通知第28/2017/TT-BGTVT号令对2010年1月11日交通部第01/2010/TT-BGTVT号通知关于防洪、抗台风、应对灾害和铁路运营中的救援工作进行修改和补充

通知

修改、补充若干条款的《关于防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作的通知》第01/2010/TT-BGTVT号

2010年1月11日，由交通运输部部长发布

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根据《铁路法》第35/2005/QH11号，2005年6月14日颁布；

根据《防灾减灾法》第33/2013/QH13号，2013年6月19日颁布；

根据国务院2014年7月4日发布的第66号令《关于实施〈防灾减灾法〉若干条款的具体规定和指导办法》

根据2017年3月21日第30/2017号政府法令，关于组织和应对自然灾害及搜救活动的规定；

根据《关于〈铁路法〉若干条款的实施细则和实施指导的通知》第14/2015/NĐ-CP号，2015年2月13日，由政府发布；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据交通安全部长和越南铁路总公司局长的建议；

交通运输部部长发布修改、补充若干条款的《关于防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作的通知》第01/2010/TT-BGTVT号，2010年1月11日，由交通运输部部长发布。

条1. 修改、补充若干条款的《关于防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作的通知》第01/2010/TT-BGTVT号，2010年1月11日，由交通运输部部长发布

一、第八条修改、补充如下：

“条8. 防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作区域指挥部

1. 防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作区域指挥部（以下简称“区域指挥部”）由越南铁路总公司总经理根据区域成立，包括负责管理、维护铁路基础设施单位的代表；运输单位；属于越南铁路总公司的独立经济核算单位。

2. 区域指挥部接受越南铁路总公司指挥部的专业指导和指挥，以确保在管理范围内的防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援工作。”

2. 条10修改、补充如下：

条10. 防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的基层救援指挥部

基层防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的救援指挥部（以下简称“基层指挥部”）由负责管理、维护铁路基础设施单位的负责人、各铁路运输公司、属于越南铁路总公司的独立经济核算单位的负责人成立；接受越南铁路总公司指挥部和区域指挥部的专业指导和指挥。”

3. 条12修改、补充如下：

条12. 防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的应急救援队

在重要区域，负责管理、维护铁路基础设施单位的负责人、各铁路运输公司的下属单位、属于越南铁路总公司的独立经济核算单位的负责人成立防洪、抗旱、减轻灾害后果；应对突发事件和自然灾害以及铁路运营中的应急救援队，以便及时应对洪水、台风、突发事件和自然灾害的发生。”

4. 条22第1款修改、补充如下：

1. 值班时间：从每年5月5日至12月31日，具体为：

a) 没有洪水、台风、突发事件和自然灾害的日子：在办公时间内值班；

b) 有热带低压、大雨、洪水、台风（警报级别1级及以上）的日子：全天候值班，包括周末和节假日：

白班从上午7时30分至下午16时30分；

夜班从下午16时30分至次日上午7时30分。”

