计划。加快已达到认定标准的传统手工艺村档案编制和认定工作，以便根据政策给予支持；

b) 恢复和保护面临消失风险的传统手工艺村；

对于正在消亡且有可能消失的手工艺村：支持保护工作；进行调查、确定并制定项目，维持家庭或小组工匠的“展示”活动，以保留传承技艺并满足旅游文化需求。

对于面临困难的手工艺村：支持和创造条件让高技能工匠和生产单位维持生产独特的生活用品和社区节日产品，并向高端市场发展，满足国内消费者和出口市场的需要。

收集、保存传统精细独特的技术和图案，创新和发展适合手工艺村生产的先进科技。

组织培训和传授技艺，提高工人技能，改进设计，提高产品质量，寻找销售渠道，为手工艺村恢复和发展创造条件。成立并维持手工艺村行业协会。

c) 支持已经认定并运行良好的传统手工艺村的发展，使其能够扩展到其他地区。

大力发展生产经济价值高、文化含量高、出口潜力大的传统手工艺村，如农林水产品加工、竹藤编织、陶瓷、刺绣、雕刻、漆器、金银首饰等。鼓励传统手工艺向周边地区传播，并大力扶持新产品开发。

鼓励和支持将科学技术和新技术应用于生产过程中的某些环节，同时结合使用传统技术和工艺，不影响产品的艺术价值、美学价值和传统价值。提升和完善环境处理措施和设施。

鼓励和支持大型生产能力的企业迁入工业园区投资现代化设备，扩大生产规模，发展产品；小型企业与大型企业合作，将产品推向市场。建立并有效运行手工艺村的职业组织。

3. 加强盐的生产和加工，形成产业链

按照《国务院关于管理食盐生产和经营的规定》（第40号令，2017年4月5日）和《国务院关于批准2021-2030年盐业发展计划的决定》（第1325号决定，2020年8月31日），重点实施以下内容：

a) 推广建设恢复、保护和发展传统制盐手工艺村的模式和项目，多样化与乡村旅游相结合的盐制品。为恢复、保护和发展制盐行业，具体需要执行的内容包括：

支持保护和发展传统的晒盐方法（晒盐滩、分散晒盐），以提高传统盐田的产量、质量和效益，增加盐民收入；

支持生产基础设施建设，推动盐制品的加工和贸易，多样化盐制品，更好地服务于乡村旅游参观体验活动；

建立盐生产和销售合作社及联合体；在各地方建立与乡村旅游相结合的盐生产销售链；

对盐产区的劳动力进行培训，传授制盐、加工和保存技术；

b) 投资和支持建设和发展盐业产业链模式，从生产到销售；试点开展结合乡村旅游和休闲度假的制盐模式；应用先进技术的清洁制盐模式；富含矿物质和微量营养素且含钠氯化物低的健康盐生产模式；

c) 投资盐生产和加工设备：支持中小盐生产和加工企业购置质量分析设备、包装设计等，以满足市场需求；

d) 改造升级盐仓储系统：鼓励和支持个人和组织投资改造升级盐仓储系统；

đ) 发展和推广具有地方特色的盐和盐制品的“一村一品”产品；富含矿物质和微量营养素且含钠氯化物低的健康盐产品，环保且符合市场需求，适合乡村旅游和健康服务；

e) 支持建立电子商务网站，使用二维码介绍和销售产品；设计产品包装；建立品牌和地理标志保护，促进盐产品的国内外贸易；

4. 实施“一村一品”计划

根据《国务院关于批准2021-2025年“一村一品”计划的决定》（第919号决定，2022年8月1日）和其他现行法律法规及相关指导文件的要求，推进国家“一村一品”产品展览和发展的空间建设，以促进创新，连接供需，宣传和推广“一村一品”产品。重点实施以下内容：^[15]

a) 生产与特色原材料基地建设相结合：

合理投资建设农业原材料基地基础设施，利用自然条件、文化传统和农村居民的生产习惯，特别是山区和少数民族地区的优势，促进可持续发展，适应气候变化；

将“一村一品”产品与特色农产品和药材基地建设相结合，这些基地已获得种植区域编码，按照有机农业、生态农业、资源节约、自然保护、生物多样性、食品安全和可追溯性标准进行生产，保持乡村景观和环境保护；

加强“一村一品”产品生产商与原材料基地之间的可持续联系和可追溯性；

b) 标准化“一村一品”产品生产流程和标准，形成产业链，符合生产优势和市场需求：

加快标准化生产，结合各地优势，包括：与当地生产优势和文化价值相关的特产和传统产品，特别是手工艺村和传统行业的产品，以及乡村旅游服务；基于科学和技术应用的新产品，具有地方优势，质量突出，特色鲜明，优先考虑：(i) 手工艺品和传统行业的产品，由工匠和社区创新制作，(ii) 从地方特产和本地原料及本土知识中深度加工的产品，(iii) 对传统文化保护有贡献的产品；制定标准化生产流程和标准的工具指南，符合“一村一品”标准。

发展OCOP产品，按照六个类别，优先考虑各地具有特色、传统和优势的农业、非农产业、服务产品，发挥内生动力（如创新智慧、劳动力、原材料、地方文化等），增加产品价值，与社区发展相结合：投资应用科学技术，改进和完善生产工艺、初加工、储存、加工技术，提高OCOP产品的产量和质量；采用先进的质量管理流程，形成具有特色、安全、环保且符合市场需求的OCOP产品；建立原料生产基地与OCOP产品价值链相结合的发展模式；建立与特定地区、民族的OCOP特色产品相关的乡村旅游体验模式。

提升并完善已评级（三星级及以上）的OCOP产品，以满足国内市场需求和出口需求。

制定绿色OCOP产品的标准和试验，按照循环经济的方向，结合出口市场，利用各地区的自然条件和社会经济优势。

c) 提高OCOP主体的能力和活动效率：

组织培训，提升OCOP主体在社区能力、合作精神、生产组织形式改革、产品创新、质量管理、食品安全管理、产品包装设计、标签制作、产品外观设计、知识产权保护、追溯系统建设等方面的能力；加强品牌使用和开发，增强社区品牌的影响力。

