通知28/2012/TT-BTC关于管理属于乡、镇、城市郊区预算资金的投资资本。

通知

关于管理乡、镇、城市街道财政预算资金投资的规定

属于乡、镇、城市街道财政预算的资金

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根据2002年12月16日第01/2002/QH11号《国家预算法》；根据2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，关于详细规定和指导实施《国家预算法》；

根据二零零三年十一月二十六日第16/2003/QH11号《建设法》；二零零九年二月十二日第12/2009/NĐ-CP号政府法令关于建设项目投资建设管理和二零零九年十月十五日第83/2009/NĐ-CP号政府法令关于修改补充二零零九年二月十二日第12/2009/NĐ-CP号政府法令的若干条款（关于建设项目投资建设管理）；

根据第112/2009/NĐ-CP号2009年12月14日政府关于建设项目投资费用管理的决定；根据第48/2010/NĐ-CP号2010年5月7日政府关于建筑活动中合同的决定；第207/2013/NĐ-CP号2013年12月11日政府关于修改第48/2010/NĐ-CP号关于建筑活动中合同的决定；

根据二零零九年十月十五日第85/2009/NĐ-CP号政府法令关于实施《招标法》和选择建筑承包商；二零一零年五月七日第48/2010/NĐ-CP号政府法令关于在建筑活动中使用的合同；

根据一九九九年七月八日第52/1999/NĐ-CP号政府法令关于制定投资和建设管理制度；二零零零年五月五日第12/2000/NĐ-CP号政府法令和二零零三年一月三十日第7/2003/NĐ-CP号政府法令关于修改补充一九九九年七月八日第52/1999/NĐ-CP号政府法令所附的投资和建设管理制度的若干条款；

根据国务院令第118号（2008年11月27日发布）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定

财政部就乡、镇、城市街道财政预算资金投资管理规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知适用于由乡、镇、城市街道财政预算资金（以下简称乡级财政预算资金）投资的建设项目（可行性研究报告）或建筑工程经济技术报告（以下统称投资项目），且其审批权属于乡、镇、城市街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）。

二、对于由乡级人民委员会管理并已在其他相关文件中作出指导的项目和工程，不适用本通知。

三、对于由乡级人民委员会管理但使用非国家财政预算资金进行投资的项目，鼓励参照本通知执行。

第二条 投资资金管理原则

一、在批准投资项目之前，投资决策人必须明确项目的资金来源；只有在确定了资金来源和资金平衡能力，并确保在不超过三年的时间内有足够的资金来完成项目时，才能做出投资决定。如果投资项目使用上级财政支持资金，则在批准项目之前，必须有书面协议确认支持资金来源。严禁在没有保证资金的情况下启动项目。如果投资项目未明确资金来源和国家财政资金比例，导致项目施工延长，造成浪费，投资决策人应对由此造成的损失负责。

在特殊紧急情况下（如自然灾害、火灾），需要立即开工的项目，须经乡、镇、城市街道人民代表大会常务委员会或试点不设人民代表大会的乡、镇、城市街道人民委员会常务委员会书面同意，并得到区、县、市辖区、省辖市人民委员会（以下简称县级人民委员会）的书面批准。此类项目必须有预计的资金保障方案；应优先安排资金，避免资金拖欠。

二、对于使用上级财政支持资金进行投资的项目，省级人民委员会主席（以下简称省级人民委员会）根据实际情况和能力，以及乡级人民委员会对建设项目投资管理的能力和水平，按照现行国家规定和各地方的具体条件，合理划分审批投资项目决策权限。

三、由乡级人民委员会主席决定投资批准的项目必须符合已获有权机关批准的规划，并遵守现行国家规定的建设项目投资程序和手续。对于不在已获有权机关批准的规划中的项目，在批准前必须获得县级人民委员会关于规划的书面同意。

四、乡级人民委员会主席在管理建设项目投资时，必须确保资金使用目的明确、节约、高效、公开透明；严格遵守国家财务投资建设管理制度及本通知的具体规定。

五、投资者或由投资者成立或聘请的项目管理咨询机构（以下统称为投资者）必须按照现行国家规定和本通知的具体规定管理建设项目投资。

六、各级财政部门、上级投资建设管理部门（按职能任务分工）有责任指导投资者组织项目投资实施。国家金库有责任及时、足额、按规定制度为符合条件的项目投资办理资金支付手续。

