法令第120/2020/NĐ-CP规定关于成立、重组和解散公立事业单位

令

关于成立、重组和解散公立事业单位的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》和2019年11月22日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据2010年11月15日《公务员法》和2019年11月25日《关于修改和补充〈干部、公务员法〉和〈公务员法〉若干条款的法律》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于成立、重组和解散公立事业单位的法令。

第一章

 一般规定

1. 行政手续的受理和处理通过国家公共服务门户网站使用联办公共服务软件进行，确保业务流程的整合和协同处理，提高相关国家机关的服务质量，方便个体工商户、个人和相关机关、组织办理行政手续。

本法令规定成立、重组和解散公立事业单位的原则、条件、程序、手续、权限以及其组织机构自主权。

第二条 适用对象

1. 公立事业单位（不包括公安部和国防部所属的公立事业单位）属于部或相当于部级机关（以下统称部）管理范围，包括：

a) 部属公立事业单位（包括：部结构中的公立事业单位、直属部的公立事业单位和国外公立事业单位）；

b) 总局或相当于总局的部属公立事业单位（以下统称部属总局）；

c) 局属或分局属局的部属公立事业单位；

d) 部属办公厅的公立事业单位；

e) 总局属局的部属公立事业单位。

2. 政府所属机关（包括国外公立事业单位）的公立事业单位。

3. 政府或总理设立但不属于公立事业单位的组织的公立事业单位。

4. 省级人民政府管理范围内的公立事业单位（以下统称省级），包括：

a) 省级人民政府的公立事业单位；

b) 省级人民政府专业机关的公立事业单位（以下统称厅）；

c) 厅属或相当于厅属的分局的公立事业单位；

d) 省级人民政府其他行政组织的公立事业单位。

5. 县级人民政府、区级人民政府、市辖区人民政府、设区的市级人民政府、直辖市的区级人民政府（以下统称县级）的公立事业单位。

6. 行政经济特区管理范围内的公立事业单位的成立、重组和解散按照法律规定和相关实施指导文件执行。

7. 政府所属机关的成立、重组和解散按照《政府组织法》及相关法律法规规定执行。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 国外公立事业单位是国家有权限机关设立的部或相当于部级机关或政府所属机关的公立事业单位，具有法人资格，根据法律规定拥有独立印章和账户，并在国外设有办公地点。

2. 重组公立事业单位是指通过分立、分离、合并、统一等方式重新安排和健全公立事业单位；或者调整名称、位置、职能和任务以形成新的公立事业单位。

条 4. 原则成立、重组和解散公立事业单位

1. 公立事业单位的成立、重组和解散必须符合本法令规定的条件、程序、手续和权限（如果专门法律规定了不同的规定，则按照专门法律的规定执行）；一个公立事业单位可以提供多种类型的公共服务。

2. 新成立的公立事业单位（包括事业单位中的事业单位）必须自行承担经常费用和投资费用（除非必须新成立以提供基本和必要的公共服务）。对于事业单位中的事业单位，当自行承担经常费用和投资费用时，在新成立时（包括提供基本和必要的公共服务的情况），也必须自行承担经常费用和投资费用。

3. 不有效的事业单位应进行重组或解散。事业单位的重组不得增加已经由有权机关批准的国家财政支付工资的人数，并确保遵守单位副职数量的规定，同时根据规定精简编制。

条 5. 成立、重组和解散公立事业单位的条件

1. 成立公立事业单位的条件

a) 符合经有权机关批准的全国行业规划或事业单位网络规划（如有）；

b) 满足专门法律规定的成立事业单位的标准；

c) 明确事业单位提供公共服务的目标、职能和任务，服务于国家管理；

d) 确保最低工作人员人数为15人（除非是根据专门法律规定成立的基本和必要的公共服务事业单位）。

对于自行承担经常费用的事业单位，以及自行承担经常费用和投资费用的事业单位，在成立这些单位时，最低工作人员人数应根据成立方案确定。对于自行承担经常费用和投资费用并按企业机制运营的事业单位，最低工作人员人数应包括职员和劳动合同制的专业人员。