5. 条23修改、补充如下：

“条23. 组织处理洪水、台风、事故、自然灾害发生时

当洪水、台风、事故、自然灾害发生时，防洪抗旱指挥部；应对事故和自然灾害及救援各级铁路活动必须立即按照已准备的计划主动展开，并选择适当的方案以最有效地处理事故。

对于直接受到洪水、台风、事故、自然灾害影响的单位，必须立即执行以下具体任务：

1. 管理和维护铁路基础设施的单位：

a) 组织严密巡逻和守卫有洪水、台风、事故、自然灾害的区域，并经常进行检查；及时封锁或降低速度，当工程出现损坏并威胁行车安全时；

b) 立即动员突击队、物资、设备和运输工具，并准备好实施救援；

c) 对于薄弱地区，必须增加巡查图。必要时，在列车运行前使用轨道检测车检查轨道；

d) 在上游有水利或水电大坝的地方，必须掌握大坝放水情况，采取措施保护路基、桥梁、涵洞或其他可能因放水而被淹没或侵蚀的在建工程。

2. 管理和维护铁路信号系统的单位必须立即调动备用通信设备（包括人力），确保信息畅通无阻，同时组织突击队随时准备救援。

3. 铁路运输单位、车站、列车及其工作人员必须组织保护列车、乘客和货物；根据越南国家铁路总公司总经理或总公司防洪抗旱指挥部的命令，组织转移乘客和货物。

4. 在发生洪水、台风、事故、自然灾害的区域内，施工单位必须主动与铁路基础设施管理和维护单位及其他相关单位配合，救助受损工程或有破坏风险的工程。所有单位都必须参与地方力量、铁路监察安全部门保持秩序和安全，并严格遵守上级防洪抗旱指挥部、应对事故和自然灾害及救援指挥部的命令，随时准备支援其他单位，以消除由洪水、台风、事故、自然灾害造成的后果。

5. 如果洪水、台风、事故、自然灾害严重超出基层单位的人力、物资和设备储备能力，则该单位必须向上级紧急请求其他单位的人力、物资和设备支援，以应对洪水、台风、事故、自然灾害。物资和设备的交接工作必须按照法律规定办理手续，作为结算和偿还的依据。”

六、第二十五条修改、补充如下：

“条 25. 补救洪涝、台风、事故和自然灾害后果及搜救的内容

1. 救援受灾人员和财产。

2. 转运旅客和货物；继续进行搜救工作，提供粮食、食品和其他必需品给旅客和客户。

3. 受洪涝、台风、事故和自然灾害影响的每个主体必须调查、统计并评估由其管理范围内发生的洪涝、台风、事故和自然灾害造成的损失。

4. 修复和恢复受损的铁路工程，确保在最短时间内交通畅通安全。

5. 打捞和修理机车、车厢、设备和施工及运行列车所需的工具，以支持生产和修复受损的防洪、防台风设施。

6. 实施环境清洁措施，防止灾区发生疾病。

7. 编制预算报有审批权的部门批准；按照规定结算补救洪涝、台风、事故和自然灾害后果的费用。”

7. 第二十七条修改补充如下：

条 27. 救援和补救洪涝、台风、事故和自然灾害后果的规定

1. 对于铁路道路、桥梁、涵洞和隧道工程

补救洪涝、台风、事故和自然灾害对铁路道路、桥梁、涵洞和隧道工程的影响分为两个步骤实施：

a) 第一步：从封锁区间、禁止列车通行的通知发布到恢复列车速度至设计文件或修复方案批准的速度≥15公里/小时的时间段。此步骤包括两个阶段：

第一阶段：修复工程以保证列车以5公里/小时的速度行驶稳定和安全。时间从封锁区间的通知发布到列车以5公里/小时的速度行驶。此阶段内容包括：

组织修复工程以满足此阶段的要求；

组织测试工程载荷（如有必要），以确保工程在列车行驶时的安全和稳定性；

编制完成工作量的记录；

按规定组织验收此阶段完成的工作量。

第二阶段：加固和恢复工程以保证列车按设计文件或修复方案批准的速度≥15公里/小时行驶稳定和安全。此阶段内容包括：

组织调查、编制、审核和批准加固和恢复受损工程的第一步的设计文件或技术方案，以立即应对洪涝、台风、事故和自然灾害的后果；对于需要钻探地质水文研究的复杂工程，则转入第二步；

