法令第29/2008/NĐ-CP关于工业区、出口加工区和经济特区的规定

令

关于工业区、出口加工区和经济区的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

考虑到计划与投资部部长的提议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一，本法令规定关于设立、运营、政策以及对工业区、出口加工区、经济区和边境经济区的国家管理。

本法令的对象包括：与在工业区、出口加工区、经济区和边境经济区的投资和生产经营活动有关的国家管理机关、组织和个人。

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在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 工业区 是专门从事工业产品生产和为工业生产提供服务的区域，具有明确地理界限，根据本法令规定的条件、程序和手续设立。

2. 出口加工区 是专门从事出口产品生产和为出口产品生产及出口活动提供服务的工业区，具有明确地理界限，根据本法令规定的工业区设立条件、程序和手续设立。

工业区和出口加工区统称为工业区，除非另有具体规定。

3. 经济区 是一个具有独立经济空间的区域，拥有特别有利于投资者的投资和经营环境，具有明确地理界限，根据本法令规定的条件、程序和手续设立。

经济区可以组织成各种功能区，包括：非关税区、保税区、出口加工区、工业区、娱乐区、旅游区、城市区、居民区、行政服务区和其他适合各经济区特点的功能区。

4. 边境经济区 是在有国际口岸或主要口岸的陆地边界地区形成的经济区，并根据本法令规定的条件、程序和手续设立。

经济区和边境经济区统称为经济区，除非另有具体规定。

5. 工业用地面积 是指已经建设基础设施以供投资者租赁或转租用于在工业区内进行投资生产、经营活动的土地面积。

6. 出口加工企业 是指在出口加工区内成立并运营的企业，或者是在工业区、经济区内从事全部产品出口业务的企业。

7. 工业区和经济区总体规划的发展 全国范围内的总体规划是根据法律规定和本法令的规定制定和批准的总体发展规划和经济-社会发展管理法规制定的。

第三条 适用专业法律法规和国际条约

1. 在工业区和经济区内进行特殊投资活动，如果在专业法律法规中有规定，则应按照该专业法律法规的规定执行。

2. 对于涉及投资且越南是成员国的国际条约，如果有不同于本法令规定的条款，则应按照该国际条约的规定执行。

第二章

工业区和经济区设立的程序和手续

第四条 工业区和经济区的总体规划

1. 根据经济发展和社会发展战略；全国和各省、直辖市的土地利用规划，由计划与投资部牵头，会同各部委、行业和省、直辖市政府（以下简称省级政府）相关单位编制并报总理批准工业区和经济区的总体规划。

2. 经批准的工业区和经济区总体规划是设立工业区和经济区的依据；也是编制和发展服务于工业区和经济区发展的技术基础设施和社会基础设施系统规划和投资发展计划的基础。

条5. 设立、扩大工业区的条件

1. 设立工业区的条件：

a) 符合已经批准的工业区总体发展规划；

b) 在省或中央直辖市领土范围内，已设立的工业区内，用于投资项目登记投资、颁发土地租赁投资证书的土地总面积至少达到60%。

2. 扩大工业区的条件：

a) 符合已经批准的工业区总体发展规划；

b) 工业区内用于投资项目登记投资、颁发土地租赁投资证书的土地总面积至少达到60%；

c) 工业区已建设并投入使用集中污水处理设施。

3. 对于面积在500公顷以上且有多家投资者参与基础设施建设的投资区，或者与城市区域、集中商业区相连的工业区，在编制详细规划前必须编制符合住房和城乡建设部指导的总体规划。

4. 对于面积在500公顷以上的工业区，或者位于国家公路沿线、靠近国防区域、历史遗迹保护区、风景名胜区、生态保护区内的工业区，以及位于二类、一类和特大城市内的工业区，在省级人民政府批准详细规划前，必须有住房和城乡建设部及相关部委关于详细规划的意见。

条6. 将工业区补充纳入工业区总体发展规划的条件

1. 在省或中央直辖市领土范围内，已设立的工业区内，用于投资项目登记投资、颁发土地租赁投资证书的土地总面积至少达到60%。

2. 符合经济发展和社会发展总体规划；符合地方土地利用规划、区域和城市规划、基础设施和技术规划、矿产资源和其他资源利用规划。

3. 具备有利条件或能够建设技术基础设施和社会基础设施系统，并同步实施和发展工业区规划与城市发展规划、人口分布、住宅和为工业区工作的工人服务的社会设施之间的紧密结合。

