令第30/2012/NĐ-CP关于社会组织和慈善基金的组织与活动

令

关于社会组织和慈善基金的组织与活动

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年6月14日的《民法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于社会组织和慈善基金的组织与活动的法令

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本法令规定在越南成立的社会组织和慈善基金（以下简称“基金”）的组织与活动。

二、本法令适用于：

a)越南公民组织成立基金；

b)外国公民、组织与越南公民、组织合作出资成立基金。

3.本法令不适用于已有专门规定的基金。

条2 款 目的

基金的组织与活动旨在支持和促进文化、教育、医疗、体育、科学、慈善、人道主义以及社区发展等目的，不得以营利为目的。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.“基金”：指由个人或组织自愿提供一定资产成立，或通过合同、捐赠、遗嘱等方式成立，并根据本法令第2条规定的目的进行组织与活动，经有权机关批准成立并认可章程的非政府组织。

2.“社会基金”：指以支持和促进文化、教育、医疗、体育、科学及社区发展等目的为主要目标，不得以营利为目的的基金。

3.“慈善基金”：指以帮助解决自然灾害、火灾、重大事故、重症患者及其他需要社会援助的对象为主要目的，不得以营利为目的的基金。

4.“不以营利为目的”：指不寻求分配利润，在运营过程中获得的利润应用于基金的活动，按照已认可的章程规定使用。

5.“出资”：指个人或组织将其合法财产的所有权通过合同、捐赠、遗赠或其他法律规定的形式转移给基金，作为基金的资产，并实现本法令第2条规定的用途。

6.“财产”：包括实物、货币、有价证券和财产权利。

7.“越南组织”：指国家事业单位、政治社会团体、政治社会职业团体、社会团体、社会职业团体、越南企业和其他符合《民法典》法人条件的组织。

条4 款 基金的运作原则和财务管理

1.不以营利为目的成立和运作。

2.自愿筹集资金，自行承担费用，对自身行为负责。

3.按照经有权机关认可的章程，依据本法令和其他相关法律规定开展活动。

4.公开透明地报告收入、支出、财务和资产情况。

5.在基金运营期间不分配基金资产。

条5 款 国家对基金的政策

1.国家为基金依法开展活动创造条件。

2.国家为基金执行国家任务的活动提供经费。

3.个人或组织向基金捐赠资产可享受法律规定的优惠政策。

条 6. 法人资格、印章、账户、名称、标志和基金会的办公地点

1. 基金具有法人资格，有自己的印章和账户。

2. 基金可以选择名称和标志，基金的名称和标志必须符合以下条件：

a) 不得与已注册的其他基金的名称或标志重复或造成混淆；

b) 不得违反民族的历史传统、文化、道德和风俗习惯；

c) 基金的名称必须用越南语或翻译成越南语。

3. 基金的交易场所必须设在越南领土内，并有具体的地址。

条 7. 禁止的行为

1. 严格禁止利用成立基金会从事以下行为：

a) 谋取私利或侵犯个人、组织和社区的合法权益；损害国家利益、国家安全、国防和民族团结；

b) 侵害社会道德、风俗习惯、传统和民族特色；

c) 洗钱、资助恐怖主义和其他非法活动。

2. 伪造、涂改、转让、出租、出借、抵押基金会成立许可证，无论采取何种形式。

第二章

成立基金会的条件和程序

条 8. 成立基金会的条件

符合下列条件时，可以成立基金会：

1. 活动目的符合本法令第2条的规定。

2. 根据本法令第9条的规定，有发起人成立基金会。

3. 根据本法令第12条的规定，发起人委员会拥有足够的资产以成立基金会。

4. 根据本法令第13条的规定，提交成立基金会的申请文件。

条 9. 发起人成立基金会

1. 发起人成立基金会必须是越南公民或组织，他们提供资产以成立基金会；参与制定章程草案和其他申请成立基金会的文件。

2. 各发起人组成发起人委员会。发起人委员会必须至少有3名发起人，包括：主任、副主任和发起人。发起人委员会根据本法令第13条的规定提交成立基金会的申请文件，并将其发送给本法令第16条规定的有权机关。

3. 对发起人的要求：

a) 对于越南公民：必须具备完全民事行为能力且无犯罪记录；

b) 对于越南组织：必须有组织章程或规定职能和任务的文件；组织领导机构关于参加成立基金会的决议；组织委派代表参加成立基金会的决定；

c) 必须按照本法令第12条的规定提供成立基金会的资产。

条 10. 外国公民或组织与越南公民或组织共同出资成立基金会

1. 外国公民或组织可以与越南公民或组织共同出资在越南成立基金会。

2. 对外国公民或组织的要求：

a) 必须对其提供的资产合法性负责；

b) 承诺严格遵守越南法律和基金会的活动目的。

c) 必须按照本法令第12条的规定提供成立基金会的资产。

条 11. 根据遗嘱或通过委托合同设立基金会

1. 越南公民或组织可以根据遗嘱中包含的设立基金会的要求继承遗产，或者根据捐赠人通过委托合同提出的要求设立基金会，按照本法令第9条第3款的规定执行，并根据本法令第13条的规定提交成立基金会的申请文件，发送给本法令第16条规定的有权机关。

