合并文件编号27/VBHN-BTC《通知》对政府2021年3月15日第20/2021/NĐ-CP号法令关于社会救助对象的社会援助政策的第三十一条第一款、第二款进行指导。

通知[1]

关于指导2021年第20号政府法令第三十一条第一款和第二款的通函

财政部2021年第76号通函（2021年9月15日发布）对2021年第20号政府法令（关于社会救助对象的社会救助政策）第三十一条第一款和第二款进行了指导，并由以下文件修改、补充：

财政部2024年第50号通函（2024年7月17日发布）对2021年第76号通函（财政部部长关于指导2021年第20号政府法令第三十一条第一款和第二款的通函）进行了修改、补充，该法令规定了社会救助对象的社会救助政策，自2024年9月1日起生效。

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2021年第20号政府法令（关于社会救助对象的社会救助政策）（以下简称第20/2021/NĐ-CP号法令）；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部部长发布通函，指导2021年第20号政府法令第三十一条第一款和第二款，该法令规定了社会救助对象的社会救助政策。[2]

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a)本通函详细指导2021年第20号政府法令第三十一条第一款和第二款，具体如下：

- 社会救助制度和社会救助政策经常性经费；社区照顾接收支持费用；社会救助机构和公共房屋中社会救助对象的生活保障和养育费用；

- 宣传内容和标准；对象审查程序；员工培训和能力提升；信息技术应用；监督和检查；政策实施费用；

- 预算编制、分配和决算费用。

b)本通函不适用于国家预算资助的其他款项，除非资助方或其代表与财政部未就内容和标准达成协议，则按本通函规定的标准执行。

2.本通函适用对象为使用国家预算资金实施社会救助政策的机关、单位、组织、家庭和个人。

第二条 经费实施

1.经常性社会救助制度和社会救助政策经费；社区照顾接收支持费用；公立社会救助机构和社会公共房屋中社会救助对象的生活保障和养育费用；宣传、对象审查、信息技术应用、员工培训和能力提升、监督和检查以及政策实施费用，由相应级别的国家预算在机关、单位的经常性支出预算中予以保障，按照国家预算法的规定。

2.非公立社会救助机构根据2017年第103号政府法令（关于社会救助机构成立、组织、活动、解散和管理的规定）第九条的规定，在劳动和社会事务部的经常性支出预算中安排经费，用于组织对社会救助对象的生活保障和养育。劳动和社会事务部根据2021年第20号政府法令和本通函的规定，向非公立社会救助机构提供经费。

中央预算支持地方预算实施针对社会救助对象的社会救助政策的经费，按照中央制定并由总理批准的社会保障政策支持机制进行。

第三条 支出内容和标准

一、宣传工作经费

a)制作、编辑在广播、电视、报纸等大众媒体上播出的节目、讨论会、专题报道和其他宣传活动的费用；购买、制作、复制、发行、维修其他传播产品和信息（传单、海报、横幅、标语、视频片段）以增强信息和宣传内容的费用：负责宣传任务的机关、单位负责人应确保选择的宣传形式、内容和宣传计划符合节约、有效原则，并在授权范围内遵守招标、订购和任务委托的相关法律规定；

b)社区宣传内容支持费用：每篇从350字到不足600字的文章为150,000元；每篇600字以上的文章为200,000元；

c)支付作者和版权持有人的稿酬；支付参与新闻作品、出版物相关工作的人员报酬；收集资料、提供信息以服务于新闻作品、出版物创作的人员报酬：按照2014年第18号政府法令（关于新闻出版领域稿酬制度的规定）的规定执行；

d)组织了解政策和法律知识竞赛的费用包括：

- 在媒体上发布和宣传竞赛规则的费用：由负责任务的机关、单位负责人决定适当的费用内容。费用按照合同和合法支出凭证，在分配的预算范围内执行；

|-其他支出（如有）如剧本制作费用；租用会场和比赛设备；聘请主持人；命题、答案编制、评审委员会和组织委员会的培训费用；个人、团体奖励费用，服务人员和主持人的补贴；办公用品；支持参赛者往返交通费、餐费及住宿费：具体内容和支出标准按照财政部、司法部联合发布的2014年第14号通知《关于制定普法和法律服务工作经费预算、管理和使用的规定》执行。

2. 审核对象费用：

a)[3] 审查档案费用：

- 审查费用：每份档案30,000元；

- 审定费用：每份档案30,000元。

b) 实地审查、审定对象费用：具体内容和支出标准按照2017年第40号通知《关于差旅费管理办法的规定》执行。

3. 培训和提升干部能力费用：具体内容和支出标准按照2018年第36号通知《关于制定干部、公务员、职员培训和提升经费预算、管理和使用的办法》执行。

4. 应用信息技术活动费用

a) 应用信息技术活动费用：按照2019年第73号法令《关于使用国家财政资金投资应用信息技术管理规定》和2020年第3号通知《关于使用国家财政资金开展信息技术应用活动项目大纲和详细预算的规定》执行。

b) 创建电子信息费用：具体内容和支出标准按照2012年第194号通知《关于创建电子信息维持机构日常运作的费用标准》中的第三条和第四条执行。

5. 对象在社会救助机构内的照顾和养育费用，按照第20/2021/NĐ-CP号法令第二十五条第四款的规定。

a) 普通药品费用：根据实际发生的发票和收据，每人每月最高不超过100,000元；

b) 日常生活用品、被褥、蚊帐、夏季服装、冬季服装、内衣、毛巾、鞋子、牙刷等；女性生育年龄对象和个人卫生费用；以及满足日常生活需要的基本物品（包括婴儿尿布、老年人和残疾人的尿布，如果有的话）和其他物品：根据2018年第2号通知《关于社会救助服务价格经济和技术定额的规定》，社会救助机构负责人根据规定的定额标准确定具体数量，并按当地市场价格支付，确保符合实际情况和年度预算。

c) 学习用品和教科书费用：对正在上学的对象，按照2009年第109号联合通知《关于民族内宿学校和预科大学学生财务制度的规定》第六条的规定执行。其他费用（如有）：根据合法的发票和收据支付，由社会救助机构负责人在分配的预算范围内决定。

