决定第32/2005/QĐ-BGD&ĐT号关于颁布小学达到国家标准的规定

决定

关于颁布小学达到国家标准认定制度的通知

________________________________

||| 教育部部长

根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇三年七月十八日第85/2003/NĐ-CP号政府法令关于教育与培训部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据二〇〇四年九月十六日第166/2004/NĐ-CP号政府法令关于国家对教育管理责任的规定；

经小学教育司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随附本决定的小学达到国家标准认定制度。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。本决定取代二〇〇〇年阶段第1366/GD-ĐT号教育与培训部部长关于颁布小学达到国家标准认定制度的决定。

条 3. 各位（女士）办公厅主任、小学教育司司长、属于教育与培训部的相关单位负责人、各省及直辖市人民委员会主席、各市教育与培训局局长负责执行本决定。

 

规则

认定小学达到国家标准

（随附二〇〇五年十月二十四日教育与培训部部长第32/2005/QĐ-BGD&ĐT号决定）

________________________________________________

 第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本制度规定小学达到国家标准的标准、检查程序和认定程序。

第二条 本制度适用于所有类型的小学。

条 2 认定等级

达到国家标准的小学分为两个等级：一级和二级。

1. 一级规定了小学达到国家标准的基本标准，以确保全面开展高质量的教育活动。

2. 二级规定了小学达到国家标准的更高标准，以确保开展高质量的教育活动，并为接近区域和世界先进国家小学的发展水平奠定基础。

第三条 原则

1. 提出申请并由上级部门审查的小学必须具备独立的基础设施，拥有完整的年级设置，并且在上一学年度获得优秀小学称号。

2. 如果小学符合本制度第二章规定的标准，则有权向有审批权的部门提出申请，进行审查和认定达到相应的国家标准。对于未通过检查的小学，需继续努力达标，并只能在下一学年度重新申请检查。

