基层维护国家安全和社会秩序力量法第30/2023/QH15号

法律

基层维护国家安全和社会秩序力量

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《基层维护国家安全和社会秩序力量法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定基层维护国家安全和社会秩序力量的地位、职能、任务、组织和活动原则、工作关系、队伍建设、活动保障条件以及机关、组织对基层维护国家安全和社会秩序力量的责任。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. ｎ 村、寨、社、屯、坊、保、布、邦（以下统称村）、居民小组、街区、社区、区、小街区（以下统称居民小组）。

2. 基层维护国家安全和社会秩序力量 是由地方人民政府根据公民自愿成立的，以支持乡、镇、城市街道公安派出所（以下简称乡级公安派出所）协助同级人民政府维护国家安全和社会秩序，建设全民维护国家安全运动。

3. 安全保卫小组 是基层维护国家安全和社会秩序力量在村、居民小组中的组织形式。

4. 责任区域 是指根据本法规定，基层维护国家安全和社会秩序力量负责执行任务的村、居民小组。

第三条 基层维护国家安全和社会秩序力量的地位和职能

基层维护国家安全和社会秩序力量是群众力量之一，在村、居民小组中部署，作为核心支持乡级公安派出所协助同级人民政府维护国家安全和社会秩序，建设全民维护国家安全运动。

第四条 基层维护国家安全和社会秩序力量的组织和活动原则

1. 遵守宪法和法律；保护和保障人权和公民权利；保护国家利益，组织和个人的合法利益；依靠人民并接受人民监督。

2. 接受党的全面领导，接受乡级人民政府管理；接受乡级公安派出所的指导、分配和检查，按照本法的规定履行职责。

3. 满足维护国家安全和社会秩序的要求；符合各地方的经济社会条件。

4. 在基层维护国家安全和社会秩序力量中不歧视性别。

第五条 基层维护国家安全和社会秩序力量在组织、活动和履行职责中的工作关系、配合与支持

1. 基层维护国家安全和社会秩序力量的工作关系规定如下：

a) 乡级人民政府负责基层维护国家安全和社会秩序力量的组织和活动管理；

b) 乡级公安派出所直接协助同级人民政府管理基层维护国家安全和社会秩序力量的组织和活动，指挥和调度；指导、分配和检查基层维护国家安全和社会秩序力量履行职责；

c) 基层维护国家安全和社会秩序力量与基层群众团体和组织之间的关系是在执行维护国家安全和社会秩序和建设全民维护国家安全运动的任务中进行合作的关系。

2. 基层维护国家安全和社会秩序力量在履行职责中的配合和支持规定如下：

a) 与村长、居民小组组长、村人民委员会主任合作，执行维护国家安全和社会秩序和建设全民维护国家安全运动的任务；

b) 支持基层民兵自卫队和其他力量按照法律规定履行职责；

c) 与基层群众自治组织、基层调解员、驻地单位和企业的安全保卫力量合作，按照法律规定参与维护国家安全和社会秩序，处理基层的国家安全和社会秩序案件。

3. 基层维护国家安全和社会秩序力量在履行职责中的配合和支持原则、责任规定如下：

a) 符合法律规定基层维护国家安全和社会秩序力量的职能和任务；

b) 遵守乡级人民政府的管理，接受乡级公安派出所的指导、分配和检查，在配合和支持履行职责的过程中；

c) 发挥公民在维护国家安全和社会秩序方面的责任，按照法律规定执行任务；

d) 乡级公安派出所对基层维护国家安全和社会秩序力量履行职责的情况负有责任，按照法律规定执行。

4. 对于没有设立乡级行政单位的县，则由县人民代表大会、县人民政府、县人民团体联合会、县公安局执行本法规定的乡级人民代表大会、乡级人民政府、县人民团体联合会、乡级公安局的职责。

