令第29/2011/NĐ-CP规定关于战略环境评价、环境影响评价和环境保护承诺

令

关于环境影响评价、战略环境评价和环境保护承诺的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了战略环境评价、环境影响评价和环境保护承诺。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南社会主义共和国领土上从事与战略环境评价、环境影响评价和环境保护承诺有关活动的组织和个人。

第二章

战略环境评价

第三条 战略环境评价的实施对象及形式

1. 根据本法令附件I部分A规定的五年以上战略、规划和计划，应以详细的形式在战略、规划和计划报告中进行战略环境评价。

2. 根据本法令附件I部分B规定的五年以上战略、规划和计划，应以单独报告的形式进行详细的战略环境评价。

3. 不属于本法令附件I目录中的国家行业或领域的五年以上战略、规划和计划，应以简化的形式在战略、规划和计划报告中进行战略环境评价。

4. 符合已审查的战略环境评价报告的行业或领域五年计划，在制定时无需进行战略环境评价。

5. 鼓励对未在本条第1、2和3款规定范围内的战略、规划和计划进行战略环境评价。

第四条 实施时间和使用战略环境评价结果的要求

1. 战略环境评价必须与战略、规划和计划的编制过程同时进行。

2. 战略环境评价的结果必须整合到战略、规划和计划的文本中。

第五条 战略环境评价报告的内容

1. 详细形式的战略环境评价报告的主要内容包括：

a) 战略、规划和计划的概述；

b) 组织实施战略环境评价的过程；描述战略环境评价的研究范围以及与战略、规划和计划相关的重大环境问题；

c) 在不执行战略、规划和计划的情况下，过去的重大环境问题的发展情况和未来趋势预测；

d) 评估战略、规划和计划的观点和目标与环境保护观点和目标的一致性；评估并比较战略、规划和计划的发展方案；

đ) 在执行战略、规划和计划的情况下，对主要环境问题的影响评估；

e) 在战略环境评价过程中咨询相关方的意见；

g) 调整战略、规划和计划的建议以及预防和减少对环境负面影响的措施；

h) 数据来源、数据和评估方法的指引；

i) 结论和建议。

2. 详细形式的战略环境评价报告嵌入战略、规划和计划报告中的主要内容包括：

a) 组织实施战略环境评价的过程；描述战略环境评价的研究范围以及与战略、规划和计划相关的重大环境问题；

b) 评估战略、规划和计划的观点和目标与环境保护观点和目标的一致性；评估；比较战略、规划和计划的发展方案；

c) 在执行战略、规划和计划的情况下，对主要环境问题的影响评估；

d) 在战略环境评价过程中咨询相关方的意见；

đ) 调整战略、规划和计划的建议以及预防和减少对环境负面影响的措施；

e) 结论和建议。

3. 简化形式的战略环境评价报告的主要内容包括：

a) 组织实施战略环境评价的过程，战略环境评价的研究范围以及与战略、规划和计划相关的重大环境问题；

b) 在执行战略、规划和计划的情况下，对主要环境问题的影响评估；

c) 调整战略、规划和计划的建议以及预防和减少对环境负面影响的措施；

d) 结论和建议；

4. 自然资源与环境部具体规定详细和简化形式的战略环境评价报告的内容要求；制定和发布专业战略环境评价技术指南。

条 6. 环境影响战略报告审查的申请材料

1. 以单独报告形式提出的环境影响战略报告详细审查申请材料包括：

a) 审定请求书；

b) 详细的环境影响战略报告；

c) 战略、规划、计划草案。

2. 在战略、规划、计划报告中嵌入的环境影响战略报告详细审查申请材料包括：

a) 审定请求书；

b) 已嵌入详细环境影响战略报告的战略、规划、计划草案。

3. 简化版环境影响战略报告审查申请材料包括：

a) 审定请求书；

b) 已嵌入简化版环境影响战略报告的战略、规划、计划草案。

4. 自然资源部具体规定本条第1、2、3款所述申请材料的数量和格式。

条 7. 环境影响战略报告审查

1. 环境影响战略报告审查的责任如下：

a) 自然资源部负责对由国会、政府、总理批准的战略、规划、计划进行环境影响战略报告审查，但涉及国家安全和国防秘密的战略、规划、计划除外；

b) 公安部和国防部牵头，与自然资源部合作，对由国会、政府、总理批准的涉及国家安全和国防秘密的战略、规划、计划进行环境影响战略报告审查；

c) 各部委、相当于部级的机构和政府直属机构负责对其审批权限内的战略、规划、计划进行环境影响战略报告审查；

d) 省、自治区人民政府（以下统称省级人民政府）负责对其审批权限内的战略、规划、计划以及同级人民代表大会批准的战略、规划、计划进行环境影响战略报告审查。

2. 负责制定战略、规划、计划的机关（以下简称项目负责人）应将环境影响战略报告审查申请材料提交给负责组织环境影响战略报告审查的机关。

3. 组织环境影响战略报告审查的机关应在本法令第八条规定的期限内完成审查，并将结果通知项目负责人。如申请材料不符合要求，应在收到材料后七个工作日内书面通知项目负责人进行修改或补充。