对于国外的事业单位，其工作人员人数由总理在成立事业单位的方案中批准。

đ) 已经获得有权机关批准的工作场所或建设工作场所的土地使用计划（新建情况）；初始必需设备；按照法律规定的人力资源和活动资金。

e) 国外的事业单位：除满足本款a、b、c、d、đ点的规定外，还需符合党的对外政策、国家的对外政策以及越南社会主义共和国政府与所在国政府关于成立和运营事业单位的协议。

2. 重组公立事业单位的条件

a) 职能、任务和权限调整，以符合经有权机关批准的全国行业规划或事业单位网络规划（如有），确保提高运营效率并符合本条第1款d点规定的最低工作人员人数要求；

b) 不符合专门法律规定的成立事业单位的标准；

c) 重组确保不降低事业单位现有的财务自主程度；如果实施不同财务自主水平的事业单位的合并或合并，则合并后的事业单位的财务自主程度应根据有权机关的决定执行；

d) 国外的事业单位：除满足本款a、b和c点之一的要求外，还需符合党的对外政策、国家的对外政策以及越南社会主义共和国政府与所在国政府关于重组和运营事业单位的协议。

3. 解散公立事业单位的条件

a) 不再有提供公共服务、服务于国家管理的职能和任务；

b) 不符合专门法律规定的成立事业单位的标准；

c) 连续三年被有权机关评估为运营无效；

d) 根据已经由有权机关批准的全国行业规划或事业单位网络规划（如有）执行；

đ) 国外的事业单位：除满足本款a、b、c、d点之一的要求外，还需符合党的对外政策、国家的对外政策以及越南社会主义共和国政府与所在国政府关于解散事业单位的协议。

条 6. 自主组织机构

1. 关于组织机构

a) 公立事业单位自筹经常费用和投资费用，根据有权机关批准的自主方案决定成立、重组或解散下属单位，确保符合职能、任务，并满足法律规定的标准；

b) 公立事业单位自筹经常费用，根据有权机关的决定，当满足法律规定标准时，可决定成立、重组或解散不属于构成单位的其他单位；并制定重组构成单位的方案，提交有权机关决定；

c) 公立事业单位部分自筹经常费用，以及由国家财政保障经常费用的公立事业单位，应按照法律规定，制定重组和完善本单位组织结构的方案，提交有权机关决定；

d) 公立事业单位自筹经常费用、部分自筹经常费用以及由国家财政保障经常费用的公立事业单位设立部门和其他非事业单位组织（以下简称“部门”），必须满足以下标准：部门执行的工作或领域必须有两个或两个以上工作领域，并有独立管理流程；部门所需工作人员数量不少于七名专业人员。

2. 关于单位负责人副职数量框架

a) 对于自筹经常费用和投资费用的公立事业单位：部级和相当于部级单位的下属单位平均每个单位不超过三名副职；其他单位按新成立方案（新成立情况）或已获批准的自主方案执行；

b) 对于自筹经常费用的公立事业单位：部级和相当于部级单位的下属单位平均每个单位不超过三名副职；其他单位不超过三名副职；

c) 对于部分自筹经常费用的公立事业单位，以及由国家财政保障经常费用的公立事业单位：

部级和相当于部级单位的下属单位平均每个单位不超过三名副职。

第一条第一款规定的情况（不包括部级和相当于部级单位的下属单位），第二款和第四款第一项规定的单位，员工人数在二十名专业人员及以下的，不超过两名副职；超过二十名专业人员的，不超过三名副职。

第二条第一款第二、三、四、五项，第三款，第四款第二、三、四项和第五款规定的单位，不超过两名副职。

3. 关于部门负责人的副职数量框架

a) 对于自筹经常费用和投资费用的公立事业单位的部门：副职数量根据新成立方案（新成立情况）或已获批准的自主方案执行；

b) 对于自筹经常费用的公立事业单位的部门，不超过两名副部长；

c) 对于部分自筹经常费用的公立事业单位，以及由国家财政保障经常费用的公立事业单位的部门：员工人数在七至九名专业人员的，设一名副部长；十名专业人员及以上的，不超过两名副部长。

