联合通知2000年第30号关于非公立体育健身活动机构财务管理的规定

联合通知

关于非公立体育健身活动单位财务管理的规定

在体育领域

根据1999年8月19日政府第73/1999/NĐ-CP号法令关于教育、医疗、文化、体育领域的社会化的鼓励政策；

为了统一非公立体育单位的财务管理，财政部和体育委员会联合发布如下规定：

第一部分

总则

1- 非公立体育健身活动单位是指为动员全社会参与和支持体育事业的发展而成立并运营的机构。

2- 非公立体育单位在运营过程中不以商业盈利为目的，并自行承担费用。如果收入超过支出，在满足基本需求后，可以增加设施投资，设立奖励基金和福利基金，提高员工的生活水平。

3- 非公立体育单位必须按照国家规定组织财务管理和会计核算，接受有权机关的监督，并在商业银行或国家国库开设账户进行交易。

4- 非公立体育单位可享受社会化鼓励政策，具体规定见财政部2000年3月1日发布的第18/2000/TT-BTC号通知“关于政府1999年8月19日第73/1999/NĐ-CP号法令中有关鼓励非公立单位在教育、医疗、文化、体育领域财政制度的一些条款的解释”。

第二部分

具体规定

第一节 非公立体育单位的形式

1. 形式

a. 非公立体育单位可以采取以下形式：

- 体育俱乐部

- 运动馆

- 体育场

- 游泳池

- 室外运动场

- 体育娱乐区

- 体育医学中心

- 体育中心

- 赛马场

- 综合体育馆

b. 上述非公立体育单位分为三种类型：

- 半公营体育单位

+ 半公营体育单位由国家组织与非国家组织、国内各经济成分个人合作建立，或者将全部公共设施转交共同投资建设基础设施、设备，并按法律规定管理运营。

+ 公营体育单位中的半公营部分是国家组织与非国家组织、国内各经济成分个人合作，对公营单位的部分设施进行建设和升级，并按法律规定管理运营该部分。

- 民办体育单位：由组织出资成立，使用非国家预算资金（组织、团体、个人的资金），并按法律规定管理运营。

- 私营体育单位：由个人或家庭出资成立，并按法律规定管理运营。

条 | 建立非公立体育设施的条件和程序应按照体育运动委员会的指导进行。

二、活动内容

非公立体育设施开展以下活动：

- 为民众提供健身服务，提高健康水平

- 发现并组织培养体育人才

- 训练省、市、行业及国家选拔队

- 培训教练员、裁判员

- 提供组织、裁判、监督比赛的咨询服务

- 出租场地和设备用于训练和比赛

- 治疗运动员和教练员的伤病

- 为运动员、教练员、裁判员和体育官员等提供住宿和交通服务

第二节 非公立体育设施财务管理

一、资金来源

- 国家财政拨款：对于半公营机构，国家财政资金包括：

+ 初始和运营期间新增的固定资产价值

+ 应上缴国家财政但留用的资金

- 各类组织和个人（国内外）的赞助、援助和支持；

- 各类组织和个人的投资资金，用于新建、改造、扩建和升级物质基础；

- 从银行和其他金融机构获得的贷款（如有）；

二、收支内容

（一）收入内容

- 机构收入：

+ 租赁场地和设备的费用

+ 销售门票的收入

+ 教育培训费用

+ 服务费

+ 存款利息

+ 处置属于机构资产的财产所得

- 其他收入（如有）

（二）支出内容

- 工资、奖金及其他法定社会保障费用（如养老保险、医疗保险、工会经费）；

- 行政管理费用（公务费、会议费、差旅费等）

- 业务活动和培训费用

- 购买和维修固定资产、设备

- 租赁场地和设备费用（如有）

- 聘请国内外专家费用

- 固定资产折旧；

- 偿还贷款和投资支出；

- 缴纳国家税收

- 其他支出（如有）

三、财务管理制度

3.1 对于半公营机构：

a- 资金和资产管理：

半公营体育单位的财务管理原则是明确区分国家财政投资和非国家财政资金来源，并公开透明。