4. 环境影响战略报告审查通过审查委员会进行。

5. 组织环境影响战略报告审查的机关负责人应成立审查委员会。审查委员会成员包括直接涉及战略、规划、计划环境问题的机关代表、专家和其他相关组织，其中包括：主席，必要时可设一名副主席；一名秘书委员；两名反对委员及其他委员。

6. 对于简化的环境影响战略报告审查，可以通过书面方式征求审查委员会成员的意见和评价。

7. 如有必要，负责组织环境影响战略报告审查的机关可以进行以下活动：

a) 对项目实施区域及其周边地区进行调查；

b) 验证、评估报告中的信息、数据、分析结果、预测等；

c) 征求政治和社会组织、社会组织、职业团体及相关专家的意见；

d) 组织专题专家评审会议。

8. 自然资源部应详细规定组织环境影响战略报告审查的方式。

条 8. 环境影响战略报告的审查期限

1. 详细环境影响战略报告的审查期限最长为四十五（45）个工作日，自收到完整有效文件之日起算；对于省级人民政府权限范围内的环境影响战略报告审查，期限最长为三十（30）个工作日，自收到完整有效文件之日起算。

2. 简化环境影响战略报告的审查期限最长为三十（30）个工作日，自收到完整有效文件之日起算。

3. 如需重新审查环境影响战略报告，则按照本条第1款和第2款的规定执行审查期限。

条 9. 环境影响战略报告审查后项目负责人的责任

1. 对于通过或有条件通过的环境影响战略报告，项目负责人有责任：

a) 根据审查机构的意见完善环境影响战略报告；

b) 根据审查机构的意见完善战略、规划、计划文本。如有不同意见，须提供具体说明；

c) 提交书面说明，附上已调整的战略、规划、计划文本及已修改补充的环境影响战略报告，送交审查机构。

2. 对于未通过的环境影响战略报告，项目负责人有责任：

a) 重新编制环境影响战略报告；

b) 向审查机构提交重新审查环境影响战略报告的申请材料，以便组织审查。

条 10. 环境影响战略报告审查结果的报告

1. 审查环境影响战略报告的机构应在收到已修改补充的环境影响战略报告文件之日起十五（15）个工作日内，向有权审批战略、规划、计划的机关报告审查结果。

2. 环境影响战略报告审查结果是审批战略、规划、计划的重要依据之一。

3. 自然资源部规定审查结果报告的内容和形式以及审查会议记录的具体要求。

条 11. 审批战略、规划、计划机构的责任

审批战略、规划、计划的机构在审批过程中，应全面客观地考虑环境影响战略报告审查结果报告和环境影响战略报告中的建议和意见。

第三章

环境影响评估

条 12. 必须编制环境影响报告的对象及项目负责人的责任

1. 必须编制环境影响报告的对象由本法令附件二规定。

2. 项目负责人有责任编制或委托符合第十八条第一款规定的条件的机构编制其投资项目的环境影响报告。

3. 在以下情况下必须重新编制环境影响报告：

a) 变更项目实施地点；

b) 自批准环境影响报告之日起三十六（36）个月内未实施项目；

c) 变更项目规模、生产能力或技术，导致对环境的负面影响程度增加或受影响范围扩大。

条13. 编制、审查和批准环境影响报告的时间点

1. 环境影响报告的编制与投资项目（可行性研究报告）的编制同时进行。

2. 环境影响报告的审查和批准时间规定如下：

a) 对于探矿、采矿项目，项目业主必须在向有权机关申请颁发或调整探矿许可证、采矿许可证之前提交环境影响报告进行审查。批准环境影响报告的决定是颁发或调整探矿许可证、采矿许可证的依据；

b) 对于属于本法令附录II目1或2的石油勘探项目，项目业主必须在钻探石油之前提交环境影响报告进行审查。对于开采油田项目，项目业主必须在批准油田开发计划之前提交环境影响报告进行审查。批准环境影响报告的决定是批准油田开发计划的依据；