根据本条第二款和第三款的规定（不包括部级和相当于部级单位的下属单位），部长、相当于部级机关首长、政府直属机关首长、政府或总理设立的非公立事业单位的负责人，省人民政府及其主席，县人民政府决定其管辖范围内公立事业单位的副职数量，具体如下：

a) 公立事业单位的法律地位、职能、任务和权限；

b) 公立事业单位的员工数量和下属组织数量；

c) 公立事业单位的活动范围、性质和专业特点。

条 7. 管理委员会

1. 建立原则

a) 公立事业单位自筹经常费用和投资费用的，必须建立管理委员会以决定单位的重要问题；

b) 根据具体条件、管理要求和相关法律法规的规定，在必要时，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省人民政府可以根据本条第一款a项规定之外的情况，规定建立管理委员会。

2. 建立条件

本条第一款规定的公立事业单位由国家提供资金和资产，按照法律规定执行公共服务供给任务。

3. 管理委员会代表各部、相当于部级的机构、政府直属机构、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织、省级人民政府在公立事业单位中履行以下职责：决定单位的战略、中期和年度计划；决定扩大活动范围、成立、重组或解散下属单位的方针；决定组织结构和人事（除按法律规定确定的工作人员数量外）；通过单位的组织和活动规章并提交有权限的机关审批；通过年度财务决算报告，并监督实施计划、民主制度的推行以及根据法律规定决定单位的其他重要事项。
4. 管理委员会成员人数为5至11人；管理委员会主席和其他成员由有权批准该公立事业单位自主方案的人任命。管理委员会成员任期不超过5年。公立事业单位中的管理委员会成员构成和人数应遵循行业或领域的法律规定和主管部门的指导。
单位上级管理部门在管理委员会中的代表包括各部、相当于部级的机构、政府直属机构、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织、省级人民政府和直接上级管理部门（如有），实行兼职制度。

5. 管理委员会运作规则

a) 管理委员会依据经有权限机关批准并依照主管部门指导制定的运作规则进行运作；

b) 管理委员会与公立事业单位负责人之间的关系规定在管理委员会运作规则中，包括：管理委员会根据公立事业单位负责人的提议决定其权限内的事项；公立事业单位负责人负责管理和执行管理委员会的决议，并对结果向管理委员会负责；

c) 管理委员会与上级管理部门之间的关系规定在管理委员会运作规则中，包括：管理委员会对其被分配的任务和权力的结果向上级管理部门负责；管理委员会需向上级管理部门报告公立事业单位的活动；上级管理部门根据管理委员会的提议对属于其权限的问题提出意见或同意。

6. 成立管理委员会的程序

a) 符合本条第二款规定条件的公立事业单位应准备文件提交给本条款b项和第七条规定的有权机关，以申请成立管理委员会的审议和决定。申请文件包括：成立管理委员会的请求书；管理委员会成立方案；管理委员会运作规则草案；证明符合本条第二款规定条件的相关文件；有关机关关于成立管理委员会的意见书；其他相关文件（如有）；

b) 审核机构：对于受部、相当于部级的机构、政府直属机构、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织管理的公立事业单位，组织审核机构为干部组织部门或干部组织局；对于受省级人民政府管理的专业领域，审核机构为省级人民政府的专业管理部门；

c) 根据本条第一款、第二款规定和成立请求书、审核文件，有权机关应审议并决定成立管理委员会。

7. 决定成立管理委员会和批准管理委员会运作规则的权限

a) 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织负责人决定在其管辖范围内公立事业单位的管理委员会成立和批准其运作规则；

b) 省级人民政府决定在其管辖范围内公立事业单位的管理委员会成立和批准其运作规则。

a) 部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长和由政府、总理设立而非公立事业单位的组织负责人决定成立并批准管理委员会活动规章，该委员会在部长、相当于部的机关、政府直属机关或由政府、总理设立而非公立事业单位的组织管理范围内运作；

b) 省人民政府决定成立并批准管理委员会活动规章，该委员会在省人民政府管理范围内的公立事业单位内运作。

8. 根据本条的规定，行业主管部门、领域主管部门具体指导事业单位法人管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和活动规则，在所属事业单位法人中设立管理委员会，并规定管理委员会与事业单位法人负责人及上级管理部门的关系。对于教育机构，则根据专门法律的规定成立学校董事会，并按照本法令的规定执行管理委员会的职能和任务。