组织加固和修复工程以满足列车按载重和速度≥15公里/小时行驶的要求；

按设计文件或技术方案批准的载重和速度继续加固工程，并组织列车运行；

按设计文件或技术方案批准的载重和速度组织列车运行检查，确保稳定和安全；

按规定设置引导列车行驶的标志；

定期监测工程承载能力，及时采取措施确保此阶段列车运行安全；

对通过该阶段的每一列火车进行技术参数检查；

编制完成工作量的记录；

按规定验收；

第二阶段加固和恢复工程的时间不超过45天；

在按设计文件或技术方案批准的载重和速度运行列车后，立即组织实施第二步的内容；

b) 第二步：改造和加强洪涝、台风、事故和自然灾害后的工程，以确保长期稳定和按指令载重和速度运行列车。

2. 对于铁路通信信号工程

补救洪涝、台风、事故和自然灾害对铁路通信信号工程的影响分为两个步骤实施：

a) 第一步：从收到因洪涝、台风、事故和自然灾害导致通信信号中断的通知到恢复系统设备以满足安全运行列车条件的时间段。此步骤包括两个阶段：

第一阶段：清除影响通信信号系统的障碍物，连接通信线路；拆除和保养受洪涝、台风、事故和自然灾害影响的铁路通信信号设备；

第二阶段：支撑倒塌和断裂的通信信号柱；重新安装通信信号设备到原位；恢复、更换和补充通信信号柱和设备，确保符合初始技术标准并能稳定运行。此阶段恢复时间不超过45天；

b) 第二步：升级系统设备，确保符合技术标准并能长期稳定运行。

3. 对于铁路建筑工程项目

补救洪涝、台风、事故和自然灾害对铁路建筑工程项目的影响分为两个步骤实施：

a) 第一步：从收到因洪涝、台风、事故和自然灾害导致铁路建筑工程项目中断的通知到加固和恢复工程以满足安全运行列车条件的时间段。此步骤包括两个阶段：

第一阶段：清除倒塌和断裂的建筑项目障碍物，连接交通管理系统；拆除和保养运行列车的设备；

第二阶段：重建倒塌的建筑项目，确保安全运行列车的条件。修复和重新安装运行列车的系统设备，确保铁路交通安全；恢复、更换和补充运行列车的系统设备和建筑项目，确保符合初始技术标准并能稳定运行。此阶段恢复时间不超过45天；

b) 第二步：提升行车指挥系统和保障技术状态符合长期稳定运行标准的建筑设施。

8. 修改并补充第二十八条如下：

“第二十八条 关于铁路工程遭受洪水、台风、事故和自然灾害后果的补救档案的规定

1. 在完成第一步修复工作后，越南铁路总公司应组织编制报批档案。

2. 铁路工程遭受洪水、台风、事故和自然灾害后果的第一步补救档案必须完整，具体如下：

a) 经受灾地区乡（镇、街道）人民委员会确认的因洪水、台风、事故和自然灾害造成的损失记录；

b) 已经批准的第一步铁路工程加固和恢复设计、预算或技术方案档案；

c) 按照建设法律法规规定完成的工程竣工档案；

d) 第一步相关的其他发票、凭证和资料；

e) 补救预算档案。”。

9. 增加第二十八条a如下：

“第二十八条a 越南铁路局的责任

1. 在防洪、防台风、防事故和防自然灾害方面

a) 组织宣传、普及和教育法律；组织和参与培训、演练防洪、防台风、应对事故和自然灾害以及铁路活动中的救援技能，属于越南铁路局管理职能范围内的事项；

b) 检查企业铁路经营活动中的防洪、防台风、应对事故和自然灾害以及救援工作；

c) 协同越南铁路总公司检查现场，为每年制定防洪、防台风、应对事故和自然灾害以及铁路救援计划提供服务；

d) 审核由越南铁路总公司提交的五年期防洪、防台风、应对事故和自然灾害以及铁路救援计划，并向交通运输部报告，再由交通运输部向农业与农村发展部和国防部报告；

e) 审核由越南铁路总公司提交的年度防洪、防台风、应对事故和自然灾害以及铁路救援计划，在提交交通运输部审核和批准之前；

2. 在应对事故和自然灾害及搜救方面

a) 接收交通运输部防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救指挥部的指导文件。自收到指导文件之日起24小时内，须将该文件传达给越南铁路局下属单位和受洪水、台风、事故和自然灾害影响的企业铁路经营者；

b) 组织应对事故和自然灾害及搜救值班；

c) 向交通运输部防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救指挥部提出建议，以指导各机构和组织按照已批准的防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救计划和实际灾害情况执行相关工作；

d) 检查、督促和指导各机构和组织按照已批准的防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救计划和实际灾害情况执行相关工作；

