通知

实施政府第13/2006/NĐ-CP号决定关于确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值的指导意见

根据政府1998年3月6日第14/1998/NĐ-CP号决定关于国有资产管理工作；

根据政府2003年7月1日第77/2003/NĐ-CP号决定关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年11月26日的土地法；

根据政府2006年1月24日第13/2006/NĐ-CP号决定关于确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值；

财政部就确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值提出如下指导意见：

第一部分 一般规定

一、根据政府2006年1月24日第13/2006/NĐ-CP号决定关于确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值，某些情况的指导如下：

1.1 关于适用范围：本通知就确定土地使用权价值计入组织资产价值的相关内容进行指导，依据政府2006年1月24日第13/2006/NĐ-CP号决定关于确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值（以下简称第13/2006/NĐ-CP号决定）。

1.2 关于对象：根据第13/2006/NĐ-CP号决定第一条第六款规定，由国家划拨给组织使用并收取土地使用费但根据政府2004年12月3日第198/2004/NĐ-CP号决定关于收取土地使用费和财政部2004年12月7日第117/2004/TT-BTC号通知关于免除土地使用费的土地，必须确定土地使用权价值，包括用于以下项目：

（一）属于优先投资行业或领域的投资项目，并在政府规定的优惠地区实施；

（二）在政府规定的经济困难地区或特别困难地区实施的投资项目；

（三）使用国家预算资金建设的学生宿舍项目；

（四）工业园区工人居住的高层住宅建设项目；

（五）教育、医疗、文化、体育等社会化的公共设施建设项目。

二、根据第13/2006/NĐ-CP号决定第二条关于确定土地使用权价值的规定，具体指导如下：

2.1 第一款规定，属于必须确定土地使用权价值的土地面积为正在使用的土地面积、根据有权机关决定划拨的土地面积以及受让的土地使用权面积；具体指导如下：

（一）已经完成清查的情况下，按照实际清查结果和已报告的土地清查结果处理（根据总理2004年7月15日第28/2004/CT-TTg号指示）。

（二）已经取得土地使用权证书的情况下，证书上记载的土地面积为必须确定土地使用权价值的土地面积。

2.2 第二款规定，确定土地使用权价值的土地价格为划拨土地的价格；划拨土地价格是指省级人民政府根据政府规定在确定土地使用权价值时发布的土地价格。

第二部分 具体规定

一、根据第13/2006/NĐ-CP号决定第四条关于确定土地价格的规定，具体指导如下：

土地价格用于确定土地使用权价值是指正在使用的土地价格；正在使用的土地类型根据2003年《土地法》第十三条的规定确定。

二、根据第13/2006/NĐ-CP号决定第六条关于调整土地使用权价值的规定，第一款和第二款的具体指导如下：

2.1 第一款a项规定如下：当土地使用面积与已确定土地使用权价值的土地清查结果相比发生变化时，组织必须调整土地使用权价值计入资产价值；所有账面与实际清查结果之间的差异必须有详细说明报告，向上级主管机关和同级财政部门报告原因。

2.2 第二款规定如下：当有权机关允许改变土地用途时，组织必须调整土地使用权价值计入资产价值；在这种情况下，土地价格是根据新用途确定的土地价格。

组织根据第13/2006/NĐ-CP号决定第六条规定需要调整土地使用权价值的，应向所在省、直辖市财政局报告；财政局负责协调相关机构执行调整土地使用权价值，并按第13/2006/NĐ-CP号决定第九条第二款规定提交调整结果。

三、根据第13/2006/NĐ-CP号决定第七条关于将土地使用权价值计入资产的规定，第三款的具体指导如下：

根据第13/2006/NĐ-CP号决定确定的土地使用权价值，应计入固定资产并在组织会计账簿中单独设立一项，记录土地面积和土地使用权价值，遵循现行会计法规。

根据第13/2006/NĐ-CP号决定和本通知规定确定的土地使用权价值不得用于转让土地使用权、计算土地补偿、确定国有企业股份制改革中的土地使用权价值以及其他交易。

土地使用权的价值按照第13/2006/NĐ-CP号法令的规定和本通知的指引确定，不得用于转让土地使用权、计算土地补偿费、确定国有企业股份制改造时的土地使用权价值以及其它交易。

