31号2026年第BT财政厅通知：关于财政部管理领域内部分职责权限划分的规定

通知

关于财政领域国家管理职能和权限划分的规定

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法；

根据2025年2月24日第十五届国务院第二十九号令修正并补充的《财政部职能、职责、权限及机构设置规定》；

鉴于法制司司长的提议；

财政部部长发布本通知，规定财政领域国家管理职能和权限划分。

第一章

通用条款

第一条 适用范围与对象

1. 适用范围

本通知规定了在财政领域国家管理职能和权限划分及行政程序表单的实施。

2. 对象

a) 财政部所属单位，包括：保险监管局、国家储备局、统计司、外资投资局、招标投标管理局、价格管理局、债务与对外经济关系管理局、会计审计监督管理局、国有企业发展局、私营企业及集体经济促进局、国有资产监督管理局、税务、费和规费政策监督局、证监会、国库；

b) 实施本通知所划分职能和权限的相关组织和个人。

第二条 分权原则

1. 确保在保险业、国家储备、对外投资、统计、价格、会计审计、私营企业促进、招标投标、证券、国库、税收、费和规费管理、公债管理及国有资本管理和投资领域对财政部所属单位进行统一全面的管理。

2. 确保与保险业、国家储备、对外投资、统计、价格、会计审计、私营企业促进、招标投标、证券、国库、税收、费和规费管理、公债管理及国有资本管理和投资领域的标准、程序和手续相适应，符合财政部所属单位的组织模型及其业务性质。

3. 确保与各单位的专业能力相匹配，满足简化行政程序、减少中间环节、降低实施成本的要求，发挥各单位的责任、自主权和自我负责精神，并增强在执行任务中的主动性和灵活性。

第三条 分权单位的责任

1. 根据本通知规定获得授权的单位不得再向下级单位转授其已获授权的任务和权限，对所分派的任务和权限的结果负全责于法律及财政部部长。

2. 每年定期（最迟12月15日），根据本通知规定的各单位向财政部部长报告执行任务和权限的情况评估结果。

3. 根据财政部部长的要求，及时报告任务和权限的执行情况。

4. 及时向财政部部长（通过法制司）提出调整和完善分权规定的意见，以符合法律规定、工作要求及实施任务所需条件。

第二章

具体规定

第四条 经营保险业务的具体任务和权限划分

中国银行保险监督管理委员会负责在其监管的保险经营领域内，对以下具体任务和权限进行分级实施：

1. 根据《保险法》第145条第2款及2023年5月5日颁布的第21号国务院令《微型保险规定》第6条规定，批准或拒绝批准微型保险产品的保费计算方法及其变更；

2. 根据《保险法》第87条第3款（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院第46号令《〈保险法〉实施细则》第45条规定，批准或拒绝批准人寿保险和健康保险产品的保费计算方法及其变更；

3. 根据《保险法》第97条第3款及2023年7月1日颁布的第46号国务院令《〈保险法〉实施细则》第45条规定，批准或拒绝批准责任准备金计提方法及其变更；

4. 根据《保险法》第101条（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院第46号令《〈保险法〉实施细则》第53条规定，批准或拒绝批准人寿保险中红利分配方法及其变更；

5. 根据《保险法》第101条（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院规定，批准或拒绝批准寿险公司资本公积和保费收入来源划分原则及其变更；

6. 根据《保险法》第74条第1款第1项（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院第46号令《〈保险法〉实施细则》第18条规定，批准或拒绝批准保险公司、再保险公司和外国分公司变更主要办公地点；

7. 根据《保险法》第136条第1款第1项（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院第46号令《〈保险法〉实施细则》第66条规定，批准或拒绝批准保险经纪公司变更主要办公地点；

8. 根据《保险法》第74条第1款第d项（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及国务院第46号令《〈保险法〉实施细则》第24条规定，批准或拒绝批准保险公司、再保险公司和外国分公司变更精算师；

9. 根据《保险法》第74条第3款（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）及第136条第2款（经2025年第15届全国人民代表大会第139号法律修正、补充）规定，记录保险公司、再保险公司和外国分公司及其分支机构名称和办公地点的变更；