小学达到国家标准的标准是强制性的，具有同等效力，用于检查、审查和认定。小学达到国家标准的标准是各级地方政府制定小学教育投资计划的依据。

条 4 认定期限

小学达到国家标准的有效期为自认定决定签署之日起五年。在此期间，如果已达标的小学违反了标准，将根据违规性质和程度决定是否继续认定其为达标学校。

自认定决定签署之日起五年后，各校须自行评估并提交相关材料，按规定的权限接受检查和重新认定。

第二章
小学达到国家标准的标准

节 1
小学达到国家标准一级的标准

条 5. 组织和管理

1. 管理工作

a) 学校制定学年、学期、月度和周度活动计划；确定各时期的发展方向；采取措施按进度实施计划。

b) 校长、副校长、各专业组组长按照小学章程和干部、公务员条例的规定，管理教师和员工的工作以及行政事务。

c) 高效管理和使用物质基础，以支持教学活动和其他教育活动。

d) 科学完整地保存所有用于学校管理的档案和账簿。

e) 按规定执行财务管理。

g) 不得有任何教师或工作人员受到警告及以上纪律处分。

2. 校长、副校长

a) 校长

- 至少具有中等师范学校学历。

- 至少有五年教学经验（不含见习期）。

- 接受过政治和学校管理业务培训。

- 具备良好的道德品质；立场坚定，思想稳定。

- 具备专业知识。

- 具备学校管理能力。

- 身体健康。

- 能够很好地完成小学校长的任务。

b) 副校长

- 至少具有中等师范学校学历。

- 至少有三年教学经验（不含见习期）。

- 接受过政治和学校管理业务培训。

- 具备良好的道德品质；立场坚定，思想稳定。

- 具备专业知识。

- 具备学校管理能力。

- 身体健康。

- 能够很好地完成小学校副长的任务。

3. 学校内的组织、团体和委员会

a) 学校内的组织、团体和委员会应有效建立并运作。

b) 在学校活动中严格执行民主制度。

4. 执行党的领导、地方人民政府和教育局的领导

a) 学校执行与小学教育相关的党的指示和决议，遵守地方政府的行政管理，并主动为地方党委和政府提供关于学校活动的具体计划和措施的建议，以实现小学教育的目标和计划。

b) 学校接受教育局的专业指导，及时向教育局报告当地的小学教育情况。

条 6. 教师队伍

1. 数量和教育水平

a) 按现行规定确保足够的教师数量和类型。

b) 确保教授所有必修课程。

c) 至少90%的教师达到规定的教育水平，其中至少20%的教师超过规定的教育水平。

d) 未经过小学师范培训的体育、音乐、美术、外语和信息技术教师必须接受培训并获得小学师范证书。

2. 品质、道德和专业水平

a) 所有教师都具备良好的品质和道德，对学生产生责任感。

b) 至少20%的教师获得县级（区级、市辖区级）以上的优秀教师称号。

c) 至少50%的教师获得校级优秀教师称号。

d) 不得有任何教师在专业和业务上表现不佳。

3. 专业活动

a) 各专业小组按照规定开展活动。

b) 学校定期组织交流、专题讨论、参观学习等活动，并对每项活动进行具体评估。

4. 培训和发展计划

a) 制定队伍建设规划，制定培训计划，使所有教师达到或超过规定的教育水平。

b) 认真执行教育部规定的定期培训和暑期培训计划。

c) 每位教师都有提升专业水平的个人培训计划并付诸实施。

条 7. 学校物质设施-设备

1. 校园、操场、活动场地

a) 学校占地面积应符合卫生部根据2000年4月18日第1221/2000/QĐ-BYT号决定发布的学校卫生规定：城市和市镇地区每名学生不少于6平方米；其余地区每名学生不少于10平方米。²每名城市或市辖市的学生不少于10米²每名其他地区的学生。

特别对于1997年前建设的城市、市镇和镇的学校，由于特殊困难条件，可以按照上述规定计算学校占地面积，并且必须配备多功能活动室以满足学生经常有效锻炼的要求；每月至少组织一次课外实践活动。

b) 操场和体育活动场地（或多功能房）的面积应按相关规定布置和建设；校园内应种植遮荫树并铺设草坪。

2. 教室

a) 学校最多不超过30个班级，每个班级最多不超过35名学生。

b) 每个班级应有足够的教室。

平均每名学生的教室面积不少于1平方米。

3. 图书馆

应达到教育部根据2003年1月2日第01/2003/QĐ-BGD&ĐT号决定和2004年1月29日第01/2004/QĐ-BGD&ĐT号决定发布的普通学校图书馆标准。

4. 各功能室

应设有校长室、副校长室、教师办公室、少先队活动室、艺术教育室、学校卫生室、教育设备室、常设办公室等。

5. 教育设备

a) 教室内应有足够的桌椅供教师和学生使用，并配备空调系统。桌椅、黑板、讲台、照明系统及教室装饰应符合规范。

b) 应配备教育部规定的各类最低限度教育设备。

6. 卫生条件

a) 确保绿色、清洁、美观、安静、通风、方便学生上学的要求。

b) 确保卫生要求：学校有干净水源，设有专为教职工和学生使用的男女厕所，设有停车区，有排水沟系统，学校周围有绿化墙或围栏，无商店或住宅在校园内，周边环境清洁美观。

条 8. 社会化教育工作实施

1. 基层教育大会、基层教育委员会、家长委员会

a) 学校应与社区合作定期举办基层教育大会，内容实际可行。

b) 学校应在基层教育委员会中发挥核心作用，主动提出具体措施以落实教育大会的方针和计划。

c) 家长委员会应积极有效地与学校合作，共同教育学生。

2. 家庭和社区活动，旨在建立健康的小学教育环境

a) 通过多种形式开展宣传活动，增加社区对小学教育目标、内容、方法和评价方式的理解，为社区参与小学教育目标和计划创造条件。

b) 学校应与家长合作，通过分工合作机制，共同教育子女，并为子女学习提供便利条件；确保学校、教师和家庭之间保持经常联系，通过合理的信息交流形式如家长会、联络簿记录等实现。

