联合通知第32/2008/TTLT-BTC-BYT号关于指导2006-2010年阶段国家人口和计划生育目标计划经费管理和使用的指导意见

联合通知

关于计划生育和家庭计划国家目标计划2006-2010阶段经费管理和使用的指导意见

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据国务院总理2007年11月8日第170/2007/QĐ-TTg号决定批准的《2006-2010年计划生育和家庭计划国家目标计划》；

财政部和卫生部联合发布关于管理使用计划生育和家庭计划国家目标计划2006-2010阶段（以下简称“计生项目”）经费的指导意见如下：

第一章 总则

一、计生项目包括六个子项目，具体规定见国务院总理2007年11月8日第170/2007/QĐ-TTg号决定第三款第一条。

二、本通知适用于使用计生项目经费的各机关单位。

三、本通知适用于从国家财政预算中拨出的资金用于实施计生项目。对于使用无偿援助资金的项目，按照资助方规定的支出标准执行；或者由资助方代表、财政部和项目主管机关协商确定；如果资助方或其代表与财政部尚未就支出标准达成协议，则按本通知规定的支出标准执行。

四、实施计生项目的资金来源包括：

- 中央和地方财政预算资金（包括已纳入越南政府与各国政府或国际组织间协定中的官方发展援助项目国内配套资金）；

- 国际援助资金；

- 社区筹集资金和其他合法资金。

五、除本通知规定的支出内容和标准外，各省市政府根据财力和具体情况，负责安排地方财政年度预算资金，提交同级人民代表大会审议决定；同时结合中央财政专项补助资金和其他地方资金，按照地方通用制度使用资金，以提高项目效果。

第二章 各子项目的支出内容和标准

一、编写、编辑和翻译专业资料的支出。具体标准如下：

（一）编写、编辑资料：每页350字50元人民币。

（二）翻译和校对资料：

- 从越南语翻译成外语：每页350字50元人民币。

- 从外语翻译成越南语：每页350字45元人民币。

- 从越南语翻译成越南少数民族语言及反之：每页350字70元人民币。

二、总结会、研讨会、培训会议等支出。具体内容和标准依照财政部2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知和2007年10月31日第127/2007/TT-BTC号通知（修改补充2007年3月21日第23/2007/TT-BTC号通知）的规定。

三、出国交流合作经验的支出。具体内容和标准依照财政部2005年10月18日第91/2005/TT-BTC号通知的规定。

四、购买、维修、保养各子项目所需设备工具的支出，确保符合各单位专业技术线的要求。

五、调查研究支出。具体内容和标准依照财政部2007年10月15日第120/2007/TT-BTC号通知的规定。

六、聘请国内专家的支出：根据开展活动的实际需要和资金情况，项目主管机关负责人决定聘请国内专家，并签订“任务承包合同”，实际支付金额根据合同约定的工作量、内容和时间确定。

七、检查监督评估和指导各子项目专业活动的支出。具体内容和标准依照财政部2007年1月26日第06/2007/TT-BTC号通知的规定。

特别是跨部门跨机构的检查监督评估工作组：工作组主要负责机关需承担从计生项目经费中支付工作组成员按规定制度的差旅费（交通费、住宿补贴、到达地住宿费和行李邮资）的责任。为避免重复开支，工作组主要负责机关需在召集通知中明确告知派遣人员无需报销上述费用。