2. 根据遗嘱设立的基金会必须附有经法律规定认证的遗嘱副本。

3. 根据组织或个人的委托合同设立的基金会必须附有经法律规定公证的委托合同。

条 12. 基金成立时的资产

1. 基金成立时的资产包括：

a) 越南盾；

b) 可兑换为越南盾的资产（包括：实物、外币、有价证券、财产权利和其他类型的资产）由越南公民和组织或与外国公民和组织共同作为发起人，用于成立基金。对于作为办公场所、设备和技术的资产，必须由合法设立的评估机构进行评估，评估时间距提交成立基金申请材料的时间不超过六个月。

2. 对于由越南公民和组织成立的基金，发起委员会必须确保基金成立时的资产折算成越南盾的数量如下：

a) 在全国范围内或跨省活动的基金：5,000,000,000（五亿）；

b) 在省级范围内活动的基金：1,000,000,000（一亿）；

c) 在县级范围内活动的基金：100,000,000（一百万）；

d) 在乡级范围内活动的基金：20,000,000（二十万）。

3. 对于由越南公民和组织与外国公民和组织共同成立且拥有外国资产的基金，发起委员会必须确保基金成立时的资产折算成越南盾的数量如下：

a) 在全国范围内或跨省活动的基金：7,000,000,000（七亿）；

b) 在省级范围内活动的基金：3,000,000,000（三亿）；

c) 在县级范围内活动的基金：1,000,000,000（一亿）；

d) 在乡级范围内活动的基金：500,000,000（五百万）。

4. 基金成立时的资产必须在基金获得成立许可并确认章程之日起四十五个工作日内转移所有权给基金。

条 13. 成立基金的文件

1. 成立基金的文件应准备一份，并提交给本法令第十六条规定的有权国家机关。

2. 成立基金的文件包括：

a) 成立基金的申请书；

b) 基金章程草案；

c) 根据本法令第十二条的规定证明成立基金的资产的文件；

d) 发起委员会成员的简历和司法记录表以及根据本法令第九条、第十条或第十一条规定的要求提供的其他文件。

条 14. 基金章程的基本内容

1. 基金的名称、地址、电话号码、传真号码、电子邮件地址（如有）、网站（如有）。

2. 基金的目的、宗旨、领域和活动范围。

3. 关于基金发起人的信息。

4. 基金的功能、任务和权限。

5. 组织和运作原则；管理委员会、监事会、主席、总经理及其他领导职务的结构、任务和权限。

6. 筹集捐赠的原则；筹集、接受资助和执行资助的原则。

7. 基金资产和财务的管理和使用。

8. 向有权机关报告组织、活动和财务状况的责任。

9. 基金内部奖励、纪律处分和投诉处理以及基金活动中违规行为的处理。

10. 基金的合并、兼并、分立、更名和解散。

11. 修改和补充基金章程的形式。

12. 符合法律规定的其他内容。

条 15. 许可设立和认可基金会章程

1. 对于新设立的基金会，设立许可同时是认可基金会章程的许可。

2. 基金会设立许可和章程认可可以应基金管理委员会的要求进行变更或重新颁发。

3. 自收到完整有效申请材料之日起最迟40（四十）个工作日内，有权机关应当根据本法令第十六条的规定颁发基金会设立许可和章程认可，如不颁发则须出具书面答复并说明理由。

条 16. 手续关于基金会的处理权限

1. 内务部部长有权颁发设立许可和章程认可；批准合并、兼并、分立、解散、更名；暂停、临时暂停活动；允许基金在被临时暂停后恢复活动；确认基金具备运营条件；确认管理委员会成员；允许变更或重新颁发设立许可；收回设立许可；处理对以下事项的投诉和举报：

a) 全国范围或跨省运营的基金会；

b) 外国组织和个人出资设立并在省内运营的基金会。

2. 省人民政府主席有权：

a) 颁发设立许可和章程认可；批准合并、兼并、分立、解散、更名；暂停、临时暂停活动；允许基金在被临时暂停后恢复活动；确认基金具备运营条件；确认管理委员会成员；允许变更或重新颁发设立许可；收回设立许可；处理对省内运营的基金会的投诉和举报；

b) 外国组织和个人出资设立并在县、乡范围内运营的基金会；

c) 根据具体情况，省人民政府主席可以授权县人民政府主席颁发设立许可和章程认可；批准合并、兼并、分立、解散、更名；暂停、临时暂停活动；允许基金在被临时暂停后恢复活动；确认基金具备运营条件；确认管理委员会成员；允许变更或重新颁发设立许可；收回设立许可；处理对在县、乡范围内运营的基金会的投诉和举报；但不包括本条第二款b项规定的情况。

3. 当接收基金会相关文件时，有权机关有责任建立文件接收单作为确定处理期限的基础。文件接收单内容包括：日期、月份、年份及接收方式；文件信息；发送方和接收方的信息。

如果文件不齐全或不符合要求，则自接收文件之日起五个工作日内，有权机关必须出具书面答复并说明原因。

条 17. 收回基金会设立许可和印章

1. 在下列情况下，基金会将被收回设立许可：

a) 分立、兼并、合并、解散基金会的决定生效；

b) 获得设立许可和章程认可后，基金会未按照本法令第十二条第四款的规定执行，则设立许可和章程认可失效。如果因客观原因基金会未能按本法令第十二条第四款规定执行，在规定期限届满前10（十）天内，基金会发起人委员会必须向已颁发设立许可和章程认可的机关提交书面请求延长。延期仅限一次且最长不超过20（二十）天，超过延期时间而基金会仍未按本法令第十二条第四款规定执行，则设立许可和章程认可失效。

