通知第298/2017/TT-BQP号关于实施烈士遗骸搜寻和集中工作的若干制度、政策和保障措施的指导意见

通知

关于烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人保障制度、政策和工作的指引

 关于烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据政府总理2013年12月6日第75/2013/QĐ-TTg号决定关于烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人的保障制度、政策和工作；

根据政府总理2017年7月25日第35/2017/QĐ-TTg号决定对2013年12月6日第75/2013/QĐ-TTg号政府总理决定关于烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人的保障制度、政策和工作进行修改和补充，现作出如下指引。

根据总政治局主任的建议；

国防部部长发布本通知，就烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人的保障制度、政策和工作进行指引。

第一条 调整范围

本通知就烈士遗骸搜寻和收集任务人员的某些补贴、津贴、补助金、物质标准和后勤标准以及与该任务有关的某些人员的某些制度和政策；为直接执行烈士遗骸搜寻和收集任务的队伍和被指派直接指导和执行国内和国外烈士遗骸搜寻和收集任务的组织提供装备、工具、物资和活动经费支持。根据政府总理2013年12月6日第75/2013/QĐ-TTg号决定关于烈士遗骸搜寻和收集任务的组织和个人的保障制度、政策和工作，该决定已被政府总理2017年7月25日第35/2017/QĐ-TTg号决定修改和补充若干条款（以下简称第75/2013/QĐ-TTg号决定，已修改和补充）

第二条 适用对象

1. 在国内和国外直接执行烈士遗骸搜寻和收集任务的队伍中的军官、专业军人、士官、士兵、国防工人和国防职员。

2. 直接指导和执行烈士遗骸搜寻和收集任务的组织包括：

a）各级寻找烈士遗骸特别委员会（以下简称各级1237特别委员会）、各级特别行动委员会、政府专门委员会、省级专门委员会；全国1237特别委员会办公室、各级1237特别委员会常设机构；特别行动委员会常设机构、政府专门委员会；

b）在国内和国外直接执行烈士遗骸搜寻和收集任务的队伍（以下简称搜寻和收集队伍）；

c）负责收集和完善烈士档案、烈士墓档案的单位和地区；负责迎接烈士亲属或祭拜者前来寻找烈士墓的军队单位。

由有权限的机关直接动员参与烈士遗骸搜寻和收集任务的人（向导、保护人员、直接参与搜寻和收集烈士遗骸活动的人）；提供烈士信息、烈士墓信息的人；前来寻找烈士墓的烈士亲属或祭拜者。

4. 第2条a点所列组织的成员。

条3. 对属于国内和国外寻骸队编制内的对象的制度和政策。

第二条第1款规定的对象在直接执行国内和国外寻找、收殓烈士遗骸任务时，享受根据第75/2013/QĐ-TTg号决定第三条的规定修改补充后的制度和政策。除工资、补贴和其他规定制度外，还享受以下制度：

1. 补贴为现享受军衔或级别工资标准的100%，加上领导职务补贴（如有）和超常年限补贴（如有），或者现享受军衔补贴的士官和士兵，在直接执行国外寻找、收殓烈士遗骸任务时按月计算；不足一个月的，从十五天起算为一个月，少于十五天的按半个月计算。

2. 地区补贴为基本工资标准的1.0倍，对于领取工资的对象，或者士官和士兵的军衔补贴标准的1.0倍，当直接执行国外寻找、收殓烈士遗骸任务时按月计算。

3. 责任补贴为基本工资标准的0.5倍，对于领取工资的对象，或者士官和士兵的军衔补贴标准的0.5倍，自有权机关决定直接执行国内和国外寻找、收殓烈士遗骸任务之日起按月计算。

4. 每人每天补助220,000元，用于直接执行国内和国外寻找、收殓烈士遗骸任务的日期。享受补助期间，不享受工作费用。

5. 健康补助每人每年500,000元（不超过两次/年），计算如下：直接执行寻找、收殓烈士遗骸任务的时间从六个月到十二个月的，给予两次补助；少于六个月的，给予一次补助。