支持合作社和中小企业的活动效率，使其更好地融入OCOP产品的价值链。

d) ^[16]关于推广、贸易促进和供需对接：

加强OCOP产品的贸易促进和供需对接活动，通过各种博览会、展览、表彰会、宣传和介绍特色OCOP产品的年度活动，结合国家、区域和国际的文化活动；推动重点旅游市场的OCOP产品消费。

建立和有效管理OCOP越南品牌；加强知识产权保护，提高OCOP产品的形象、识别度和市场价值。

试验并推广根据工业和信息化部关于建立OCOP产品展示和销售点的指导（依据总理政府2022年8月1日第919号决定批准2021-2025阶段每个村庄一个产品的计划）建立的OCOP产品展示和销售点。优先在大城市、大型旅游中心、地方农业和农村旅游区建立OCOP产品展示和销售点。

建立适合的分销系统，逐步设立专门的OCOP产品展示和销售点，与礼品、特产等地方特色产品相结合。

建立OCOP产品国际贸易促销体系；提高物流系统的商业运作能力；制定并实施针对全国OCOP产品的贸易促销、品牌推广和识别计划。

建设国家级OCOP产品展览和发展空间，用于推广、介绍、发展产品，连接供需和OCOP产品市场。

加强国际合作，推广、介绍和促进OCOP产品进入国际市场。

d) ^[17]完善OCOP产品管理体系和监督机制：

按照总理政府2023年2月24日第148号决定关于制定和实施OCOP产品评价和分级标准的规定，每年定期对OCOP产品进行评价和分级；加强数字技术在OCOP产品评价和分级中的应用。

建立各级（中央、省、县）OCOP产品报告和数据库管理系统；严格管理和监督OCOP产品，提高产品质量和价值，促进供需对接。

制定制度并加强检查和监督地方执行政策和规定的情况，保持OCOP产品生产者的生产条件和获得评价后的产品质量。

研究制定关于OCOP产品监督和评估的技术标准。

试验并制定适当的路线图，将社会化的机制应用于OCOP产品的监督、评估和分级活动中。

e) 提高实施该计划的支持系统的能力：

组织管理省级OCOP区域设计创新与发展中心的活动，与全国各地区的OCOP产品创业、推广、介绍和贸易活动相结合，吸引各方参与并促进旅游业的联系。

制定咨询网络的标准，提高其能力和管理水平，建立专业、有经验、有能力、团结一致的OCOP计划咨询网络，在全国范围内支持实施该计划。

提高与OCOP计划相关的技能培训机构的能力；OCOP产品设计、创新和发展中心；调整和补充职业技能培训规定（课程框架、培训内容、学徒年龄等）与OCOP产品相关联；加强地方农业干部（农业推广、工业推广）的能力。

推动妇女和青年创业运动，合作社创业与OCOP产品发展相结合。

g) 加强数字化转型：

加强信息技术应用和数字化转型在传播中的作用；建立和管理OCOP产品的档案及数据，实现档案接收、评分、分级过程的数字化；实现产品数字化并建立追溯系统，以形成国家关于OCOP计划的数据库。

通过电子商务平台、在线销售渠道（包括直播销售）促进OCOP产品的电子贸易发展，特别是对于规模较小的地方特色产品。

推动“每个农民都是商人”的倡议，优化数字技术在OCOP产品生产和贸易中的应用。

h)||| ^[18]实施一些OCOP计划试点项目：与地方原材料基地相结合发展OCOP产品价值链；发展小型和中型加工企业；绿色OCOP产品与社区资源管理、生物多样性保护目标相结合；以及与提高社区角色相关的OCOP旅游服务项目，按照农业农村部的指导和现行法律法规执行。

第十三条 提高各种组织形式生产活动的效果

支持应用高科技的农业合作社按价值链进行联合；推动农业保险实施。

一、提高各种组织形式生产活动的效果

（一）根据《国务院关于修改〈中华人民共和国农民专业合作社法〉的决定》（国务院令第193号，2013年11月21日发布）、《国务院关于修改〈中华人民共和国农民专业合作社法〉的决定》（国务院令第107号，2017年9月15日发布）、《国务院关于支持经济合作组织和农民专业合作社发展的指导意见》（国发〔2020〕1804号，2020年11月13日发布）、《国务院关于选择推广新型高效农民专业合作社模式的指导意见》（国发〔2021〕167号，2021年2月3日发布）及相关指导性文件的规定执行；

（三）支持建设和发展典型农业合作社模式；

（四）支持建设和实施农业合作社的数字化转换项目，优先考虑在生产和销售产品方面应用高科技的农业合作社；

（五）支持产品质量认证、品牌建设、生产记录、产品溯源编码；为种植区域创建二维码，用于产品标签和包装；

（六）支持农业合作社参与OCOP产品；支持农业合作社与企业在农产品生产和销售方面的合作；支持大学毕业生到农业合作社工作；

（七）提高合作社组织管理和市场知识能力；提高对知识产权及其价值的认识；

组织宣传培训，贯彻党关于生产组织形式和合作社的政策法规；支持改进合作社管理人员的培训方法，注重从实际经验中学习，并推广国内有效运营的合作社模式的经验。

二、推动农业保险实施

根据《国务院关于支持农业保险的决定》（国务院令第58号，2018年4月18日发布）和《国务院关于2022-2025年农业保险支持政策的决定》，重点开展以下工作：

（一）组织宣传活动，提高公众和社会对农业风险管理及农业保险利益的认识；

（二）组织培训，提升农业部门管理人员在农业保险政策实施中的能力和技术水平；为公司、合作社和农民提供参加农业保险时的技术规范和风险管理培训；

（三）编写和编辑有关农业保险的资料和出版物；

（四）配合建设和发展农业保险模式，结合新农村建设：指导评估需求，监督农业保险实施情况；总结评估农业保险实施效果；参观学习经验；优先将商业农业保险与信贷相结合；提高参与者的能力，使他们能够组织和管理符合农业保险要求的生产。