10. 根据《保险法》第74条第2款及第136条第3款规定，在财政部官方网站上公布保险公司、再保险公司、外国分公司以及保险经纪公司的主要办公地点变更、董事会主席或股东会主席、总经理或负责人、精算师的变更内容。

第五条 国家储备任务和职权的分级实施

国家粮食储备局在国家储备领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《国家储备法》（第22号2012年全国人大常委会第13次会议第48条）的规定，决定管理财政部权限内的国家储备物资的购销方式。

2. 根据《国家储备法》（第22号2012年全国人大常委会第13次会议修订、补充的第94号2013年国务院第218号令）的规定，决定管理财政部权限内的国家储备物资减少资金数额。

3. 根据法律规定，审查或检查国家预算资金从国家储备支出的资金结算。

第六条 国外投资任务和职权的分级实施

外国投资局在外国投资领域分级实施以下任务和职权：

1. 接收投资额低于1600亿元人民币且不属于提出适用特别支持政策情况的投资项目的国外投资证书申请、调整、终止效力、重新颁发或修正登记。

2. 根据法律规定，征求相关机关、组织关于投资额低于1600亿元人民币且不属于提出适用特别支持政策情况的投资项目国外投资证书的发放、调整、终止效力的意见。

3. 发放、调整、终止效力、重新颁发或拒绝发放、调整、终止效力、重新颁发国外投资证书，以及对投资额低于1600亿元人民币且不属于提出适用特别支持政策情况的投资项目的相关理由不符合登记条件的解释。

第七条 统计任务和职权的分级实施

国家统计局在统计领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《统计法》（第15届全国人大常委会第15次会议第138号2025年第一条第12款）及《国家统计调查计划》（2023年第3号国务院令于2023年2月15日由总理签署并附在该决定中的第三条）的规定，制定年度统计调查计划。

2. 根据《统计法》（第13届全国人大常委会第13次会议第89号2015年第三十条及经修订、补充的第15届全国人大常委会第138号2025年的规定），决定国家统计调查计划之外的统计调查，以收集服务于财政部管理需求的统计数据指标。

第八条 价格任务和职权的分级实施

价格监管局在价格领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第7号2024年国务院令于2024年7月1日发布的第78条）的规定，暂停价格评估服务。

2. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第7号2024年国务院令于2024年7月1日发布的第78条）的规定，收回从事价格评估业务资格证书。

3. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第7号2024年国务院令于2024年7月1日发布的第78条）的规定，通报未授予或重新颁发从事价格评估业务资格证书的原因及理由。

4. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第39号2024年财政部令于2024年6月16日发布的第39条）的规定，通报评估员名单。

5. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第39号2024年财政部令于2024年6月16日发布的第39条）的规定，通报在线形式进行培训、继续教育和知识更新的情况。

6. 根据《价格法》（第15届全国人大常委会第15次会议修订、补充的第39号2024年财政部令于2024年6月16日发布的第39条）的规定，通报每年12月31日前的价格评估业务知识更新方向。

第九条 会计领域职责权限的分级实施

财会监督局负责在会计领域分级实施以下部分职责和权限：

1. 根据《会计法》第71条第2款第c项的规定，暂停会计服务执业和暂停会计服务业务；

2. 根据《会计法》第71条第2款第c项的规定，收回会计服务执业资格证书、会计服务执业登记证书；

3. 根据《财政部关于颁发、管理和使用会计服务执业资格证书的通知》（财会〔2016〕297号）第1条第1款和《财政部关于会计服务执业登记、收回及管理的通知》（财会〔2016〕296号）第1条第1款的规定，公开会计师事务所及其从业人员的信息；

第十条 审计领域职责权限的分级实施

财会监督局负责在审计领域分级实施以下部分职责和权限：

1. 根据《独立审计法》第11条第2款第d项及《财政部关于注册会计师执业登记、管理和公开名单的通知》（财会〔2012〕202号）第12条的规定，暂停审计执业和暂停审计服务业务；