2. 自本条第一款a项所述决定生效之日或本条第一款b项规定的期限届满之日起十五个工作日内，有权机关应当根据本法令第十六条的规定作出收回基金会设立许可的决定。

3. 收回印章的程序依照有关印章管理和使用的法律规定及其他相关法律规定执行。

条 18. 变更或者重新颁发基金会成立和章程认可许可的程序

1. 基金会修改或补充章程时，应办理变更基金会成立和章程认可许可。在变更基金会成立和章程认可许可时，基金会管理委员会应向本法令第16条规定有权限的国家机关提交一份完整的申请材料，包括：

a) 变更基金会成立和章程认可许可的申请书；

b) 管理委员会关于变更基金会成立和章程认可许可的决议，明确变更理由；

c) 修改、补充后的章程草案。

2. 自收到完整有效的变更基金会成立和章程认可许可申请材料之日起三十个工作日内，本法令第16条规定有权限的国家机关应对申请进行审查并作出是否同意变更的决定；不同意的，应书面回复并说明理由。

3. 当基金会成立和章程认可许可丢失、损坏或以其他方式被销毁时，基金会应提出申请，请求有权批准设立基金会的国家机关重新颁发基金会成立和章程认可许可，并详细说明重新申请的理由。

4. 自收到有效申请之日起十五个工作日内，有权批准设立基金会的机关应重新颁发基金会成立和章程认可许可，并注明重新颁发次数及之前已颁发的许可编号。

条 19. 公告基金会成立

1. 自获得基金会成立和章程认可许可之日起三十个工作日内，基金会必须连续在中央或地方的三份报纸或电子媒体上公告以下主要内容：

a) 基金会名称；

b) 基金会主要办公地址、电话、电子邮件或网站（如有）；

c) 基金会宗旨和目的；

d) 基金会活动范围；

đ) 基金会主要业务领域；

e) 基金会账户号码、开户银行名称和地址；

g) 法定代表人的姓名、常住地址、国籍、身份证或护照号码；

h) 许可证编号、签发日期和签发机关；

i) 创始人出资成立基金会的资产总额。

2. 如变更基金会成立和章程认可许可内容，基金会应在规定的时间内按照本条第一款的规定公布变更内容。

条 20. 创始人出资财产所有权转移

基金会创始委员会成员应按以下方式转移出资财产所有权：

1. 对于越南盾资金，创始人直接转入基金会账户。

2. 对于已登记或具有土地使用权价值的财产，出资方需向有权国家机关办理转移该财产所有权或土地使用权给基金会的手续，转移基金会成立出资财产所有权不需缴纳契税。

3. 对于未登记所有权的财产，出资应通过签署交接确认书的方式完成。交接确认书应详细记录基金会名称和主要办公地址；个人的姓名、常住地址、身份证或护照号码，或组织的成立决定号；出资财产类型和数量；财产总值；交接日期；出资人或其授权代表以及基金会法定代表人的签名。

条 21. 运营条件

基金在满足以下条件时可以运营：

1. 按照本法令第16条规定，由有权国家机关颁发成立和章程认可的许可证。

2. 根据本法令第19条规定，已公布基金成立事宜。

3. 提供银行出具的确认函，证明创始成员为设立基金所投入的资金已存入基金账户。对于其他资产，根据本法令第20条第2、3款规定完成了所有权转移手续。

4. 有权国家机关按照本法令第16条规定作出决定，确认基金具备运营条件并认可基金管理委员会成员。

条 22. 认可基金具备运营条件及认可基金管理委员会成员

1. 在完成本法令第21条第2、3款规定的程序后，基金管理委员会准备一份文件提交给有权国家机关，申请认可基金具备运营条件并认可基金管理委员会成立。

2. 文件内容包括：

a) 证明符合本法令第21条第2、3款规定的材料；

b) 管理委员会成员名单、地址、联系电话、简历和司法记录表。如管理委员会成员是外国人，则需提供经其国籍国主管机关确认的个人简历；

c) 关于选举管理委员会成员及其职务的相关文件。

3. 自收到完整且有效的文件之日起三十个工作日内，有权国家机关应作出决定，认可基金具备运营条件及认可基金管理委员会成员；如不认可，须书面回复并说明理由。

4. 在运营过程中，如管理委员会成员发生变化或补充，基金需提交书面文件，详细说明变化或补充的原因（附上新成员的名单、地址、联系电话、简历和司法记录表），请求有权国家机关认可新的管理委员会成员。自收到完整且有效的文件之日起十五个工作日内，有权国家机关应作出决定，认可因变化或补充而产生的管理委员会成员；如不同意，须书面回复并说明理由。

第三章

基金的组织与活动

条 23. 基金管理委员会

1. 基金管理委员会是基金的管理机构，代表基金行使权利和履行义务。基金管理委员会至少有三名成员，由创始成员提名，若创始成员未提名，则由前一届基金管理委员会选举产生，并获得本法令第16条规定有权国家机关的认可。基金管理委员会任期不超过五年，包括主席、副主席和其他成员。