条 14. 发展市场和促进农产品贸易

提高各类连接系统和促进农产品消费活动的效率；多样化分销渠道，确保在自然灾害、疫情等变动中可持续消费，其中优先发展电子商务。

一、商业信息和宣传

（一）收集国内外农产品商品信息和统计数据；

（二）维持官方网站的运营并定期更新，以服务于国家对农产品贸易促进工作的管理；提供国内和国际农产品市场的信息及相关规定；

（三）通过出版物、光盘（CD）、视频光盘（DVD）等形式制作和发布专题市场报告，在电视、媒体和其他传播形式上播放；

（四）调查、研究、分析和汇总市场需求标准的信息，为产品和市场的发展提供建议；

（五）与国际专家和媒体合作，建立内容并在报纸、杂志、广播、电视和互联网上制作关于推广越南农产品的报道；) 旨在在国际市场推广越南农产品。

二、组织短期培训课程，提高从事市场开发和农产品贸易促进工作的干部、公务员、职员和员工的能力和业务水平。

三、参加国内和国际会议、研讨会和论坛，介绍和促进农产品交易。

四、组织和参与国内外的贸易展览会、集市和特色产品展示周，包括有机产品、OCOP产品和国内及国际的其他主要产品。

五、开展市场调研、评估活动，解决技术障碍和贸易壁垒，为农产品出口市场开放创造条件。

六、其他支持市场发展和促进农产品贸易的电子商务任务。

条 15. 高效实施2021-2025年阶段科学技术计划，服务新农村建设

按照政府总理于2022年8月2日批准的第923号决定《2021-2025年阶段服务新农村建设的科学技术计划》以及现行法律法规和相关指导文件的规定执行。重点实施以下内容：^[19]

一、研究提出完善和创新机制政策，提高全国新农村建设目标计划实施效果的措施

（一）完善与城市化、国际化进程和实现可持续发展目标相适应的新农村建设机制政策，并为后续阶段制定国家新农村建设标准；研究改进监督和评估机制；

（二）完善支持新农村建设的机制政策，将地方项目与全国新农村建设目标计划整合，统一支持机制政策，确保地方有效实施计划内容，提高投资效益，避免重复浪费资源；

（三）推动社会化和公私合作，在环境保护工程、农村基础设施和农业服务基础设施的投资、建设和运营方面进行合作；

（四）发挥政府的作用，提高各级干部特别是基层干部实施新农村建设计划的能力；提出发挥农民和社区主体作用的措施；提高干部和农民对新农村建设的认识和思维方式转变的措施；提出社会组织在新农村建设中的发展和作用促进措施，弘扬文化特色和保护环境，朝着可持续发展目标和绿色增长方向努力；

二、研究提出促进农村经济发展和建设可持续新农村的措施

（一）发展农村经济：

实施数字技术应用，支持农村治理；社会化信息技术在社区管理、村庄和合作社之间的联系中应用，更好地满足农村居民社区的服务需求；

发展循环经济，减少排放，符合各行业和地区的特殊性；

推动家庭农场模式、共享经济模式、合作经济模式和价值链生产销售模式的发展；

发展生态农业、智能乡村模式，提供适合向山区和北部中游地区、中部沿海地区、西原地区和南部平原地区发展的服务，目标是实现可持续发展、绿色增长和应对气候变化的解决方案；

在农村地区发展非农经济，促进城乡连接，缩小农村与城市和地区间的差距；

（二）建设村庄和社区，确保水资源安全，适应气候变化，防灾减灾，保障农业和农村可持续发展；

（三）在新农村建设中保护和发扬具有地区特色的文化和景观价值，与城市化进程相结合；

（四）应用科技进步，发展符合自然条件、文化特点和社会经济特征的农村基础设施；

（五）提高教育质量；社区健康护理和疾病预防措施；

e)保护农村环境，适应工业化、现代化和城市化趋势；注重收集和处理固体废物、塑料垃圾、生活污水和乡村工业废水；

g)发展商贸基础设施、工业配套服务和物流服务，以支持商品农业生产；加强农产品生产和贸易中质量认证的应用；

3. 建设新型农村模式，基于应用科学技术解决方案来促进经济发展和社会进步

a) 合作与联结模式，应用先进技术和高科技，精准农业，新材料；应用全面机械化和水利现代化技术，以安全、有机、生态的方式发展生产、初级加工和深加工农林水产品；

b) 数字技术在农林水产品生产和贸易以及农村管理中的应用模式；

c) 生态村、智能村模式，满足水资源安全和应对气候变化的需求，预防自然灾害，确保农业和农村可持续发展；

d) 可持续开发自然资源和生物多样性模式；林业经济发展；植树造林；在农业中发展循环经济；

戊) 农村景观建设和环境保护模式；

e) 社会化模式，公私合作模式，在农村基础设施建设、管理和运营及环境保护方面的投资；

4. 实施提高社会认识和推广科技成就的宣传活动，以支持新型农村建设

发行关于已转让流程和技术的书籍、资料和出版物（纸质版和电子版）；组织管理模式和将科学技术应用于生产的模型，这些是“新型农村建设科技计划”课题或项目的成果，以便广泛传播该计划的结果；

实施通过中央和地方媒体普及科学知识和技术信息的活动，以提高社会认识并推广服务于新型农村建设的科技成就；

第十六条 实施2021-2025年阶段新型农村建设乡村旅游发展计划

按照总理于2022年8月2日签发的第922号决定《批准2021-2025年阶段新型农村建设乡村旅游发展规划》的规定，现行法律法规及相关指导文件的要求执行。其中，重点实施以下内容：^[20]

1. 提升和发展乡村旅游点，与新型农村建设标准相衔接

a) 根据乡村旅游发展潜力合理规划和组织旅游区和乡村旅游点的空间布局，并确保与区域和地方的重点旅游线路连接；

b) 设计和改造乡村旅游点的整体景观和建筑环境，既保留传统特色又保证卫生条件、便利性和生态性；通过使用当地材料节约投资，同时环保；

c) 在乡村旅游点建设完善综合基础设施（交通、电力和清洁水源系统、医疗保健设施、厕所、停车场、指示牌、数字基础设施和通信连接、垃圾和污水处理等），符合游客需求，与文化特色和地域特点相协调；

d) 规划和建设展示、介绍和销售产品（农业产品、OCOP产品、传统手工艺品、纪念品等）的场所，达到接待游客的标准；

戊) 提高组织活动和管理景点的质量（游客管理、住宿管理、旅游商业管理；保障安全、秩序、食品安全、乡村旅游环境保护等）；

e) 沿着连接乡村旅游点的道路沿线建设和发展服务设施（休息站、地方特产展示点、餐饮、饮水、卫生等），间隔合理；

2. 发展具有地区特色的乡村旅游产品

a) 集中发展高质量、多样化、差异化的乡村旅游产品，体现地区特色，具有体验价值和增值潜力，符合市场需求和不同游客群体的需求（国际游客、国内游客；按年龄等）。多样化产品，注重发展竞争力强的新产品，紧跟旅游市场趋势和游客喜好；