条6. 禁止行为

1. 违反本法规定，使用参与基层安全、秩序维护的力量，或者实施违法行为。

2. 利用、滥用基层安全、秩序维护的职责，实施违法行为，骚扰、侵犯国家利益，组织和个人的合法权利和利益。

3. 冒充参与基层安全、秩序维护的力量。

4. 侮辱、威胁、阻碍、对抗执行任务的参与基层安全、秩序维护的力量。

5. 非法生产、买卖、储存、使用、占有、伪造、抵押参与基层安全、秩序维护力量的制服、徽章、标志、牌号、证明文件。

第二章

基层安全、秩序维护力量的任务

条7. 协助掌握安全、秩序情况

1. 协助乡级公安机关掌握其管辖区域内违反安全、秩序、社会恶习、家庭暴力的违法情况，通过群众提供的信息和大众媒体，按照乡级公安机关的指导进行。

2. 发现或接收管辖区域内关于违反安全、秩序、社会恶习、家庭暴力的信息时，应立即报告乡级公安机关；在事件发生地点出现，根据乡级公安机关的要求和指导执行任务；及时阻止对个人生命、健康、财产以及机关、组织财产的侵犯威胁，在条件允许的情况下并依照法律规定行事。

条8. 协助全民维护国家安全运动

1. 协助乡级公安机关宣传、普及有关安全、秩序的政策和法律，并推广、扩大全民维护国家安全运动中的先进模式和典型。

2. 动员群众参与预防、发现、阻止、打击犯罪和违反安全、秩序的违法行为。

条9. 协助防火、灭火、救援

根据乡级公安机关的要求、指导和分配，基层安全、秩序维护力量协助民防力量在其管辖区域或被调派到其他区域进行防火、灭火、救援活动。

条10. 协助管理社会治安行政事务

1. 协助乡级公安机关了解辖区内有条件涉及安全、秩序的行业、职业经营活动的情况，直接发现或接收违法信息时，应立即报告直接管理的乡级公安机关。

了解人口信息，协助乡级公安机关检查辖区内的暂住、暂居人口。

宣传、动员机关、组织和辖区内的群众按规定申报、上交烟花爆竹、武器、爆炸物、辅助工具。

在执行本条第1、2、3款规定的任务过程中，发现违法行为应及时报告直接管理的乡级公安机关，并协助乡级公安机关及时制止。

第十一条 支持动员、教育在机构内居住的违法行为人

支持乡级公安机关动员、教育下列正在其管辖区域内生活的人，使其遵守党的路线方针政策和国家的法律法规：

一、已执行完刑罚的人；非法使用毒品的人；自愿在家或社区戒毒的人；已执行完送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒机构决定的人；有条件提前释放的人；

二、被采取禁止离开居住地措施的人；被保释或提供保证金的人；被判刑但尚未作出执行判决决定或者虽已作出执行判决决定但仍在监外执行或暂停执行判决的人；被判缓刑且正处于考验期的人；正在执行非监禁改造、禁止居住、禁止担任职务、禁止从事特定职业、剥夺部分公民权利、管制的人；有条件提前释放且正处于考验期的人；已执行完法院判决但未被消除犯罪记录的人；

三、正在接受社区、乡镇、街道教育管理的人；应当执行送入强制教育机构、强制戒毒机构或教养学校决定但已被暂缓或暂停执行决定的人；正在办理送入强制教育机构、强制戒毒机构或教养学校的审查决定手续并受管理的人；有家庭暴力行为的人。