4. 满足发展工业区的条件包括：

a) 有足够的储备土地用于发展，并具备形成工业区集群的条件；

b) 能够吸引国内和外国投资者的投资；

c) 能够提供满足劳动力需求的能力。

5. 确保符合国防布局和国防安全要求。

条7. 设立、扩大经济区的条件

1. 设立经济区的条件：

a) 符合已经批准的经济区总体发展规划；

b) 地理位置有利于区域经济发展（拥有深水海港或靠近机场），便于连接国家和国际交通主干道；易于控制并与国内外进行交流；具备有利条件和资源以投资和发展技术基础设施；

c) 面积不少于10000公顷，并能满足经济区综合发展的要求；

d) 能够吸引大规模、重要项目和对区域经济社会发展产生影响的投资项目；

đ) 能够发挥当地潜力并对周边地区产生扩散效应；

e) 不会对自然保护区造成负面影响；不会对物质文化遗产、风景名胜区、具有历史、美学和科学价值的建筑群造成不良影响；符合国防布局并确保国防安全；具备满足环境、生态和可持续发展要求的条件。

2. 设立边境经济合作区的条件：

a) 符合已经批准的经济区总体发展规划；

b) 有国际口岸或根据2005年3月14日政府第32/2005/NĐ-CP号法令规定的正规口岸；包括相邻行政单位，不分离空间；

c) 便于连接国家交通主干道；通过邻国边境陆路口岸与邻国进行便捷交流；具备有利条件和资源以投资技术基础设施；

d) 满足边境经济合作区综合发展的要求，包括贸易、进出口、暂进复出、过境货物运输、工业生产、旅游和服务活动；具备发挥当地潜力和周边地区的条件；具备发展贸易和吸引投资的能力；

đ) 结合经济发展与保持边境地区的国家安全、政治稳定、社会秩序和安全、保护国家主权；

e) 不会对自然保护区造成负面影响；不会对物质文化遗产、风景名胜区、具有历史、美学和科学价值的建筑群造成不良影响；具备满足环境、生态和可持续发展要求的条件。

3. 扩大经济区的条件：

a) 经济区的整体基础设施系统已经按照总体规划完成投资；

b) 经济区内各功能区的土地面积至少有70%已分配给组织和个人租赁以实施项目。

4. 根据本法令第2条第3款的规定，经济区被划分为各种功能区。每个功能区的规模和位置由总理批准的经济区总体规划确定。

条8. 设立、扩大工业区的程序

1. 对于建设并经营工业区基础设施的投资项目，按照法律规定办理投资许可证手续：

工业区或扩大工业区在已批准的总体工业区发展规划或经济开发区总体规划中的情况下，发证机关对建设并经营工业区基础设施的项目办理投资手续，无需报国务院总理批准投资意向和设立工业区；

工业区或扩大工业区不在已批准的总体工业区发展规划中的情况下，省人民政府按照本法令第6条和第12条的规定办理将工业区或扩大工业区补充或纳入总体工业区发展规划的手续。

2. 设立、扩大工业区的决定：

a) 按照本法令第10条规定编制设立、扩大工业区的文件，

b) 按照本法令第15条第2款规定作出设立、扩大工业区的决定。

条9. 设立、扩大经济区的程序

1. 在已批准的总体经济区发展规划中的情况下设立、扩大经济区，由国家计划投资部按照本法令第13条规定办理设立、扩大经济区的审批手续。

尚未列入已批准的总体经济区发展规划中设立、扩大经济区的情况，必须按照有关制定、批准和管理总体经济社会发展规划的法律规定办理将经济区或扩大经济区补充或纳入总体经济区发展规划的手续。

2. 设立、扩大经济区的决定

a) 按照本法令第11条规定编制设立、扩大经济区的文件；

b) 按照本法令第15条第1款规定作出设立、扩大经济区的决定。

条10. 设立、扩大工业区的文件

1. 投资者关于设立、扩大工业区的申请文件。

2. 省人民政府批准的工业区详细建设规划决定。

3. 发给投资者实施工业区基础设施发展项目的投资许可证。

文件应编制成四份，其中一份为原件，提交给管理工业园区、出口加工区、经济区（以下统称管理机构，除非另有具体规定）或省计划投资厅（对于尚未成立管理机构的地方）。

自收到完整文件之日起五个工作日内，管理机构或省计划投资厅（对于尚未成立管理机构的地方）向省人民政府报告设立、扩大工业区事宜。自收到完整文件之日起十个工作日内，省人民政府按照本法令第15条第2款规定作出设立、扩大工业区的决定。