6. 额外伙食费按步兵士官和士兵的基本伙食费标准计算，按直接执行国内和国外寻找、收殓烈士遗骸任务的日期计算。

7. 支持学习老挝语、柬埔寨语每人每年500,000元（时间不超过三年），集中发放给在国外执行寻找、收殓任务的队伍，按照实际任务人数发放。

8. 根据第75/2013/QĐ-TTg号决定附录I的规定，提供专用服装实物。

9. 医疗费用和转院费用结算如下：

a) 因病需要在当地医疗机构就医治疗的，按照当地规定支付医疗费用；寻骸队保存相关证明文件作为结算依据（入院证明、出院证明；医疗费用发票等）；

b) 需要将病人转回本国治疗的，按照实际支出支付运输费用；寻骸队填写运输病人行程表及具体费用清单作为结算依据。

条 4. 对各级1237指挥部成员、各级特别工作组成员、政府专门委员会、省级专门小组；国家级1237指挥部办公室成员、各级1237指挥部常设机构；特别工作组常设机构、政府专门委员会成员的制度和政策。

第二条第二款第a项规定的组织中，在直接执行寻找、收集烈士遗骸任务期间，享受根据国务院令第75号决定第四条规定修改补充后的制度和政策。除工资、补贴和其他规定制度外，还享受以下制度：

1. 每人每天实际被授权机关指派直接进行检查、指导寻找、收集烈士遗骸工作的国内和国外工作日生活费为220,000元。享受生活费的，不享受国内出差人员住宿补贴的规定。

2. 在执行国外寻找、收集烈士遗骸任务时，按照财政部2012年第102号通知关于国家干部、公务员短期出国差旅费的规定（以下简称“第102号通知”），享受实际执行任务天数的差旅费，由国家财政保障。

3. 如生病或受伤，按本通知第三条第九款指引处理医疗费用和伤员转移费用。

条 5. 对直接从事寻找、收集烈士遗骸任务的人员；提供烈士信息、烈士墓地信息的人；烈士亲属或祭拜烈士的人寻找烈士墓地的制度和政策。

1. 直接从事寻找、收集烈士遗骸任务的人员（包括向导、保卫人员、直接参与寻找、收集烈士遗骸活动的人员）享受根据国务院令第75号决定第五条第一款规定修改补充后的制度和政策，具体如下：

a) 每人每天实际被动员执行寻找、收集烈士遗骸任务的国内和国外工作日补助费为220,000元；

b) 保证每人每天实际被动员执行寻找、收集烈士遗骸任务的国内和国外工作日的基本伙食费两倍，按实际被动员天数计算；

c) 如果有三个月以上直接执行寻找、收集烈士遗骸任务的时间，可获得购买专用服装的费用；

d) 可安排交通工具或报销交通费用，按国家干部、公务员国内出差的规定办理，对于实际被动员执行寻找、收集烈士遗骸任务的国内和国外工作日；

đ) 如生病或受伤，按本通知第三条第九款指引处理医疗费用和伤员转移费用；

e) 支付依据：省、直辖市1237指挥部总指挥或军区政治部首长关于动员的决定（明确动员时间、享受的待遇、支付资金），经军区1237指挥部总指挥批准的寻找、收集计划；

g) 支付组织：在国内由省、直辖市军事指挥部支付；在国外由寻找、收集队支付；填写支付凭证（格式02）作为结算凭证。

2. 提供准确信息并成功找到、收集烈士遗骸的人，享受根据国务院令第75号决定第五条第二款规定修改补充后的奖励和补助制度，具体如下：

a) 提供准确信息并成功找到、收集一名烈士遗骸的，补助3,000,000元；提供准确信息并成功找到、收集2至5名烈士遗骸集体墓的，补助5,000,000元；提供准确信息并成功找到、收集6名及以上烈士遗骸集体墓的，补助10,000,000元；

b) 提供准确信息成绩突出者，可在找到、收集后立即获得奖励，由军区司令员或政委或省、直辖市人民政府主席决定；

c) 省级军事指挥部或寻找、收集队（如在境外执行任务）应制作当地地方政权（乡级）和寻找、收集队指挥官确认的文书（格式01），直接支付给提供准确信息的人；填写支付凭证（格式02）作为结算凭证。