e) 执行交通运输部防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救指挥部分配的其他任务。

3. 在补救洪水、台风、事故和自然灾害后果方面

a) 检查并指导采取措施确保受影响区域的环境卫生和疾病预防；

b) 在接到越南铁路总公司提交的第一步铁路工程遭受洪水、台风、事故和自然灾害后果的补救费用档案后的十个工作日内，越南铁路局有责任审核并批准该档案；

c) 审核并批准由越南铁路总公司提交的第二步铁路工程遭受洪水、台风、事故和自然灾害后果的经济和技术报告或建设项目投资计划。

4. 对交通运输部和法律规定负责铁路活动中所分配的防洪、防台风、应对事故和自然灾害及搜救任务。”。

10. 增加第二十八条b如下：

“第二十八条乙 越南铁路总公司责任

1. 在防洪、防台风、防事故和防自然灾害方面

a) 组织宣传、普及法律教育；组织并参与培训、演练防洪、防台风技能；应对事故、自然灾害和救援活动中的铁路运营，属于企业的责任和义务；

b) 主持与地方人民政府及设有铁路经过的地方防汛抗旱指挥部（以下简称“地方指挥部”）、铁路运输企业及相关机构合作，在铁路运营活动中开展防洪、防台风、应对事故、自然灾害和救援工作；

c) 制定五年周期的防洪、防台风、应对事故、自然灾害和救援计划，并根据本通知的规定每年进行调整，经有审批权的部门批准后组织实施；

d) 制定下一年度因洪水、台风、事故、自然灾害和救援工作所需的预防费用预算以及上一年度因洪水、台风、事故、自然灾害和救援工作所需的资金预算，提交有审批权的部门审核；经有审批权的部门批准后组织实施；

戊) 组织建设和管理防灾减灾工程。定期检查评估需要保护或与防灾减灾相关的工程的安全程度。如发现损坏或老化情况，应及时采取措施处理；如超出自身权限，则应立即向上级主管部门报告，在雨季、汛期、台风季节前解决；