2. 对于基于捐赠或遗嘱设立的基金，代表该财产的组织或个人成员不得超过基金管理委员会总成员数的三分之一。

3. 基金管理委员会的任务和权限如下：

a) 决定基金的发展战略和年度运营计划；

b) 决定基金的发展措施；通过基金的重大借贷、购买和销售合同，具体金额在基金章程中明确规定；

c) 选举、任命和罢免主席、副主席、委员；决定设立监督委员会；决定任命、解聘和撤职基金总经理或与其签订劳动合同的总经理；决定会计负责人及其他管理人员；

d) 决定主席、副主席、委员、总经理、会计负责人及其他管理人员的薪酬、奖金和其他利益，依据基金章程和法律规定；

e) 审批年度财务报告和基金资产、资金使用方案；

f) 决定基金的组织结构；

g) 根据法律规定决定设立基金附属法人实体；根据本法令第29条规定设立基金分支机构和办事处；

h) 修改和补充基金章程；

i) 决定解散基金或向有权国家机关提出关于基金成立许可和章程变更的建议；

j) 执行本法令和基金章程规定的其他任务和权限。

4. 基金管理委员会实行集体决策制度，表决遵循多数原则。

条24. 基金管理委员会主席、副主席

1. 基金管理委员会主席为由基金管理委员会选举产生的越南公民，并为基金的法定代表人。基金管理委员会主席可以兼任基金总经理。

2. 基金管理委员会主席具有以下职责和权限：

a) 准备或组织准备基金管理委员会的工作计划和活动计划；

b) 准备或组织准备基金管理委员会会议的议程、内容和资料，或征求基金管理委员会成员的意见；

c) 召集并主持基金管理委员会会议，或组织征求基金管理委员会成员的意见；

d) 监督或组织监督基金管理委员会决策的执行情况；

e) 代表基金管理委员会签署基金管理委员会的决定；

f) 根据本条例和基金章程规定的其他职责和权限。

3. 基金管理委员会主席任期不超过五年。基金管理委员会主席可以无限期连选连任。

4. 如基金管理委员会主席兼任基金总经理，则应在基金交易文件中明确记载。

5. 在缺席情况下，基金管理委员会主席应以书面形式授权基金管理委员会副主席代行其职责和权限，遵循基金章程规定的原则。

6. 协助基金管理委员会主席工作的有基金管理委员会副主席；副主席的职责和权限由基金章程规定。

7. 外国组织代表或个人以其资产参与设立基金或对基金作出重大贡献，经发起人提名，可由基金管理委员会选举为副主席、委员或名誉主席。

条25. 基金总经理

1. 基金总经理由基金管理委员会在委员中任命或聘请他人担任。

2. 基金总经理负责基金日常运营工作，在基金管理委员会监督下开展工作，对基金管理委员会和法律负责，履行所分配的职责和权限。基金总经理任期不超过五年，可以无限期连聘连任。

3. 基金总经理具有以下职责和权限：

a) 负责基金的管理和运营，按照基金管理委员会决议、基金章程和法律规定执行基金支出定额；

b) 发布属于总经理职责范围内的文件，并对其决定承担责任；

c) 定期向基金管理委员会和有权机关报告基金运营情况；

d) 按照基金章程和财务、资产管理法律规定，负责基金资产的管理；

e) 向基金管理委员会主席提议任命副总经理和下属单位领导；

f) 根据基金章程和基金管理委员会决定规定的其他职责和权限。

条 26. 负责基金会计

1. 基金会计负责人由基金管理委员会任命或根据基金总经理的建议任命，并按照现行法律规定关于会计人员任职资格、条件、任免和替换的规定执行。

2. 被指定为基金会计负责人的人员有责任协助基金总经理组织和实施基金的会计和统计工作。

3. 不得任命有前科、因贪污、侵犯国有资产和违反经济、财政管理制度而受纪律处分且尚未被撤销处分的人担任基金会计负责人。

4. 在基金合并、合并、分立、解散或者会计负责人转岗的情况下，会计负责人必须在合并、合并、分立、解散基金或接受新职务之前完成决算，并对其负责期间的会计数据和报告承担责任，直到将工作移交给他人为止。

条 27. 基金监察委员会

1. 基金监察委员会由基金管理委员会主席根据基金管理委员会的决议设立。对于在全国范围内或跨省活动的基金、省级范围内的基金或由外国公民、组织与越南公民、组织共同出资成立的基金，必须至少有三名成员，包括主任、副主任和委员。对于县级或乡级范围内的基金，则由基金管理委员会履行监察职能。