第二章

具体规定

条 3. 投资资金来源

1. 社级财政预算拨款用于投资项目。

2. 上级国家财政预算对属于乡级人民委员会审批权限的投资项目的投资支持资金。

3. 根据自愿原则，由乡民为具体投资项目提供的捐款，经乡人民代表大会审议通过并纳入乡财政收入。

4. 各组织和个人（包括国内外）自愿捐赠和无偿援助的资金，用于管理的乡投资项目，按照以下方式进行：

a) 捐赠以货币形式：乡级人民委员会负责收取，并存入国家金库开设的由乡管理的投资资金账户；如捐赠为外币，则按国家金库每月公布的外汇核算汇率兑换成越南盾。

b) 捐赠以实物形式：

- 对于村民自愿捐赠的物资和劳务：根据村民捐赠的数量、物资价格以及当地当时的劳务日工资，乡级人民委员会确定其价值（以越南盾计），并按规定进行记录。

- 对于其他组织和个人为乡捐赠的实物：乡级人民委员会成立评估实物价值委员会（以越南盾计），并将该价值交由项目投资者管理；同时按规定进行记录。实物价值评估委员会由乡级人民委员会主席决定成立，成员包括乡级政权和团体代表及社区投资监督委员会成员。

条 4. 编制计划、公布分配计划、调整年度投资资金计划

1. 编制投资资金计划：

a) 乡级人民委员会编制投资资金计划，依据财政部的规定（包括2003年6月23日第60/2003/TT-BTC号通知关于管理乡财政和其他社会活动的规定，以及2009年3月27日第63/2009/TT-BTC号通知关于编制预算、执行预算和决算的规定，以及其他修改补充文件）。具体而言：根据乡的发展经济和社会计划，投资者编制投资资金计划，并与乡财政预算编制时间一同提交给乡级人民委员会。根据预计的投资资金来源，乡级人民委员会汇总并向乡人民代表大会审议批准乡的投资资金计划（附表01/BC-KHĐT）。投资资金计划必须包含以下内容：

- 当年的总投资额，按每个投资项目和每种资金来源（乡财政资金；上级财政补助资金；乡内组织和个人的捐款；其他组织和个人的捐款）划分。

- 建议事项（如有）。

- 经乡人民代表大会批准后的乡投资资金计划，应发送至区、县、市辖区或省直辖市的财政局和计划局（统称为县级财政局）。县级财政局汇总报告县级人民委员会、财政厅和计划投资厅（附表02/BC-KHĐT）。

2. 公布分配投资资金计划：

根据乡人民代表大会批准的投资资金年度计划，基于乡财政收入、上级财政补助、筹集捐款的资金量和各投资项目完成情况，乡长分配并决定将投资资金计划分配给每个项目，并发送给开户的国家金库作为控制和支付项目资金的依据（附表03/TB-KHĐT）。

乡级人民委员会根据投资项目代码和经济行业（类别、款项）详细分配发展投资资金，依据2008年6月2日第33/2008/QĐ-BTC号决定发布的国家预算科目体系及其修改补充文件（如有）中的附件2。

3. 调整年度投资资金计划：

- 定期，乡级人民委员会审查当年各投资项目实施进度和目标，根据权限调整计划，将无法实施项目的资金转移到超进度、欠量或有望超额完成当年计划的项目。调整计划时，必须确保调整后项目计划的资金不低于国家金库已支付给该项目的资金。

- 年度计划调整期限最迟不得超过计划年度的12月25日。

条5. 投资资本的支付

1. 开立账户：

a) 投资主体可以在国家金库（位于乡级预算交易账户所在地）开立投资资本的结算账户，按照财政部关于在国家金库开设和使用账户的规定执行。

b) 国家金库指导投资主体开设账户。

2. 项目初始文件和资料：

为了便于管理、监督投资资本的支付，投资主体必须向国家金库（结算账户所在地）提交项目的初始文件和资料（这些文件和资料可以是原件或经投资主体盖章确认的复印件；仅需在项目结束前提交一次，除非有补充或调整），包括：