八、其他支出。

第三章 各子项目的特殊支出内容和标准

除第二章通知规定的通用支出内容和标准外，各子项目还具有以下特殊支出内容：

一、行为转变宣传教育项目：

（一）通过中央和地方媒体进行人口政策和计划生育政策教育宣传普及的支出。

（二）制作、生产和发行传播材料、服务传播活动的资料的支出：按相关行业类似工作的定额、单价标准执行。

（三）组织交流会、教育培训课程、专题讲座等关于人口政策和计划生育政策的支出：按现行会议组织费用制度的规定执行。

d) 对从事计划生育和生殖健康工作的干部给予补助，具体如下：

- 动员并咨询接受宫内节育器对象：每例接受者补助5000元。

- 动员并咨询接受绝育对象：每例接受者补助10000元。

đ) 对家庭计划咨询服务和保健中心的干部提供支持，进行生育健康和家庭计划咨询服务，每人每次咨询补助20000元，但每人每月最高不超过300000元。

e) 支持在乡、镇开展的宣传活动，包括：

- 提供宣传材料。

- 村广播（编辑、播放）：编辑每350字50000元；播放每次10000元。

- 制作、维修宣传板和标语：按当地市场价格。

g) 在人口密集、出生率不稳定、高出生率、经济和社会条件困难及特别困难的农村地区开展宣传教育活动，包括：

- 在地方媒体上进行宣传报道，在活动前和期间。

- 装饰、照片资料、汽油或租赁运输工具及其他活动费用。

- 租用民族语言翻译和广播人员：每人每天最高不超过70000元。

- 对直接参与监督活动实施、动员和咨询接受避孕措施对象的人员进行补助（除现行差旅费制度外）：每人每天25000元。

h) 组织计划生育政策知识竞赛，包括：

- 编制试题和答案：每场竞赛最高不超过500000元。

- 评卷、评审团成员和公布结果：每人每天最高不超过200000元。

- 组委会成员补助：每人每天最高不超过150000元。

- 奖金：

+ 团体奖：每个奖项从200000元到2000000元不等。

+ 个人奖：每个奖项从100000元到1000000元不等。

根据竞赛规模（中央级、省级、基层），组织竞赛的机关负责人根据预算范围确定具体奖励金额。

- 其他服务竞赛的支出（如有）如：租用舞台、音响、灯光、道具、装饰；对服务员、主持人（MC）的补助；对远道而来的参赛者的交通、食宿补助；办公用品、庆典费用；汽油或租赁运输工具等。按照现行制度执行；对于没有规定标准的情况，由组织竞赛的机关负责人根据预算范围决定。

- 总结和报告竞赛结果：中央级每份报告500000元，省级每份报告300000元，县级每份报告200000元，乡级每份报告100000元。

2. 提高家庭计划服务质量项目：

a) 购买、接收、保管和运输计划生育手术和安全流产所需的基本药物和耗材，按照卫生部部长发布的定额标准。

b) 技术和管理费用（客户登记簿、跟踪表、统计表格、肥皂、电费、油费等）：按照实际支付凭证反映的实际支出。

c) 阴道检查费用：每张检查单10000元。

d) 涂片检查费用：每张涂片5000元。

đ) 手术和计划生育技术补助。按照《卫生部、财政部、人事部联合通知》（2003年9月29日第09/2003/TTLT-BYT-BTC-BNV号）关于落实《国务院决定》（2003年7月30日第155/2003/QĐ-TTg号）的规定执行。如果医务人员已经从医疗机构经常性经费中获得补助，则不得再从计划生育项目经费中获得补助，反之亦然。

e) 对使用临床避孕方法的人进行一年内的管理和支持：每人每月2000元。

g) 根据项目主任批准的决定，建立提供计划生育服务、管理计划生育对象和服务模式，具体内容和支出标准按照国家现行规定执行。

h) 对前往偏远山区、海岛等地开展流动医疗服务的医疗卫生人员（除现行差旅费制度外）的支持，包括：

- 孕妇检查和生殖道感染检查：每人每次3000元。

- 注射避孕药：每人每次1500元。

i) 在人口密集、出生率不稳定、高出生率、经济和社会条件困难及特别困难的农村地区开展计划生育和生殖健康服务活动（具体实施的村庄数量由卫生局局长根据预算范围决定），包括：

- 汽油或租赁运输工具费用（包括运输重症患者、符合政策规定的困难户和贫困家庭）：按当地市场价格。

- 对直接参与监督活动实施的人员进行补助（除现行差旅费制度外）：每人每天25000元。

k) 对因绝育手术后出现并发症且超出保险期限（见本通知第三部分第四款d项）以及采取其他临床避孕措施后出现并发症的人提供基本药品和处理并发症的费用：按照实际支付凭证反映的实际支出。

条 | l）对于由负责计划生育项目的机构或单位按照签订合同的方式与医疗机构进行合作，以执行检测、手术和计划生育技术等服务和其他规定的服务：费用标准按照现行的医院收费标准执行。