b) 支持提升和完善住宿设施和服务设施，确保服务质量，减少对环境的影响；

c) 支持保护、恢复和发展传统手工艺村、饮食文化、传统服饰和农业活动、文化体育表演；培养艺人；恢复生产特色和传统产品的模式，以供游客体验；保护和弘扬文化遗产、历史遗迹、革命遗址；

d) 编制和数字化有关文化遗产、历史遗迹、生态旅游点和传统手工艺村的信息和解说资料，与乡村旅游相结合；

3. 培养高素质乡村旅游人力资源

a) 提高基层干部在乡村旅游管理和发展的能力；

b) 制定培训计划并组织农村居民的职业技能培训，与乡村旅游投资方向和经营活动相结合，使他们能够获得除农业和农村行业外的其他生计来源；

c) 加强提高参与乡村旅游活动的组织和个人的专业技能、职业技能和软技能，增强其从事旅游业的知识，建立专业、友好、安全和文明的旅游文化；

d) 专业化提供、检查和控制高质量的旅游服务，并加强农村旅游景点管理工作。

4. 旅游宣传推广

a) 建立并实施以农业活动优势、地方特色文化和生态为基础的乡村旅游产品推广和支持项目；建立和发展乡村旅游目的地品牌定位；

b) 加强研究，建立适合不同旅游类型和游客群体的旅游宣传推广工具、方式和内容；利用信息技术和多媒体通信推广乡村旅游点和产品，进入旅游市场，与目标客户连接；

c) 集中支持，增强新有潜力发展旅游业的农村乡县与旅行社在旅游业务中的合作，向国内和国际游客推销乡村旅游产品。

5. ^[21]建立并实施关于绿色、负责任和可持续发展的乡村旅游发展模式试点

试点建立一些乡村旅游发展模式，包括社区旅游、农业旅游、生态旅游、与自然保护相结合的旅游、手工艺村旅游、智能村庄旅游、零排放旅游。优先考虑具有独特产品的地区模式，以及经济效益显著的模式；旨在提高价值链中所有参与者（管理者、旅行社、社区和游客等）对文化价值保护和环境保护的责任意识；使用当地原材料和劳动力；采用数字化转型解决方案；动员妇女、贫困人口、少数民族和弱势群体参与，提高人民生活水平和收入。

实施一些属于绿色、负责任和可持续发展的乡村旅游发展计划的试点模式，按照农业农村部的指导和现行法律法规进行。

第三节 提升环境质量；保持和建设美丽、安全、整洁、绿色的农村景观

第十七条 提升环境质量^[22]

执行有关收集、再利用和处理各种废物的规定；收集和处理使用后的农药包装和兽药包装；根据已发布的文件管理农业、林业和渔业活动中产生的塑料废物，包括：2022年1月10日第8号政府法令《关于〈环境保护法〉若干条款的实施细则》；2018年5月7日第491号总理决定《调整至2025年、展望2050年的国家固体废物综合管理战略》；2019年12月4日第1746号总理决定《关于发布至2030年国家海洋塑料垃圾行动计划》；2023年9月25日第1121号总理决定《批准2023-2030年阶段、展望2045年的国家抗药性防控战略》；2021年10月26日第12号农业与农村发展部通知《关于收集、处理畜禽粪便和农业副产品再利用的指南》；2019年11月15日第19号农业与农村发展部通知《关于收集、处理和使用作物副产品的规定》；2022年1月10日第2号自然资源与环境部长通知《关于〈环境保护法〉若干条款的实施细则及相关指引》。

2. 制定有机废物、农业废物、农业副产品和塑料废物循环处理、再利用的技术指南；减少塑料废物排放。

3. 建立农村农业废物、农业副产品和塑料废物循环利用、处理的模型。

条 18. 发展农村绿化；保持和建设景观；建设示范居民区

1. 制定关于保持和建设农村景观的计划，确保符合乡村建筑要求，依照《建筑法》和地方乡村居民点建筑管理规定。

2. 保持和建设与自然条件、生活习惯、民族传统风俗相适应的生活空间和文化空间。

3. 在具备条件的地方（如交通沿线、办公场所、学校、公共设施等）分散种植树木（乔木），按照国务院总理2021年4月1日第524号决定《2021-2025年阶段种植十亿棵树项目》第一条第三项的规定执行。

4. 根据当地生态特点，在具备条件的地方种植花卉、观赏植物和其他绿色植物。

5. 建设并推广明亮、绿色、清洁、美观且安全的村庄或社区模式（沿道路设置照明系统；确保环境卫生条件；实现“三清”；建立绿色围栏；营造清新、整洁、美丽的景观；与地方传统文化相适应的空间）。

6. 按照生产、教育、文化、社区旅游、环境景观、治安等领域中的至少一个突出领域，建设具有地方特色的示范居民区。

7. 在居民区内建设和改造生态池塘；对于现有的地方池塘，需要定期清理淤泥，消灭传播疾病的昆虫，并更换受污染的水。

条 19. 确保畜禽养殖和水产养殖基地的环境卫生

1. 确保畜禽养殖基地的环境卫生

a) 对于畜舍的要求：在进入养殖区域的人行道上设置消毒坑，消毒剂需每日补充或更换；定期对畜舍及其周围区域进行清洁、消毒和灭菌；收集和处理畜舍产生的废物，确保从畜舍到废物处理区的排水管道封闭；

b) 对于饲料、饮水和养殖卫生的要求：使用来源明确、未变质发霉且仍在保质期内的饲料，确保其质量和安全性；用于养殖的水源必须符合农业和农村发展部2011年5月6日发布的第01-39号质量标准；每日清洗食槽和饮水器。养殖使用的设备、工具和器具需经常消毒灭菌；

c) 对于畜禽废弃物处理的要求：按照农业和农村发展部2021年10月26日发布的第12号通知《关于畜禽废弃物和农副产品再利用处理的指导》第五条规定执行。

2. 确保水产养殖基地的环境卫生：遵守有关环境保护、兽医和劳动安全的法律规定，即政府2019年3月8日发布的第26号法令《渔业法实施细则和实施办法》，并遵循现行的质量标准，以确保水产养殖基地的兽医卫生、环境保护和食品安全。

