通知第32/1997/TC-HCSN号关于指导管理1996-2000年国家科学技术计划财务的规定

通知

关于国家管理科学技术计划财务的指导方针（1996-2000年阶段）

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 根据政府第87号法令（1996年12月19日）关于《国家预算法》的实施办法以及总理若干决定：第419/TTg号决定（1995年7月21日）关于科研活动和科技发展机制，第363/TTg号决定（1996年5月30日）批准1996-2000年五年期间重点科技项目和科研任务清单，第716/TTg号决定（1996年9月30日）关于1996-2000年五年期间国家级社会科学与人文科学研究项目的方向和清单。财政部就1996-2000年阶段国家级科学技术计划财务管理提出如下指导意见：

第一部分：
本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

一、国家级科学技术计划（以下简称“计划”）1996-2000年阶段的财务管理必须依照《国家预算法》及其相关法规执行。国家预算拨给各计划的资金必须有效使用，以产生具体科技成果，服务于经济发展和社会进步目标，同时为党和国家决策提供科学依据。除从国家预算中拨付的科研事业经费外，各部门和科技机构还需动员并利用其他资金来源来完成分配的科研任务。

二、属于计划的部门或行业的任务所需经费应列入该部门或行业年度预算。

财政部根据政府通报给各部门、行业的国家预算指标发放经费。

三、计划拨款只能用于执行计划的任务，科技机构不得将此资金用于单位日常科研职能任务。

四、对计划的科研管理按照科学技术环境部第2155/KH号通知（1996年9月21日）《关于1996-2000年五年期间国家级科学技术计划管理机制的指导》和科学技术环境部第2535/QLKH号公文（1996年11月6日）《关于1996-2000年五年期间国家级社会科学与人文科学研究计划管理机制若干规定》以及财政部第1862/TC-HCSN号公文（1997年6月6日）《关于1996-2000年五年期间国家级社会科学计划拨款和管理》执行。

第二部分：
具体规定

一、计划经费用于以下内容：

- 科研课题的研究和应用费用；- 计划的共同活动费用，如组织学术研讨会、征求专家意见、检查评估、编写和印刷各计划的科研活动报告等。

- 组织出访和接待来访的费用。

二、预算编制工作：

计划预算编制须依据课题内容和工作量，并参照财政部和科学技术环境部联合发布的第49/TC-KHCN号通知（1995年7月1日）《关于科研开发支出制度的规定》及现行国家制度。

2.1 总体预算：

- 各课题主持单位须编制整个课题的预算，并提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术环境部。

- 计划指导委员会编制计划共同活动的预算，包括国际合作经费，并提交给财政部和科学技术环境部。

- 科学技术环境部汇总各计划的需求，并将所有计划的总需求提交给财政部。

2.2 年度预算工作：

- 每年，基于计划总体预算，各课题主持单位编制详细预算，并按国家预算科目提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术环境部。

- 主管部门审核各课题的预算科目，并汇总后提交给财政部和科学技术环境部。

- 科学技术环境部与财政部合作，与各部委讨论课题的科学内容和预算，然后汇总各计划的预算并提交给财政部，供政府和国会审议。

- 财政部根据国会批准的国家对科技和环境的投资预算额度，会同科学技术环境部分配各计划中的科研任务经费给各部委，供政府审批。

三、经费拨付工作：

每年，根据政府下达的各部门、行业支出任务，财政部根据批准的预算和现行财政制度向各课题主持单位拨款。

计划共同活动经费由计划指导委员会负责人所在单位根据批准的预算拨付。

四、决算报告制度：

季度和年度会计制度、报表和决算按照财政部第999TC/QDCĐKT号决定（1996年11月2日）和财政部第09 TC/NSNN号通知（1997年3月18日）《关于分权、编制、执行和决算国家预算的通知》执行。

决算必须符合制度要求，附有具体的支出凭证，与课题内容和进度相符。

课题主持单位编制各课题的决算报告并提交给主管部门。主管部门编制所辖单位课题的决算报告并提交给财政部。

五、课题财务检查和资产清查工作：

每年财政部应与科学技术和环境部及主管部门配合，对课题经费使用情况进行定期或不定期检查。通过检查、审查和评估课题经费使用情况，如发现挪用经费，将建议有权机关暂停实施课题并追回已拨付的经费。

在计划、课题完成后，经过评审验收，课题主持单位必须进行资产清查和评估，这些资产是利用课题经费购买或建设的。财政部负责与科学技术部合作，检查、审查并根据现行制度处理物资财产。

6- 追回科学技术研究发展项目使用的回收基金：

实施课题的机构有责任收回国家预算拨给课题的部分经费，该经费来源于出售研究产品、试验品、废料、废品以及在实施过程中不再需要的物资设备，或者在完成整个课题时。

对于有可能追回经费的课题和科学技术研究发展项目，追回金额和期限应在科学技术部与主管部门与课题负责人签订的合同中具体规定，并需财政部门参与，追回的资金须上缴国库。

应用于计划中的课题和科学技术研究发展项目的经费（从回收基金中使用）追回比例为80%至100%。具体追回比例由财政部与科学技术部另行指导。

特别是对使用回收基金的生产试验项目：每年科学技术部制定每个项目的年度收入和支出计划，提交财政部汇总到年度收支计划中，并通知各部委。根据实际收入进度和已签署的合同，财政部向项目主持单位发放资金，以遵循使用回收项目资金投资新项目的原则。

7- 程序管理委员会劳务费：

程序管理委员会若按照1996年9月21日科学技术部发布的第2155号通知“关于国家级科技计划管理机制的指导意见”和1996年11月6日科学技术部发布的第2619号公文“1996-2000年期间国家级科技程序管理委员会组织和活动方式的规定”开展工作，则可获得劳务费。

程序管理委员会常设机构的劳务费暂定如下：

+ 主任：每月200,000元

+ 副主任：每月150,000元

+ 秘书处委员：每月150,000元

程序管理委员会其他成员根据具体工作按现行制度获得劳务费。

程序总活动费用不得超过年度程序总支出的3%（包括程序管理委员会的劳务费）。

编三：
实施条款

本通知适用于1996-2000年期间国家级计划、独立课题和使用回收基金的生产试验项目的财务管理，并取代科学技术委员会和财政部联合发布的1992年9月26日第1213号通知“关于1991-1995年期间国家级科技计划财务管理的指导意见”和1990年11月24日财政部联合发布的第1308号通知“关于科学技术经费回收制度的指导意见”。

本通知自1997年1月1日起生效。1996年的部分经费执行情况对于各部委的计划和科学技术研究发展项目也应按照本通知的指导进行。在执行过程中，如有困难或问题，请各计划、课题、项目负责人和各部委反映给财政部，以便研究修改补充，使之更加符合实际情况。