2. 基金监察委员会独立运作并承担以下职责：

a) 根据章程和法律法规对基金的运营进行检查和监督；

b) 向基金管理委员会报告检查和监督的结果以及基金的财务状况，并提出建议。

条 28. 组织和实施会计、审计和统计工作

1. 基金必须建立会计制度，按照《会计法》、《统计法》及相关实施指南的具体规定成立：

a) 遵守会计凭证、会计核算和与基金相关的经济、财务业务的规定；

b) 开设会计账簿记录和保存与基金相关的经济、财务业务（反映详细收入和支出情况，包括由组织和个人捐赠、资助的资金和实物，以及接收捐赠、资助资金和实物的组织和个人）；

c) 按时完整地编制并向有权批准基金成立的机构及其同级财政部门或该机构的财政部门提交年度财务报告和决算报告。

2. 接受同级财政部门或有权批准基金成立的机构的财政部门及有权审计机关对基金收支、管理和使用情况进行审计、检查和监督。当国家职能管理部门要求时，提供必要的信息。

条 29. 基金分支机构和代表机构的设立与运营

1. 全国或跨省运营的基金可以在其他省份、直辖市设立分支机构或代表机构，并将一份（一）设立基金的通知文件提交给具有审批权限的国家机关，按照本法令第十六条第一款的规定批准设立基金，并提交分支机构或代表机构所在地的省级人民政府。

2. 分支机构和代表机构是基金的附属单位；根据法律规定和基金章程进行运营。基金对其分支机构和代表机构的活动负责。

3. 基金分支机构和代表机构的活动受分支机构和代表机构所在地的省级人民政府的国家管理。

4. 设立分支机构或代表机构的通知文件包括：

a) 基金设立分支机构或代表机构的通知文本，其中应明确：基金名称及其主要办公地址；宗旨、目的、主要业务领域、运营范围；分支机构或代表机构的名称、地址、内容和运营范围；分支机构或代表机构负责人姓名、常住地、身份证或护照号码。基金法定代表人签字并注明姓名，加盖基金印章；

b) 经公证的基金管理委员会关于设立分支机构或代表机构的决定副本；

c) 经公证的任命分支机构或代表机构负责人的决定副本；

d) 经公证的基金成立许可及章程认可证书副本，经公证的认可章程副本（向颁发基金成立许可及章程认可证书的有权机关提交文件时无需提交这些材料）。

条 30. 基金的权利和义务

1. 根据已认可的章程及相关法律规定组织和运营。

2. 基金在哪个行业运营必须接受该行业的国家管理机关的管理。

3. 动员募捐和资助基金；接收来自国内外个人和组织的捐赠、赠予或其他形式的资金，符合基金的宗旨和目的以及法律规定。

4. 按照授权个人或组织的委托和基金的宗旨、目的进行资助。

5. 根据法律规定可以设立附属法人；根据法律规定组织活动以保护和增加基金资产。

6. 由捐赠或信托合同、遗嘱设立而没有开展募捐和接受资助的基金，每年必须至少将总资产的百分之五用于符合基金活动目的的项目和计划。

7. 存储并有责任根据法律规定向有权国家机关提供完整的基金资产、财务文件、记录、决议和活动记录。

8. 节约高效使用基金资产和资金，符合基金的宗旨和目的；缴纳税款、费用和执行会计、审计、统计制度，遵守法律规定。

9. 根据法律规定享有申诉和举报的权利，并接受国家机关、资助组织和个人、社区的监督和检查。解决内部申诉和举报，并向有权国家机关报告处理结果。

10. 每年，基金必须向颁发基金成立许可和章程认可证书的机关、同级财政管理部门或有权机关的财政部门报告组织、运营和财务状况，并在下一年3月31日前公开基金的捐款情况。

11. 基金可以根据法律规定与个人和组织联系，为基金或具体项目筹集募捐和资助。

12. 与需要帮助的地方政府、组织和个人联系，根据基金的宗旨和目的建立资助项目。

13. 当基金总部或基金总经理变更时，基金必须书面报告给设立基金的机关和同级财政部门。

14. 执行其他法律规定赋予的权利和义务。

第四章 实施细则

基金的资产和财务

条 31. 基金的财产和资金

1. 基金的财产和资金来源包括：

a) 越南盾及可兑换为越南盾的资产（包括：实物、外币、有价证券、财产权利和其他类型资产）由个人或组织以委托、捐赠、遗嘱或其他形式投入基金。已投入基金的个人或组织不再对该资产享有所有权和民事责任。对于作为办公场所、设备、技术、财产权利的资产，必须由依法成立的评估机构进行估价；

b) 基金财产和资金产生的收益；

c) 其他合法的财产和资金。

2. 基金的财产和资金用于确保基金初始运作，支付符合基金章程和法律规定的工作任务费用。

3. 对于单笔金额在五十万（50万）越南盾以上的越南盾；或者等值于五十万（50万）越南盾以上的外币、黄金，须通过基金银行账户进行捐赠，除非法律另有规定。

条 32. 基金的收入来源

1. 自愿捐款和国内外组织、个人的合法资助，符合法律规定。

2. 提供服务或其他活动所得收入，符合法律规定。

3. 国家财政拨款（如有），包括：

a) 执行国家机关分配的任务；

b) 执行公共服务项目、科研课题、目标计划和政府订购的研究项目。

4. 存款利息和政府债券利息收入。

5. 其他合法收入（如有）。

条 33. 基金的使用

1. 资助支出，包括：对人道主义、慈善、文化、教育、医疗、体育、科研和社会其他目的的资助，以促进社区发展，符合基金章程。根据个人或组织的委托，实施具有明确资助对象的项目，并向符合基金目的的组织和个人提供资助。