条 11. 设立和扩大经济区的文件

1. 设立和扩大经济区的方案包括以下主要内容：

a) 建设经济区的必要性和法律依据；

b) 对地理位置、自然条件、资源、经济社会状况以及拟建经济区的优势和限制因素进行评估；

c) 对满足本法令第七条所列条件的能力进行评估和解释；

d) 发展方向的预期，包括经济发展目标、经济区的性质和功能；各行业和领域的发展方向；功能区的发展方向；经济区内土地使用规划的方向；

đ) 预期总投资额、筹集资金的方式以投资建设经济区基础设施；设立经济区的时间；建设和发展的计划及进度；

e) 环境影响评价；

g) 提出解决方案和实施组织建议；

h) 在规划图上体现经济区的规划方案。

2. 省级人民政府向总理提交设立或扩大经济区的请示报告。

3. 文件应准备成十份，其中至少包括两份原始文件（一份呈交总理，九份提交国家计划与投资部进行审查，按照本法令第十三条的规定）。

条 12. 将工业区纳入总体工业发展规划的文件

1. 地方省级或中央直辖市总体规划中发展工业区的方案，主要包括以下内容：

a) 扩充规划的必要性和法律依据；

b) 对地方省级或中央直辖市区经济和社会发展现状及未来发展方向的评估；

c) 对已建立和发展中的工业区现状及规划的评估；

d) 拟规划的每个工业区的名称、位置、面积规模、现状和发展条件的具体情况；

đ) 对满足本法令第六条所列条件能力的评估和解释；

e) 投资建设和发展工业区的资金调动能力；

g) 在规划图上体现工业区发展规划方案。

2. 省级人民政府向总理提交将工业区纳入总体工业发展规划的请示报告。

3. 文件应准备成十份，其中至少包括两份原始文件（一份呈交总理，九份提交国家计划与投资部进行审查，按照本法令第十三条的规定）。

条 13. 审查总体工业发展规划的补充和经济区的设立

1. 审查内容：

a) 补充总体工业发展规划或设立经济区的法律基础和必要性；

b) 补充总体工业发展规划或设立经济区与地方经济和社会发展规划、土地使用规划、区域建设规划、城市规划、基础设施和技术规划、矿产和其他资源利用规划的一致性；

c) 补充总体工业发展规划或设立经济区的目标和指标以及资源配置；

d) 补充总体工业发展规划或设立经济区对相应条件的满足程度；

đ) 实施补充总体工业发展规划或设立经济区的措施及其可行性。

2. 审查程序和手续：

a) 自收到补充总体工业发展规划或设立经济区的文件之日起五个工作日内，国家计划与投资部征求相关部委的意见。

如果文件不符合本法令第十条或第十一条的规定，国家计划与投资部将要求省级人民政府补充或修改文件。补充或修改文件的时间不计入审查时间。

b) 自收到有效文件之日起，对于工业区为十个个工作日，对于经济区为二十个工作日，相关部委将意见提交给国家计划与投资部。

如有必要，国家计划投资部可组织与相关部委和省级人民委员会的会议，以澄清相关问题。

c) 自收到有效文件之日起，对于工业区为三十个工作日，对于经济区为四十五个工作日，国家计划与投资部汇总后呈报总理审议并作出决定。

条 14. 扩张首次和调整工业区面积

1. 在首次扩张工业区的情况下，如果扩张面积低于已批准的规划面积的10%，但不超过30公顷，并且不影响其他规划，在听取相关部委、行业意见的基础上，省级人民政府可以决定该工业区的扩张，无需向总理提交补充总体规划的批准申请。

2. 如果实际测量的工业区面积与已批准的规划面积相差低于10%，但不超过20公顷，省级人民政府可以根据实际情况调整规划面积，无需向总理报告。

3. 其他情况下工业区的扩张和调整规模必须报总理审查并作出决定。

条 15. 工业区、经济区成立和扩张的权限

1. 总理决定符合已批准的总体经济发展规划的经济区的成立和扩张。

2. 省级人民政府主席决定在已批准的总体工业发展规划或已批准的经济区总体规划中的工业区的成立和扩张。

第三章

工业区、出口加工区和经济区的政策机制

条 16. 对工业区和经济区的投资优惠

1. 工业区是投资优惠地区，享受适用于困难经济和社会条件地区的优惠政策。在特别困难地区设立的工业区享受适用于特别困难地区的优惠政策。

2. 投资者在工业区内进行项目投资，包括扩建项目，可享受以下优惠：

a) 投资于属于特别鼓励投资领域并在困难经济和社会条件地区或特别困难地区实施的项目，享受特别鼓励投资领域的项目优惠；

b) 投资于鼓励投资领域并在工业区内生产的项目，享受鼓励投资领域的项目优惠，并在困难经济和社会条件地区或特别困难地区实施；

c) 不符合本条第2款a目和b目规定的投资项目，享受本条第1款规定的优惠。

3. 投资者在经济区内进行项目投资，包括扩建项目，享受适用于特别困难地区的优惠政策和其他优惠政策，按照本法令的规定执行。

4. 下列项目可享受企业所得税最高优惠：

a) 投资于特别鼓励投资领域并在经济区或在特别困难地区设立的工业区内实施的项目；

b) 在经济区内建设并经营免税区基础设施的项目；

c) 在工业区或经济区内从事高新技术领域的项目；

d) 经总理批准，在工业区或经济区内具有重大意义的大规模项目，对行业发展或区域经济发展有重要影响。

5. 减半征收在经济区内工作的个人（包括越南人和外国人）的个人所得税。

6. 在工业区或经济区内为工人服务而建造、运营或租赁公寓和公共设施的社会基础设施投资成本被视为合理费用，可以从在工业区或经济区内有项目的企业的应税收入中扣除。

条17. 资金筹集方式以投资开发经济技术开发区基础设施和技术基础设施及社会基础设施

1. 经济技术开发区重要基础设施和技术基础设施及社会基础设施项目资金从地方财政发展资金和中央财政目标支持资金中安排。中央财政支持项目的条件、原则和类型按照总理的规定执行。