3. 烈士亲属或祭拜烈士的人寻找烈士墓地，享受根据国务院令第75号决定第五条第三款规定修改补充后的交通和伙食补助制度，具体如下：

a) 根据居住地到烈士曾服役或战斗过的单位的距离，每年一次，不超过三人，往返交通费具体如下：

- 距离低于100公里：每人150,000元；

- 距离从100公里到低于300公里：每人300,000元；

- 距离从300公里到低于500公里：每人500,000元；

- 距离从500公里到低于1,000公里：每人800,000元；

- 距离从1,000公里到低于1,500公里：每人1,100,000元；

- 距离从1,500公里到低于2,000公里：每人1,500,000元；

- 距离2,000公里及以上：每人1,700,000元。

例：先生阮文A是烈士阮文B的亲属，常住于河内市青春区芳梅坊；向芳梅坊人民委员会申请并获得介绍信前往第五军区福安省军事指挥部寻找烈士阮文B的墓地；与先生阮文A同行的有2名烈士亲属。从先生阮文A家到福安省军事指挥部的距离为1170公里。

根据规定，先生阮文A可获得如下交通费用补助：

1. 100000元/人×2次×3人=6600000元。

b) 可获得伙食补助，人数不超过3人；时间不超过5天；每日每人伙食补助标准为步兵下士、士兵基本伙食费的两倍。

c) 烈士亲属或祭扫人员到达烈士生前所在单位时，需提交介绍信（样式03，原件），以及一份经公证的烈士死亡通知书或功勋证书副本。省级军事指挥部或师级及以上单位负责决定补助，并开具付款单（样式02），同时保存上述文件作为结算凭证。

第六条 国内和国外寻访队的保障及活动经费

国内和国外寻访队的保障按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第六条的规定执行，该决定已进行了修改和补充，具体如下：

1. 按照随附第75/2013/QĐ-TTg号决定发布的附件二的规定，提供专业装备、工具、后勤和生活保障。

2. 提供燃油保障，包括：用于调查、搜寻、挖掘和运输烈士遗骸（国内和国外）的实际支出。

3. 建造临时房屋的费用为每队每屋15000000元。

4. 挖掘烈士墓穴的费用为每座墓1000000元。费用内容包括：瓦片、寿衣、尼龙布、酒或酒精、香烛、肥皂和当地风俗习惯的祭品。

5. 更换汽车零部件的费用为每年每辆40000000元。

6. 支持特别工作小组和省级专门委员会为烈士遗骸送行的费用为每次30000000元，每年不超过两次。

7. 支持友邻国家民众动员工作的费用为每队每年30000000元（针对一个省份）。

8. 购买一般药品的费用为每队每年20000000元（不包括国防部按制度提供的药品）。

9. 出国配合执行任务时购买外交礼品的费用为每次30000000元，每年每队对一个省份不超过两次。

10. 如遇疾病或受伤，医疗费用和转院费用按照本通知第三条第九款的指引进行报销。

11. 购买净水设备的费用；护照和其他费用按照实际支出报销。

12. 租用交通工具和赔偿工程、树木、农作物损失

a) 费用低于10000000元的，由省级军事指挥部报告并征求1237省级指导委员会的意见后决定；

b) 费用在10000000元至15000000元之间的，由省级1237指导委员会报告并征求1237军区指导委员会的意见后决定；

c) 费用超过15000000元的，由省级1237指导委员会报告并征求1237军区指导委员会的意见；1237军区指导委员会再报告并征求全国1237指导委员会的意见（通过总政治局政策局-全国1237指导委员会办公室）