2. 对因自然灾害、火灾、严重事故或重大疾病患者而自愿捐助的接收、分配和使用，按照2008年5月14日第64/2008/NĐ-CP号政府法令关于因自然灾害、火灾、严重事故或重大疾病患者而自愿捐助的接收、分配和使用的规定执行。

3. 接受并使用来自国外非政府组织的援助，按照2009年10月22日第93/2009/NĐ-CP号政府法令及其相关文件规定的管理与使用外国非政府组织援助的规定执行。

4. 只能执行政府订购的公共服务项目、科研课题、目标计划和研究项目，或执行国家机关分配的其他任务。

5. 支付基金管理活动费用。

6. 使用基金闲置资金购买政府债券或存款（不包括国家财政拨款，如有）。

条 34. 经费开支管理基金活动

1. 管理基金活动经费开支内容包括：

a) 支付基金管理机构人员工资和津贴；

b) 支付社会保险、失业保险、医疗保险费用及按规定缴纳的其他款项；

c) 租用办公场所（如有）；

d) 购置、维修办公用品和基金活动所需资产；

戌) 支付公共事业服务基金活动的费用；

e) 支付因开展募捐、接收、运输、分配资金和物资而产生的差旅费；

己) 支付与执行募捐、接收、运输、分配资金和物资任务相关的费用（仓库租金、包装和运输货物费用、汇款费用、资金和物资分配相关费用）；

其他与基金活动有关的支出。

2. 管理基金活动经费开支定额：

a) 基金管理委员会具体规定管理基金活动经费开支比例，最高不超过基金年度总收入的百分之五（不包括实物捐赠、国家为实施公共服务项目、科研课题、目标计划、由国家委托的项目提供的资助）；

b) 如实际管理基金活动经费开支超过基金年度总收入的百分之五，基金管理委员会在听取同级财政管理部门或授权成立基金的机关财务部门意见后，规定开支额度；

c) 基金年度末未使用的管理费用可按相关规定结转至下一年度使用。

条 35. 基金财产、财务管理

1. 基金管理委员会制定关于基金财产、财务管理、经费开支标准的规定；批准管理基金活动经费开支比例，审核批准基金年度财务预算并审查基金年度决算；

2. 基金监察委员会负责监督基金活动，向基金管理委员会报告基金财产、财务状况，并提出建议；

3. 基金主任执行基金管理委员会决议，根据已通过的任务活动范围，正确管理和使用基金财产、资金、收入和经费开支标准；不得将基金财产、资金用于超出基金宗旨和目的的其他活动；

4. 基金管理委员会和基金主任应按季度和年度公开基金财产、财务情况，内容如下：

a) 各组织和个人对基金捐款、资助、支持的名单和金额、实物；

b) 各组织和个人从基金获得的名单和金额、实物；

c) 按照会计法及相关指导文件，按收支内容编制基金季度和年度财产、财务状况报告和决算报告；

5. 对于每次募捐活动的支出，报告按照现行关于募捐、接收、分配和使用自愿捐助资金帮助民众克服自然灾害、火灾、重大疾病困难的规定进行；

6. 基金须按现行规定每年公开财务报告、决算报告和审计结论（如有）；

第五章

合 并、分 离、拆 分、更 名； 暂 停 和 解 散 基 金

条36. 合并、兼并、分立、解散和更名基金

1. 基金的合并、兼并、分立和解散按照民法典第94条、第95条、第96条和第97条的规定，本法令和其他相关法律规定执行。

2. 合并、兼并、分立和解散基金的程序：

a) 基金应向本法令第16条规定有权限的国家机关提交一份完整的申请材料，以进行合并、兼并、分立或解散；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起三十个工作日内，本法令第16条规定有权限的国家机关将审查并作出是否批准合并、兼并、分立或解散基金的决定；如不同意，则需书面回复并说明理由；

c) 在获得本法令第16条规定有权限的国家机关批准合并、兼并或分立基金的决定后，被合并的基金、被兼并的基金和被分立的基金将停止存在和运营。合并后的基金、被兼并的基金和被分立的基金的权利和义务将转移给新的基金和兼并的基金。对于分立的情况，分立前的基金和新成立的基金（即分立后的基金）应当根据其活动目的行使权利和履行义务，并共同对分立前的基金的义务负责。

3. 合并、兼并、分立和解散基金所需文件包括：

a) 提出合并、兼并、分立或解散基金的申请书，其中应详细说明原因及基金的新名称；

b) 基金章程草案；

c) 基金管理委员会关于合并、兼并、分立或解散基金的决议；以及创始人的书面同意意见或其合法代表的书面同意意见（如有）；

d) 预计的基金管理委员会成员名单；

đ) 合并、兼并、分立或解散基金时处理资产、财务和劳动问题的方案。

4. 更改基金名称

a) 更改基金名称必须由基金管理委员会作出决议，并取得创始人的书面同意意见或其合法代表的书面同意意见（如有）；

b) 基金应向本法令第16条规定有权限的国家机关提交一份更改基金名称的申请材料，包括：更改基金名称的申请书；基金管理委员会关于更改基金名称的决议；修改和补充章程的草案；以及创始人的书面同意意见或其合法代表的书面同意意见（如有）；

c) 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，本法令第16条规定有权限的国家机关将审查并作出批准更改基金名称和认可基金章程的决定；如不同意，则需书面回复并说明理由。