2. 规模大且对经济技术开发区发展起关键作用的建设项目可以发行建设债券。

3. 经济技术开发区所需的基础设施和技术基础设施、公共服务设施等项目可以使用官方发展援助资金（ODA）、优惠贷款和其他技术援助。

4. 按照法律规定，通过BOT、BT、BTO及其他形式吸引投资。

5. 经济技术开发区内功能区建设项目和经营性基础设施项目可以通过向投资者（除第三条第四款d项规定的对象外）提供财务能力和投资经验的投资者租赁未出租的土地进行投资和再租赁土地来筹集资金。

6. 经济技术开发区内的公共基础设施和技术基础设施发展项目可以从土地基金中筹集资金，按照土地管理法律的规定。

条18. 出境、入境、通行和居住、临时居住在经济技术开发区

1. 外国人和定居国外的越南人及其家庭成员，在经济技术开发区工作、投资和经营，可以获得多次往返签证，并根据在经济技术开发区的工作期限获得相应的居留或临时居留许可；可以在经济技术开发区和越南境内居留或临时居留。

2. 对于边境经济区，出境、入境和居住应遵守以下规定：

a) 与经济技术开发区接壤的边境县公民，可凭边境身份证或边境通行证进入经济技术开发区，由邻国授权机关签发；如需进入经济技术开发区所在省的其他地区，则由该省公安厅签发一次性的许可证，有效期为一定时期；

b) 持非免签护照（即邻国或第三方国家公民），可免签进入经济技术开发区并停留，最长不超过15天；如果跟随由越南国际旅行社组织的旅游团前往越南其他地区，则由有权的出入境管理部门在经济技术开发区签发入境签证；

c) 邻国和第三方国家货物运输工具，根据外国合作伙伴与越南企业签订的商业合同进入经济技术开发区。如这些运输工具需要在经济技术开发区以外的地方装卸货物，则必须遵守现行规定；

运输工具操作员（船员、司机、副驾驶）可持护照、海员证、边境身份证或边境通行证进入经济技术开发区，由外国授权机关签发；

d) 根据本条第二款b项规定，允许扩大邻国游客持护照、卡或其他等效证件进入经济技术开发区，前往全国各省市旅游；

e) 与邻国合作伙伴有业务往来的越南货主和运输工具所有者，可持身份证或边境通行证进入邻国装卸货物，由越南授权机关签发；

f) 在设有经济技术开发区的县、市从事经营活动和生活的越南公民，可持边境身份证或符合越南与相关邻国之间国际条约或得到该国同意的边境通行证进入邻国。

条19. 关于经济区的财政和信贷规定

1. 经济区内从事经营活动的组织和个人之间的买卖、结算、转让及其他交易关系，可以使用越南盾、中国人民币、老挝kip、柬埔寨riel以及国家银行规定的其他可自由兑换外币。

2. 根据有关金融机构的法律规定，允许在经济区内设立并运营金融机构。

3. 国内外游客进入经济区内的免税区，可以购买进口商品带回国，并根据政府总理的规定免征进口税、增值税及特别消费税（如有）。

4. 对于在经济区内动员官方发展援助资金和支持投资项目的组织和个人，省级人民政府将根据财政部批准的制度给予奖励。

条20. 工业区、出口加工区、加工企业的住宿和临时居住规定

1. 工业区和出口加工区内没有常住居民。

2. 只有出口加工区、加工企业的投资者、工作人员以及与出口加工区、加工企业机构或组织有工作关系的人才能进出出口加工区、加工企业。上述人员不得在出口加工区、加工企业内居住，除非得到管理委员会的许可。