第二章

程序和手续设立、重组、解散事业单位法人

节 1

设立

第八条 设立方案

1. 事业单位法人的设立方案由提出设立的机关或组织编制，并提交有权决定设立的机关或个人审批。

2. 方案内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 目标、业务范围和服务事业公共项目目录；

c) 事业单位法人的类型和名称；

d) 地位、职能、任务和组织结构；

đ) 财务机制、运作机制和财务自主程度；

e) 关于满足设立标准和条件的说明报告；

g) 预期人员配置（其中明确单位副职数量，依据本法令第六条的规定和行业主管部门的具体指南），职位设置、按职位设置的工作人数、按职业职称构成的工作人员，确保符合职能、任务、权限、运营资金、办公地点、设备和工作所需工具的要求；

h) 组织实施计划和活动开展路线图；

i) 提出设立事业单位法人方案的机关或组织的意见建议（如有）；

k) 法律专门规定和行业主管部门具体指南要求的其他内容。

第九条 设立请示

1. 事业单位法人的设立请示由提出设立的机关或组织编制，并提交有权决定设立的机关或个人审批。

2. 请示内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 编制方案的过程；

c) 方案的主要内容；

d) 存在不同意见的问题和其他相关问题。

3. 设立请示必须由提出设立的机关或组织负责人签署，并提交有权决定设立的机关或个人审批。

4. 提出设立事业单位法人的机关或组织如下：

a) 部门或相当于部门的机关提出设立第一条规定的第一点和第二点的单位；

b) 部门或相当于部门的机关下属总署提出设立第一条规定第四点的单位；

c) 部门或相当于部门的机关下属局提出设立第一条规定第三点的单位；

d) 部门或相当于部门的机关下属办公室提出设立第一条规定第五点的单位；

đ) 政府机关向负责该政府机关所在行业或领域的国家管理工作的部门提出设立第二条规定第二款的单位；

e) 由政府或总理设立但不是事业单位法人的组织提出设立第三条规定第三款的单位；

g) 省级人民政府提出设立第四条规定第一点的单位；

h) 省级人民政府下属专业机关提出设立第四条规定第二点和第三点的单位；

i) 省级人民政府下属其他行政组织提出设立第四条规定第四点的单位；

h) 县级人民政府提出设立第五条规定属于省级人民政府决定权限的单位，依照专门法律的规定；

l) 县级人民政府下属的专业机关提出设立第五条规定属于县级人民政府决定权限的单位，依照专门法律的规定和省级人民政府的分级授权。

条 10. 征求有关机关、组织的意见

1. 提出设立事业单位的机关、组织应当将草案、请示和设立事业单位的文件草案按照法律规定提交给有关机关、组织，以书面形式征求对设立事业单位的意见，并在提交有权机关、组织审核之前完成。

a) 对于由政府决定设立的事业单位：设立申请材料应征求内务部、司法部、财政部、计划与投资部以及该事业单位所属行业或领域的主管部门（如有）的意见；

b) 对于由部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关和由政府或总理领导但不是事业单位的组织决定设立的事业单位：设立申请材料应征求负责组织人事、法制、计划、财务等领域的组织（如有）的意见；

c) 对于由省级人民委员会决定设立的事业单位：设立申请材料应征求省级人民委员会的专业部门关于内务、司法、财政、计划与投资等领域以及负责管理该事业单位所属行业或领域事务的专业部门（如有）的意见；

d) 对于由县级人民委员会决定设立的事业单位：设立申请材料应征求县级人民委员会的专业部门关于内务、司法、计划-财政等领域以及负责管理该事业单位所属行业或领域事务的专业部门（如有）的意见。