第十二条 支持巡逻维护治安、交通秩序；执行保护治安任务

一、支持乡级公安机关在其管辖区域内巡逻、预防和发现违反治安、交通秩序的行为。

二、支持乡级公安机关在调动时指导、分流和解决交通拥堵问题。

三、在执行本条第一款和第二款规定任务时，如发现与治安、交通秩序有关的情况，参与基层治安保护力量应根据乡级公安机关的指示或引导，保护现场，维护治安秩序。

四、如果发生超出管辖区域的复杂治安情况，参与基层治安保护的力量可以由有权机关调动以执行维护治安的任务。调动使用基层治安保护力量的规定按照相关法律规定执行。

第三章

基层治安保护力量建设及活动保障条件

节 1

建设维和部队

第十三条 参加基层治安保护力量的标准和条件

具备以下标准和条件的中国公民，如有意愿参加基层治安保护力量，可予以考虑和选拔：

一、年满十八周岁至七十周岁；超过七十周岁但身体健康者，经乡级公安机关提议，乡级人民委员会主席可予以考虑和决定；

二、品行端正；本人及其家庭遵守党的路线方针政策和国家的法律法规；不是正在被追究刑事责任、在社区、乡镇、街道执行刑罚或司法措施或行政处理措施的人。如已执行完法院判决，则必须消除犯罪记录；如已执行完行政处理决定，则必须达到法律规定不再视为受到行政处理的时间期限；

三、具有初中毕业证书或已完成初中及以上教育程度。对于边境、海岛、山区、经济和社会发展特别困难地区以及少数民族聚居区，可以选拔完成小学教育的人；

四、常住或暂住一年以上，并在申请参加基层治安保护力量的地方经常居住。符合本法第十五条第三款规定的情况，必须在申请参加基层治安保护力量的地方常住或暂住；

五、具备医疗机构出具的证明，证明其身体健康，该医疗机构依法成立并运营。

条 14. 配置基层安全秩序维护力量

1. 基层安全秩序维护力量由社区治安联防队、兼职农村警务人员以及社区治安联防队队长和副队长组成，或者按照本法规定选拔。

2. 基层安全秩序维护力量应组织成安全秩序维护小组。安全秩序维护小组负责的区域可以是一个或多个村庄或社区，属于乡级行政单位，或者在未设立乡级行政单位的县。

3. 根据当地的安全秩序保障需求、经济和社会条件、人口规模和自然面积，省级人民代表大会制定成立安全秩序维护小组的标准及小组成员数量标准。

4. 省级人民政府决定需要成立的安全秩序维护小组的数量，以及每个村庄或社区的安全秩序维护小组成员数量。

5 ||| 根据本条第4款规定的省级人民政府决定，乡级人民政府根据公安派出所的建议决定成立安全秩序维护小组及其成员。

条 15. 安全秩序维护小组成员的选拔

1. 根据基层安全秩序保障要求，公安派出所负责向同级人民政府提出建议，制定并组织实施安全秩序维护小组成员的选拔计划，确保符合本法第14条第4款的规定。

2. 安全秩序维护小组成员的选拔必须公开、民主，并符合法律规定。

3. 优先选拔有公安、军队服役经历的人员，已结束任务的兼职农村警务人员，了解风俗习惯并在社区中有威信的公民，或曾参与基层安全秩序维护力量的人员。

4. 公安部部长规定安全秩序维护小组成员的选拔程序和手续。

条 16. 安全秩序维护小组；安全秩序维护小组成员

1. 安全秩序维护小组包括组长、副组长和组员。

2. 公安派出所向同级人民政府报告，作出成立安全秩序维护小组的决定，确认安全秩序维护小组成员，并予以公示。

3. 在已经任命了社区治安联防队队长和副队长的村庄或社区，公安派出所根据被任命人员的能力和专业水平，向乡级人民政府提出建议，确认为安全秩序维护小组的组长和副组长。