2. 根据《财政部关于审计服务执业资格证书颁发、管理及使用程序的通知》（财会〔2012〕203号）第13条的规定，收回审计服务执业登记证书、审计服务执业资格证书；

3. 公布审计领域的信息包括：

a. 根据《财政部关于注册会计师执业登记、管理和公开名单的通知》（财会〔2012〕202号）第11条的规定，公布注册会计师的信息；

b. 根据《财政部关于审计服务执业资格证书颁发、管理及使用程序的通知》（财会〔2012〕203号）第18条的规定，公布审计事务所的信息；

c. 根据《国务院关于注册会计师和组织从事公众利益实体审计业务的条件的通知》（国发〔2016〕84号）第10条的规定，公布外国会计师事务所在越南设立分支机构、从事公众利益实体财务报表审计业务的批准信息；

4. 根据《财政部关于审计服务执业资格证书颁发、管理及使用程序的通知》（财会〔2012〕203号）第12条第3款的规定，公布暂停审计服务业务的决定。

第十一条 公债管理领域职责权限的分级实施

国有资产管理局负责在公债管理领域分级实施以下部分职责和权限：

1. 根据《2025年9月10日国务院关于正式援助资金管理和使用的第242号令》（国发〔2025〕242号）第72条、第73条的规定，审查并处理外国政府贷款和优惠贷款的提款申请，并向资助方发送提款单；

2. 根据《2018年6月30日国务院关于再次利用官方发展援助资金和政府优惠贷款的通知》（国发〔2018〕97号）第29条第3款的规定，通知再贷款项目；

3. 根据《2018年6月26日国务院关于政府担保发放及管理的第91号令》（国发〔2018〕91号）的规定，通知相关机构有关担保费的信息；

4. 根据《2018年6月26日国务院关于官方发展援助贷款和优惠贷款再贷款的通知》（国发〔2018〕97号）的规定，与省级人民政府或受权再贷款机构核对债务；

5. 根据《2025年9月10日国务院关于正式援助资金管理和使用的第242号令》（国发〔2025〕242号）第60条的规定，选择用于项目和使用官方发展援助贷款、优惠贷款的银行；

6. 根据《2018年6月26日国务院关于正式援助资金管理和使用的第92号令》（国发〔2018〕92号）及《财政部关于正式援助资金积累偿还基金会计制度的通知》（财会〔2018〕109号）的规定，签署存款协议和委托协议。

第十二条 发展个体私营企业的任务和职权的分级实施

个体私营经济发展局被授权在发展个体私营企业领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《2022年5月10日财政部第6号通知（现为财政部令）关于<2021年8月26日国务院第80号令>实施细则若干规定的第十九条第一款第19点c项》的规定，向尚未根据该规定第19条第一款第19点c项由中央财政预算安排的部门、同级政府部门及政府所属机构通报支持小型和微型企业使用中央财政资金的任务。

2. 根据法律法规和财政部部长分配的任务审查或检查国家预算从支持企业支出的资金中结算，并分派任务。

第十三条 发展和管理国有企业资本的职责与职权分级实施

国有企业发展局被授权在发展和管理国有企业资本领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《2025年12月31日国务院第68号决定<企业国有资产监督管理条例>》第五十五条第二款、第三款以及《2025年12月31日国务院第365号令关于国有企业监督管理和资本投资的监督、检查、评估、评级、报告和信息公开的规定》第四十二条和第四十三条的规定，公开相关信息。

2. 组织实施并处理间接监管结果：

a) 根据《2025年12月31日国务院第365号令<企业国有资产监督管理条例>第二章第二节第2目》规定的国有资本代表机构；

b) 对于发展局被分配建议和协助财政部部长行使国有资本代表机构职权的企业，根据《2025年12月31日国务院第365号令<企业国有资产监督管理条例>第二章第三节第3目》的规定。

3. 监督、督促国有资本代表机构执行有权机关的建议、警告、解决方案和指示，依据《2025年12月31日国务院第365号令<企业国有资产监督管理条例>第十三条第一款第4项》规定。