根据已批准的计划，各单位应签订租赁合同，编制赔偿损失记录（须有乡级政府确认），并开具支付凭证以作为结算依据。

13. 购买挖掘工具（铲子、镐、撬棍、刀、斧和其他物品）的费用为每队每年10000000元。

条7. 保障第1237指挥部各级、各级特别工作组委员会、政府专门委员会、省级专门委员会；国家第1237指挥部办公室、各级第1237指挥部常设机构；特别工作组常设机构、政府专门委员会及其被指派收集、完善烈士档案、烈士墓档案；迎接、移交、安葬烈士遗骸的单位和地方的经费。

根据本通知第二条第2款第a、c项规定，对有关组织活动进行保障的内容按照国务院决定第75/2013/QĐ-TTg号第七条的规定执行（已修改补充）；具体如下：

1. 对于军区级、省级第1237指挥部；特别工作组委员会一年内不超过两次出访团、接待来访团的经费保障；费用标准按照财政部2012年第102/2012/TT-BTC号通知和2010年1月6日财政部第1/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作、在越南举办国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行，并由国家财政预算保障资金。

2. 支持特别工作组政府委员会、老挝省级特别工作组委员会；柬埔寨军队专区级、省级专门委员会根据国务院决定执行。

3. 会议总结、表彰费用

a) 会议总结费用按照国防部2017年第259/2017/TT-BQP号通知关于国防机关、单位工作费、会议费制度的规定执行；

b) 表彰费用：对于在寻找、收殓烈士遗骸工作中表现突出的集体和个人给予物质奖励和其他形式的表彰。物质奖励金额按照国务院2017年第91/2017/NĐ-CP号通知关于《奖励与表彰法》若干条款的具体实施办法及总政治局关于在人民军队中给予物质奖励与其他形式表彰的标准指导的规定执行。

4. 宣传活动支持费用

b) 对于军区宣传机关的支持最高额度为每年200,000元；军区政治部报告并征求第1237指挥部的意见后决定；

c) 对于中央宣传机关的支持额度由总政治局政策局—国家第1237指挥部办公室报告并征求国家第1237指挥部的意见后决定。

组织收集、处理信息，建立和完善烈士、烈士墓资料数据库；解码部队符号、番号；绘制寻找、收殓烈士遗骸地图的费用

a) 被授权负责寻找、收集烈士、烈士墓信息；调查、测量、核对、确定已收殓烈士墓区域、未寻找收殓区域；清点、编制烈士墓名单的人员，按实际工作天数每人每天220元的标准享受补助，不享受工作费；

b) 用于标准化信息、完善烈士档案、名单会议；结论区域服务绘制寻找、收殓烈士遗骸地图的会议费用，按照国防部2017年第259/2017/TT-BQP号通知关于国防机关、单位工作费、会议费制度的规定执行；

c) 对比、分析、消毒、补充信息、整合烈士、烈士墓数据库；完善烈士档案、名单；提取烈士、烈士墓信息的费用，按照财政部2012年第194/2012/TT-BTC号通知关于维持使用国家财政预算机关、单位日常运作的信息电子化创建费用标准的规定执行；

d) 制作和印刷寻找、收殓烈士遗骸地图（比例尺1/25000或1/50000）的费用，按照人民军队总参谋部关于2016年度测绘制图产品单价批准规定和工业和信息化部关于内部软件开发、升级成本确定的指导执行；

e) 省军事指挥部或县级军事指挥部负责制定保障计划并按规定结算。

出版品出版；互联网网站注册；更新数据、提供烈士、烈士墓信息；保持军队政策门户网站正常运行的费用，按照国务院2014年第18/2014/NĐ-CP号通知关于新闻出版领域稿酬制度的规定和财政部、国家发展改革委、工业和信息化部2012年第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号联合通知关于管理使用国家信息技术应用项目资金的规定第二章执行。