4. 安全秩序维护小组成员的任务如下：

a) 安全秩序维护小组组长负责管理、指挥小组活动，向公安派出所报告情况和任务完成结果，并对小组活动承担责任；分配任务给安全秩序维护小组成员；

b) 安全秩序维护小组副组长执行组长分配的任务，在没有组长或组长不在时，管理、指挥小组活动；

c) 安全秩序维护小组组员执行基层安全秩序维护力量的任务，接受组长和副组长的管理和任务分配；

d) 安全秩序维护小组组长和副组长执行社区治安联防队队长和副队长的职责，按照消防和救援法律的规定。

5. 公安部部长规定成立安全秩序维护小组和确认其成员的程序和手续。

条17. 调整成员数量、治安保卫组织数量，退出参与基层治安保卫力量

1. 在以下情况下调整成员数量和治安保卫组织数量：

a) 在治安保卫组织成员不足的情况下补充成员；在未按省人民政府决定成立足够数量的治安保卫组织的情况下补充治安保卫组织；

b) 因保障治安或因成立、解散、合并、分立村（居）民小组需要增加或减少成员数量和治安保卫组织数量，与省人民政府决定的数量不符。

2. 第一款a项规定的补充成员和补充治安保卫组织事宜按照本法第15条和第16条第2款的规定执行。第一款b项规定的增加或减少成员数量和治安保卫组织数量事宜须报省人民政府审查并作出决定，按照本法第14条第4款的规定进行报告。

3. 下列情况可退出参与基层治安保卫力量：

a) 提交退出参与基层治安保卫力量的申请；

b) 未能提供医疗机构出具的符合法律规定设立和运营的健康证明；

c) 没有正当理由，自接到乡级公安机关分配的任务后两次以上未完成任务，或者利用、滥用基层治安保卫职责实施违法行为，并且在被乡级公安机关书面提醒两次以上后仍继续违法；

d) 违反刑法，已有决定逮捕或采取刑事诉讼法规定的强制措施；已被采取行政处罚措施。

4. 公安部部长规定调整成员数量和治安保卫组织数量以及退出参与基层治安保卫力量的程序和手续。

条18. 基层治安保卫力量的培训和提高

基层治安保卫力量应接受政治、法律、业务培训，参加演练和竞赛，按照公安部部长的规定进行。

节

保障基层治安保卫力量活动条件

条19. 确保基层治安保卫力量活动经费和物质装备

1. 基层治安保卫力量的活动经费和物质装备由国家财政保障，并根据法律规定从其他合法筹集的资金中保障。

2. 对基层治安保卫力量的活动经费和物质装备的管理使用，按照国家预算法、国有资产管理和使用法和其他相关法律规定执行。

3. 每年，公安部和各级人民政府负责编制、执行和决算国家预算，确保基层治安保卫力量的活动经费和物质装备，按照国家预算法的规定进行。

条 20. 地点、工作场所对参与维护基层安全和社会秩序的力量

乡级人民政府应当在村庄、居民委员会活动地点或者乡级公安机关工作地点或其他符合参与维护基层安全和社会秩序力量任务要求和地方保障能力的地点安排工作场所。

条 21. 参与维护基层安全和社会秩序力量的装备、管理和使用

项 1. 参与维护基层安全和社会秩序的力量应配备必要的辅助工具以执行维护基层安全和社会秩序的任务。

项 2. 参与维护基层安全和社会秩序力量的辅助工具的管理与使用，依照有关武器、爆炸物及辅助工具管理使用的法律规定执行。

项 3. 公安部部长负责详细规定本条第1项的内容。

条 22. 参与维护基层安全和社会秩序力量的制服、证明书和装备

项 1. 参与维护基层安全和社会秩序的力量应配备并使用制服、徽章、标志牌、证明书、必要设备等以执行任务。

项 2. 标志牌和证明书的发放、更换、补发、回收、管理与使用由公安部部长规定。

项 3. 国务院负责详细规定本条第1项的内容。

条 23. 对参与维护基层安全和社会秩序力量人员的支持和补贴

项 1. 参与维护基层安全和社会秩序的人员每月可获得定期支持资金，并根据省级人民代表大会的决定获得自愿社会保险和医疗保险的支持。

项 2. 当被指派参加培训、训练或执行任务时，参与维护基层安全和社会秩序的人员可以获得支持和补贴。具体补贴标准如下：

目 a. 被指派参加培训或训练时，可享受相当于现役人民警察义务兵基本伙食费的补贴；

目 b. 在从前一天晚上22时至次日早上6时执行任务，或在休息日、节假日执行繁重、有毒有害或特别繁重、有毒有害的工作时，按照劳动法的规定，可获得省级人民代表大会决定的补贴金额；