c) 对于建设项目中包含需要申请建设许可的工程项目的项目，项目业主必须在向有权机关申请颁发或调整建设许可之前提交环境影响报告进行审查。批准环境影响报告的决定是颁发或调整建设许可的依据；

d) 对于不属于本款a、b、c项规定的项目，项目业主必须在作出投资决策之前提交环境影响报告进行审查。批准环境影响报告的决定是作出投资决策的依据；

条14. 在编制环境影响报告过程中征求意见

1. 在编制环境影响报告的过程中，项目业主（本条款第3款规定的情况除外）必须组织征求以下意见：

a) 实施项目的乡、镇、街道（以下简称乡级）人民委员会的意见。

b) 受项目直接影响的社区居民代表和组织的意见。

2. 投资进入不符合集中生产、经营、服务区域环境影响报告中行业规划的投资项目，项目业主必须征求已批准该集中生产、经营、服务区域基础设施建设阶段环境影响报告的机关的意见。

3. 下列情况不需要征求上述意见：

a) 投资进入已由有权机关批准基础设施建设阶段环境影响报告的集中生产、经营、服务区，且该项目符合已批准的集中生产、经营、服务区环境影响报告中的行业规划；

b) 投资位于尚未明确乡级人民政府行政管理责任的海域；

c) 涉及国家机密的投资项目。

条15. 征求意见的方式和反映征求意见结果的要求在环境影响报告中的体现

1. 对于乡级人民政府、社区代表以及受项目直接影响的组织的意见征求，按照以下方式进行：

a) 项目负责人向乡级人民政府、社区代表以及受项目直接影响的组织发送文件，并附上关于主要投资项目的摘要资料、环境问题及项目环境保护措施等文件，请求提供咨询意见；

b) 如有必要，乡级人民政府应召集受影响的组织和社区代表，告知项目负责人对话的时间、地点和参与人员名单，并在收到项目负责人咨询意见请求文件之日起十（10）个工作日内主持对话；

c) 项目负责人与被咨询机构及相关方之间的对话结果应记录成会议纪要，其中包含参会代表名单以及充分反映讨论的意见、项目负责人采纳或未采纳的意见；会议纪要有项目负责人代表和相关方代表的签名（注明姓名、职务）；

d) 自收到项目负责人咨询意见请求文件之日起十五（15）个工作日内，乡级人民政府有责任以书面形式回复项目负责人并公开发布，以便公众知晓。超过此期限，如被咨询机构未向项目负责人提交书面意见，则视为该机构同意项目负责人的投资计划；

e) 被咨询的组织和个人的意见赞成或反对必须真实地汇总并在环境影响报告的内容中体现；

2. 各被咨询机构的意见文件和对话会议纪要必须复印并作为环境影响报告附件部分的附录；

3. 国家自然资源和环境部规定相关各方咨询意见的表格格式；

条16. 编制环境影响报告的组织条件

1. 项目负责人和服务咨询组织必须满足以下条件才能编制环境影响报告：

a) 拥有至少五年（05年）工作经验的环境专业人员，如果持有学士学位；或者至少三年（03年）工作经验，如果持有硕士学位；或者至少一年（01年），如果持有博士学位；