3. 根据省级人民政府的规定，必要时外国专家可以在工业区、出口加工区内的企业临时居住。外国专家的临时居住须满足以下条件：

a) 为服务企业的生产和经营活动；

b) 不带家属和亲属；

c) 遵守现行外国人入境、出境、居留手续的规定；

d) 企业必须提供独立的住所，并承诺外国专家的临时居住不会影响工业区、出口加工区的秩序和安全。

条21. 出口加工区和加工企业的特殊规定

1. 出口加工区和加工企业适用非关税区的规定，按照法律规定执行。加工企业的规定应在投资许可证中注明。

2. 出口加工区或加工企业应通过围墙与外部领土隔开，并设有进出口大门，以确保海关及相关职能机关的监管条件。

3. 加工企业可以从国内购买办公用品、粮食、食品和消费品，以供办公室管理和员工生活使用。对于这些商品，加工企业可以选择是否办理出口、进口和海关手续。

4. 出口加工区和加工企业的进出口货物的海关手续、检查和监督按照海关法的规定进行。

5. 出口加工区和加工企业与其他地区之间的货物交换关系，除非关税区外，是进出口关系。

6. 在出口加工区、出口加工企业工作的人员携带外汇进出区内和区外无需申报海关。

章 4

政府对工业区、出口加工区和经济区的管理

条 22. 国家管理工业园区、出口加工区和经济区的内容

1. 制定并指导实施关于工业园区、经济区发展的规划、计划和政策。

2. 制定、指导、宣传并组织实施与设立、投资、建设、发展和管理工业园区、经济区活动相关的政策、法律法规和技术规范；建立和管理工业园区、经济区的信息系统；组织促进向工业园区、经济区的投资活动。

3. 发放、调整、收回投资许可证、营业执照，各类许可证、证书、证明，执行相关行政手续，并为在工业园区、经济区内从事投资和经营活动的组织和个人提供支持和服务。

4. 组织机构，培训和提高国家管理工业园区、经济区机关的专业技能。

5. 指导、支持、评估投资效果，检查、监督、调查、处理投诉、奖励、处理违规行为以及解决在工业园区、经济区形成和发展过程中出现的问题。

条 23. 工业园区、出口加工区和经济区的国家管理权限和责任

1. 政府根据本法令规定的任务和权限分工，在全国范围内统一管理工业园区、经济区；指导制定和实施发展规划和计划，发布工业园区、经济区的政策和法规文本。

2. 总理拥有以下权限和责任：

a) 指导各部委、行业、省级人民政府和管理委员会执行有关工业园区、经济区的法律和政策；

b) 审批和调整总体发展工业园区、经济区的规划；

c) 决定在其权限范围内的投资项目方针；

d) 决定设立经济区，审批经济区总体规划；批准扩大或减少已批准的土地使用面积，改变土地用途；允许在工业园区和经济区内进行功能区的土地用途变更。

e) 指导处理和解决超出各部委、行业、省级人民政府和管理委员会权限范围的工业园区、经济区成立、管理和运营中的问题。

3. 各部委、行业、省级人民政府在其职能、任务和权限范围内，负责对工业园区、经济区进行行业、领域和地方行政管理；根据本法令及相关法律规定，指导或授权管理委员会执行部分国家管理任务。

条 24. 国家发展和改革委员会的国家管理权限和责任

1. 主持并与住房和城乡建设部、自然资源部、国防部、工业和信息化部等相关部委、行业和省级人民政府合作，制定总体发展工业园区、经济区的规划，提交总理审批。

2. 主持并与相关部委、行业合作，制定关于发展工业园区、经济区的法律文本和政策，提交有权限的政府机构发布；审查并提交总理审批，废除不符合本法令规定的已批准的经济区活动规章中的规定。

3. 主持并与相关部委、行业合作，指导、培训和提高管理委员会的相关专业技能。

4. 主持并与财政部和其他相关部委、行业合作，提出中央财政对在经济困难和特别困难地区开展的工业园区基础设施建设项目的支持方案；按照本法令的规定，提出中央财政对经济区技术基础设施系统的开发投资支持方案。