条37. 暂停基金运营

1. 当基金违反以下规定之一时，将被暂停运营三至六个月：

a) 违反基金已获国家机关认可的章程规定的宗旨和运营方式；

b) 违反国家关于资产管理、财务管理的规定；

c) 错误使用组织和个人资助基金的目的性资金；

d) 违反章程中规定的筹资目的开展筹资活动；

đ) 连续六个月未运营；

e) 未能按规定向本法令第16条规定有权限的国家机关报告组织情况、运营情况和年度财务报表，在收到催促函后三十个工作日内仍未改正；

g) 未报告主要办公地址变更、管理委员会成员变更和基金总经理变更。

2. 自发现基金违规行为之日起十五个工作日内，本法令第16条规定有权限的国家机关将作出暂停基金运营的决定。除暂停运营外，根据违规性质和程度，基金还可能受到行政处罚，造成损失的须赔偿损失，相关责任人将按法律规定处理。

3. 在暂停期间，如果基金能够纠正违规行为，基金应向本法令第16条规定有权限的国家机关提交一份恢复运营的申请材料，包括：

a) 基金恢复运营的申请书；

b) 管理委员会的报告及相关证明材料，证明基金已经纠正了违规行为。

4. 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，本法令第16条规定有权限的国家机关将决定是否允许基金恢复运营；如不同意，则需书面回复并说明理由。

5. 如果在暂停期满后基金仍无法纠正违规行为，暂停运营期限将延长一个月，超过延长期限后仍无法纠正违规行为，本法令第16条规定有权限的国家机关将决定解散基金。

6. 批准设立基金的有权机关决定行政处罚；并将案件移交给有权处理违规行为的机关。

条38. 解散基金

1. 基金可以自行解散或者被解散。

2. 基金在下列情况下自行解散：

a) 根据基金章程的规定终止活动；

b) 基金的活动目标已经完成；

c) 已无资产和财务能力继续运营。

3. 自行解散基金的程序、手续和文件：基金管理委员会作出关于基金自行解散的决议，并向第16条规定的有权国家机关提交一份解散申请文件，文件包括：

a) 解散申请书；

b) 基金管理委员会关于自行解散的决议，其中说明解散基金的原因；

c) 经基金管理委员会主席、监察委员会主任、总经理和会计负责人签字确认的基金财产和财务清单；

d) 财产、财务处理方式及偿还债务期限的预计方案；

e) 向有关组织和个人通报偿还债务期限（如有），并连续三次在中央或地方的报纸或网络媒体上发布通知，对于由内务部长批准成立的基金，在中央报纸或网络媒体上发布；对于由省长或县长批准成立的基金，在地方报纸或网络媒体上发布；

f) 证明基金已履行完财产和财务义务的文件。

4. 基金在下列情况下被解散：

a) 连续两年未报告组织结构、活动和财务情况；

b) 伪造会计信息、账户注册信息；未达到本法令规定的拨款标准；

c) 未按照本条第2款规定自行解散；

d) 违反本法令第七条的规定；

e) 在暂停期间未能纠正违反行为，根据本法令第三十七条第5款规定。

5. 基金被解散或自行解散时设立机关的责任：

a) 基金自行解散的情况下：自基金解散公告中规定的偿债和清算财产、财务期限结束之日起十五个工作日内，如无申诉，有权国家机关应审查并作出解散决定，收回成立许可和章程认可证书；

b) 基金被解散的情况下：基金违反本条第4款规定之一的，自基金违规结论作出之日起十五个工作日内，有权国家机关应发布解散通知和偿债、清算财产、财务期限，并连续三次在中央或地方的报纸或网络媒体上发布通知，对于由内务部长批准成立的基金，在中央报纸或网络媒体上发布；对于由省长或县长批准成立的基金，在地方报纸或网络媒体上发布。自通知中规定的偿债和清算财产、财务期限结束之日起十五个工作日内，如无申诉，有权国家机关应作出解散决定，收回成立许可和章程认可证书；

c) 基金被解散但不同意解散决定的，基金有权依法申诉。在等待申诉解决期间，基金不得继续运营。

6. 基金自有权国家机关作出的解散决定生效之日起停止运营。

条39. 合并、兼并、分立、解散基金时的财产处理

1. 基金经有权限的国家机关批准进行兼并、合并、分立或解散，必须在兼并、合并、分立前对基金的所有资金和财产进行全面及时的清查；绝对不得擅自分配基金的财产。

新成立的兼并、合并基金的资金和财产总额应等于兼并、合并前各基金的资金和财产总额。

新成立的分立基金的资金和财产总额应等于分立前基金的资金和财产总额。

2. 基金被暂时停止活动时，必须对其所有资金和财产进行全面清查，并保持财产现状。在暂停活动期间，基金只能支付维持日常运作的经常性费用，直到有权机关作出决定为止。

3. 基金被解散时，不得分配基金的财产。基金财产的出售和清算按照政府于2006年11月14日发布的第137/2006/NĐ-CP号法令关于国家对行政机构、公立事业单位国有资产的分级管理的规定（简称第137/2006/NĐ-CP号法令）以及财政部于2007年4月10日发布的第35/2007/TT-BTC号通知关于该法令的实施规定执行。