保障装备、器材

a) 国家第1237指挥部办公室；第1237指挥部常设机构、各级专业机构的装备、器材保障按照国务院决定第75/2013/QĐ-TTg号附件三的规定执行（已修改补充）；

b) 师级及以上单位（不包括省级军事指挥部和各军区政治部）配备1台台式计算机、1台打印机、1个文件柜。

8. 燃油保障费用，包括：购买燃油用于指导、检查烈士遗骸搜寻和收殓工作的任务（包括国内和国外）；组织收集信息，完善烈士档案资料；移交烈士墓碑图；将烈士遗骸移交给地方的费用按照实际执行的任务进行结算。

9. 组织追悼会、移交和安葬烈士遗骸的费用

a) 将烈士遗骸移交给地方的费用：经授权的机关指派负责将确认身份的烈士遗骸移交给地方的人员，按实际工作天数享受每人每天220,000元的生活补助费，不享受公务费；

b) 组织追悼会、安葬烈士遗骸的费用，包括：布置会场、花圈、香烛、祭品等，按当地风俗习惯提供服务人员的补助；省级追悼会每场最高不超过400,000元，县级（区级、县级市）每场最高不超过150,000元；

c) 省军区司令部或县人武部负责制定保障计划，并按规定进行结算和决算。

条8. 经费实施

1. 本通知规定的制度、政策和保障经费由国家财政根据现行国家预算分级保障。每年，各机关、单位和地方根据分配的任务编制年度预算，报送同级财政部门汇总，报有审批权的机关批准。

2. 本通知规定的各项支出从国家财政中拨付，记入科目370，款371，目7150，细目7157，细目20，行业38“烈士墓地搜寻费用”，并按规定进行决算。

条 9. 组织实施

1. 总政治局

a) 主持与总参谋部、各总局和国防部各职能机关配合实施本通知；

b) 指导宣传、普及和贯彻《国务院决定第75号》及其修改补充内容和本通知的精神；

c) 指导政策局

- 根据年度预算编制规定和各机关、单位、地方烈士遗骸搜寻任务的要求，政策局每年编制并分配年度预算报告总政治部主任批准，纳入总政治部年度预算，报国防部长（通过国防部财务局）批准；

- 指导、监督、检查并解决出现的问题。

2. 总参谋部

- 主持与总政治部合作，汇总并向国防部报告保障设备和物资的情况；指导、监督、检查按规组织实施。

3. 总技术局

配合保障设备和物资；指导、监督、检查按规组织实施。

4. 后勤总局

指导、监督按规保障服装、后勤设备、生活物资、燃料；配合指导、监督、检查按规组织实施。

5. 国防部财务局

a) 根据总政治部为烈士遗骸搜寻任务编制的年度预算，汇总上报国防部长，送财政部审核；审核预算分配报告国防部长批准，分配给各机关、单位执行；

b) 配合指导、监督、检查执行情况并解决出现的问题。

6. 国防部直属单位

a) 组织向有关干部、员工、战士传达《国务院决定第75号》及其修改补充内容和本通知的精神；

b) 根据直属机关、单位的年度预算，汇总上报国防部（通过总政治部政策局、国防部财务局）；按规定分配资金；

c) 按本通知规定保障相关对象的待遇。每年向国防部（通过总政治部政策局、国防部财务局）报告执行结果；按规定组织总结；按权限解决出现的问题。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2018年1月16日起生效。本通知规定的制度、政策和保障措施自2017年9月10日起实施。

2. 废止《联合局指导文件第748号》（2015年3月25日），该文件由政策局和财务局发布，指导实施烈士遗骸搜寻和收殓工作的某些保障内容。

3. 军区司令员、集团军司令员负责决定调整、管理和使用已分配但不再配备给搜寻队的UOAT汽车和Xitec运油车（见附件II，附属于《国务院决定第75号》及其修改补充内容）。

4. 本通知引用的文件如被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

第十一 条 责任执行

1. 总参谋长、总政治部主任及各机关、单位和个人负责人对执行本通知负全责。

2. 执行过程中如有问题，各机关、单位和地方应向国防部（通过总政治部政策局）反映，以便研究解决。/。