b) 拥有与项目相关的大学及以上学历的专业人员；

c) 具备用于测量、采样、处理和分析环境样本的专业设备和技术设施，确保技术要求。若无符合要求的专业设备，则需签订合同租用具备相应能力的单位；

2. 提供服务咨询编制环境影响报告的组织对项目负责人和法律负有责任，对其在环境影响报告中的信息和数据的真实性负责；

3. 国家自然资源和环境部详细指导服务咨询组织编制环境影响报告的条件和活动组织。

条 17. 环境影响报告书的内容；申请审查、批准环境影响报告书的文件

1. 环境影响报告书的主要内容包括：

a) 项目来源、项目业主、有权审批项目的机关；信息和数据来源及使用方法；编制环境影响报告书的组织和实施情况；在编制环境影响报告书中征求公众意见的情况；

b) 列出并详细描述项目中可能对环境产生负面影响的活动和工程，包括每个工程的空间规模、时间范围、施工量、运行技术以及整个项目的规模；

c) 对项目实施地点及其周边地区的环境现状和环境敏感性进行总体评价；

d) 对项目对自然条件、自然环境要素、社区及相关经济和社会因素的影响进行评估和预测；征求公众意见的结果；

e) 提出减少对自然条件、自然环境要素、社区健康及相关经济和社会因素负面影响的措施建议；

f) 管理和监督项目实施过程中环境问题的工程项目和计划清单；

g) 编制环境工程项目预算，列入项目总预算；

h) 项目业主关于在项目建设和运营期间执行环境影响报告书中提出的环境保护措施和其他与项目相关的环境保护规定的承诺。

2. 申请审查、批准环境影响报告书的文件包括：

a) 审查、批准环境影响报告书的申请文件；

b) 环境影响报告书；

c) 投资项目（可行性研究报告）

3. 自然资源部规定环境影响报告书的具体内容；审查申请文件的格式和数量；制定和发布专业环境影响报告书编制的技术指南。

条 18. 组织审查环境影响报告书

1. 环境影响报告书的审查通过审查委员会或服务审查机构进行。

2. 负责组织审查环境影响报告书的责任如下：

a) 自然资源部负责审查本法令附录III中的项目环境影响报告书，但不包括涉及国家安全和国防秘密的项目；

b) 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构负责审查其有权决定和批准的项目环境影响报告书，但不包括本法令附录III中的项目；

c) 国防部、公安部负责审查其有权决定和批准的项目环境影响报告书，以及经授权审查与安全和国防有关的项目；

d) 省级人民政府负责审查在其管辖范围内投资项目的环境影响报告书，但不包括本款a、b、c点所述的项目。

3. 环境影响报告书审查委员会成员包括直接涉及项目环境问题的管理机构代表、专家，其中：主席，必要时可设一名副主席；一名秘书委员；两名反对委员和其他委员。审查委员会成员中至少有百分之五十（50%）是环境或其他与项目相关领域的专家。对于由各部委、相当于部委的机构、政府直属机构负责审查的项目环境影响报告书，审查委员会必须包括项目所在地自然资源和环境局的代表。

4. 如有必要，审查机构可以进行以下活动：

a) 调查核实项目实施地点及其周边区域的环境现状的信息和数据；

b) 取样分析验证；

b) 征求项目实施地居民的意见；

c) 聘请社会团体、职业团体的专业人士对报告书内容进行评议；

d) 组织专题评审会议。

5. 自然资源部具体规定审查委员会和服务审查机构的组织和活动。

条19. 环境影响评价报告的审查和批准程序

1. 项目负责人将环境影响评价报告审查申请材料提交给第十八条第二款规定的有权机关。

2. 在收到项目负责人的环境影响评价报告审查申请材料后，负责审查环境影响评价报告的机构应进行材料审核，如材料不齐全或不符合要求，在五个（05）工作日内以书面形式通知项目负责人补充完善材料。

3. 在收到完整且符合要求的材料并在本决定第二十条第一款规定的时间内，负责组织审查的机构应当成立审查委员会或者选择服务审查机构，并书面通知项目负责人缴纳审查费用以实施环境影响评价报告的审查；并将审查结果书面通知项目负责人。

4. 根据负责审查环境影响评价报告的机构的通知内容，项目负责人应履行以下一项职责：

a) 如果环境影响评价报告未获通过，则重新编制环境影响评价报告并提交审查机构。重新审查的时间和程序与首次审查相同；

b) 如果环境影响评价报告在需要修改和补充的情况下获得通过，则对其进行修改和补充，并提交审查机构审议，报有审批权的机关作出批准决定。修改和补充环境影响评价报告的时间不计入审查和批准时间；

c) 如果环境影响评价报告无需修改和补充即获通过，则将其再次提交给有审批权的机关按相关规定作出批准决定。

5. 批准环境影响评价报告的机关应在自收到完整且符合要求的材料之日起，在本决定第二十条第二款规定的时间内完成对环境影响评价报告的批准。

条20. 环境影响评价报告的审查和批准期限

1. 环境影响评价报告的审查期限如下：

a) 属于自然资源部和环境保护部审查权限的环境影响评价报告，从收到完整且符合要求的材料之日起，审查期限最长为四十五（45）个工作日。对于复杂的环境影响项目，审查期限最长为六十（60）个工作日；

b) 不属于自然资源部和环境保护部审查权限的环境影响评价报告，从收到完整且符合要求的材料之日起，审查期限最长为三十（30）个工作日。对于复杂的环境影响项目，审查期限为四十五（45）个工作日。