5. 主持并与相关部委、行业、省级人民政府和管理委员会合作，制定和组织实施国家吸引向工业园区、经济区投资的计划和方案。

6. 建立和管理全国工业园区、经济区的信息系统；发布定期报告表格，并向政府相关部门提供工业园区、经济区的信息。

7. 总结和评估工业园区、经济区的经济效益和社会效益，向总理报告。

条25. 国务院管理权限和责任

1. 制定关于建立、分类、评级和重组管理委员会的方案的规定。

2. 规定管理委员会的组织结构、编制和工资制度。

3. 审查建立和重组管理委员会的方案，并提交总理审议决定。

条26. 国务院管理权限和责任

1. 指导在工业园区、经济区和出口加工企业适用的财政制度和海关手续。

2. 规定适用于管理委员会、具有收入的经济事业单位作为投资项目和基础设施建设运营主体以及与工业园区和经济区相关的特殊经济组织的财政机制和政策，符合法律规定。

3. 指导执行本法令第十六条第六款的规定。

条27. 国务院管理权限和责任

1. 制定并指导关于制定、审查、批准和调整经济区总体规划、工业园区总体规划（根据本法令第五条第三款规定）、工业园区详细规划和经济区内各功能区规划的规定。

2. 制定并指导管理委员会实施对工业园区和经济区内的基础设施工程和技术建筑项目的国家管理工作的规定，以及经济区内城市管理和发展的规定。

条28. 国务院管理权限和责任

1. 对工业园区和经济区内的工业、进出口活动和贸易进行国家管理；指导按照已批准的区域和领土发展战略、规划和计划发展工业园区和经济区内的行业。

2. 授权管理委员会颁发在工业园区和经济区内生产的货物原产地证书；颁发、重新颁发、修改、补充和延长外国组织和商人设立在工业园区和经济区内的代表机构的许可。

3. 指导管理委员会为首次在工业园区和经济区内投资的外资企业和外国投资者颁发从事商品买卖及相关直接商品买卖活动的经营许可证。

4. 制定经济区内非关税区运作规则，呈送总理发布。

条29. 国务院管理权限和责任

1. 制定工业园区和经济区环境保护和管理规定。

2. 指导工业园区和经济区内环境费用收取工作。

3. 指导管理委员会根据环境保护法律规定执行部分园区内自然资源和环境管理任务。

条30. 国务院管理权限和责任

1. 制定关于确定投入工业园区和经济区的高科技项目标准的规定。

2. 指导管理委员会对在工业园区和经济区内活动的组织进行科技管理。

第31条 国家管理权限和责任 条 |||

指导管理机构执行有关在工业园区和经济区内劳动管理的若干任务，依照劳动法律规定。 |||

第32条 国家管理权限和责任 条 |||

1. 执行工业园区和经济区内的国家安全、秩序、防火和灭火职能。 |||

2. 制定关于出入国境、居住和临时居留的规定，适用于经济区和边境经济区。 |||

第33条 国家管理权限和责任 条 |||

1. 指导管理机构执行有关在经济区内旅游活动国家管理工作的任务。 |||

2. 授权管理机构对外国旅游企业设立代表处或分支机构颁发、重新颁发、修改补充和延期许可证。 |||

第34条 国家管理权限和责任 条 |||

除本法令第24条至第33条规定的职责外，各部和相当于部级的机关还负责对工业区和经济区进行行业管理和领域管理，具体如下： |||

1. 对于由总理批准的投资项目以及在工业区和经济区内实施的有条件投资项目的可行性进行审查并提出书面意见。 |||

2. 制定条件、程序和手续，组织管理机构提供行政公共服务。 |||

3. 指导、检查、监督、审计并根据职权处理行政违规行为。 |||

第35条 国家管理权限和责任 条 |||

1. 主持制定辖区内工业园区和经济区的发展规划；决定成立和扩大工业园区。 |||

2. 组织编制工业园区总体规划（如本法令第5条第3款所述）和经济区总体规划。 |||

3. 指导编制和批准工业园区详细规划及经济区内功能区详细规划；指导审核和批准工业园区基础设施开发项目和经济区内功能区基础设施开发项目的初步设计；决定使用国家预算资金支持投资者建设工业园区内技术基础设施系统。 |||

4. 在尚未成立管理机构的情况下，办理工业园区基础设施开发项目和经济区内功能区基础设施开发项目的投资手续。 |||

5. 根据已批准的规划，对经济区内的投资项目进行国家管理；提交或根据职权批准经济区内年度和五年期发展项目目录和投资资本计划。 |||

6. 制定符合法律规定的优惠政策，鼓励优先招聘当地劳动力和高技能人才，并支持工业园区和经济区内劳动力的职业培训。 |||

7. 规划建设工人安置区、工人住房及公共设施用地；按照国家预算法规定，支持建设工人住房、安置区和公共基础设施；支持招商引资、贸易和旅游业发展；支持征地补偿，加快工业园区和经济区建设和发展。 |||

8. 指导收回土地面积、水面、补偿、征地和安置工作，并根据土地法及相关法律规定，在工业园区和经济区内办理租赁或分配土地手续。 |||

9. 指导相关组织编制投资计划，建设工业园区和经济区外围的技术基础设施和社会基础设施，如交通道路、供电供水系统、通信网络、与园区内基础设施连接点、职业培训机构、住宅、医疗设施、学校及其他公共设施，以满足工业园区和经济区发展的需求。 |||

10. 主持编制并平衡资金支持工业园区内技术基础设施建设和经济区内外围技术基础设施和社会基础设施建设的资金，依照投资法、国家预算法和本法令规定。 |||

11. 制定并监督管理机构与省级人民政府所属机关之间的合作制度的执行；指导或授权管理机构执行有关建设、环境保护领域的某些国家管理工作，依照本法令第37条第2款目d和目h的规定。 |||

12. 指导执行工业园区和经济区内的规划、建设、劳动、环境保护、防火防爆和治安规定。 |||

13. 组织并协调地方职业培训机构，以满足工业园区和经济区的劳动力需求。 |||

14. 组织、检查、审计和监督解决在工业园区和经济区形成和发展过程中出现的问题；对于超出职权范围的问题，与各部和相当于部级的机关合作解决或提交总理审议决定。 |||

