通知2021年第76号财政部通函关于指导第20/2021/NĐ-CP号政府决议第三十一条第一款和第二款关于社会救助对象的社会政策规定

通知
第三条第一款和第二款的实施细则

关于社会救助对象的社会救助政策

财政部部长发布本通知，以细化实施第20/2021/NĐ-CP号政府法令第三条第一款和第二款关于社会救助对象的社会救助政策。

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2021年第20号政府法令（关于社会救助对象的社会救助政策）（以下简称第20/2021/NĐ-CP号法令）；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

a) 本通知详细规定了第20/2021/NĐ-CP号政府法令第三条第一款和第二款的内容：

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

- 社会救助制度和政策经常性费用、社区照顾支持费用；社会救助对象在社会救助机构和社会福利院的生活保障费用；

b) 本通知不适用于已经由有权机关单独规定的国家预算资助款项，除非资助方或其代表与财政部尚未就内容和标准达成协议，则按照本通知的规定执行。

- 宣传内容和标准；对象审查程序；员工培训和能力提升；信息技术应用；监督和检查；政策实施费用；

- 预算编制、分配和决算费用。

2. 本通知适用对象为使用国家财政资金实施社会救助政策的社会救助对象的机关、单位、组织、家庭和个人。

1. 经常性社会救助制度和政策费用、社区照顾支持费用；公立社会救助机构和社会福利院的社会救助对象生活保障费用；宣传、审核对象、应用信息技术、培训和提高干部能力的费用；监督和支付政策费用等，由相应级别的预算资金保障，并纳入该机关或单位的经常性支出预算，依照国家预算法的规定。

第二条 经费实施

2. 非公立社会救助机构和社会福利院的社会救助对象生活保障费用，根据第103/2017/NĐ-CP号政府法令的规定成立并运营，列入劳动和社会事务部的经常性支出预算。劳动和社会事务部根据第20/2021/NĐ-CP号政府法令和本通知的规定向非公立社会救助机构提供资金，用于社会救助对象的生活保障。

中央预算支持地方预算，用于实施中央制定并经总理批准的社会救助政策。

1. 宣传工作经费

第三条 支出内容和标准

a) 生产、编辑在广播、电视、报纸等媒体上播出的节目、讨论会、专题报道等宣传活动费用；购买、制作、复制、发行、维修其他宣传产品（如传单、海报、横幅、口号、视频剪辑）的费用，以增强信息传播效果：负责宣传任务的机关或单位负责人应确保选择节约、有效的宣传形式和内容，在授权预算范围内，并符合政府采购和委托任务的相关法律规定；

c) 支付作者和版权所有者的稿费；支付参与新闻作品和出版物相关工作的报酬；收集资料和提供信息以供创作新闻作品和出版物的人员的报酬：按照第18/2014/NĐ-CP号政府法令关于新闻出版领域稿酬制度的规定执行；

b)社区宣传内容支持费用：每篇从350字到不足600字的文章为150,000元；每篇600字以上的文章为200,000元；

d) 组织了解政策和法律知识的比赛，包括：

- 在媒体上发布比赛公告和规则的费用：由负责机关或单位的负责人决定适当的费用内容。费用按合同和合法的支出凭证，在分配的预算范围内执行；

- 其他可能的费用，如剧本编写费用；租用会议场所和设备；聘请主持人；命题、答案编制、评审团和组织委员会培训费用；个人和团体奖励费用；服务人员和主持人的补助；办公用品；参赛者交通、餐饮和住宿费用：按照财政部和司法部联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知关于设立、管理和使用以及决算国家预算资金以确保基层群众法制宣传教育和法律普及工作的规定执行。

a) 审查和评估档案费用：每份档案30元；

2. 审核对象费用：

3. 干部培训和提高能力费用：按照财政部第36/2018/TT-BTC号通知关于设立、管理和使用以及决算干部、公务员和职员培训和提高能力资金的规定执行。

3. 关于干部培训和提高能力的经费：具体内容和支出标准按照财政部2018年3月30日发布的第36/2018/TT-BTC号通知《关于编制、管理和使用干部、公务员、事业人员教育培训经费以及决算的规定》执行。

4. 应用信息技术活动费用

a)信息技术应用活动费用：按照《政府2019年第73号法令》（2019年9月5日）关于使用国家预算资金投资信息技术应用管理的规定执行；以及《信息通信部2020年第3号通知》（2020年2月24日）关于使用国家预算资金的信息技术应用活动编制大纲和详细预算的规定。

b)电子信息建立费用：内容和费用标准按照《财政部2012年第194号通知》（2012年11月15日）关于使用国家预算资金建立电子信息以维持机构单位日常运作的费用标准的规定，在第三条和第四条中予以规定。