2. 批准环境影响评价报告的最长期限为十五（15）个工作日，从收到完整且符合要求的材料之日起算。

3. 环境影响评价报告的审查和批准期限不包括项目负责人完善环境影响评价报告材料的时间。

条 21. 验证和提交已批准的环境影响评价报告

1. 在作出批准环境影响评价报告的决定后，批准机关必须在报告封面或封底背面验证该报告已被批准，并按照本条第2款的规定将其发送给相关机构。

2. 提交经验证的环境影响评价报告和批准环境影响评价报告的决定如下：

a) 自然资源与环境部向项目业主发送一份批准决定连同环境影响评价报告；向项目所在地自然资源与环境厅发送一份批准决定；将批准环境影响评价报告的决定发送给行业主管部门；

b) 各部委、部级机构和政府直属机构向项目业主发送一份批准决定连同环境影响评价报告；向自然资源与环境部发送一份；向项目所在地自然资源与环境厅发送一份；对于涉及国家安全和国防秘密的项目，提交批准决定连同环境影响评价报告应遵循特定规定；

c) 省人民政府向项目业主发送一份批准决定连同环境影响评价报告；向项目所在地县、市辖区、省直接管辖市（以下统称县级人民政府）发送一份；将批准决定发送给行业主管部门和项目所在地乡级人民政府；根据要求向自然资源与环境部发送一份批准决定连同环境影响评价报告；

3. 省人民政府复制由各部委、部级机构和政府直属机构发送的批准环境影响评价报告的决定，并将其发送给项目所在地县级人民政府和乡级人民政府。

4. 自然资源与环境部规定批准决定的格式和环境影响评价报告的验证形式。

条 22. 公布已批准环境影响评价报告的项目信息

1. 在获得批准环境影响评价报告后，项目业主有责任制定、批准并公开发布环境管理计划，在项目所在地乡级人民政府办公地点进行公示，以便公众了解、检查和监督。

2. 环境管理计划基于环境影响评价报告中提出的环境管理方案制定，主要包括以下内容：

a) 项目环境保护专职部门的组织结构和活动；

b) 项目的环保教育和提高环保意识计划；

c) 项目业主和施工承包商（如有）在施工阶段实施减少负面影响措施和预防、应对环境事故的责任；

d) 建设环境保护设施的计划；

e) 监测施工阶段和正式运营阶段产生的排放源、周边环境和其他环境监测内容的计划。

条23. 在项目投入正式运行前的责任

1. 组织实施投资项目准备阶段和建设施工阶段的环境保护措施；按照环境影响评价报告审批决定的要求进行环境监测。

2. 设计、安装环境保护工程；试运行项目的废物处理设施；根据法律规定验收环境保护工程；编制、批准并执行在蓄水前清理水库区域卫生的计划，对于涉及水利或水电水库建设内容的项目。

3. 编制申请检查确认为项目运行阶段服务的环境保护工程和措施已实施完毕的文件，并提交第二十四条第一款规定的机构，在项目正式投入运行前接受检查确认。

4. 协作并创造便利条件，使环境管理机关能够检查环境管理计划的执行情况以及环境保护工程和措施的实施情况，预防和应对环境事故；当被要求时提供与项目相关的所有信息和数据。

5. 在项目实施过程中，如果发生导致环境质量和公众健康恶化的事故，必须立即停止引起事故的项目活动；组织应急救援和事故处理；紧急通知省级环境管理机关和其他有关机关，以便指挥和协调处理。

条24. 在项目正式投入运行前对环境保护工程和措施进行检查确认的组织

1. 批准环境影响评价报告的机关应当对其批准的项目实施以下活动：

a) 根据本法令第二十五条、二十六条、二十七条和二十八条的规定，检查确认项目运行阶段所需的环境保护工程和措施的实施情况；

b) 在必要的情况下，检查项目投资准备阶段和建设施工阶段的环境保护措施的实施情况。

2. 批准环境影响评价报告的机关可以委托其下属的专业环境保护机关执行本条第一款规定的活动，简称检查确认机关。

3. 对于分阶段投资的项目，如果项目负责人希望在项目施工阶段结束前将部分已完成的投资项目投入正式运行，检查确认机关可以根据项目负责人的请求，组织对这些已完成项目的运行阶段所需环境保护工程和措施的实施情况进行检查确认。

4. 自然资源与环境部详细指导项目运行阶段环境保护工程和措施实施情况的检查确认工作；制定并发布专业技术指南以支持项目运行阶段环境保护工程和措施的检查确认工作。

条 25. 申请检查和确认项目运行阶段环境保护设施和措施的文件

1. 检查和确认项目运行阶段已实施的环境保护设施和措施的申请文件。

2. 环境影响评价报告及其附带的批准决定副本。

3. 根据本法令第26条规定的项目运行阶段环境保护设施和措施的实施结果报告，其中详细描述了处理废物的规模和技术流程；与经批准的环境影响评价报告中提出的方案相比所做的调整和变更。

4. 附在项目运行阶段环境保护设施和措施实施结果报告中的附件，包括完工图和废物处理设施试运行结果；进口或已商业化的同步环保设备的证书、证明和认可；测量和分析样品的结果报告；验收记录和其他与环境保护设施和措施相关的文件。