a) 对于准备投资项目：

- 经批准的投资准备费用预算；

- 根据《招标法》批准的选定承包商结果的文件；

- 投资主体与承包商之间的合同。

b) 对于实施投资项目：

- 工程建设项目（或经济-技术报告，对于仅编制经济-技术报告的项目）以及有权机关的投资决定；

- 按照《招标投标法》规定批准的选定承包商的结果文件（包括招标、指定招标、直接采购、竞争性谈判、自行实施和特殊情况下选定承包商、选定工程设计咨询承包商）；

- 投资主体与承包商之间的合同及相关法律规定下的合同附件（不包括技术性文件）；

- 对于指定招标或自行实施的情况，以及未通过合同执行的工作，有权机关对每项工作、分项工程、工程的预算是及其批准决定（不包括仅编制经济-技术报告的项目）。

3. 预付款：

国家金库根据合同或为完成需要提前预付资金的任务，向投资主体支付预付款，这些任务必须在合同中明确规定；预付款的支付须在合同生效后进行。预付款金额、预付款时间及回收预付款的规定应遵循国家对具体合同类型的规定如下：

a) 预付款金额：按照财政部2011年6月17日发布的第86/2011/TT-BTC号通知关于管理、支付属于国家预算资金的投资资本和事业性质投资资本的规定；2011年12月13日财政部关于从2012年起支付投资资本的通知（文号16989/BTC-DT）以及任何修改和补充文件（如有）。

b) 提交预付款申请的文件：依据本通知第五条第二款规定的文件和上述预付款金额，投资主体应准备并向国家金库提交以下文件：

- 投资资本支付申请表（附表3，随本通知发布）。

- 转账凭证（按财政部会计凭证系统规定）。

- 承包商预付款保函（如果合同中投资主体和承包商约定提供预付款保函；由投资主体盖章确认的复印件）。

c) 回收预付款：

- 预付款通过每次合同完成量的支付逐步回收，从第一次支付开始，直到合同完成量达到合同价值的80%时全部回收。每次回收的金额由投资主体与承包商协商并在合同中明确规定。

项|||对于土地征收补偿和支持工作：

+ 对于补偿和支持工作：在支付给受益人之后，投资主体应在最迟不超过30个工作日内收集相关凭证，办理支付手续并回收预付款。

+ 对于其他工作：预付款将在每期完成工程量结算中逐步收回，并在完成补偿和支持工作后全部收回。

d) 投资主体负责与承包商共同计算合理的预付款额度，确保预付款的使用符合目的、对象，并有效率，同时负责按照规定全额偿还已预付的资金。

- 如果预付款未被回收且未使用，在合同期限内超过6个月未完成因客观或主观原因导致承包商未完成的工作量，或者承包商在预付款后未按用途使用，则投资主体应与国家金库合作将已预付的资金退还给国家预算。严禁无故预付款或未按用途使用预付款。

- 如果到计划年度末仍未收回全部预付款，由于合同未达到规定的支付比例，则继续在下一年度计划中回收，但不计入下一年度投资资本支付计划。

e) 国家在计划年度内最迟至12月31日向投资主体提供资金以支付预付款（除用于拆迁补偿的预付款可延长至次年1月31日）。投资主体可根据预付款支付需求一次性或多次支付合同款项，但不得超过上述规定的预付款额度；如计划资金不足以覆盖预付款，则可在下一年度计划中继续预付。

4. 完成量的支付：

a) 对于通过合同执行的工作：合同支付必须符合合同类型、合同价格和合同条件。支付次数、支付阶段、支付时间、支付期限、支付文件和支付条件必须在合同中明确规定；具体如下：

- 对于总价合同：根据合同价格或工程、分项工程、工作量对应各支付阶段的比例百分比进行支付。

- 对于固定单价合同：基于实际完成的工作量（包括经批准的增减量，如有）验收和合同中的单价进行支付。

- 对于调价单价合同：基于实际完成的工作量（包括经批准的增减量，如有）验收和根据合同条款调整后的单价进行支付。

- 对于工期合同：

条 ||| 专家费用根据合同中双方约定的专家工资及相关费用标准乘以实际验收的工作时间（按月、周、日、小时计算）确定。

+ 除专家薪酬外的其他费用按合同规定的支付方式支付。

款 ||| 对于按百分比计价的合同：按照合同价格的百分比支付。每次付款的百分比由合同双方约定。当承包方完成所有合同义务时，发包方应按照合同规定的已完成工程或工作量的价值的百分比支付给承包方。