3. ^[23]对畜禽养殖和水产养殖基地的环境保护活动包括：

a) 编制和普及适合地区条件的技术指南、培训材料和环保手册，适用于畜禽养殖和水产养殖基地。

b) 支持宣传和培训，促进畜禽养殖和水产养殖基地的循环利用、废物处理。

c) 支持建设确保环境卫生、废物循环利用的畜禽养殖和水产养殖基地模式；以及关于废物管理、再利用、回收和减少塑料废物的模式。

条 20. 有效实施加强环境保护、食品安全和农村供水清洁计划，以建设新农村（2021-2025年阶段） 按照政府总理于2022年8月2日签发的第925/QĐ-TTg号决定批准的《2021-2025年阶段加强环境保护、食品安全和农村供水清洁的新农村建设计划》；农业与农村发展部于2022年4月15日签发的第1384/QĐ-BNN-QLCL号决定批准的《2021-2030年阶段保障食品安全、提高农林水产品质量方案》以及相关指导文件的规定执行。其中，重点实施以下内容：

1. 农村供水清洁^[24]

a) 审查、调整并更新农村供水清洁内容纳入农村规划，确保农村生活用水可持续、适应气候变化和水资源退化；

b) 支持在缺水、水源困难地区（干旱、缺水、咸潮入侵、洪水、内涝、偏远山区、沿海滩涂、边境、海岛）投资一些供水清洁模型；

c) 维修、改造、升级和扩大已有的集中供水清洁工程（重点提升水质处理技术、增加产能、扩大供水网络、稳定开采水源，在自然灾害和气候变化影响下保持水源供应）；

d) 建设并试点一些家庭或小组家庭安全储水和供水模型，适应气候变化，适用于无法接入集中供水、缺水、水源困难的特殊地区。

2. 生活垃圾

a) 提供技术支持、设备和生物制品，以实现家庭垃圾分类；建立并推广适合不同人口密度地区的垃圾分类收集模式，并根据分类后废物的目的使用；

b) 组织彻底有效的收集网络；形成和完善符合各地方特点的收集方式；规划和投资建设生活垃圾集散点和转运站；为公共区域配备方便、环保且美观的垃圾储存设施；

c) 建立、推广和完善回收、生产、销售再生产品的市场模式；

d) 支持建设县级或跨县的生活垃圾处理模型，采用符合各省、直辖市环境标准的技术。

3. 生活污水

a) 审查并制定生活污水处理方案，将其纳入村庄建设规划，并实施已制定的生活污水排放和处理工程；

b) 建立并推广适合各地方特点的农村生活污水处理模式；

c) 试点一些应用生态技术和低成本的生活污水处理模式；在农村社区试行生活污水处理收费模式。

4. 农业废弃物和副产品

a) 建立并推广循环利用畜禽废弃物和农业副产品的处理模式，用于农业生产和其他目的；

b) 提供畜禽废弃物交换模式，形成废弃物交易市场或将废弃物转移给有机肥料生产商；

c) 建立并推广塑料管理模型，用于农业生产。

5. 农药包装物

a) 投资收集、储存和运输使用后的农药包装物设备，确保不污染环境；

b) 完善技术并建立使用后农药包装物处理成普通废物的试验模型；

c) 完善并推广适合各地方条件的使用后农药包装物管理模式。

6. 手工艺村环境保护

a) 支持建设、升级和运行适合传统手工艺村要求的废水和固体废物收集处理系统，重点关注粮食加工、食品加工、养殖、屠宰和缫丝、纺织染色、皮革加工等手工艺村；

b) 支持建立修复严重污染的手工艺村的模式；处理已搬迁生产设施的严重污染手工艺村区域。

7. 农村环境景观

a) 制定、审批并实施县级改善公共水域质量和景观的项目；组织监测农村居民区内的公共池塘、湖泊水质变化；改善和恢复被污染的水质景观；

b) 支持建立多功能景观改造模式；加强公共区域和交通线路绿化；将景观建设与发展乡村旅游和基层文化生活相结合。

8. 农林水产品食品安全

a) 达到高标准的新农村建设标准的乡、县有经批准的有机农业生产方案；

b) 组织培训，提高社区食品安全监督能力；发展社区自我管理卫生食品安全组织；宣传培训，提高生产者遵守食品安全规定意识和能力。

支持建设县级、跨县、省级和跨省食品安全市场，满足卫生和食品安全要求。

c) ^[25]9. 卫生工作

9. 卫生工作

a)逐步消除不卫生厕所，彻底结束露天排便，注重妇女和易受害群体的卫生安全，确保残疾人能够使用卫生设施；动员和支持贫困家庭和低收入家庭建设并使用卫生厕所；

b) 完善、推广和扩大简单适用、能应对自然灾害和气候变化且符合当地习俗和居民支付能力的卫生厕所模式；在一些学校、文化宫和办公场所试点多功能厕所模式。

10. ^[26]实施措施以有效执行《2021-2025年阶段加强农村环境保护、食品安全和清洁饮水建设规划》中的内容，重点是以下措施：

a) 传播和提高能力：制定关于农村环境保护、食品安全和清洁饮水的专题节目和定期栏目，在电视、广播、报纸和网络媒体上定期播出。发起专项竞赛运动，表彰和奖励在减少污染、改善环境、保障食品安全和清洁饮水方面有突出成绩和个人创新的集体和个人；组织“明亮、绿色、干净、美丽”乡村比赛。培训和提高社区宣传员和教育工作者在农业和农村环境保护工作以及供水和污水处理设施运行方面的技能。设计和制作关于农村环境保护、食品安全和清洁饮水的示范传播产品。

b) 制定国家技术标准和技术规范、经济与技术指标和关于农村环境保护、食品安全和清洁饮水的技术指南。

c) 审查、更新、转让和应用适合地方条件的供水和环保技术，朝着降低投资和运营成本、简化操作技术和环保友好方向发展；优先选择国内生产技术、现代循环和环保友好的技术。

d) 制定指导方针，实施和总结推广企业、社会组织、合作社、团队和社区参与农村环境保护的模式。

e) 继续维持和提高基层环保宣传员的质量和发展网络。

11. ^[27]根据农业农村部的指导意见和现行法律法规，推进中央关于农村环境保护、食品安全和清洁饮水的一些示范模式。

第四节 推动数字转型在新农村建设中，建设智慧新农村

第二十一 条 推动数字转型在新农村建设中，建设智慧新农村

按照国务院总理于2022年8月2日批准的《2021-2025年阶段新农村建设数字化转型计划》（第924号决定）及相关法规和相关文件的规定执行。其中，重点实施以下内容：^[28]