15. 编制成立和重组管理机构的方案，确保每个省和直辖市有一个管理机构；决定任命管理机构正副负责人。 |||

16. 拨付行政事业经费和投资发展资金给管理委员会，按照国家预算法的规定；批准计划，拨付经费并组织促进投资、贸易和旅游活动，以发展工业区和经济区。

17. 指导地方商务、财政、海关、银行、公安等部门和其他相关机构，在必要时安排具有足够权限的代表解决各区内相关事务。

18. 根据法律规定，履行其他关于工业区和经济区的国家管理职能、权限。

章 5

管理委员会的职能、任务、权限和组织结构

第三十六条 管理委员会的职能

1. 管理委员会是省人民政府直接领导下的机构，根据本条例及相关法律法规规定，对省或直辖市范围内的工业区、经济区实施直接国家管理职能；提供与投资和生产运营相关的行政服务和其他支持服务，并组织实施。

2. 管理委员会由国务院总理决定成立，受省人民政府在组织、编制、工作计划和年度活动经费方面的指导和管理（除非国务院总理另有规定）；接受相关部委的专业业务指导和监督；负责与省人民政府专业部门密切合作，进行工业区和经济区管理工作。

3. 管理委员会具有法人资格；使用带有国徽图案的账户和印章；其国家行政管理经费、事业活动经费和发展投资资金由国家预算按年度计划拨付。

第三十七条 管理委员会的任务和权限

1. 参与意见、制定并提交以下事项供相关部委和省人民政府审批和执行：

a) 在制定与工业区和经济区的投资和发展活动相关的法律法规、政策和规划方面，参与相关部委和省人民政府的意见；

b) 主持并与相关部门合作，制定与省人民政府专业部门或其他相关机构配合工作的规章制度，以便通过单一窗口机制执行所分配的任务和权限，提交省人民政府审批并组织实施；

c) 制定工业区和经济区的发展投资促进计划，提交省人民政府审批并组织实施；

d) 制定年度和五年的人力资源发展计划，以满足工业区和经济区的需求，提交省人民政府审批并组织实施；

đ) 编制管理委员会的年度预算、事业活动经费和发展投资资金，提交有审批权的机关批准，依照国家预算法及相关法律规定；

2. 根据法律规定和相关部委及省人民政府的指导或授权，执行以下任务：

a) 管理、发布、指导、检查、监督、调查和处罚违反已获有权机关批准的相关规定、规划和计划的行为；

b) 投资登记；审查并颁发、调整、收回投资项目投资许可证，对于属于其权限范围内的项目；

c) 颁发、重新颁发、修改、补充和延长外国组织和商人设立在工业区和经济区的代表处的营业执照；为外商投资企业首次进入工业区和经济区的外资投资者颁发商业活动许可证，须经商务部书面同意；

d) 调整已获批准的工业区详细建设规划和经济区内各功能区的规划，但不改变土地用途和规划结构；审查B类、C类项目的初步设计，或者为必须取得建设许可的建设项目颁发和延长建设许可证；为工业区和经济区内的建设项目颁发建筑物所有权证书，给予有关组织；

đ) 颁发、重新颁发、延长和收回外国人和居住在国外的越南人在工业区和经济区工作的劳动许可证；为在工业区和经济区工作的越南工人颁发劳动手册；组织实施劳动规章、集体劳动合同、卫生安全规章、劳动安全规章、工资等级表、劳动定额和不超过90天的海外实习计划；接收企业签订、使用和终止劳动合同情况报告；

e) 为在工业区和经济区内生产的货物颁发原产地证书，以及在工业区和经济区内相关的许可证、证书和证明；

g) 对涉及工业区和经济区不动产的合同和文件进行确认，给予有关组织；

h) 组织实施省人民政府决定的工业区和经济区内投资项目环境影响评估报告的审查和批准。

i) 检查、审计和监督投资项目目标的实现情况，包括投资许可证中规定的投资目标、出资进度和项目实施；主持或配合检查和审计享受优惠政策项目的承诺条款执行情况，以及遵守建设、劳动、工资、社会保险法律法规的情况，保护劳动者和雇主的合法权益，政治和社会组织活动，防火、治安、生态环境保护等领域的活动；对违反其权限范围内的领域的行为作出行政处罚决定，并建议有权限的国家管理机关处理超出其权限范围的违法行为；

k) 解决在工业园区和经济区的投资者遇到的困难和障碍，并向总理、相关部委和省级人民委员会提出建议，解决超出其权限的问题；

接收并统计在工业园区和经济区内运营的企业报告；评估在工业园区和经济区内的投资效果；

与国家计划投资部合作，建立和管理其管辖范围内的工业园区和经济区的信息系统；

定期向国家计划投资部、相关部委和省级人民委员会报告以下情况：工业园区和经济区的建设和发展情况；投资许可证的颁发、调整和收回情况；项目的实施和运营情况；对国家履行义务的情况；劳动力的吸引和使用情况；劳动法律法规的执行情况及劳动争议的解决情况；在工业园区和经济区内采取的环境保护措施；