款 ||| 对于混合定价类型的合同：支付方式应分别按照上述规定执行。

款 ||| 对于超出合同范围的工作量：对于合同中没有单价的额外工作量的支付，应根据双方在实施前达成的补充协议进行，并且必须符合相关法律法规的规定。如果增加的工作量需要补充，则发包方和承包方必须签订补充合同附件，遵循以下原则：

项 ||| 如果超出合同范围的工作量超过合同中记录的工作量的20%，或者合同中没有该工作量的单价，则应基于双方协商确定的新单价进行支付，新单价的确定依据合同中关于新增工作量单价调整的原则。

项 ||| 如果超出合同范围的工作量不超过合同中记录的工作量的20%，则应使用合同中的单价进行支付，包括合同中已调整的单价（如果有）。

项 ||| 对于固定单价合同和工期合同，在国家采取价格稳定措施导致燃料、材料、设备价格异常波动，或国家税收政策、工资政策变化直接影响合同价格的情况下，经投资决策机构批准并在合同中有约定的情况下，可以基于调整后的单价进行支付。

项 ||| 对于可调单价合同，合同中的单价将根据发包方和承包方在签订合同时承诺的，在一定时期后因通货膨胀调整单价的原则，对某些工作量进行调整。

项 ||| 对于总价合同和按比例计价的合同：如果出现合理超出合同范围的工作（对于施工合同为设计外的工作量；对于咨询合同为咨询任务外的工作量），并且调整这些工作量不会改变投资目标或超出批准的投资总额，则发包方和承包方应计算并协商签订补充合同附件；如果超出批准的投资总额，则需获得投资决策人审查并决定；如果协商不成，则这些额外工作量将形成新的招标项目，选择承包商执行该项目应遵循现行规定。

款 ||| 支付文件：当有阶段验收合格的工作量并满足合同（或补充合同）中的支付条件时，发包方应向国库提交支付申请文件，包括：

项 ||| 工作量完成价值确认表（附表4，本通知发布时附带）。

项 ||| 投资资金支付申请书（附表3，本通知发布时附带）。

项| 转账凭证（根据财政部会计系统的规定）

节 ||| 对于不通过合同执行的工作：

项 ||| 对于如自行完成的工作、项目管理等由发包方直接执行的工作：支付应根据每项工作的完成情况和批准的预算进行。支付文件应包括：每项工作的完成工作量清单和批准的预算；投资资金支付申请或预付款申请（如有）及转账凭证。

项 ||| 对于土地征收补偿费，支付文件应包括：补偿和援助工作量确认表（附表5，本通知发布时附带）；投资资金支付申请或预付款申请（如有）及转账凭证。

编 ||| 对于村民自建项目的招标：

项 ||| 对于技术简单、主要依靠手工劳动、村民能够自行完成的项目，发包方应报告投资决策人批准项目，将建设任务交由村民自行组织并承担法律责任。采用这种方式，发包方应直接与村民代表签订合同，村民代表由参与建设的村民选举产生，可以是小组或团队，也可以是一个人负责的群体。采用这种形式时，必须有社区投资监督委员会的监督。

项 ||| 这种形式的基础文件和资料：除本通知第5条第2款规定的内容外，发包方还应提供投资决策人批准村民自行建设的书面同意文件。

项 ||| 预付款和完成工作量支付文件应参照本通知第5条第3款和第4款的规定执行。

项 ||| 村民自建项目的预付款不得超过合同金额的50%，且不超过当年为该项目安排的投资计划。预付款应在第一次支付完成工作量时开始回收，并在完成工作量达到合同金额的80%时全部回收。