一、宣传和提高对新农村建设中数字转型的认识

a) 加强宣传，提高认识，转变思维，增强各级党组织、政府官员、干部和社区居民对新农村建设中数字转型的理解；

b) 多样化基于数字平台的传播形式：门户网站（网站）、社交媒体、新闻简报、专题报道和资料；加强与新农村建设宣传活动的结合和融合。

二、推动新农村建设中的数字政府建设

a) 加强建设和应用省、县、乡三级联动的在线公共服务系统；提高为公众提供在线公共服务的能力；加强与电子政务和三级（乡级）以上在线服务改革相结合的工作；

b) 提高电信服务的可及性，支持居民使用信息技术设备（免费无线互联网（WiFi）中心村区域、社区文化活动点、乡村旅游景点等）；

c) 在各级（县、乡）管理活动中大力应用信息技术，特别是农村规划管理和经济、医疗、教育、文化和环境等领域；

d) 加强在国家目标项目——新农村建设管理工作中的数字技术应用：

在组织实施、信息传播、培训和培训工作中大力应用数字技术，确保从中央到地方（省、县、乡）的统一和协调，以实现国家目标项目——新农村建设。

在制定计划、审查、评估和确认地方达到新农村标准、报告项目实施结果、支持管理、监督和评价、分级、农产品和乡村旅游产品、监测环境质量、管理污染源和清洁饮水农村等方面应用在线管理系统软件。

三、促进数字经济在农村经济发展中的发展

a) 加强数字经济在循环经济和数字经济导向下的农村经济发展中的应用；

b) 加快数字化进程，建立农业和农村数字地图，同步数据库，实施原产地代码管理，追溯主要农产品、OCOP产品、手工艺品和乡村旅游服务的来源。

c) 加强在线应用、虚拟现实和增强现实技术在农产品主产区产品、OCOP产品和乡村旅游推广及电子商务中的应用；

d) 鼓励创新创业，发展数字平台上的增值服务，特别是有机农业生产、循环经济和乡村旅游；

4. 集中发展数字社会以建设新农村

a) 加快在新农村建设满意度调查活动中应用数字技术；

b) 支持组织和企业投资开发提供在线医疗服务、教育服务、文化服务、社会服务和农村环境服务；

5. 建立新农村智能村/镇试点模式

a) 模式：将新农村智能村/镇与地方优势领域相结合（规划管理、经济、医疗、教育、文化、治安、乡村旅游等）；

b) 中央关于建立新农村智能村、农产品电子商务村的试点指导模式，按照有权机关批准的名单进行；

6. ^[29]根据农业农村部的指导和现行法律法规，推进中央关于建立新农村智能村、农产品电子商务村的试点模式；

第五节 监督、评估计划执行情况；提高新农村建设能力； 新农村建设宣传工作

子节一 提高检查、监督、评估计划执行结果的质量和效果；建立全面、系统的监督评估体系 满足计划管理要求，特别要通过数字地图和数据系统建立监督体系；扩大现代安全监督和社会监督模式；

第二十二条 提高检查、监督计划执行质量与效果

一、检查、监督新农村建设计划的责任

a) 农业农村部和其他被指定负责内容组成部分以及具有新农村建设计划管理权限的机构，根据其职能和任务对新农村建设计划全过程进行检查和监督；

b) 各级人民政府在其管辖范围内对新农村建设计划全过程进行检查和监督；

二、检查、监督新农村建设计划的程序

a) 制定并提交审批检查、监督计划；

b) 组建检查组（如有需要）；

c) 通报检查、监督计划，并要求准备相关材料。被检查、监督对象准备材料的时间至少为收到要求准备材料书面文件之日起20天；

d) 进行检查、监督。现场检查时间最长为20天；

e) 总结、报告检查、监督结果。总结、报告检查结果的时间最长为20天；

f) 通报检查、监督结果。自收到检查、监督组报告之日起最多10天内完成；

三、检查、监督新农村建设计划的内容按照《第七章》第30条的规定执行；

4. ^[30]根据有权机关的批准决定、招标采购法律法规和公共资产管理使用规定，为指挥部、工作组和各级指挥部办事机构的活动购置办公设备。

条23. 评价实施新农村建设规划

1. 组织实施评价新农村建设规划的责任

a) 农业农村部，负责新农村建设规划内容组成部分的机构负责按照本条第3款规定的内容组织评价新农村建设规划，并将结果报送国家发展和改革委员会、财政部；

b) 各级人民政府负责在地方管理范围内按照本条第3款规定的内容组织评价新农村建设规划。

2. 实施评价新农村建设规划的程序

a) 制定并提交审批评价计划；

b) 成立评价小组（如有必要），聘请咨询单位进行评价（如有必要）；

c) 通报评价计划并要求准备用于评价的材料；

d) 准备详细的评价计划；

đ) 收集和分析数据；

e) 报告评价结果；

g) 通报评价结果。

3. 新农村建设规划的评价内容按照第二十七号法令2022年第27号第31条第七章的规定执行。

4. ^[31]监测和评价实施国家目标农村建设规划2021-2025年的指标体系包括反映产出结果、跟踪汇总和报告责任的指标（详见附录I、II，随本通知发布）。

条24. 建立全面同步的监测和评价系统以满足规划管理的要求，特别是通过数字地图和数据库建立监测系统

1. 建立全面同步的监测和评价系统以满足规划管理的要求：按照第二十七号法令2022年第27号第七章第32条第1款、第2款的规定执行。

2. 通过数字地图和数据库建立监测系统：

农业农村部与中央各部委、机构合作，负责建立通过数字地图和数据库实施新农村建设规划的监测系统。

条25. 组织评价、审查、评估、审议、认定和撤销获得新农村、提高型新农村、示范型新农村和完成新农村建设任务的乡、县、省的决定

按照总理关于规定获得新农村、提高型新农村、示范型新农村和完成新农村建设任务的地方条件、程序、手续、文件、公布和撤销决定的规定（2021-2025年阶段）的决定执行。