- 国家出资部分包括货币、物资、固定资产（房屋、土地、机械设备、交通工具及其他资产），由国家初期配置并在运营过程中移交。半公营体育机构需对国家出资部分进行全面清查评估，并将结果提交主管机关审核后送同级财政部门办理资产、资金转移手续。清查、评估和移交工作须符合现行法律规定。每年，半公营机构应对国家出资部分进行重新评估，并向同级财政部门报告，详细说明从国家出资中获得的补充资产情况。

- 国家财政拨款用于实施项目、目标、课题和计划的资金，须按有权审批机关批准的内容管理和使用，并定期每季度向上级管理部门报告资金使用进度和收支情况。

- 非国有组织和个人以及所有经济成分的资金，以及贷款资金，须按有权审批机关批准的项目用途管理和使用。

- 属于国家出资的资产转让、处置、抵押或质押，须经上级管理部门决定，并在收到同级财政部门书面意见后方可执行。对于不再使用的落后技术资产，机构可出售以回收资金补充运营资金。出售前，机构需成立评估委员会，按照法律规定进行拍卖。

- 半公营机构有权自主处理不属于国家出资的资产转让、处置、抵押或质押事宜，并承担相应法律责任。

- 固定资产折旧可用于增加机构设施。特殊情况，半公营机构负责人可根据服务对象支付能力规定快速折旧率。

b 非公营体育机构可采用公立机构的收支制度，并与体育服务使用者协商确定。每年，非公营体育机构需根据资金来源编制预算，经董事会审议通过后报送上级管理部门汇总，并送同级财政部门。

c 非公营体育机构必须建立会计制度，编制预算，遵守并报告年度决算，遵循现行财务会计制度。

d 非公营体育机构应定期检查和审计资金使用情况，公开各项收入和支出，以及分配给员工的收入；同时公开国家出资和外部筹集资金的资产增减情况。

e 机构负责人是账户持有人，对机构的全部财务管理、资产管理工作负责，向董事会和直接上级管理部门报告。

g 半公营体育机构每年的财务成果由总收入减去总支出得出。

半公营体育机构超出支出的收入由董事会决定用于以下方面：

- 补充机构运营资金

- 增强设施

- 奖励和福利发放给机构内部人员及相关合作方

- 分配来自国家、集体和个人出资部分的收入；对于国家出资部分的留存收益，用于增强设施的同时计入国家出资增加部分。

3.2 对于民办机构：

民办体育机构采用半公营机构的财务管理机制来管理本单位的财务。

每年董事会通过收支预算，并规定经常性支出和投资支出的比例；人员支出和活动支出的比例；确定按出资比例向参与出资的组织和个人支付利息的比例。

民办体育健身场所应按现行规定每季度、每年全面报告收支情况；资产增减情况，并须经董事会批准。

3.3 对于私营机构：

私营机构自行组织经营活动，对其财务活动和其他活动负法律责任。

3.4 解体或破产时的财务管理

当非公立体育健身机构宣布破产或解散时，财务管理按照以下优先顺序进行：

- 根据法律规定用于处理解体和破产事宜的费用。

- 根据法律规定支付的工资、离职补助和社会保险费以及根据集体劳动合同和已签订的劳动合同规定的其他权益。

- 税务欠款。

- 对于债权人名单上的债权人：

+ 如果机构剩余财产足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人都可以全额获得其债务。

+ 如果机构剩余财产不足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人只能按相应比例获得部分债务。

- 如果在清偿所有债权人的债务后，机构剩余财产仍有余额，则该余额归：

+ 私营机构的所有者如果为私营机构

+ 机构成员（包括国家财政）如果为半公营机构或民办机构

第三编

条 款 实 施

本通知自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部和体育总局，以便审查、修改和补充以确保符合要求。/