条 11. 审核、设立的文件

1. 提交审核机关、组织的文件包括：

a) 按规定由提出设立事业单位的机关、组织签署并盖章的请审文件；

b) 设立事业单位的请示草案；

c) 设立事业单位的方案草案；

d) 设立事业单位的文件草案；事业单位组织和活动规则草案及其他相关资料（土地文件、经费、人力资源）；

đ) 各有关机关、组织关于设立事业单位的书面意见；

e) 提出设立事业单位的机关、组织关于采纳、解释各有关机关、组织意见的报告；

g) 根据专业法律的规定和行业主管部门的指导执行的其他内容；

2. 提交有权机关或个人决定设立事业单位的文件包括：

a) 提出设立事业单位的机关、组织的请示；

b) 设立事业单位的方案；

c) 设立事业单位的文件草案；事业单位组织和活动规则草案及其他相关资料（土地文件、经费、人力资源）；

d) 有权机关、组织的审核文件；

đ) 提出设立事业单位的机关、组织关于采纳、解释审核机关、组织意见的报告；

e) 提出设立事业单位的机关、组织关于采纳、解释各有关机关、组织意见的报告（附各有关机关、组织的意见书）及其他与设立事业单位相关的资料。

g) 根据专业法律的规定和行业主管部门的指导执行的其他内容；

条12. 提交和接收成立事业法人档案的程序

1. 申请成立事业法人的机关、组织应当向本决定第13条第1款规定的审查机关提交一份成立事业法人的档案；对于需要配合或了解情况的相关机关，只需在文本文书或申请成立报告的收件人栏目中注明这些机关名称（如果专业法律法规有其他规定，则按其规定执行）。

2. 接收成立事业法人档案的机关、组织必须按照规定编制档案目录。

3. 提交的档案应为经申请成立机关、组织签字盖章的正式文本及相关规定材料（见本决定第11条）。

条13. 审查成立事业法人

1. 审查机关

a) 国务院机构编制委员会办公室负责审查由国务院、总理决定的事业法人；

b) 各部、各直属机构、国务院组成部门设立的非事业法人机构的人事司（局）负责审查由部长、国务院组成部门负责人决定的事业法人；

c) 省级人民政府管理机构编制的专业机关负责审查由省级人民政府决定的事业法人；

d) 县级人民政府管理机构编制的专业机关负责审查由县级人民政府决定的事业法人；

e) 对于有专门法律规定的事业法人活动标准和条件，由该专门法律规定的标准和条件审查机关负责审查。

2. 审查内容包括：

a) 成立事业法人的必要性和法律依据；

b) 事业法人的目标、范围、对象、名称、组织形式、位置、职能、任务、权限和组织结构；职位设置、人员数量和职业资格结构；事业法人的财务机制；

c) 按规定成立事业法人的档案和程序；

d) 成立后保障事业法人运作的条件；

e) 符合法律规定成立和运作事业法人的标准和条件的情况；

f) 成立事业法人的可行性；

g) 成立事业法人的机关或有权决定机关的草案文本；事业法人组织和活动章程草案。

对于不清楚或存在不同意见的问题，审查机关可以要求申请成立事业法人的机关、组织提供补充说明文件，或者根据有权决定机关的授权与提出方案的机关、相关机关召开会议予以澄清，并向有权决定机关报告。