条 26. 项目运行阶段的环境保护设施和措施

1. 在环境影响评价报告中提出的废水收集和处理设施及措施。

2. 在环境影响评价报告中提出的危险废物和一般固体废物的储存、收集、运输和处理设施及措施。

3. 在环境影响评价报告中提出的粉尘和废气收集和处理设施及措施。

4. 不涉及废物的减少对环境负面影响的设施和措施；环境事故预防和应对计划以及其它环境保护设施和措施及技术解决方案。

条 27. 项目运行阶段环境保护设施和措施的检查和确认程序及时限

1. 负责检查和确认的机构审查由项目业主提交的申请检查和确认项目运行阶段已实施的环境保护设施和措施的文件；在收到文件之日起五个工作日内以书面形式通知文件不合规的情况。

2. 负责检查和确认的机构根据本法令第28条规定的方式，在收到完整合规文件之日起二十个工作日内检查项目业主实施的项目运行阶段环境保护设施和措施。如果项目尚未具备颁发确认文件的条件，负责检查和确认的机构应在收到检查结果之日起五个工作日内向项目业主发出书面通知。

3. 项目业主应根据检查和确认机构的通知要求解决文件和实际存在的问题，完善申请检查和确认项目运行阶段已实施的环境保护设施和措施的文件，并重新提交给检查和确认机构。

4. 如有必要，检查和确认机构可以在项目业主整改后再次组织检查环境保护设施和措施。

5. 检查和确认机构应在收到项目业主重新提交的申请检查和确认项目运行阶段已实施的环境保护设施和措施的文件之日起五个工作日内，负责颁发确认项目业主已实施环境保护设施和措施的文件，或者说明未颁发的具体原因。

条28. 进行环境工程和措施的检查、确认以服务于项目运行阶段的方式

1. 检查确认机构组织审查项目业主提交的检查、确认已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的申请，并通过由该机构成立的检查组进行实地检查。

2. 检查组的工作根据项目的类型、规模、性质及实际情况，主要包括以下内容：

a) 召开评估会议，讨论项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施；

b) 实地检查项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施及其相关技术解决方案和设备；

c) 检查组每位成员独立研究文件并撰写关于项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的意见和评价；

d) 编写汇总报告，评估项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程、设备、措施和技术解决方案的实际检查结果。

3. 如有必要，检查确认机构可以进行以下活动：

a) 征询意见或聘请专家和组织对项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施进行评估；

b) 组织通过具有测量、采样分析和环境咨询功能的组织来验证项目业主提供的环境分析结果。

4. 文件审查和实地检查项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的结果将以检查记录的形式体现，其中包含检查组长和项目业主授权代表的签名及姓名和职务。

5. 检查确认机构基于检查记录和本条第3款规定的活动结果，向项目业主发放已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的确认书。

6. 已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的确认书是项目业主将项目或分期投资项目的部分工程投入正式运行的基础。该确认书也是有权国家机关颁发危险废物处理、处置许可证和污水排放许可证的基础。

7. 自然资源与环境部规定与项目业主已实施的为项目运行阶段服务的环境工程和措施的检查、确认相关的文件格式。

第四章 实施细则

环境保护承诺

条 29. 应编制和登记环境保护承诺书的对象

1. 投资项目不属于或低于本法令附件二所列目录规定的性质、规模、生产能力。

2. 不属于必须编制投资项目但产生生产废物的生产经营和服务活动。

条 30. 环境保护承诺书的内容及登记环境保护承诺书的文件

1. 对于投资项目，环境保护承诺书内容包括：

a) 项目简介，包括：项目业主名称和地址；项目名称和地点；规模、生产能力、生产工艺；在实施项目过程中消耗的原料、燃料的数量和种类。项目投资者应对申报的信息和数据的真实性、完整性负责；

b) 产生的废物类型：每种废物的最大负荷量和最大浓度，如有；

c) 承诺采取减少和处理废物的措施，并遵守有关环境保护的法律规定。

2. 对于不属于必须编制投资项目但产生生产废物的生产经营和服务活动，环境保护承诺书内容包括：

a) 生产经营和服务方案简介，包括：设施业主名称和地址；地点；生产规模或经营服务类型；在运营过程中消耗的原料、燃料的数量和种类。设施业主应对申报的信息和数据的真实性、完整性负责；