c) 组织具体的教育活动，如道德教育、生活方式教育、法制教育、文化教育、艺术教育、体育教育。

3. 家庭和社区参与增加学校物质设施

动员社会组织和个人家庭捐款捐物，用于建设学校物质设施；增加教学设备，奖励优秀教师和学生，并支持贫困学生。

条 9. 教育活动和教育质量

1. 实施教育计划和课程

a) 按规定教授所有科目，按课程和计划进行教学。

b) 至少有20%的总学生数每天上两节课。每年制定计划以增加每天上两节课的学生人数。

c) 组织好课外教育活动，使学生受益。

d) 有效开展对学习困难学生的辅导工作。

2. 改革教学方法和学生评价

a) 采取措施按照教育管理机构的指导改革教学方法。

b) 常规有效地使用功能教室、图书馆和教育设备。

c) 严格按照规定对学生进行分类评价。

3. 实现普及小学教育和扫盲目标（PCGDTH-CMC）

a) 参与地方的PCGDTH-CMC任务；制定符合年龄的小学教育计划；防止文盲现象再次发生。

b) 组织全民送儿童上学日活动，确保至少97%的适龄儿童入学。

c) 维持班级人数，辍学率不超过1%。

4. 按年级计算的教育质量和效果

a) 升级率和完成小学课程的比例至少达到95%。

b) 被评为全面履行小学生四项职责（或被评为良好和优秀）的学生比例至少达到95%。

c) 获得“优秀学生”称号的学生比例至少为10%，获得“先进学生”称号的学生比例至少为40%。

d) 被评为学习能力差（对于用分数评估的科目）和未完成（对于用评语评估的科目）的学生比例不超过5%。

e) 教育效果（五年内完成小学课程的学生比例）至少达到90%。

节
达到国家二级标准的小学

条 10. 组织和管理

除本规则第5条规定外，调整并补充以下一些标准：

1. 管理和管理效力

a) 学校为每个学年、学期、月和周制定详细的学术活动计划。

b) 在管理过程中实现公平、民主和公开。

c) 使用信息技术提高学校管理水平和效率。

d) 创新管理，充分发挥教师和员工在建设和发展学校方面的能力。

e) 组织教师队伍参加培训，提高认识和专业技能，每年至少50课时。

2. 校长、副校长

a) 校长和副校长应具有小学师范专科学历及以上。

b) 已接受关于政治和学校管理业务提升的培训。

条 11. 教师队伍

除本规则第6条规定外，调整并补充以下一些标准：

1. 数量和教育水平

所有教师均达到学历要求，其中至少30%的教师超过学历要求；有专门教授体育、音乐、美术、外语和计算机科目的教师；有专职负责共青团工作的教师。

2. 品质、道德和专业水平

a) 教师富有创新精神，在教学和教育学生中灵活运用多种方法。每位教师每年至少提交一份改进教学方法的报告。

b) 教师为班上的优秀学生和学习困难学生制定个别教学计划。

c) 至少30%的教师获得县级（区、市）以上优秀教师称号。

d) 教师在教学中使用信息技术。

e) 教师热爱学生，敬业奉献。

g) 教师积极参与学校组织或合作组织的专业活动和社会活动。

h) 教师必须根据教育部指导的职业标准进行自我提升，并将计划存入个人档案。

条 12. 学校物质设施-设备

除本规定第七条的规定外，调整和补充以下一些标准：

1. 学生桌椅

学生课桌为两人座，每人座位宽度不少于0.5米。椅子应与桌子分开，并有靠背。桌子和椅子的尺寸（高度、宽度、深度）必须相互对应，同时要符合学生的身高。学生桌椅的尺寸应符合卫生部根据2000年4月18日卫生部长第1221/2000/QĐ-BYT号决定发布的学校卫生规定。

