通知2018年第29号关于编制、管理和使用支持工业发展计划经费的规定

根据《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》若干条款的具体实施作出规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一五年十一月三日政府第111/2015/NĐ-CP号法令关于支持工业发展的规定；

根据二零一七年四月三日总理第10/2017/QĐ-TTg号决定发布的支持工业发展计划管理实施办法；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部长发布本通知，指导 编制、管理和使用支持工业发展计划经费。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知根据支持工业发展计划管理实施办法的规定，指导支持工业发展计划经费的编制、管理和使用。该办法由总理二零一七年四月三日第10/2017/QĐ-TTg号决定发布。

第二条 本通知适用于计划管理部门、计划项目主要执行单位（以下简称主要执行单位）以及参与计划活动的组织和个人。

第二条 主要执行单位的条件

计划项目的主要执行单位必须满足以下条件：

一、是负责支持工业发展管理的国家机关或被指定执行计划项目的组织。

二、有能力调动各种资源以组织实施计划项目。

三、有具体的目标市场行业或支持工业产品的发展战略。

四、了解受支持的组织和个人对支持工业发展的需求。

五、在组织支持工业发展活动方面具有经验和能力。

六、实施计划旨在为工商界带来利益，不以盈利为目的。

第三条 计划实施经费来源

一、中央级计划实施经费来源于以下渠道：

a) 中央预算。

（二）国内和国外组织、个人的资助和捐赠。

（三）其他合法资金来源，依照法律规定。

二、地方级计划实施经费来源于以下渠道：

（一）地方财政预算。

（二）国内和国外组织、个人的资助和捐赠。

（三）其他合法资金来源，依照法律规定。

第四条 支持工业发展经费使用原则

一、中央级计划实施经费用于保障由商务部管理和组织实施的支持工业发展活动，这些活动和任务旨在促进区域、地区和全国范围内的支持工业发展，产生广泛影响并推动支持工业发展。区域、地区、全国范围内的支持工业发展活动由商务部部长规定。

二、地方级计划实施经费用于保障由省级人民政府管理和实施的地方支持工业发展活动，符合地方支持工业发展战略和方向，旨在促进地方支持工业发展。

三、使用支持工业发展经费的组织和个人必须按照目的和制度进行，并接受职能机构的检查监督；按照现行规定完成已使用的经费结算。

条 5. 获得支持资金发展配套工业的条件

从配套产业发展计划中获得支持的组织和个人必须满足以下条件：

1. 任务和项目内容符合第10/2017/QĐ-TTg号决定第2款关于配套产业发展计划的规定。

2. 任务和项目已由有审批权的机关批准（对于中央级配套产业发展，由工业和贸易部负责；对于地方级配套产业发展，由省、县、乡人民政府负责）。

3. 单位已投资或承诺投资足够的资金来实施经批准的项目（扣除国家预算支持的资金后）。

4. 实施项目的单位承诺该项目未从任何政府资金来源获得过支持，并且该承诺已经项目审批机关审核。

5. 在提交申请材料前两年内，不属于以下情况之一：主持的配套产业发展项目验收结果为“不合格”；未能按时交付产品而未经工业和贸易部同意；违反现行规定使用配套产业发展项目资金。

第二章
支出内容及支出标准

条 6. 连接和支持配套企业成为国内外客户的供应商；促进外国投资进入配套产业领域

1. 最高支持比例为100%的费用：

a) 制定和发布国家标准和技术规范的费用：根据财政部、科学技术部联合发布的2009年第145号通函《关于管理和使用保障国家标准和技术规范制定活动经费的规定》，制定和发布国家标准和技术规范的费用。

b) 组织评估和确认配套企业的能力：研究制定评估标准和指标的费用。公布评估结果的研讨会费用。评估企业能力的费用：每家企业最高支持不超过7万元人民币。

c) 向配套企业提供技术咨询和支持。

d) 向投资配套产业的企业提供咨询和支持。

e) 评估并认可达到国际要求的企业规模和水平：研究制定评估标准和指标的费用。公布评估结果的研讨会费用。评估企业能力的费用：每家企业最高支持不超过7万元人民币（聘请国内专家）。如果聘请国外专家，则根据主管机关批准的计划、项目和任务中的国外专家聘用费用确定每家企业的支持额度。

2. 最高支持比例为70%的费用：

a) 组织促进国内外投资进入配套产业领域的研讨会。

b) 组织国内配套产业对接展览会：租赁场地和设计搭建展位；服务费用：水电、卫生、安全保卫（如未包含在租赁费用和展位费用中）；展览会管理单位的管理费用；展览会整体装饰费用；开幕式和闭幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；研讨会费用：租赁会议厅、设备；其他相关费用（如有）。