条26. 推广现代安全监控和社会监督模式

1. ^[32]根据2022年8月2日总理第924号决定和2022年8月2日总理第926号决定，在实施新农村建设数字化转型规划期间试点和推广现代安全监控和社会监督模式，以及提高经济农业发展和新农村建设安全标准质量的规划（2021-2025年阶段），并根据相关指导文件执行。

2. 社会监督新农村建设规划：按照第二十七号法令2022年第27号第七章第33条的规定执行。

节2. 提高各级从事新农村建设工作的干部的能力，转变观念；培训和培训旨在提高农民和社区对农业经济发展和新农村建设的认识和转变思维。

条 27. 培训和提高以提升能力、转变思想和思维方式的农村新建设各级干部，特别是基层干部

1. 培训和提高的内容

a) 根据由农业农村部和其他中央相关部委发布的培训和提高计划中的专题；

b) 2021-2025年期间新农村建设的新内容。

2. 培训和提高的对象

a) 各级从事新农村建设工作的干部（包括中央、省、县、乡等），包括政治和社会组织的干部；优先对困难乡、特别困难乡、山区、沿海和海岛地区以及少数民族聚居区的干部进行培训和提高；

b) 研究院、学校管理人员和研究人员；媒体机构（报纸、广播电台、电视台）的工作人员。

3. 实施形式：

a) 通过现场或在线培训班进行培训和提高；

b) 参观其他地区的经验学习；

c) 出国参观学习经验。

4. 各中央部委和地方（省级、县级）根据需求和实际情况制定并实施培训和提高计划。

5. ^[33]编制和推广用于各级从事新农村建设工作的干部的培训和提高材料

a) 编写、编辑、修订并广泛发行培训和提高材料（手册、指南等），以提升各级从事新农村建设工作的干部的能力、转变思想和思维方式（国家目标计划中关于新农村建设和各专题领域的知识）；

b) 编写、编辑、修订并广泛发行培训材料，以提高农民和社区对农业经济发展和新农村建设的认识和转变思维方式。

条 28. 提高农民和社区对农业经济发展和新农村建设的认识和转变思维方式的培训

1. 主要培训内容

a) 农业农村部发布的培训和提高专题内容；

b) 从农业生产思维转变为农业经济思维，将生产与市场相结合，满足市场需求并保护环境；

c) 按照应用高科技、生态农业、有机农业、循环农业、智能农业和顺应自然的农业方向发展现代农业；

d) 在新农村建设过程中建立生产和经营农业的合作模式和发展农村经济的多价值整合模式（经济、文化、环境）；

e) 根据各地方的实际需求和条件经批准的新农村建设内容。

2. 培训对象

a) 村党支部书记、村委会主任；村内各团体负责人；村发展委员会成员和社区监督委员会成员；

b) 农业合作社干部；农业合作小组组长；农业农场主；社区推广农业组织成员；

c) 地方优秀农民。

d) 其他有需求的个人和组织（企业、银行、非政府组织、合作社经理、农场主、优秀农户等）。

3. 培训形式

a) 现场或在线培训班；

b) 座谈会和经验交流会；

c) 参观其他地区的经验学习。

4. 各地主动制定并实施符合实际需求和条件的具体培训计划。

节 3. 加强和多样化信息传播形式；有效开展新农村建设的信息传播工作

条 29. 展开信息、传播活动

1. 集中宣传、传播关于建设新农村的内容：

a) 新农村建设规划的目标、任务和重点措施，旨在具体化中国共产党第十三次全国代表大会决议、中共中央第十三次全体会议关于农业、农民、农村的决议，特别是新的内容，注重实效、质量、可持续性，提高农村居民的能力、生活质量、知识水平；

b) 转变农村经济发展观念的模式和方法，从农业生产转向农业经济，发展循环经济价值链，发挥农业和农村的多价值性，实现可持续、负责任的发展，适应气候变化，生态农业，有机农业；发展与保护和弘扬优秀文化价值相结合的乡村旅游；宣传普及食品安全标准、条件、知识产权、追溯来源、包装、标签、产品信息的规定，为食品生产和经营单位提供服务。

2. 多样化信息传播形式

a) 与职能机构合作，大力应用信息技术、数字技术、数字化转型在信息传播方面，如社交媒体、智能设备娱乐应用程序、虚拟现实、增强现实等技术，以提高新农村建设的信息传播质量和效果；

b) 与新闻媒体机构和传播机构、活动组织单位等合作，通过大众传媒系统多样化传播形式，包括社交媒体、视觉宣传、横幅、标语、海报、传单、画、照片、旗帜、出版物、研讨会、论坛、竞赛、报道、电影、展览等，采取多角度的方法，集中于重点主题；, c) 扩大和多样化传播对象，推动基层干部、社区、城乡民众的认识和信息获取，特别是消费者、商业组织、游客，促进农产品市场、OCOP产品、乡村旅游的发展，助力农村经济的可持续发展；

3. 有效组织实施传播工作

a) 按照农业农村部2022年5月23日第1828号决定批准的新农村建设信息服务计划（2021-2025）执行；

b) 制定年度传播计划，包括每年的重点活动，以提高新农村建设规划实施的质量，提升干部和民众的认识，尤其是基层干部和农村居民；

c) 建设、升级、管理和更新新农村建设门户网站及相关网站、社交媒体上的宣传信息，反映新农村建设成果，记录实施过程中的困难和问题，及时提出解决方案和支持建议；

d) 提高各级干部在新农村建设中的传播、信息工作的能力，通过培训、实地考察等方式，提升传播、信息业务技能和知识；

đ) 组织会议、研讨会；安排召开部署、总结会议的费用；中央、省、县层面的干部参加这些会议、研讨会、座谈会、培训班的差旅费按现行法律规定执行。

d) 组织会议、研讨会；会议组织和实施计划的部署、中期评估和总结工作的费用；干部参加中央、省、县各级会议、研讨会、座谈和培训的差旅费，按照现行法律法规的规定执行。

第四节^[34]. 维护、保养和运行已完成并投入使用的投资项目工程”