目 c. 在边境地区、海岛、山区、经济和社会条件特别困难地区、少数民族聚居区或重点国防乡镇执行任务时，可获得省级人民代表大会决定的额外加班工资补贴；

目 d. 当被调遣、动员到管辖区域外执行任务时，派遣单位应提供交通、住宿和餐饮支持。

条 24. 对参与基层维护国家安全和社会秩序力量因病、受伤、死亡或在执行任务时受伤的制度和政策

1. 已参加社会保险和医疗保险并符合享受保险条件的人，从保险基金中按照法律规定支付待遇。

2. 未参加医疗保险但在执行任务时生病或受伤的人，可获得医疗费用报销支持。

3. 未参加社会保险但在执行任务时受伤导致劳动能力下降的人，根据医学鉴定委员会的结论，可获得相应的补助；如死亡，则其亲属可享受抚恤金和丧葬费。

4. 在执行任务时受伤或死亡的人，可按伤残军人或烈士的标准享受相关待遇和其他法律规定权利。

5. 政府对本条第2款和第3款作出具体规定。

条 25. 公安部支出任务

公安部的支出任务由中央财政保障，包括：

1. 向参与基层维护国家安全和社会秩序的力量提供装备、设备和工具；

2. 组织参与基层维护国家安全和社会秩序力量的培训、教育、演练和竞赛活动；

3. 组织参与基层维护国家安全和社会秩序力量的总结、评估、竞赛活动和奖励。

条 26. 地方支出任务

1. 地方支出任务由地方财政保障，包括：

a) 支持购买和维修装备、设备；组织地方培训、演练和竞赛活动；确保参与基层维护国家安全和社会秩序力量的工作条件；

b) 提供参与基层维护国家安全和社会秩序力量的制服、徽章、标志和证书；

c) 执行本法第二十三条和第二十四条规定的支出内容；

d) 组织参与基层维护国家安全和社会秩序力量的总结、评估、竞赛活动和奖励；

e) 根据法律规定为参与基层维护国家安全和社会秩序力量提供其他支出；

2. 省级人民政府应向同级人民代表大会提出关于本条第一款规定的参与基层维护国家安全和社会秩序力量支出标准的决定，以适应地方经济和社会条件。

第四章 实施细则

指导和指导地方军事机关与相关部门、组织合作实施兵役登记。

条 27. 政府责任

1. 政府统一管理国家关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量的工作。

2. 国家关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量的管理工作内容包括：

a) 按照职权发布或提交有权限的机构发布，并组织实施有关参与基层维护国家安全和社会秩序力量的规范性法律文件；

b) 制定并组织实施关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量的战略、政策、项目、计划；

c) 建设队伍，培训、教育、演练、竞赛，组织活动并确保参与基层维护国家安全和社会秩序力量的工作条件；

d) 宣传贯彻党的路线方针和国家关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量的政策法律；

e) 监督检查、处理违规行为、解决申诉和举报、总结评估、竞赛和奖励参与基层维护国家安全和社会秩序力量。

条 28. 公安部的责任

公安部是政府统一管理国家关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量工作的主要机构，并承担以下职责：