||| 根据合同和已完成并验收的建设量，项目业主编制暂付（或支付）申请文件，并提交国库，请求暂付（或支付）给代表人。

||| 如果代表人没有账户：项目业主请求国库以现金方式支付；代表人直接向参与施工的村民支付；项目业主和社区投资监督委员会有责任严格监督对村民的工资支付。

||| 在支付由本村居民自行完成的工程包时，付款机构不对未执行的工作费用价值以及工程预算中的增值税部分进行支付。

||| 第六条 项目年度资本计划仅支付截至当年12月31日已验收的完工量；支付完工量的时间截止到次年1月底（包括为回收已预支资金而进行的支付），除非经有权机关批准延长实施和支付时间。

||| 年度投资项目支付总额（包括预付款和完工量支付）不得超过全年分配给该项目的资本计划。

||| 每项工作内容、单项工程的支付金额不得超过批准的预算或标价；总投资项目的支付总额不得超过批准的投资总额。

||| 第七条 提交支付申请文件的期限和支付期限：

||| （一）提交支付申请文件的期限：自收到承包商合法的支付（或预付款）申请文件之日起三个工作日内，项目业主必须完成支付（或预付款）申请手续并将支付（或预付款）文件转交给国库（开户行）。

||| （二）支付期限：根据项目业主提交的支付（或预付款）申请文件（依据本通知第五条第二款、第三款、第四款和第五款的规定）；对于“先审查后支付”的情况，在七个工作日内；对于“先支付后审查”的情况，在三个工作日内（从收到所有文件之日起算），根据合同（或未经合同执行的工作的批准预算）；国库执行支付（或预付款）资金的审查，并根据项目业主的要求向承包商及相关单位支付（或预付款），同时收回预付款（如有）。

||| 国库执行支付审查如下：

||| 根据项目业主的支付申请文件，国库依据合同中规定的支付条款（支付次数、支付阶段、支付时间和支付条件）及每次支付的价值向项目业主支付。项目业主对其实际完成量、定额、单价、各类工作的预算、工程质量负责，国库不承担这些事项的责任。国库根据支付文件并按照合同执行支付。

||| 国库按照“先支付后审查”原则处理每次支付，并对合同最后一次支付采用“先审查后支付”原则。根据这一原则，国库具体指导国库系统内的支付审查方法，确保为项目业主和承包商提供便利，符合国家规定。

条 6. 决算

1. 年度投资资金决算：

按照《国家预算法》的规定和财政部的指导（详见2010年12月20日第210/2010/TT-BTC号通知关于根据年度国家预算编制基本建设投资资金决算的规定以及2008年11月18日第108/2008/TT-BTC号通知关于年终预算处理和编制年度国家预算决算报告的规定）及修改、补充或替代文件（如有）执行。

2. 完成项目决算。

a) 所有由乡级人民委员会有权决定投资的所有项目以及上级主管部门交由乡级人民委员会作为主要投资者完成并交付使用的项目，必须编制决算报告，并按照现行财政管理制度及相关规定（本通知附件中的具体规定），经审查批准完成项目的投资资金决算。

b) 完成的基本建设项目决算档案包括完成项目的投资资金决算报告表格及相关法律文件，按表01/QTDA和02/QTDA格式（详见本通知附件I的编制指南）。

c) 完成项目的决算审查：

- 当基本建设项目完成后交付使用时；最迟在三个月内，主要投资者必须完成完成项目的投资资金决算报告。最迟在两个月内，属于投资决策人管理权限的职能单位必须完成完成项目的投资资金决算报告审查工作，并将结果提交给投资决策人审批完成项目的投资资金决算。

- 如果属于投资决策人管理权限的职能单位不具备审查完成项目的投资资金决算报告的能力；主要投资者应向投资决策人报告并选择以下一种方式：

+ 聘请独立审计机构，对完成项目的投资资金决算报告进行审计。

+ 请求县级财政计划局审查完成项目的投资资金决算报告。

如有必要，批准决算的有权机关可成立决算审查小组，在批准决算前进行审查；审查小组成员包括相关单位的人员。

- 审查完成项目的投资资金决算报告（审计）的内容和审查完成项目的投资资金决算报告的结果（审计报告）详见本通知附件II。

d) 审查、批准决算报告和审计完成项目的费用定额：

- 进行审查、批准和审计完成项目的投资资金决算报告的组织和单位，可以享受审查、批准完成项目的投资资金决算报告的费用，费用定额如下：

+ 审计完成项目的投资资金决算报告的费用定额：按项目总投资额加上增值税的0.64%计算（最低为1,000,000元）。审计承包商对其所执行项目的审计内容和价值负责。