5. 对象在社会救助机构内的照顾和养育费用，按照第20/2021/NĐ-CP号法令第二十五条第四款的规定。

a) 普通药品费用：根据实际发生的发票和收据，每人每月最高不超过100,000元；

b)日常生活用品，被褥、蚊帐、凉席、夏季服装、冬季服装、内衣、毛巾、鞋子、拖鞋、牙刷；对于处于生育年龄的女性对象，每月个人卫生费用；以及为日常生活中必需的物品（包括儿童尿布、老年人和卧床残疾人的用品，如有）和其他物品：根据《人力资源和社会保障部2018年第2号通知》（2018年4月27日）关于制定社会服务价格经济和技术定额的通知（以下简称《2018年第2号通知》），社会救助机构负责人根据该通知规定的定额标准，结合当地实际情况和年度预算，确定具体数量的个人必需品，并按实际市场价格支付费用。

c)学习用品和教科书：对正在上学的对象，其内容和费用标准按照《财政部和教育部2009年第109号联合通知》（2009年5月29日）关于普通中学学生学习用品支持的规定，在第二条第六款中予以规定。其他费用（如有）：按合法支出凭证确定费用标准，由社会救助机构负责人在分配的预算范围内决定。

6.政策实施情况监督检查费用：内容和费用标准按照《财政部2017年第40号通知》规定的差旅费制度执行。

条 4. 编制、分配和决算经费

1.每年度国家预算编制、三年财政预算计划和五年财政计划的制定，以及用于实施社会救助政策的资金分配、使用、管理和会计核算、决算及公开，均应遵循国家预算法和会计法的相关规定。

2.每年与国家预算编制同时，各承担任务的机关和单位依据《政府2021年第20号法令》和本通知第三条的规定，编制实施经费预算并汇总到本机关或单位的国家预算支出预算中，按规定提交相关有权机关审批。

3. 对于非公立社会救助机构

a)对于已经发布社会福利对象在社会救助机构内照料和养育服务收费标准的地方；非公立社会救助机构根据《政府2019年第32号法令》（2019年4月10日）关于使用国家经常性预算资金提供公共服务产品和服务的规定，接受政府有关部门委托提供社会福利对象在机构内的照料和养育服务：国家预算将根据省级人民政府发布的社会福利对象在社会救助机构内的照料和养育服务数量、规模和服务单价，以及未包含在服务收费标准中的制度（如医疗保险、丧葬费、学习用品等）向非公立社会救助机构拨付资金，依据《人力资源和社会保障部2018年第2号通知》和《政府2021年第20号法令》第二十五条的规定。

b)对于尚未发布社会福利对象在社会救助机构内照料和养育服务收费标准的地方，国家预算将根据《政府2021年第20号法令》第二十五条和本通知第三条第五款的规定，向非公立社会救助机构拨付资金，用于社会福利对象在社会救助机构内的照料和养育服务。

c)每年与国家预算编制同时，非公立社会救助机构根据本条第一款和第二款的规定，编制下一年度的社会福利对象在机构内的照料和养育服务所需资金计划，报送劳动和社会保障部门审核后，由同级财政部门汇总纳入地方国家预算支出计划，按规定提交有权机关审批。

d)劳动和社会保障部门负责拨付资金或提请有权机关拨付资金，以支持非公立社会救助机构按照本条第一款和第二款的规定，为社会福利对象提供照料和养育服务，并基于以下依据：

- 根据本通知附件编制的社会救助对象在社会救助机构接受照护和抚养服务的支持资金总表；

- 对比与组织照料和养育社会福利对象相关的支出凭证。非公立社会救助机构应直接保存具体的支出凭证，符合现行规定。

劳动和社会保障部门负责汇总、结算资助经费，并对使用国家预算资金的非公立社会救助机构执行社会救助政策的情况进行监督检查。

4. 对于2021年，各机关、单位（包括非公立社会救助机构）使用国家预算资金实施社会救助政策的对象为社会救助对象的，应汇总因执行社会救助制度而产生的不足经费（在使用完当年预算并按规定转至下一年度继续使用的部分后），根据《关于国家预算管理的法律规定》和第20/2021/NĐ-CP号法令的要求，将上述情况报送上级管理部门或劳动和社会保障部门（对于非公立社会救助机构）审核，报有权限的部门批准追加预算。

各地方可以使用分配的预算（包括按规定转至下一年度继续使用的部分）和工资改革剩余资金来实施针对社会救助对象的社会救助制度，规定在第20/2021/NĐ-CP号法令中；如仍有不足，则汇总报告送财政部审查，从中央财政支持地方财政以确保社会福利政策的资金来源，按照2017-2020阶段支持原则的规定，即2020年12月25日财政部发布的第109/2020/TT-BTC号通知第四条第五款的规定。

条 5. 生效日期

1. 本通知自2021年11月1日起生效。社会救助对象的社会救助制度自2021年7月1日起实施。

2. 根据本通知第三条第一款第二点和第二款第一点规定的干部、公务员、职员和员工的补贴，在新的岗位、职务和领导职位薪酬表取代现行的干部、公务员、职员薪酬表发布并生效之前适用。

3. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应条款，即在修改、补充或替代的法规中的条款。

在执行过程中如有问题，请各单位及时反映给财政部研究解决。

社会救助机构名称：

社会救助对象照料、抚养费用汇总名单表
在……机构……年

根据2021年9月15日财政部部长发布的第76/2021/TT-BTC号通知

女孩连日期都写不清楚，以为是照料、抚养智力障碍者。