对于本部分内容，每家参与单位最高支持金额为12万元人民币。

国内专业配套产业展览会的最低规模是：中央组织时至少200个标准展位（3米x3米），至少100家企业参加；地方组织时至少150个标准展位，至少75家企业参加。

c) 组织和参加国外配套产业对接展览会：租赁场地和设计搭建展位；越南展区的整体装饰费用（包括国家馆，如果有）；如果是单独的越南展览会，开幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；研讨会费用：租赁会议厅、设备、装饰、音响、照明、翻译、安全、礼宾、饮用水、资料、演讲者；产品展示费用：租赁场地、舞台设计和装饰、音响、照明、设备、表演者、主持人、翻译；项目组织人员的工作费用；其他相关费用（如有）。

对于本部分内容，每家参与单位最高支持金额为150万元人民币。

组织和参加国外配套产业对接展览会，展览会的专业配套产业规模至少为7个标准展位（3米x3米），至少7家企业参加。

d) 组织赴国外交易和投资促进团：每家参与单位往返机票一张；组织商务研讨会费用：租赁会议厅、设备、邀请函、翻译、资料；宣传推广、邀请客户参加交易；项目组织人员的工作费用；其他相关费用（如有）。

对于本部分内容，每家参与单位最高支持金额为：亚洲地区28万元人民币；欧洲、非洲、澳大利亚、北美、西亚地区42万元人民币；中美洲、南美地区70万元人民币。

组织赴国外交易团，专业配套产业团至少有7家企业参加。

支持企业进行产品配套品牌宣传和注册；每个品牌的最高支持金额不超过50万元人民币。

e) 在大众媒体上宣传推广配套产业活动：报纸、网络、广播、电视、出版物和其他信息传播形式。对于本部分内容，每篇专题宣传最高支持金额为70万元人民币。

第七条 最高支持比例为100%，适用于帮助企业采用符合全球生产链要求的管理系统，包括企业管理、生产管理。

一、评估企业应用标准和管理系统在生产中的能力和需求。

（一）研究制定评估标准和指标的费用。

（二）企业能力评估：每家企业最高支持金额不超过7万元。

（三）公布评估结果研讨会。

二、建立培训项目并组织企业培训：编制课程费用；印刷教材、教科书直接用于教学；办公用品；饮用水；租赁教学设备、会场、设施；实验材料（如有）；支付讲师、技术指导员的培训费、差旅费、住宿费（如有翻译费用）；学员费用：提供伙食、交通、住宿补贴（如有）；开学典礼、结业典礼、印制证书、医疗费用、奖励。

三、评估和确认企业管理及生产管理系统的认证。

（一）对于平均每年参加社会保险人数不超过200人且满足以下任一条件的企业（总资本不超过10亿元或前一年度总收入不超过30亿元）：每家企业最高支持金额不超过200万元。

（二）对于不符合本条第一款规定的企业：每家企业最高支持金额不超过150万元。

第八条 最高支持比例为70%，适用于提高工业配套产品行业人力资源质量的培训支持。

一、研究和评估配套工业企业的人力资源需求。

二、组织培训、进修和教育的费用。

（一）对象：国家管理人员；配套产品生产企业管理人员和技术工人。

（二）费用内容：编制课程费用；印刷教材、教科书直接用于教学；办公用品；饮用水；租赁教学设备、会场、设施；实验材料（如有）；支付国内讲师、外国专家、技术指导员的培训费、差旅费、住宿费（如有翻译费用）；学员费用：提供伙食、交通、住宿补贴（如有）；其他费用：开学典礼、结业典礼、印制证书、医疗费用、奖励。