+ 审查、批准完成项目的投资资金决算报告的费用定额：按项目总投资额的0.38%计算（最低为500,000元）。

- 对于总投资额超过5亿元的项目，则其决算报告的编制、批准和审计费用定额按照2011年2月14日财政部第19/2011/TT-BTC号通知关于国家资金来源的完成项目决算的规定及其修改、补充文件（如有）执行。

- 对于设备投资占总投资额51%以上的项目，审查费用定额和审计费用定额按上述定额的70%计算。

- 对于已经进行了决算报告审计的项目，审查费用定额按上述定额的50%计算。

f) 审查和批准决算费用的管理和使用：

在进行审查时，主持审查的机关应向主要投资者提出书面申请，要求按照上述规定的比例支付审查和批准决算的费用；该费用的使用由主持审查的机关决定并承担责任。审查和批准决算的费用包括：

- 支付直接参与审查和批准决算的成员的劳务费，按审查机关规定的包干或按时间计算。

- 支付受审查机关委托进行审查和批准决算的专业人士或咨询机构的费用，按审查机关规定的包干或按时间计算（如有）。

- 支付办公费、文具费、翻译费、印刷费、会议费、研讨会费、购买计算机或其他用于审查和批准决算工作的设备和其他费用。

如果当年未使用的审查和批准决算费用可以在下一年度继续使用，按相关规定执行。

g) 审查和批准决算费用、审计完成项目决算报告的费用计入完成项目的其他成本中。

h) 批准完成项目的投资资金决算：

根据审查组织和单位提供的完成项目投资资金决算审查结果（审计结果）；主要投资者检查后，提交给投资决策人批准完成项目的投资资金决算。

批准完成项目的投资资金决算的决定必须在乡级人民委员会办事处公开张贴，并发送给以下机关和单位：

- 主要投资者。

- 国家金库（开户地点）。

- 县级财政计划局。

- 社区投资项目监督委员会。

条目结算投资项目完成后的文件应按照档案管理制度建立和保存。

第七条 社区投资监督委员会的监督费用

社区投资监督委员会对乡级人民委员会管理并决定的投资项目进行监督。社区投资监督委员会的监督工作按照国务院于2005年4月18日发布的第80/2005/QĐ-TTg号决定关于《社区投资监督制度》的规定执行。

社区投资监督委员会的成立及其职能、任务依据国务院于2005年4月18日发布的第80/2005/QĐ-TTg号决定以及国家发展改革委、中央统战部和财政部于2006年12月4日联合发布的第04/2006/TTLT-KHĐTUBTƯMTTQVN-TCKD号通知关于《社区投资监督制度》实施指导的规定执行。

社区投资监督委员会的活动经费按照上述第04/2006/TTLT-KHĐTUBTƯMTTQVN-TCKD号联合通知第四部分的规定执行。

对于小型投资项目（价值低于500万元），技术设计简单，且项目业主不具备自行监督施工的能力或无法聘请监理单位的情况下，项目业主应向投资决策人申请将施工监督工作交由社区投资监督委员会组织；在此情况下，社区投资监督委员会可获得施工监督费用定额，最高不超过省人民委员会规定的施工监督费用定额；若省人民委员会尚未规定施工监督费用定额，则适用建设部公布的定额。

第八条 报告和检查制度

二、信息和报告形式：

- 每半年和每年，乡级人民委员会应根据本通知附表04/BC-THKH编制并提交投资完成情况报告及已支付资金情况报告（附表03/THQT）至乡级人民代表大会（如有）、社区投资监督委员会和县级财政与计划局。半年度报告应在7月10日前提交，年度报告应在次年1月15日前提交。

报告内容必须分析和评估计划执行情况、期间投资结果、资金使用情况、存在的问题，并提出处理措施建议。

- 根据乡级人民委员会的投资执行情况报告，县级财政与计划局负责编制综合报告并提交县级人民委员会，同时提出解决存在问题的方案（见本通知附表05/BC-THKH）。

2. 检查：定期或不定期，县级财政与计划局直接组织检查，或要求社区投资监督委员会进行检查、监督和评估由乡级人民委员会管理的投资项目的资金使用情况、项目进度以及遵守国家投资建设财务政策和制度的情况。