b) 产生的废物类型：每种废物的最大负荷量和最大浓度，如有；

c) 承诺采取减少和处理废物的措施，并遵守有关环境保护的法律规定。

3. 登记环境保护承诺书的文件包括：

a) 环境保护承诺书；

b) 投资项目（可行性研究报告）或生产经营方案。

4. 自然资源与环境部规定环境保护承诺书的格式。

条 31. 登记环境保护承诺书的时间

1. 对于矿产勘查和开采项目，项目业主必须在向有权机关申请颁发或调整勘查许可证、采矿许可证之前登记环境保护承诺书。

2. 对于石油勘探项目，项目业主必须在钻探之前登记环境保护承诺书。

3. 对于建设项目中包含需要申请建设许可的工程部分的投资项目，项目业主必须在向有权机关申请颁发或调整建设许可之前登记环境保护承诺书。

4. 对于不属于本条第1、2、3款规定对象的投资项目、生产经营和服务活动，项目业主或设施业主必须在实施投资、生产经营之前登记环境保护承诺书。

条 32. 登记环境保护承诺书的组织

1. 县级人民政府负责组织登记环境保护承诺书。

2. 在以下情况下，县级人民政府可以委托乡级人民政府组织登记环境保护承诺书：

a) 生产经营活动位于一个乡内，不属于必须编制投资项目（可行性研究报告）；

b) 投资项目位于一个乡内，在实施过程中不产生废物。

3. 对于跨两个或两个以上县的建设项目、生产经营和服务活动，项目业主或生产经营设施业主可以在方便其项目的县级人民政府之一进行登记环境保护承诺书。

4. 对于在尚未明确具体行政管理责任的海域实施的建设项目，项目业主应在处理、处置该项目废物的县级人民政府处登记环境保护承诺书。如果项目没有需要运回陆地再利用、处理、处置的废物，项目业主无需登记环境保护承诺书。

条 33. 环境保护承诺登记程序

1. 环境保护承诺的登记按照以下程序进行：

a) 项目业主、企业主将环境保护承诺登记申请材料提交至本决定第32条规定有权限的机关；

b) 自收到申请材料之日起五个工作日内，本决定第32条规定有权限的机关应当以书面形式告知项目业主、企业主是否接受或不接受环境保护承诺的申请材料。如不接受，必须书面说明理由。

2. 国家自然资源和环境部规定接受或不接受环境保护承诺登记申请材料的通知格式。

条 34. 已登记的环境保护承诺的发送

1. 如环境保护承诺在县级人民委员会登记：自收到登记之日起两个工作日内，县级人民委员会应向项目业主、县级环境管理机关及实施项目的所在乡级人民委员会各发送一份已登记的环境保护承诺；如项目在两个或以上县实施，则需向相关县级人民委员会发送。

2. 如环境保护承诺在乡级人民委员会登记：自收到登记之日起两个工作日内，乡级人民委员会应向项目业主、县级国家管理机关各发送一份已登记的环境保护承诺。

条 35. 登记后项目业主的责任

1. 执行已在登记的环境保护承诺中规定的减少对环境负面影响的措施。

2. 在项目实施过程中发生事故，影响环境质量和公众健康时，立即停止活动并向项目所在地的乡级人民委员会、县级人民委员会报告，以便指导和配合处理。

3. 协助、提供便利条件，向国家环境管理机关提供所有必要的信息，以便其在项目实施、生产、经营活动期间进行监督、检查、审计。

4. 在下列情况下重新制定项目投资、生产和经营活动的环境保护承诺：

a) 实施地点变更；

b) 自环境保护承诺登记之日起二十四个月内未开始实施；

c) 规模、产能、技术变更导致对环境的负面影响程度增加或受影响范围扩大。

5. 如项目投资、生产和经营活动性质或规模变化达到本决定附件二规定的需要编制环境影响评估报告的程度，项目业主、企业主须编制环境影响评估报告并提交给本决定第十八条规定的有权机关进行审查批准。