e) 应急准备工作的内容包括：

按照法律规定制定应对不同等级自然灾害和类型灾害的预案；

主动准备人力、物资、设备和应急救援必需品；

主动组织值班，更新灾害信息；组织检查和预警灾害；

庚) 定期检查督促铁路运营中在建工程的建设单位和施工单位以及其他由企业管辖范围内的工程，以实施防洪、防台风、应对事故、自然灾害和救援措施；

辛) 认真执行主管部门、有权人员的指导、指挥和报告制度，在实施防洪、防台风、应对事故、自然灾害和救援措施时遵守规定；

执行本通知规定的防洪、防台风、应对事故、自然灾害的预防要求；

2. 在应对事故和自然灾害及搜救方面

a) 收到本通知第四条、第五条规定的防汛抗旱指挥部之一发出的文件后，应在二十四小时内将该文件转发给以下单位，以实施应对事故、自然灾害和救援措施：

越南铁路总公司防洪、防台风、应对事故、自然灾害和救援指挥部；

负责管理和维护铁路基础设施的单位、各铁路运输公司下属单位、独立核算的越南铁路总公司下属单位；

b) 组织应对事故和自然灾害及搜救值班；

主持与地方人民政府和铁路运输企业合作成立现场指挥部；主持组织力量直接实施应对事故、自然灾害和救援措施，按照法律规定；

实施企业管辖范围内应对事故、自然灾害和救援措施的规定；在应对事故、自然灾害和救援过程中，根据有权部门的指令调动资源；

3. 在补救洪水、台风、事故和自然灾害后果方面

a) 对企业管辖范围内因洪水、台风、事故、自然灾害造成的铁路工程损失进行调查、统计和评估；

b) 组织打捞、修复因洪水、台风造成损害的施工物资和设备；

c) 参与确保灾区环境卫生、防止疫情传播的措施；

d) 铁路工程因洪水、台风、事故、自然灾害造成的后果恢复第一步，包括：

组织调查、编制、审查和批准初步修复设计文件或技术方案；

组织尽快修复受损铁路工程，确保安全运输；

组织修复受损的防洪、防台风工程；

在完成第一步救援工作后的十五至三十天内，汇总因洪水、台风、事故、自然灾害造成的损失文件，按规定提交越南铁路局；

铁路工程因洪水、台风、事故、自然灾害造成的后果恢复第二步：

组织调查、编制经济和技术报告或投资建设项目，按法律规定报批；

按法律规定实施投资项目；

编制资金预算，提交有权部门批准；按法律规定结算因洪水、台风、事故、自然灾害和救援工作产生的费用；

庚) 组织实施本通知规定的因洪水、台风、事故、自然灾害和救援工作产生的后果恢复内容；

四、越南铁路总公司总经理负责：

a) 决定具体任务分配给下属单位和越南铁路总公司控股的企业，以实施企业管辖范围内应对事故、自然灾害和救援措施。

b) 规定、指导实施铁路工程损坏情况的检查监督，指导在洪水、台风、事故、自然灾害影响区域内的列车运行，按照必须遵守相应技术标准和规范的原则，确保人员安全、铁路工程安全、列车运行安全，供总公司下属单位及总公司控股企业执行。

5. 按照本通知的规定，向有权限的部门报告防洪、抗灾、救灾工作；应对事故、自然灾害和救援工作的制度。

6. 执行有关防灾减灾法律规定的其他内容。

7. 对总公司和法律负责，在铁路活动中履行防洪、抗灾、救灾、应对事故、自然灾害和救援任务，根据本通知的规定。

11. 补充第二十八条如下：

 “条 28c. 关于时间及信息通报、报告规定

1. 关于时间

a) 每五年一次与经济发展规划相对应的铁路防洪、抗灾、减灾；应对突发事件、自然灾害和救援计划；

b) 每年3月31日前，总公司组织现场检查，制定防洪、抗灾、救灾计划；

c) 每年6月15日前，总公司调整年度防洪、抗灾、救灾计划，并提交铁道局审核，再报交通部审批。

2. 防洪、抗灾、救灾工作中相关主体的信息通报和报告制度

a) 总公司提供防洪、抗灾和救援指挥部成员名单及其联系方式；企业管辖范围内相关主体的职责和地址；每年3月31日前，向交通部和铁道局报告。

b) 自发生洪水、台风、事故或自然灾害起48小时内，受影响的相关主体应及时向交通部和铁道局报告灾害情况、初步损失程度、预计应对措施和进度。

十二、将第三十一条修改补充如下：

第三十一 条 资金来源 防了抗，救灾

1. 防洪、抗灾、救灾资金来源于以下渠道：

a) 国家预算；

b) 法律规定的其他合法收入。

2. 防洪、抗灾、救灾资金的管理和使用应遵循现行法律法规的规定。

3. 若预备资金不足以完成防洪、抗灾、救灾任务，总公司应向交通部报告并从国家财政预算中补充。

4. 关于救灾资金：

a) 对于第一阶段的救灾费用，资金使用依据2016年5月10日联合发布的第10号通知（10/2016/TTLT-BGTVT-BTC）第九条第二款的规定；

b) 对于第二阶段的救灾费用，资金使用来自每年用于定期维护国家铁路基础设施的经济事业基金。

13. 修改第三十二条如下：

第三十二条 费用 防了抗，救灾

1. 防洪、抗灾、救灾工作相关的费用项目，依照国家预算法律的规定；以及交通部和财政部关于管理使用经济事业基金以完成公共事务任务的指导，特别是在国家投资的铁路基础设施管理与维护领域。

2. 确定防洪、抗灾、救灾费用，应遵循相关法律规定。

条 2.

1. 废除第1条、第21条第15款、第26条、第29条、第30条、第33条和第34条的内容。

2. 将“指挥部”改为“指挥所”，在第4条、第5条、第6条、第7条、第9条、第11条、第15条第4款、第21条第2款、第22条和第36条第2款中进行修改。

条 3. 款 条 实施

1. 本通知自2017年10月15日起生效。

2. 对于在本通知生效前发生的事故、自然灾害且未解决的工程项目，继续按照2010年1月11日交通部长发布的第1号通知（01/2010/TT-BGTVT）的指导进行处理。

3. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、铁道局局长、总公司总经理、各机关、单位负责人及相关个人对本通知的执行负全责。/。