3. 如果成立事业法人的决定是规范性文件，则审查还须遵守制定规范性文件的法律规定。

条 14. 成立决定

机关或者有权作出成立决定的人员依据成立申请文件和审核文件，发布成立公立事业单位的文件。成立决定必须符合成立公立事业单位的权限以及相关法律法规的规定。

条 15. 文件处理及成立期限

1. 关于公立事业单位成立的审核

a) 对于属于政府或总理权限范围内的公立事业单位成立，自收到完整文件之日起15日内，审核机构应当出具审核文件并发送给申请成立的机构或组织；

b) 对于不属于政府或总理权限范围内的公立事业单位成立，自收到完整文件之日起10日内，审核机构应当出具审核文件并发送给申请成立的机构或组织；

2. 关于公立事业单位成立的决定

自申请成立的机构或组织完成根据审核意见完善后的文件并按规定提交之日起25日内，有权作出决定的机关或人员必须作出成立决定。

如果有权作出成立决定的机关或人员不同意成立公立事业单位，则应以书面形式（说明理由）告知申请成立的机构或组织。

3. 若专门法律对公立事业单位成立的审核和决定期限有其他规定，则按照专门法律的规定执行。

节

重组与解散

条 16. 公立事业单位重组方案及报告

1. 公立事业单位重组方案内容包括：

a) 本法令第8条第2款规定的各项内容；

b) 重组前公立事业单位的组织和运营现状；

c) 组织架构、人事、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；

d) 财务、资产、土地、贷款、应付账款及其他相关问题的确认文件（如有）；

e) 规定公立事业单位负责人及相关个人在实施重组方案中的责任及处理期限。

2. 公立事业单位重组报告的内容应与本法令第9条规定的成立公立事业单位报告相同。

条 17. 公立事业单位解散方案及报告

1. 公立事业单位解散方案内容包括：

a) 解散的必要性和法律依据；

b) 组织架构、人事、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；

c) 财务、资产、土地、贷款、应付账款及其他相关问题的确认文件（如有）；

d) 规定公立事业单位负责人及相关个人在实施解散方案中的责任及处理期限。

2. 公立事业单位解散报告的内容应与本法令第9条规定的成立公立事业单位报告相同。

条18. 组织重组和解散公立事业单位的文件及程序、手续

1. 公立事业单位组织重组和解散的文件包括：

a) 公立事业单位组织重组和解散方案；

b) 公立事业单位组织重组和解散请示；

c) 有权决定组织重组和解散公立事业单位的机关或个人起草的文件文本；

d) 完成财务、资产、土地、借款、应付账款及其他相关事项的确认文件（如有），在解散公立事业单位的情况下由有权机关或组织出具。

2. 征求有关机关和组织的意见；提交和接收文件的程序；审查；处理文件以及组织重组和解散公立事业单位的时间限制，按照成立公立事业单位的规定执行。

第三章

 权限与责任

条19. 政府和总理的权限

1. 政府决定成立、重组和解散：根据规定职能、任务、权限和组织结构的部级、相当于部级的机构和政府直属机构的公立事业单位，以及根据法律规定由政府决定的其他公立事业单位。

2. 总理

a) 批准按行业和领域规划的公立事业单位网络；发布各行业内基本和必要的公共服务目录（除非专门法律另有规定）；

b) 决定成立、重组和解散：本法令第2条第1、2、3款和第4款a项规定的公立事业单位（除本条第1款规定的单位外）；根据专门法律规定由总理决定的其他公立事业单位。

条20. 行业和领域主管部门部长的权限和责任

1. 按照法律规定向总理提交按行业和领域规划的公立事业单位网络，并在获得总理批准后组织实施。

2. 制定具体标准分类，成立、合并、解散各行业和领域内公立事业单位的具体条件；主持并配合民政部、财政部向总理提交各行业内基本和必要的公共服务目录。

3. 在收到民政部意见后，制定关于各行业和领域内公立事业单位管理委员会的功能、职责、权限、组织结构、活动规则的具体指导，以及管理委员会与事业单位负责人和上级管理部门之间的关系，依照法律规定。

4. 在收到民政部意见后，制定符合专门法律规定的选择和免除管理委员会成员、管理委员会主席的标准和条件。

条21. 审批权和责任 部长、相当于部的机关首长、政府直属机关首长、由政府或总理成立而非公立事业单位的组织负责人

1. 部长、相当于部的机关首长决定成立、重组、解散以下公立事业单位：

a) 第2条第1款c)、d)、đ)项规定的单位；

b) 法律规定的其他公立事业单位。

2. 政府直属机关首长、由政府或总理成立而非公立事业单位的组织负责人决定成立、重组、解散法律规定的其他公立事业单位。

3. 规定其管理权限范围内的公立事业单位的功能、任务、权限和组织结构；批准其管理范围内的公立事业单位自主方案；指导、检查、监督按照批准的方案执行。

4. 决定成立管理权限范围内的公立事业单位的管理委员会，并批准其活动规章，根据法律规定和行业主管部门的指导。

5. 决定任命管理委员会主席和其他成员，在自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位和其他由自己决定的公立事业单位中。

条22. 部长内务部的审批权和责任

1. 向政府提出规定成立、重组、解散公立事业单位的程序和手续以及公立事业单位副职数量框架的规定。

2. 与行业主管部门配合，向总理提交各行业基本公共服务目录。

3. 在制定第二十条第三款和第四款规定的文件时，参与行业主管部门的意见。

4. 与各部委、相当于部的机关和省人民委员会配合，检查、审计公立事业单位的成立、重组和解散情况。

5. 汇总并报告全国范围内公立事业单位的组织情况。

条23. 财政部部长的审批权

1. 指导或提请有审批权的部门发布处理重组、解散公立事业单位财务和资产的文件，根据法律规定。

2. 指导按照法律规定将资金和资产分配给公立事业单位以提供公共服务。

3. 与行业主管部门配合，向总理提交各行业基本公共服务目录。

条24. 省级人民委员会、省长、县级人民委员会的审批权和责任

1. 省级人民政府

a) 决定成立、重组、解散以下公立事业单位：本法令第2条第4款、第5款b)、c)、d)项规定的单位和其他依法规定的公立事业单位；

b) 根据法律规定，规定省级人民委员会管理权限范围内的公立事业单位的功能、任务、权限和组织结构；批准其管理范围内的公立事业单位自主方案；指导、检查、监督按照批准的方案执行；