组织和奖励工业园区和经济区内企业的竞赛活动；

组织并与国家管理机关合作，进行审计、检查、处理投诉和举报、预防腐败和浪费行为，并处理行政违法行为；

执行法律规定和省级人民委员会关于财务管理、资产管理和预算的规定；收取和管理使用各种费用；研究科学和技术进步的应用；与国内外组织和个人在与工业园区和经济区的投资建设和发展相关的领域进行合作；管理组织机构、编制、干部、职员，并对其进行专业培训；为在工业园区和经济区工作的工人提供就业介绍服务；

执行省级人民委员会分配的其他任务；

第三十八条 工业园区管理委员会的任务和权力

除本法令第三十七条规定的工业园区、出口加工区和经济区管理委员会的任务和权力外，经济区管理委员会还具有以下任务和权力：

一、制定并提交省级人民委员会审议，以提请总理根据权限决定：

（a）经济区的整体建设规划；

（b）发行建设债券方案；筹集其他资金用于投资发展经济区内重要的基础设施技术和社会设施的方案。

二、制定并提交各部委、行业和省级人民委员会审批并组织实施：

（a）符合已批准的经济区整体建设规划的详细建设功能区规划，以及经济区内的土地使用详细规划，提交省级人民委员会审批；

（b）年度和五年经济发展规划，提交省级人民委员会和有权审批的国家机关审批；

（c）年度和五年的投资项目目录和投资发展资金计划，提交有权审批的机关审批或自行审批；

（d）制定适用于经济区的价格框架和收费标准，提交有权审批的机关发布；

三、经济区管理委员会指导或组织实施以下任务：

（a）按照法律规定和各部委、行业的指导或授权，包括根据《企业法》规定为企业在经济区内设立经济组织办理营业执照的颁发、变更、撤销手续；为外国旅游企业在经济区内设立代表处、分支机构办理营业执照的颁发、补发、修改、补充和延期手续；

（b）聘请国外顾问提供招商引资咨询服务，以及经济区建设和发展战略咨询服务；

（c）根据省级人民委员会的授权，决定经济区内使用政府预算资金的B类和C类项目的投资；

（d）根据省级人民委员会的授权，签署经济区内B类和C类项目的BOT、BTO、BT合同；直接接收、管理和使用官方发展援助资金；

（e）管理使用其权限范围内的经济区发展投资资金；管理经济区内由政府预算资金投资的建设项目、招标投标；管理和执行行政事业经费、专项计划和其他资金的收支，按法律规定执行；

（f）主持并与其他相关部门合作，维护和保养从政府预算资金投资的经济区内的基础设施技术和公共设施、公共服务和便利设施。

g) 管理和有效使用已分配的专用土地和水面，按照批准的土地用途和符合总体规划、详细建设规划以及经有权机关批准的土地利用计划；

h) 按照法律规定，将土地和水面有偿或无偿交回，出租土地和水面，并在经济区内实施土地管理；

根据省级人民政府的规定和投资与土地法律法规，决定对于未通过拍卖或招标方式交回或出租的土地和水面的专用项目，收取使用费、租金及减免标准；

与地方政府及相关机构合作，确保经济区内的所有活动符合已获国家授权机关批准的总体规划、建设和发展计划及相关规定；

第三十九条 管理委员会组织结构和编制

1. 管理委员会包括主任、若干副主任；设有办事机构。

主任由省长任命或免职。副主任由省长根据主任的建议任命或免职。

2. 主任负责管理委员会的所有活动，对省长和法律负责，关于工业园区和经济区的运营及其效果。

3. 管理委员会的组织结构包括：办事机构（办公室、专业部门和在工业园区、经济区的代表）；直属事业单位执行公共服务、公共事业、支持投资和商业服务任务，为园区内的投资者和其他相关组织提供服务，符合工业园区和经济区的发展情况和管理委员会的职责权限，依照内务部的指导和法律规定。

经济区管理和一类工业园区、出口加工区管理委员会可根据内务部的指导设立监察机构。

4. 管理委员会的编制包括行政编制和事业编制，由省长根据法律规定和行政、事业编制分级管理制度以及事业单位编制管理机制决定。

第六章

实施条款

条 40. 本法令的效力

本法令自公布于公报之日起十五日后生效。

二、本法令废止以下内容：

a) 国务院总理令第53/2001/QĐ-TTg号令（2001年4月19日）关于边境口岸经济区政策的决定和国务院总理令第273/2005/QĐ-TTg号令（2005年10月31日）关于修改、补充国务院总理令第53/2001/QĐ-TTg号令部分条款的决定。

b) 其他与工业区、出口加工区、经济区相关的规定与本法令相抵触。

条41. 责任执行

各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省市长、直辖市市长、各工业区、出口加工区、经济区管理委员会主任及相关组织和个人负责执行本法令。/​