2. 黑板

黑板的尺寸、颜色和悬挂方式应符合卫生部发布的学校卫生规定。黑板应为防眩光类型。

3. 功能室

a) 应设有独立的功能教室用于教授音乐、美术和信息技术课程。

b) 各功能室和图书馆应有每日活动记录。

c) 应设有专门教室为有特殊困难的学生授课。

4. 教育工具和设备

a) 教室应配备教师和学生的档案柜及教学用品柜。

b) 学校应配备一些现代办公设备（如计算机、复印机等）以支持教学工作。

c) 教学用具和设备应每年加强和补充，并确保高效使用。

d) 学校应设有公共档案资料存储室。

条 13. 实施教育社会化政策

除本规定第八条的规定外，调整和补充以下一些标准：

1. 公布学校的收入来源。

2. 建立跟踪记录并每年与乡（镇）政府签署协议，关于新学年入学率（特别是残疾儿童）的情况。

条 14. 教育活动和教育质量

除本规定第九条的规定外，调整和补充以下一些标准：

1. 实施教育计划和课程

a) 制定具体的教育计划，培养有天赋的学生，提高成绩较差学生的能力，并制定融合教育计划（如果有残疾学生）。

b) 至少50%的学生每天上两节课。每年制定计划，逐步实现大部分学生每天上两节课的目标。

c) 安排时间让学生在户外进行学习和课外活动。

d) 每学年确定一个符合学校特点的主题。

2. 实现小学普及教育目标

a) 学校所在乡（镇、街道）已获得国家普及小学教育达标认证。

b) 制定具体计划和措施，动员所有适龄儿童入学，并帮助特别困难的学生，以保持学生人数，减少留级率。

3. 按年级计算的教育质量和效果

a) 升级率和完成小学课程的学生比例达到98%以上。

b) 被评为全面完成小学生四项任务（或被评为良好和优秀）的学生比例至少达到99%。

c) 获得“优秀学生”称号的学生比例至少为25%，获得“三好学生”称号的学生比例至少为40%。

d) 被评为“差”等级（对于按分数评定的科目）和“未完成”等级（对于按评语评定的科目）的学生比例不超过1%。

e) 教育效果（五年内完成小学课程的学生比例）达到至少95%。

g) 存档最近两年的考试题目。完整保存每个学期学生的考试试卷。对于残疾学生，需完整保存其日常考试试卷。

h) 学生将教科书留在教室，只带回家教师指定的具体对象学生的作业。

4. 改进教学方法

a) 不强制学生举手听讲。

b) 不允许教师在课堂上伤害学生。

c) 不允许教师在家长面前批评学生缺点。

d) 根据教育部的指导，对学生进行入学前的质量调查。学校对学生质量调查的结果应与检查团的检查结果一致。

第三章
检查、审议、认定
达到国家标准的小学

条 15. 审查、审议和认定程序

小学达到国家一级标准和二级标准的审查、审议和认定程序相同，具体步骤如下：

1. 学校和乡（镇、街道）教育委员会（以下简称乡级）根据本规定第二章规定的标准进行审查和评估。经审查认为学校已达标，乡级人民政府主席向县级人民政府提出组织复审申请。

2. 县级检查组（由县级人民政府指定的相关职能机构代表组成）对乡级审查和评估结果进行复审，并将复审结果报告给县级人民政府主席。经审查认为学校已达标，县级人民政府主席向省级人民政府提出组织复审申请。

3. 省级检查组（由省级人民政府指定的相关职能机构代表组成）对乡级和县级审查和评估结果进行复审，并将复审结果报告给省级人民政府主席。经审查认为学校已达到某一等级的标准，省级人民政府主席作出认定决定并颁发相应的小学达到国家标准证书。

4. 国家一级标准和二级标准小学认定证书样本（附录1）。

条 16. 审查和评估内容

1. 听取学校关于小学达到国家一级标准或二级标准的总体报告。

2. 根据标准进行审查，包括以下工作：

a) 审查档案、账簿：登记簿、普及小学教育登记簿、学生评价记录簿、成绩册、家庭与学校联系簿、完成小学课程的学生名单、校长学年计划、教师教学计划、学校财产登记簿等以及与审查团要求查看的内容相关的其他文件和账簿。

b) 检查学校的物质设施、设备和图书馆。

c) 收集学校内外个人和组织的意见，如果需要的话。

d) 观摩课堂教学，调查教师的教学质量和学生的学业情况。

e) 对比学校对学生质量测试的结果与审查团的测试结果，形成书面记录。

3. 形成每项标准的审查和评估记录，并综合各项标准的结论。

条 17. 认定所需材料

提交省级人民政府认定小学达到国家标准所需的材料包括：

1. 学校按照建设小学达到国家标准的规定内容提交的报告。

2. 县级人民政府主席提出的认定小学达到国家标准的申请文件。

3. 最低质量水平检查记录（附录2）。

4. 达到国家标准的小学检查记录（附录3）。

第四章 实施细则
各级管理部门的责任

条 18. 学校的责任

学校校长班子有责任向地方党委和政府提出建议，制定计划努力建设和发展学校，以达到国家标准化学校的各项标准；保持、巩固并发挥已获得国家标准认定后的成果。

条 19. 教育管理各级的责任

1. 各地教育局、教育厅有责任：

a) 向各级人民政府提出建议，制定计划为当地小学建设和发展投入资金，以达到国家标准；

b) 督促、监督和检查小学在争取达标、维持已达标标准方面的工作；

c) 向各级人民政府提出建议，要求省人民政府主席收回对那些已经获得国家标准认定但未能保持和发挥其成果的小学的认定决定和证书；

d) 每年总结和评估地方创建国家标准学校的运动；

e) 各省教育厅每六个月一次向教育部（基础教育司）报告创建和认定国家标准小学的结果；

2. 教育部有责任：

a) 总结和评估全国范围内创建和认定国家标准小学的情况；

b) 监督和检查各地在评定和认定国家标准小学方面的执行情况；

c) 建议省人民政府主席收回对那些已经获得国家标准认定但未能保持其成果的小学的认定决定和证书。/