条 36. 国家登记环境保护承诺机关的责任

1. 检查环境保护承诺中规定的环境保护措施的实施情况以及在项目投资、生产经营过程中现行环境保护法律法规的规定。

2. 接收并处理项目投资者、生产经营者或其他组织和个人关于项目投资、生产经营过程中环境保护内容和措施实施的意见和建议。

3. 协同项目投资者、生产经营者及时处理项目投资、生产经营过程中发生的事故。

第五章

实施条款

条 37. 环境战略评估、环境影响评价及环境保护承诺活动的财务制度

1. 环境战略评估活动的财务制度规定如下：

a) 编制环境战略评估报告的费用从建设规划、计划的经费中安排，由财政预算保障，从事业经济经费和其他来源拨付；

b) 审核环境战略评估报告的费用从环境事业经费中安排。

2. 环境影响评价活动的财务制度规定如下：

a) 编制环境影响评价报告的费用由项目投资者的资金承担；

（二）环境影响评价报告审查活动费用从环境影响评价报告审查费收入中安排；

c) 检查项目投资者是否完成环境保护工程和措施的费用从环境事业经费中安排。

3. 环境保护承诺活动的财务制度规定如下：

a) 编制环境保护承诺的费用由项目投资者的资金承担；

b) 检查环境保护承诺中规定的环境保护措施实施情况的费用从环境事业经费中安排。

4. 指导责任：

a) 财政部负责，会同自然资源与环境部指导本条第1款a项和b项、第2款b项和c项、第3款b项的内容；

b) 自然资源与环境部负责，会同计划投资部指导本条第2款a项和第3款a项的内容，适用于使用国家财政资金的项目。

条 38. 报告制度

1. 县级人民政府每六个月向省级人民政府报告一次关于：环境保护承诺登记和执行情况；简单环境保护方案登记情况。报告期限如下：

a) 第一次在当年7月10日前；

b) 第二次在次年1月10日前。

2. 省级人民政府在每年1月15日前向自然资源与环境部报告关于：环境战略评估报告审核情况；环境影响评价报告审核和批准情况；环境保护承诺登记情况；环境保护设施和措施检查确认情况；详细环境保护方案审核、批准和检查确认情况；上一年度简单环境保护方案登记和执行情况。

3. 部（除国防部和公安部外）、相当于部的机构、政府直属机构在每年1月15日前向自然资源与环境部报告关于：环境战略评估报告审核情况；环境影响评价报告审核和批准情况；上一年度属于其管理范围内的环境保护设施和措施检查确认情况。

4. 自然资源与环境部对本条各款规定的报告内容和形式作出具体规定。

条 39. 过渡条款

1. 申请材料：环境战略评估报告审核；环境影响评价报告审核和批准；补充环境影响评价报告审核和批准；环境影响评价报告内容和批准决定要求的执行情况检查确认；环境保护承诺登记确认；补充环境保护承诺登记确认，这些材料在本决定生效前已被有权机关接收，将继续按照《关于实施细则和指导实施〈环境保护法〉若干条款的决定》（2006年第80号法令）和《关于修改和补充〈关于实施细则和指导实施〈环境保护法〉若干条款的决定〉若干条款的决定》（2008年第21号法令）的规定进行审查处理。

2. 集中生产、经营和服务区或已经批准环境保护方案的生产、经营和服务单位有责任向批准环境保护方案的机关报告，以确认在环境保护方案批准时规定的环境保护内容的实施情况。

3. 集中生产、经营和服务区或生产、经营和服务单位在本决定生效之日尚未获得环境影响评价报告批准决定、补充环境影响评价报告批准决定、达标环保证书、环境保护承诺、批准决定或确认环境保护方案的证明，在依法受到处罚的同时，必须在本决定生效之日起两年内采取以下两种补救措施之一：

a) 编制详细的环境保护方案，适用于规模和性质与本法令规定需编制环境影响评价报告的对象相当的设施，并提交给第十八条第二款规定的有权机关进行审查和批准；

b) 编制简化的环境保护方案，适用于规模和性质与本法令规定需登记环保承诺书的对象相当的设施，并提交给第三十二条规定的有权机关进行登记。

四、对于已经正式投入运营但尚未获得实施环境影响评价报告内容及审批决定要求确认证明的集中生产、经营和服务区或生产、经营和服务设施，在依法处理违法行为的同时，必须在本法令生效之日起两年内，向第二十六条规定的有权机关提交申请确认已实施的环境保护工程和措施的文件，以便进行检查和确认。检查、确认环境保护工程和措施的内容；检查、确认程序、期限和方式按照本法令第二十四条、二十五、二十七和二十八条的规定执行。

五、详细的环境保护方案和简化的环境保护方案是集中生产、经营和服务区或生产、经营和服务设施实施的依据，也是相关国家管理机关检查、监督和处理违法行为的基础。

六、自然资源与环境部详细规定编制、审查、批准和检查、确认详细的环境保护方案；编制和登记简化的环境保护方案。

条 40. 生效日期  

本法令自2011年6月5日起生效，并取代政府令第80/2006/NĐ-CP于2006年8月9日关于《环境保护法》若干条款实施细则和指导办法的第六条至第十七条的规定；以及政府令第21/2008/NĐ-CP于2008年2月28日关于修改和补充政府令第80/2006/NĐ-CP于2006年8月9日关于《环境保护法》若干条款实施细则和指导办法的第1条第三、四、五、六、七、八、九和十款的规定。

条41. 责任执行

1. 自然资源部负责指导并组织实施本条例。

第二条 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本通知。