1. 向政府提交或按职权发布并组织实施有关参与基层维护国家安全和社会秩序力量的规范性法律文件；

2. 宣传贯彻党的路线方针和国家关于参与基层维护国家安全和社会秩序力量的政策法律；

3. 指导监督建设队伍、管理和培训、教育、演练、竞赛以及确保参与基层维护国家安全和社会秩序力量的工作条件；

4. 主持或配合监督检查、处理违规行为、解决申诉和举报、总结评估参与基层维护国家安全和社会秩序力量；

5. 指导组织参与基层维护国家安全和社会秩序力量的竞赛和奖励活动。

条 29. 责任部门和相当于部的机构、政府所属机构

1. 财政部负责，会同公安部、省人民政府编制预算，安排资金以执行本法的规定，依照国家预算法的规定。

2. 各部门、相当于部的机构、政府所属机构，在其职责范围内，负责组织执行关于基层维护国家安全和社会秩序力量的法律法规。

条 30. 各级地方人民政府的责任

1. 各级人民代表大会在其职责范围内，负有以下责任：

a) 根据本法和其他相关法律规定，决定规划、项目、方案建设、配置力量，确保基层维护国家安全和社会秩序力量的活动条件；

b) 根据法律规定，决定保障基层维护国家安全和社会秩序力量的地方财政预算。

2. 各级人民政府在其职责范围内，负责管理基层维护国家安全和社会秩序力量，并负有以下责任：

a) 提请同级人民代表大会审议批准关于规划、项目、方案建设、配置力量，确保基层维护国家安全和社会秩序力量的活动条件以及该力量活动的财政收支预算；

b) 制定规范性文件、指导文件并组织实施本法和其他相关法律规定关于基层维护国家安全和社会秩序力量的规定；

c) 宣传贯彻党的路线方针政策和国家关于基层维护国家安全和社会秩序力量的法律法规；

d) 按照权限管理基层维护国家安全和社会秩序力量的组织和活动；按照规定安排工作地点、办公场所、经费和其他活动条件；

e) 组织基层维护国家安全和社会秩序力量的竞赛活动，与地方竞赛活动相结合。

3. 不设乡级人民代表大会的县级人民代表大会或不设乡级人民代表大会的省级人民代表大会及其县级人民代表大会履行乡级人民代表大会的职责。乡级人民政府向县级人民政府报告基层维护国家安全和社会秩序力量的组织和活动情况。

条 31. 工人阶级统一战线和各成员组织的责任

工人阶级统一战线和各成员组织在其职责范围内，负有宣传动员各阶层人民遵守关于基层维护国家安全和社会秩序力量的法律法规；监督、反映社会意见关于实施该法律法规的情况的责任。

第五章

实施条款

条32. 修改、补充、废止若干条款、款的相关法律

1. 修改、补充消防法第44条第1款（该法已根据第40/2013/QH13号法修改若干条款）如下：

"1. 民防队在村、居民小组成立。被确认为基层维护安全和秩序组织的组长、副组长，根据法律规定可任命为民防队队长、副队长。民防队由乡级人民委员会主席决定成立并管理。"

"c) 基层维护安全和秩序力量。"

3. 修改、补充枪支弹药和爆炸物管理条例第55条第1款n项（该条例已根据第50/2019/QH14号法和第59/2020/QH14号法修改若干条款）如下：

"n) 基层维护安全和秩序力量；"

4. 修改、补充国家安全法第6条第2款如下：

"2. 各机关、组织在其职责范围内负责建立民兵自卫队、保卫机关企业、基层维护安全和秩序力量、参与国家安全活动的民防队，按照法律规定进行活动。"

5. 修改、补充、废止若干条款、条目人民警察法第37/2018/QH14号法（该法已根据第21/2023/QH15号法修改若干条款）如下：

a) 修改、补充第16条第13款如下：

"13. 根据法律规定，对参与基层维护安全和秩序的群众组织、基层维护安全和秩序力量、民防队、机关企业保卫人员进行业务指导、培训和法律知识教育。"

b) 废除第46条第2款。

条 33. 生效

1. 本法自2024年7月1日起生效。

2. 社区警务条例第06/2008/PL-UBTVQH12号自本法生效之日起失效。