4. 收集、管理企业财务信息以支持监管工作，根据《2025年12月31日国务院第365号令<企业国有资产监督管理条例>第十六条第三款第3项》的规定。

5. 批准并发布发展局被分配建议和协助财政部部长行使国有资本代表机构职权的企业的工作计划，依据《2021年4月1日国务院第47号令关于<中华人民共和国公司法>实施细则的若干规定》第九条的规定。

6. 综合预算、审查或检查国家预算从支持企业和其他对象支出的资金，根据法律法规和财政部部长分配的任务。

第十四条 招标的任务与职权分级实施

投标管理总局被授权在招标领域分级实施以下任务和职权：

1. 根据《2025年8月4日国务院第214号令关于<中华人民共和国招标投标法>实施细则若干规定的第十三条第二款第一项c目》的规定，通过国家电子招标交易平台汇总的信息、数据监督选择承包商的活动。

2. 根据《2025年8月4日国务院第214号令关于<中华人民共和国招标投标法>实施细则若干规定》第一百四十条第二十八条和财政部部长于2025年8月4日发布的第79号通知（财政部令）关于电子招标交易平台信息提供、发布及投标文件模板的规定，在国家电子招标交易系统出现故障期间，通过该系统通报选择承包商的方式，并处理故障。

第十五条 国家公有资产数据库管理职责和权限的分级实施

根据2023年7月12日财政部部长第48号令《关于<行政事业性国有资产管理信息系统管理办法>的实施细则》第六条第一款的规定，国家资产管理部门被授权在国家公有资产数据库管理中执行部分职责和权限如下：

一、根据不同时期有关公有资产管理使用的法律规定制定业务报告申报公有资产的要求，并以此为基础建设或升级信息系统。

二、为规定单位创建并审核账户，以及为分配数据输入权限的单位在收到财政部各部、中央机关及地方财政厅局书面申请后进行审核。

三、组织对各单位进行信息录入、审核和标准化培训支持；利用系统信息及相关业务操作。

四、指导、监督各单位完成信息系统中的数据录入、审核和标准化工作。

五、与相关部门合作处理因国家资产管理指标在附件一和附件二中发生变化而产生的相关问题。

六、接收并处理中央部门及省级人民政府关于系统连接的需求。

第十六条 税收、费用和规费领域的分级实施职责和权限

根据2025年6月9日国务院第118号令《关于在单一窗口和服务中国家行政管理中实施行政程序的一揽子规定》第三十六条第五款的规定，国家资产管理部门被授权对由其负责处理的文件进行专业和业务指导，并直接涉及税收、费用和规费政策的内容，答复不会改变法律规定内容且不产生新的规定（不包括根据第61条《关于制定规范性法律文件的决定》第64号/2025/QH15号法的规定签署适用规范性法律文件的指导文书）。

第十七条 证券领域的分级实施职责和权限

根据2025年6月9日国务院第118号令《关于在单一窗口和服务中国家行政管理中实施行政程序的一揽子规定》第三十六条第五款的规定，证监会被授权制定证券领域内各行政程序的内部流程及电子化处理流程。

第十八条 国库领域的分级实施职责和权限

根据2025年6月9日国务院第118号令《关于在单一窗口和服务中国家行政管理中实施行政程序的一揽子规定》第三十六条第五款的规定，国库被授权制定国库领域内各行政程序的内部流程及电子化处理流程。

第一条 财政部行政程序处理部分领域中的表格样本

1. 根据本通知附件I，制定十个表格以处理对外投资领域的行政程序。

2. 根据本通知附件II，制定三个表格以处理价格领域的行政程序。

第三章

转接条款及实施条件

第二十条 过渡条款

已由财政部颁发或发布的文件和文书，在其有效期内或使用期限内未到期的，将继续按照法律规定使用，直至有效期届满或者被有权机关修改、补充、替代、废止、撤销或收回。

第二十一条 施行效力

1. 本通知自二〇二六年三月二十七日起施行。

2. 当本通知引用的文件被修改、补充或者以新文件替代时，应按照修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在实施过程中如遇困难和问题，各机关单位应及时向财政部（法规司）反映，以便研究解决。