6. 监督政策实施情况费用：具体内容和支出标准按照2017年第40号通知《关于差旅费管理办法的规定》执行。

7.[4] 社会救助支付工作的费用：

a) 办公用品、印刷、复印资料、表格、公告、支付地点租赁费、饮水费、为受益人提供的必要服务费用：根据合法的发票和收据，在授权部门分配的预算范围内支付。

b) 现金运输费用、向受益人转账费用、为要求通过银行支付的受益人提供ATM卡费用、支付地点保安费用（如有需要）：根据合法的发票和收据，在授权部门分配的预算范围内支付。

c) 加班费用：按照《劳动法》和2020年第145号法令《关于〈劳动法〉中劳动条件和劳动关系若干条款的具体规定和指导实施办法》执行。

d) 通过服务机构支付社会救助给受助对象的情况：支付费用比例由省级人民代表大会根据地方条件和受助对象的实际数量确定。

条 4. 编制、分配和决算经费

1. 国家预算年度预算是指每年的国家预算，三年财政预算计划和五年财政计划，分配、使用、管理、会计核算、决算和公开国家预算实施社会救助政策的资金，按照国家预算法和会计法的规定执行。

2. 每年，在编制国家预算的同时，各被赋予任务的机关和单位根据第20/2021/NĐ-CP号法令和本通知第三条的规定，编制实施社会救助政策所需资金的预算，并将其纳入本机关或单位的国家预算支出预算中，按规定的程序报有权限的各级机关审批。

3. 对于非公立社会救助机构

a) 如果地方已发布社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的价格；非公立社会救助机构可由有权国家机关根据第32/2019/NĐ-CP号政府法令关于委托、订购或招标提供公共服务产品的规定，订购提供社会救助对象在该机构接受照护和抚养服务的公共服务：国家预算将根据省级人民委员会发布的社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的数量、规模和服务价格以及未包含在服务价格中的制度（如：医疗保险费；丧葬费；正在上学的社会救助对象的书籍、文具等）的规定，向非公立社会救助机构拨付资金。

b) 如果地方尚未发布社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的价格，作为订购提供公共服务的依据，则国家预算将根据第20/2021/NĐ-CP号法令第二十五条和本通知第三条第五款的规定，向非公立社会救助机构拨付社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的制度资金。

c) 每年，在编制国家预算的同时，非公立社会救助机构根据本条a款和b款的规定，编制社会救助对象在该机构接受照护和抚养服务的支持资金计划和需求，提交劳动和社会事务部门审查、评估后，汇总到地方国家预算支出预算中，按规定程序报有权限的机关批准。

劳动和社会事务部门负责根据本条a款和b款的规定和以下依据，向非公立社会救助机构拨付支持资金或呈报有权限的机关批准拨付支持资金：

- 根据本通知附件编制的社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的支持资金总表；

- 与组织社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务相关的费用发票和凭证。非公立社会救助机构应直接保存具体的费用发票和凭证，符合现行规定。

劳动和社会事务部门负责汇总和支持资金的决算，并对使用国家预算资金的社会救助机构实施社会救助政策的情况进行监督和检查。

4. 特别对于2021年，各机关和单位（包括非公立社会救助机构），使用国家预算资金实施社会救助政策的对象是社会救助对象，有责任汇总由于实施社会救助对象的社会救助制度而产生的不足资金（在使用完当年预算并按规定转至下一年继续使用后），并将这些资金报告给上级管理部门或劳动和社会事务部门（对于非公立社会救助机构），经审核后，按规定程序报有权限的机关批准补充预算。

各地方可以使用分配的预算（包括按规定转至下一年继续使用的预算）和剩余的工资改革资金来实施社会救助对象的社会救助制度，如果仍有不足，需汇总报告财政部，以从中央预算支持地方预算，确保社会福利政策的资金来源，遵循2017-2020阶段支持原则的规定，详见2020年12月25日财政部第109/2020/TT-BTC号通知第四条第五款。

条 5. 生效日期

1. 本通知自2021年11月1日起生效。社会救助对象的社会救助制度自2021年7月1日起实施。

2. 第三条第一款b项和第二款a项规定的工作人员、公务员、职员和劳动者补贴，适用至新的岗位、职务和领导职位工资表取代现行的公务员、职员工资表并生效为止。

3. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代为其他法律法规，则适用相应条款的规定。

在执行过程中如有问题，请各单位及时反映给财政部研究解决。

社会救助机构名称：

综合汇总名单、社会救助对象供养经费表

（附属于2021年第76号财政部通知，发布日期为2021年9月15日）

注明每个对象实际在机构照料和供养的天数。