决定第31/2009/QĐ-TTg号关于批准2009年至2012年期间向劳动者和用人单位宣传普及劳动法律法规的方案

决定

关于批准《宣传、普及劳动法律法规给劳动者和用人单位的方案（2009-2012）》的通知

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理二〇〇八年三月十二日发布的第37/2008/QĐ-TTg号决定，批准从2008年至2012年的普法教育计划；

考虑到劳动和社会事务部部长及司法部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《宣传、普及劳动法律法规给劳动者和用人单位的方案（2009-2012）》，主要内容如下：

一、目标

1. 总目标

继续大力推动劳动者和用人单位尊重和遵守法律意识的转变，特别是劳动法，构建和谐的劳资关系，促进生产发展，社会稳定，建设社会主义法治国家，属于人民、由人民、为了人民。

2. 具体目标

到2012年底，争取使95%的用人单位能够接受劳动法及相关法规的宣传教育，并使70%的劳动者了解劳动法及其与公民权利义务相关的规定。

第二部分 内容活动

1. 调查确定优先内容和适合不同对象、企业类型和地区的方法，作为制定行动计划的基础，提出鼓励企业进行法律宣传的政策，并评估实施该方案后的效果。

2. 研究制定并实施鼓励企业向劳动者和用人单位宣传法律的政策。

3. 编制有关劳动法和企业相关法规；公民权利义务的资料，用于向劳动者和用人单位宣传。

4. 在大众媒体上宣传劳动法和其他与企业活动相关的法规；公民的权利义务。

5. 向国有企业和出国务工人员的劳动者和用人单位宣传劳动法和企业相关法规；公民的权利义务。

6. 向私营企业和外资企业的劳动者宣传劳动法、工会法及其他与公民权利义务相关的法规。

7. 向私营企业和外资企业的用人单位宣传劳动法和其他与企业活动相关的法规。

8. 向按照企业模式运营的合作社宣传劳动法和其他与合作社活动相关的法规；公民的权利义务。

9. 监督、评估和总结各项活动以及整个方案的执行情况。

（方案的各项活动分为五个子方案，详见附录）

第三部分 方案实施的资金来源

1. 方案实施的资金来源于现行分级预算拨款和其他筹集资金。

对于中央财政每年拨款的资金，负责实施方案各子方案的中央部委和机构有责任编制详细的预算（由中央财政保障的部分），提交至劳动和社会事务部汇总后报送财政部，以供有权机关审批并纳入各主责机构年度预算。

3. 地方实施方案的资金由地方预算安排。每年，各省、直辖市人民政府根据本地区方案活动内容编制预算，报同级人民代表大会审议通过。

每年详细预算的编制应严格按照《国家预算法》的规定，在国务院总理批准的方案内容基础上进行。各部委、行业、地方政府、组织，负责各子方案的主要负责人需对财政部负责决算，并向劳动和社会事务部报告以汇总方案总体报告。

第四部分 方案的组织实施

1. 实施时间范围

方案自2009年至2012年在全国范围内各级实施。

2. 方案的组织管理

- 成立方案执行委员会，由劳动和社会事务部副部长担任主任，成员包括司法部、财政部、中华全国总工会、中国商会、中华合作总社等单位的代表。

- 委托秘书处协助执行委员会工作，由主任决定成立。

- 各被分配主要负责方案活动的部门或组织设立工作组或专门小组，指导、管理和监督这些活动的实施，并与方案执行委员会协调。

三、分工责任

- 劳动和社会事务部是该方案的主管机关，负责组织协调、检查评估、总结和报告该方案在全国范围内实施的各项活动；负责实施该方案的小方案一，包括：调查；编制资料；培训宣传法律工作的干部队伍；在国有企业中对劳动者和雇主进行法律宣传；开展该方案的公共宣传活动；指导示范点和推广典型经验；监督和评估该方案。

- 司法部：负责指导和提供宣传普及法律的方法建议，与劳动和社会事务部、财政部、中华全国总工会、中华商会、中国合作经济组织联合会合作制定鼓励企业主动进行法律宣传的政策；与劳动和社会事务部和其他相关部门合作起草材料、培训干部并组织劳动法律及其他与企业活动相关的法律的宣传普及工作，面向劳动者和雇主。

- 财政部：负责实施小方案二，研究制定鼓励企业主动进行法律宣传的政策；与劳动和社会事务部、司法部、中华全国总工会、中华商会、中国合作经济组织联合会合作监督和评估执行鼓励企业主动进行法律宣传的政策情况；确保并指导使用该方案的资金。

 - 中华全国总工会：负责实施小方案三，关于在私营企业和外资企业中的劳动者中宣传普及劳动法、工会法及相关法律法规的内容；参与该方案的共同活动。

 - 中华商会：负责实施小方案四，关于在私营企业和外资企业的雇主中宣传普及劳动法、工会法及相关法律法规的内容；参与该方案的共同活动。

 - 中国合作经济组织联合会：负责实施小方案五，关于在按照企业模式运营的合作社中的劳动者和公民中宣传普及劳动法及其他相关法律法规的内容；参与该方案的共同活动。

 - 信息和通信部：与劳动和社会事务部合作指导建设、巩固、维护和提高有关劳动法及其他与企业活动相关的法律法规以及公民权利义务的信息专栏的质量，在大众媒体上进行宣传普及。

- 各相关部门：根据各自职能任务，并依据《政府关于为企业提供法律支持的第66号法令》（2008年5月28日），有责任与劳动和社会事务部、中华全国总工会、中华商会、中国合作经济组织联合会合作实施该方案的各项活动。

- 各省、直辖市人民政府：根据各自职能任务，并依据《政府关于为企业提供法律支持的第66号法令》（2008年5月28日），主动从地方财政预算中保障资金，与各相关部门、机构和组织合作实施该方案的各项活动。

条 2. 本决定自发布之日起45日后生效。

条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。