第九条 支持研发、应用和转移新技术，以及在试验零部件、配件、原材料和材料生产中的创新。

一、最高支持比例为100%，适用于以下内容：

（一）制定标准和规范的费用：外包劳动费用；聘请顾问专家；购买物资、原材料、标准、流程、技术资料、技术版权、专利；研讨会；翻译文件；调查工作。

（二）介绍和推广一些配套产品的生产工艺和技术要求给国内配套工业企业。

（三）支持采购试验设备以提升科技发展中心的能力，根据商务部批准的计划。

二、最高支持比例为70%，适用于以下内容：

（一）聘请国内外专家直接支持国内配套工业企业。

（二）国际交流合作，在培训、研究和科技转移方面：按照现行规定，由国家财政保障的短期出国工作人员的工作费用制度。

三、最高支持比例为50%，适用于以下内容：

（一）支持研究应用、试验生产和科技转移给企业和研究机构在配套产业领域。

（二）支持配套工业企业完善和创新技术和试验生产。

（三）支持企业接受先进现代技术转移；购买版权、专利、软件；聘请外国专家和培训人力资源。

（四）支持研究和试验生产配套产品的项目。对已经自行投资研究开发并在生产中取得经济效益的组织和个人提供部分研究经费支持。

（五）支持制定和完善评估配套企业和产品的技术标准。

条 10. 对每年建设和支持信息发布的最大支持比例为100%。

1. 调查、建立和更新完整产品和工业配套产品企业的数据库费用（包括纺织服装、鞋类、电子、汽车制造装配、机械制造等领域，特别是重点机械产品）。

2. 数据录入、创建超文本页面、基于现有数据创建电子信息、信息数字化费用。

3. 购买数据库、提供工业配套产品市场供需信息及政策支持的费用。

a) 资料购买费用。

b) 调查、研究和资料汇总费用。

c) 出版和发行费用。

d) 其他费用（如有）。此内容的最大支持金额为每注册并接收信息单位2000元。

4. 工业配套出版物费用、运营工业配套信息网站费用。

5. 组织研讨会：租用会场、设备、装饰、音响、照明、翻译、安保、接待、饮用水、材料、演讲者费用。

条 11. 工业配套项目管理费用支出

1. 工业配套资金管理部门可使用由有权机关分配的年度工业配套资金的最多1.5%，用于支持项目和方案的制定、检查、监督和验收：聘请专家、劳动力（如有）；加班费（按规定制度）；办公用品、电话、邮政、水电；差旅费、汽油、租车检查（如有）；项目和方案的评估、验收费用；其他费用（如有）。具体内容和资金由有权机关批准。

2. 对于执行工业配套服务活动的组织：实施工业配套项目的单位可以使用不超过该项目预算的3%（对于在政府规定的经济和社会条件困难地区和特别困难地区的贫困县，不超过4%的预算），用于管理、指导、检查、监督和其他费用（如有）。

条 12. 工业配套活动的共同支出标准

根据本通知的规定，某些支出项目的定额应按照附录中发布的相关文件执行。当引用的通知中的文件被修改或替换时，则应根据修改或替换后的文件执行。

条 13. 地方工业配套活动的支出标准

1. 根据第10/2017/QĐ-TTg号决定和本通知提供的支持水平，省级人民政府应制定地方工业配套资金管理办法，并根据地方财政平衡能力确定具体的地方工业配套发展活动支出标准。

2. 根据地方财政能力，省级人民政府应向同级人民代表大会提出除本通知规定外的其他支持内容和形式，以适应地方实际情况。

条14. 编制和分配预算

1. 对于中央级项目的经费。

a) 每年，工业和贸易部编制综合支持产业发展项目经费预算，并将其纳入工业和贸易部的总预算，提交财政部汇总后报政府审批。

b) 根据有权机关下达的预算，工业和贸易部批准该项目并详细分配资金至每个项目、任务和主要单位，并将这些信息提交财政部，按照国家预算法的规定进行审查。

2. 对于地方级项目的经费。

a) 每年，工业和贸易局编制地方支持产业发展项目经费预算，并将其纳入工业和贸易局的总预算，提交财政局汇总后报省人民政府审批。

b) 根据分配的预算，工业和贸易局详细分配地方支持产业发展项目的资金至每个项目、任务和主要单位，并将这些信息提交财政局，按照国家预算法的规定进行审查。

c) 关于县级和乡级的地方产业支持项目预算的编制、分配和下达，由省人民政府根据地方产业支持组织结构的规定作出相应规定。

条15. 执行预算

1. 根据有权机关下达的单位国家预算支出预算，各单位将相关文件和凭证提交到交易所在地的国库，以实施监督。

2. 国库根据《关于通过国库监督和支付国家预算支出的第161/2012/TT-BTC号通知》（2012年10月2日）和《关于修改和补充第161/2012/TT-BTC号通知若干条款的第39/2016/TT-BTC号通知》（2016年3月1日）以及相关修订、补充或替代文件的规定，对支持产业发展任务的资金支付进行监督和支付。特别地，对于基于执行合同的支持项目暂付款，不超过合同执行基础上的总支持产业发展资金的50%，且不超过有权机关批准的年度预算。

条16. 会计核算与决算工作

1. 直接使用产业发展项目资金的单位，负责将执行支持产业发展任务的资金核算和决算纳入国家预算科目280款309目—支持产业发展活动，按相应的预算科目进行。

2. 对于通过与主管机构签订合同执行的支持产业发展任务，结算依据文件由主管机构保存，包括：经有权机关批准的执行任务合同及详细费用预算；验收记录，其中包含已使用资金完成的工作量验收（如有）；合同终止文件；委托支付或支付单以及其他根据工业和贸易部规定的相关文件。直接执行支持产业发展任务的单位保存其支出凭证。

3. 直接使用产业发展项目资金的单位必须对其当年使用的资金与工业和贸易部（对于中央级产业发展项目资金）或工业和贸易局（对于省级产业发展项目资金）进行决算。工业和贸易部和工业和贸易局将决算报告提交同级财政部门审核。决算报告的编制程序、表格、提交时间和审核时间按照现行规定执行。对于县级和乡级的地方产业发展项目资金决算，由省人民政府根据地方产业发展组织结构的规定作出相应规定，符合《预算法》及相关指导文件的要求。

第三章
组织实施

条17. 检查、监督、信息报告

1. 工商部、地方工商局负责与同级财政机关定期和不定期检查；评估任务和目标的执行情况，确保工业支持资金的使用符合目的、节约、有效。

2. 工商部负责定期评估并报告。

3. 省人民政府负责跟踪、评估，并每半年向工商部报告当地工业支持活动的情况。

条 18. 组织实施

1. 本通知自2018年5月11日起生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请组织和个人向财政部反映，以便研究修改和完善。/。