c) 根据法律规定和行业主管部门的指导，决定成立管理委员会，并批准其活动规章，在其管理权限范围内的公立事业单位中；

d) 根据法律规定，对某些类型的公立事业单位进行分级授权，由县级人民委员会决定成立、重组、解散。

2. 省长

a) 根据法律规定，规定本法令第2条第4款、第5款b)、c)、d)项规定的公立事业单位的功能、任务、权限和组织结构；

b) 决定任命在自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位和其他由省级人民委员会决定的公立事业单位中的管理委员会主席和其他成员，根据本法令第七条第一款b)项的规定。

3. 县级人民委员会决定成立、重组、解散，并规定本法令第2条第五款规定的公立事业单位的功能、任务、权限和组织结构，根据法律规定和省级人民委员会的分级授权。

条25. 主管和责任公立事业单位负责人权限

1. 制定自主方案（包括任务自主、组织机构、人事和财务等方面的自主内容）并提交有权机关审批；组织实施，并对方案中的内容向直接上级管理部门和法律负责。

2. 确保公共服务质量符合国家有权机关规定的标准。

3. 提请有权机关决定成立管理委员会，并规定其职能、任务、权限和组织结构，按照相关规定执行。

4. 按法律规定公开信息，对单位活动进行解释说明。

条26. 公立事业单位信息提供和报告制度

1. 县级人民政府负责向省级人民政府提供其所管辖的公立事业单位组织的信息，以供按规定向有关机关和组织报告。

2. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、由政府或总理设立但不是公立事业单位的组织、国立大学、直辖市人民政府有责任：

a) 根据法律规定，向有关机关、组织和个人提供其所管辖的公立事业单位的信息。

b) 定期汇总并向行业主管部门、民政部门报送其所管辖的公立事业单位的数据，每年12月20日前报送，按相关规定汇总。

第四章 实施细则

条 款 实 施

条27. 过渡规定

1. 在本条例生效前已将设立、重组、解散公立事业单位的提案或申请提交给有权机关，但尚未获得设立、重组、解散决定的机关或个人，必须审查并修改提案，使其符合本条例的规定，并重新提交给有权机关，按照本条例规定的程序和手续办理设立、重组、解散事宜。

2. 对于在本条例生效前已经成立的公立事业单位

a) 不符合本条例第5条第1款d项规定最低工作人员数量的单位，须在2021年3月31日前重组；

b) 职务副职数量超过本条例第6条规定数量的单位，须在12个月内调整职务副职数量，符合本条例规定。

如果重组公立事业单位导致单位副职数量增加，则自重组之日起三年内，该单位主管机关和负责人应调整安排，减少副职数量，确保符合本条例规定；只有当副职数量低于本条例规定时，方可补充。

3. 各部委、行业和地区有责任审查其管辖范围内的公立事业单位管理委员会，使其符合本条例规定。

第二十八条 本法令的有关规定适用于其他对象

国家大学河内、国家大学胡志明市所属的公立事业单位；本法令第二条第一款至第五款规定的公立事业单位和政治组织、政社组织所属的公立事业单位，根据本法令以及党规和相关法律规定，适用相应规定。

条 29. 生效日期

本法令自2020年12月1日起生效，取代2012年6月28日政府第55/2012/NĐ-CP号法令关于公立事业单位成立、重组、解散的程序和手续的规定；废除政府2015年2月14日第16/2015/NĐ-CP号法令中关于自主组织机构和管理委员会的规定内容。

条 30. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、由政府或总理设立但不是公立事业单位的机关负责人、各省和直辖市人民委员会主席、公立事业单位负责人及相关机关、组织负责执行本法令。/。