条29a. 维修、保养和运行项目投资后的工程^[35]

1. 需要维修和保养的工程是指使用国家目标计划农村建设资金在完成并投入使用后所进行的投资项目。

2. 对于投资项目后的管理、运营、维修和保养，应按照第27号2022年政府法令（经第38号2023年政府法令第10条修正）第19条第1款、第2款的规定以及相关指导文件执行。

第三章农村建设新规划报告制度

条30. 实施农村建设新规划的报告内容及期限

1. 中期、最终、定期（每半年或每年）和临时报告的内容应按照农业与农村发展部的指南实施。

2. 中期和最终报告的期限：

a) 各部委、行业、中央机构和地方应在2023年9月1日前向农业与农村发展部、计划投资部、财政部及相关中央部门提交中期评估报告（2021-2023阶段）；

b) 各部委、行业、中央机构和地方应在2025年9月1日前向农业与农村发展部、计划投资部、财政部及相关中央部门提交最终评估报告（2021-2025阶段）。

3. 定期报告（每半年或每年）的期限：

a) 各乡人民委员会应在当年6月15日之前根据本通知附件4表格向县级人民委员会提交半年度报告；在次年12月15日之前提交年度报告；

b) 各厅局、县级人民委员会及相关单位应在当年6月20日之前根据本通知附件3表格向省级人民委员会提交半年度报告；在次年12月20日之前提交年度报告；

c) 各省人民委员会应在当年6月30日之前根据本通知附件3表格向计划投资部、财政部、农业与农村发展部及相关中央部门提交半年度报告；在次年12月25日之前提交年度报告；

d) 各负责农村建设新规划内容的中央部门应在当年6月30日之前根据本通知附件2表格向计划投资部、财政部、农业与农村发展部提交半年度报告；在次年12月31日之前提交年度报告；

e) 农业与农村发展部应在次年7月15日之前汇总并向计划投资部、财政部提交半年度报告；在次年1月15日之前提交年度报告。

第四章实施条款^[36]

条31. 生效

1. 本通知自发布之日起生效。本通知废止了2017年3月1日由农业与农村发展部部长发布的第5号2017年农业与农村发展部通知关于2016-2020年阶段国家农村建设目标计划实施若干内容的指导意见和2019年4月1日由农业与农村发展部部长发布的第4号2019年农业与农村发展部通知关于修改和补充第5号2017年农业与农村发展部通知中关于2016-2020年阶段国家农村建设目标计划实施若干内容的指导意见。

2. 本通知引用的具体文件将根据新的有效文件执行。

3. 在执行过程中如遇问题或困难，相关机关、单位、组织和个人应及时向农业与农村发展部反映，以便研究、修改和补充以符合实际情况。

^{___________________________}

^[1] 2024年5月31日农业与农村发展部第7号2024年通知对2022年第5号农业与农村发展部通知的部分条款进行了修订和补充，依据如下：

根据2022年12月22日政府第105号2022年法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2023年6月24日政府第38号2023年法令关于修改和补充部分内容的规定

根据政府于2022年4月19日发布的第27/2022/NĐ-CP号法令关于国家目标计划的管理机制和组织实施规定（以下简称第27/2022/NĐ-CP号法令）；

根据2023年6月24日国务院发布的第38/2023/NĐ-CP号法令，对某些内容进行修改和补充 条款为第27/2022/NĐ-CP号政府法令（以下简称第38/2023/NĐ-CP号政府法令）的条款；

执行2022年2月22日总理决定第263/QĐ-TTg号关于批准 2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村（以下简称第263/QĐ-TTg号决定）； 第263/QĐ-TTg号决定；

根据中央新农村工作办公室主任和法制司司长的建议； 农业农村部根据2022年7月25日农业与农村发展部发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知对2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村中属于农业农村部管理范围内的若干内容进行指导；

农业农村部发布修改、补充第05/2022/TT-BNNPTNT号通知若干条款的通知，该通知由农业与农村发展部于2022年7月25日发布，旨在指导2021-2025年阶段国家目标计划建设新农村中属于农业农村部管理范围内的若干内容。 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第一款的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[2] 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第二款的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[3] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第三款的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[4] 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第四款的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[5] 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第四款的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[6] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第五款的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[7] 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第六款的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[8] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第七款的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[9] 本条根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[10] 本条标题根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款a项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[11] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款b项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[12] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款c项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[13] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款c项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[14] 本款根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第八款d项的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[15] 本款开头部分根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第九款a项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[16] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第九款b项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[17] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第九款b项的规定进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[18] 本项根据2024年5月31日农业与农村发展部部长发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第九款c项的规定进行了补充，自2024年5月31日起生效。

^[19] 本条第十五条的段落根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十款的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[20] 本条第十六条的段落根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十一款第a项的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[21] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十一款第b项的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[22] 本条根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十二款的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[23] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十三款的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[24] 本条第二十条的段落根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十四款第a项的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

[25本项根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十四款第b项的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[26] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十四款第c项的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[27] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十四款第c项的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[28] 本条第二十一条的段落根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十五款第a项的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[29] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十五款第b项的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[30] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十六款的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[31] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十七款的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[32] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十八款的规定进行了修改和补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[33] 本款根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第十九款的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[34] 本小节根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第二十款的规定进行了补充，该通知对农林和农村发展部于2022年7月25日发布的第05/2022/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行了修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[35] 本规定系根据农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024号通知（2024年农林和农村发展部令）第一条第二十一款对第05/2022号通知（2022年农林和农村发展部令）的若干条款进行修改和补充，自2024年5月31日起生效。

^[36] 农林和农村发展部于2024年5月31日发布的第07/2024号通知（2024年农林和农村发展部令），对第05/2022号通知（2022年农林和农村发展部令）的若干条款进行修改和补充，自2024年5月31日起生效，规定如下：

第二条 效力实施

一、本通知自2024年5月31日起施行。

二、对于在本通知生效前已由有权机关批准实施的任务，继续按照有权机关的批准决定及相关法律法规执行。

三、本通知中具体引用的文件，在调整文件生效并施行后，将适用新发布的文件。

四、在执行过程中，如遇问题或困难，相关机关、单位、组织和个人应及时向农林和农村发展部反映，以便研究、修改和补充，使之更加符合实际情况。/。