4- 撤回和转让土地使用权按照第8条第13/2006/NĐ-CP号法令的规定；本款第3项的指导如下：

4.1- 土地使用权转让主要通过拍卖方式进行；根据有权国家机关的决定（指定销售）进行转让时，转让价格必须接近实际转让价格；确定土地使用权价值以用于补偿土地、确定国有企业股份制改造中的土地使用权价值以及进行其他民事交易时，必须按照现行有关土地补偿、支持和安置、国有企业股份制改造、民事交易等法律法规的规定执行。

4.2- 卖出资产所得款项包括转让土地使用权所得款项（在扣除与转让土地使用权相关的合理合法费用以及未从国家预算中收回的资金投资的土地成本后）必须按照国有资产管理规定上缴国家预算。

4.3- 如果组织因搬迁到其他地点或重新安排办公场所而需要新建办公场所，则可以使用转让土地使用权所得款项来实施经有权国家机关批准的投资项目，按照有关搬迁办公场所、生产营业设施的规划因环境污染或重新安排行政机构、事业单位和国有企业的办公场所的规定执行。

5- 确定土地使用权价值的规定按照第9条第13/2006/NĐ-CP号法令的规定；具体指导如下：

5.1- 第1项的指导如下：

根据第1条第13/2006/NĐ-CP号法令正在使用土地的组织编制土地使用报告并提交给其所在地区的财政局；报告包括：

- 请求确定土地使用权价值以计入组织资产的公文。

- 第9条第1项第13/2006/NĐ-CP号法令规定的文件副本（已公证）。如无证明土地使用权的文件，则组织须出具由区、县、市镇、省辖市人民委员会确认的土地使用过程和当前使用的土地没有争议的说明文件。

5.2- 第2项的指导如下：发送给相关机构的土地使用权价值确定文件应按照本通知附表的格式制作。

6- 关于确定土地使用权价值期限的规定按照第10条第13/2006/NĐ-CP号法令的规定；具体指导如下：

6.1- 第1项的指导如下：首次确定土地使用权价值应在第13/2006/NĐ-CP号法令和本通知生效之日起实施，并在2007年12月31日前完成。

6.2- 第2项的指导如下：调整土地使用权价值应在国家机关作出改变土地用途决定后的30天内进行；在完成全面清查评估资产后；在土地使用面积发生变化后（按照第6条第13/2006/NĐ-CP号法令的规定）；或者按照财政部的指导进行。

7- 国家分配不收取土地使用权出让金或免收土地使用权出让金的土地的组织的土地使用权价值管理按照第11条第13/2006/NĐ-CP号法令的规定执行。

III- 组织实施

1- 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各群众团体、由总理决定成立的国有总公司负责指导下属单位、所属国有公司按照本通知第二部分第五节的规定编制土地使用报告并提交给财政局（组织所在地）。每年，当土地使用面积或土地用途发生变化时，向财政局报告以便调整土地使用权价值，按照国有资产管理制度检查所管理组织的土地管理和使用情况，并根据国有资产管理制度处理土地管理中的违规行为。

每年12月31日，属于本通知第二部分第六节第6.2目规定对象的组织应当按照资产报告制度向财政局（组织所在地）、上级主管机构、同级财政部门报送土地使用报告，使用本通知附表的01BC/HCSN、02THBC/HCSN、01BC/DNNN、02THBC/DNNN表格。

2- 各省、直辖市人民政府主席负责：

a) 指导财政局与相关部门合作组织实施第13/2006/NĐ-CP号法令关于将土地使用权价值计入资产的规定，汇总并向财政部报告辖区内接受无偿划拨土地的组织的执行结果，使用本通知附表的01TH/HCSN和02TH/DNNN表格。

b) 检查辖区内组织的土地管理和使用情况，对违规行为进行处理或上报有权限的机关处理，如下：

- 对于地方管理的组织，同时适用土地管理法和国有资产管理法规定的两种处罚措施。

- 对于中央管理的组织，适用第181/2004/NĐ-CP号法令第36条第1项、第2项规定的权力，在获得部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各群众团体、由总理决定成立的国有总公司的意见和财政部的意见后执行。

3- 本通知自公布之日起十五日后生效。在执行过程中，如遇问题，请各部、行业、地方和国有总公司及时向财政部反映，以便继续研究指导。/。