4. 基金现有的全部资金和通过出售、清算财产所得的资金，按以下优先顺序用于偿还债务：

a) 已签订劳动合同的职工工资、失业保险、社会保险、医疗保险和其他权益；

b) 税务欠款及其他应付款项。

5. 在偿还债务和解散费用后，剩余的资金和财产由设立该基金的机关提交给相应的预算。

条40. 基金管理委员会在合并、兼并、分立、解散及更名中的责任

1. 基金管理委员会负责组织实施合并、兼并、分立、解散及更名的决定。

2. 合并、兼并、分立、解散基金时的财产和财务处理，依照基金章程和法律规定执行。

条41. 申诉和控告

申诉和控告的处理依照法律规定执行。

第六章

国家机关对基金的责任

条42. 民政部的责任

1. 制定并提交有权限机关发布或直接发布有关基金的规范性法律文件。

2. 指导各部委、相当于部委级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民委员会执行基金相关法律法规。

3. 执行职权并以书面形式征求各部委、相当于部委级的机构的意见，当处理属于民政部部长职权范围内的基金相关手续时，依据本法令第16条第1款的规定。

4. 主持并协同各部委、相当于部委级的机构共同管理基金的组织和活动。

5. 根据法律规定，奖励或建议有权限机关奖励基金。

6. 对基金的组织和活动进行监察、检查和监督。

7. 主持并协同各机关处理申诉、控告和违法行为。

8. 综合基金的组织和活动情况并向总理报告。

9. 发布和指导各种决定、章程、表格和基金档案的样本。

条43. 财政部的责任

1. 指导编制财务报告及相关表格，涉及基金资产管理、财务管理的工作。

2. 主持并配合民政部组织对基金的财务活动进行监督检查；处理与基金有关的投诉和举报，依法处理违反财务规定的行为。

条44. 部门及相当于部门级别的机构对于其管辖领域的基金活动的责任

1. 应民政部要求，在收到征求意见函之日起十五日内以书面形式参与对涉及本部门或行业管理领域基金的意见征求（根据本法令第42条第3款的规定）。

2. 指导和支持基金参与由本部门或行业管理的活动，依照法律规定。

3. 监督基金遵守国家关于行业或领域的管理规定，依法处理或向有权限的机关建议处理违规行为。

4. 对于涉及本部门或行业的基金给予奖励或建议有权机关给予奖励。

5. 以书面形式向民政部通报基金参与由本部门管理的活动以及对由民政部批准成立的基金提供资金支持的决定。

条45. 省级人民政府、县级人民政府、人事厅和人事局的责任

1. 省级人民政府对于其批准成立的基金的责任：

a) 根据本法令第16条第2款的规定，执行对基金组织和活动的国家管理权；

b) 管理、监督、检查基金在地方上的活动是否符合法律法规和章程；

c) 处理与基金相关的投诉和举报，依法处理违法行为，给予奖励或建议有权机关给予奖励；

d) 审查并考虑对地方上活动范围内的基金的支持；

e) 审查并允许地方上活动范围内的基金接受国内外组织和个人的资助，依照法律规定；

f) 指导和帮助各厅、局、县级人民政府和乡级人民政府管理基金；

g) 每年汇总并向民政部、财政部报告地方上基金的组织、活动和管理情况。

2. 省级人民政府对于民政部批准成立并在地方上活动的基金的责任：按照法律规定，执行对基金的国家管理任务，包括监督、检查、提出处理违规行为的建议，并每年向民政部报告基金的活动情况。

3. 人事厅的责任：

a) 协助省级人民政府实施对地方上活动的基金的国家管理；

b) 审核并以书面形式征求相关行业管理部门的意见；将属于省长权限的基金事务提交给省级人民政府解决（根据本法令第16条第2款的规定）；

c) 协助省级人民政府解决基金活动中出现的问题，处理地方上基金的投诉和举报，依照法律规定；与相关部门合作指导基金的政策和法律；

d) 协助省级人民政府按照法律规定和基金章程监督基金活动；

e) 指导县级人事局的专业管理和业务管理；

f) 汇总地方上基金（包括全国性或跨地区基金在地方上的分支机构或代表处）的组织、活动和管理情况，定期每年向省级人民政府报告，并协助省级人民政府向民政部、财政部报告。

4. 县级人民政府的责任：

a) 执行省级人民政府关于基金国家管理的授权决定；

b) 按照法律规定，对县级和乡级范围内活动的基金实施国家管理；

c) 每年汇总并向人事厅、财政厅报告辖区内基金的组织和活动情况。

5. 人事局的责任是协助县级人民政府负责人实施基金的国家管理，当获得省级人民政府授权时；接受人事厅的专业指导；每年汇总并向县级人民政府报告辖区内基金的组织和活动情况，并协助县级人民政府向人事厅、财政厅报告。

第七章

实施条款

第四十六条 生效日期

1. 本法令自2012年6月1日起生效。

2. 本法令取代了2007年9月25日国务院发布的第148号法令《关于社会基金和慈善基金的组织和活动》。

第四十七条 执行责任

1. 内务部部长和财政部长在其职能、职责和权限范围内负责详细规定本法令中已分配的内容；指导、组织实施并检查本法令的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。