条9. 相关机关的责任和权限

1. 省、直辖市人民政府：

- 根据现行规定和地方具体条件，实施分级（或授权）批准项目投资的主席乡级人民委员会。

- 指导县级人民委员会、其管辖范围内的职能机构组织指导乡级人民委员会按照国家规定和本通知的规定管理投资项目。

2. 县级人民政府：

实施对建设项目投资项目的国家管理；指导其管辖范围内的职能机构配合并帮助乡级人民委员会按照现行国家规定和本通知的规定管理建设项目投资项目。

3. 县级财政计划局：

- 报告执行投资计划的情况。

- 配合职能机构指导和检查投资者、国家金库、承包商执行关于发展财务制度、资金管理和使用情况、资金支付情况的规定，并提出处理违规行为的措施。

- 有权要求国家金库、投资者提供必要的资料和信息以服务于发展财务国家管理，包括年度资金计划安排的资料、按规定报告制度提交的投资计划执行情况和资金使用的资料、用于审核竣工项目结算资金的资料。

- 审核由乡级人民委员会决定投资的竣工项目结算资金报告（如有书面要求）。

4. 乡级人民委员会：

- 按照建设项目投资项目管理和相关职能机构规定的文件执行投资项目管理。

- 对分级管理的投资项目作出投资批准和竣工项目结算资金批准的决定，符合建设项目投资项目管理规定。

- 组织正确目的和对象的资金使用，符合规定。

- 执行资金结算和建设项目投资报告制度的规定。

5. 投资者：

- 按照国家现行规定执行被分配的建设项目投资和建设的权力和义务。遵守国家关于发展财务管理制度的规定。

- 按合同规定的时间完成工程量验收、编制付款文件并请求承包商付款。

- 对实际完成的工作量、定额、单价、各种工作的预算、工程质量及建议支付金额的真实性、合法性负责；确保向国家金库和国家职能机构提供的数据和文件的真实、合法。

- 及时、完整地按要求向投资决策机构和其他有关国家机构报告；按要求向国家金库和财政部门提供足够的文件和情况，以服务管理与支付资金；接受财政部门和投资决策机构对资金使用情况和遵守国家发展财务政策和制度的检查。

- 在满足所有条件后要求支付资金，并要求国家金库回答和解释在资金控制和支付过程中未解决的内容。

- 负责编制竣工建设项目结算资金报告，提交投资决策人审批竣工项目结算资金。自竣工项目结算资金批准决定之日起六个月内，投资者必须完成债务清理并办理项目（工程）投资账户结清手续。

6. 社区投资监督委员会：

- 要求投资者、承包商报告、解释并提供信息澄清社区有意见的问题。

- 整理社区、相关国家管理机构的意见、投资者和承包商的报告，提出解决问题的措施，将社区的意见建议有关部门审议决定。

- 向社区及相关机构通报对社区有意见问题的决定。

7. 对于承包商：

- 承包商有责任根据签订的合同和法律规定执行活动。

- 与投资者一起彻底解决合同中存在未解决的问题。及时全额退还投资者超额支付的款项。

8. 国家金库：

- 组织执行国家规定和本通知规定的资金支付控制；确认已支付的资金数额，评价每年各投资项目资金支付和结算情况。

- 提供国家金库每月公布的外汇汇率，为投资者服务外币收入的会计处理。

- 汇总编制由国家金库控制支付的国家预算资金和其他资金的结算报告，送县级财政计划局和乡级人民委员会（乡级管理部分）。

- 有权要求投资者提供相关的文件和信息以服务于资金支付控制工作。

- 协助投资者收回超出批准结算价值的已支付资金；督促、指导、协助投资者解决债务，完成支付和结清已批准结算项目的账户。

第三章

实施条款

第十一条 效力实施

本通知自2012年4月10日起施行，并取代财政部于2008年8月28日发布的关于指导管理乡、镇、城市街道预算资金投资的第75/2008/TT-BTC号通知。

二、在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位及时反映，以便财政部进行研究并作出相应修改和完善。/。