3. 计划生育后援保障和社会营销避孕工具项目：

a）购买主要避孕工具（宫内节育器、注射避孕药、皮下埋植避孕药、口服避孕药、避孕套）的资金用于以下活动：

- 向根据卫生部指导免费提供避孕工具的对象免费发放。计划生育和社会营销避孕工具的工作人员或医务人员在提供避孕工具时，应按卫生部的指导完整记录并登记免费获得避孕工具的对象名单。

- 通过社会营销系统向有需求使用避孕工具的对象销售。社会营销避孕工具的财务管理机制按照财政部现行规定执行。

b）支持对使用避孕药具人员进行一年内的跟踪管理：每人每月2元。

c）管理避孕工具的工作经费包括：

- 接收、储存和运输避孕工具的费用，或者租赁存储避孕工具仓库的费用（如有需要）。

- 购买和印刷各种凭证（库存账簿、出库单、入库单等）的费用。

d）支持汇总数据、编写避孕工具的入库、出库和库存情况报告的经费：中央级每月200元；省级每月每省100元；县级每月每县50元。

4. 提高计划生育项目管理和实施能力项目：

a）为乡镇从事计划生育工作的干部自愿参加医疗保险提供资金支持：支持金额按照国务院总理的决定执行。

b）为乡镇从事计划生育工作的干部（除每月从地方财政预算中获得的补贴外，该补贴依据政府于2003年10月21日发布的第121/2003/NĐ-CP号法令关于乡、镇、城市社区干部和公务员待遇的规定以及相关指南）提供资金支持：具体支出标准如下：

- 对于人口众多且出生率不稳定、出生率较高、经济和社会条件困难及特别困难的乡村：每人每月200元。

- 对于其他乡村：每人每月150元。

c）支付给各村、屯、社、寨、居民点的计划生育工作者的劳务费：每人每月50元。

每个村、屯、社、寨、居民点的计划生育工作者数量根据家庭户数确定：山区、偏远地区、海岛地区的村、屯、社、寨、居民点，每30至50户安排一名工作者；其他乡村的村、屯、社、寨、居民点，每100至150户安排一名工作者。

d）实施绝育政策的费用包括：

- 支付给自愿绝育者的补助金：每人200元。

- 为自愿绝育者购买两年期健康保险：每人70元。

- 支付给运送自愿绝育者到绝育中心或派遣医疗队到乡村进行绝育手术的燃油费或租车费：按照现行规定执行。

- 支付给乡镇医务人员在术后在家照顾自愿绝育者的费用：每次绝育手术10元。

f）对在计划生育工作中取得显著成绩的集体和个人给予奖励：按照政府于2005年9月30日发布的第121/2005/NĐ-CP号法令关于《奖励和表彰法》及其修正案和相关指南的具体规定执行。

此外，为了鼓励在计划生育工作中表现突出的乡村，计划生育项目资金可用于支持乡村福利活动，将文化、教育、体育活动与人口和计划生育相结合：每年每个乡村最高不超过3000元。每年受助乡村的数量由县级人民政府主席在分配的预算范围内决定。

e）支持乡镇计划生育管理工作（包括：召开会议、办公用品、通讯）：每个乡镇每月50元。

g）培训和提高计划生育工作人员队伍的管理能力。具体内容和支出标准按照财政部关于国家公职人员培训和提高能力管理资金使用的指南通知的规定执行。

h）支持将计划生育政策纳入村规民约的工作（包括：制定村规民约；组织听取民众意见的研讨会；完善草案提交有权机关审批；宣传普及村规民约到每家每户）：具体活动的支出标准由项目管理机关负责人决定，并经同级财务部门同意，确保符合当地实际情况。

5. 提高人口和计划生育专业信息管理质量项目：

a）收集和更新家庭户人口和计划生育信息到计划生育工作者和乡镇计划生育工作人员的家庭手册中的费用：

- 收集和更新变动信息：每户5元。

- 收集和更新新信息：每户10元。

b）收集和更新人口和计划生育专业指标管理系统输入信息的费用：每份信息采集表2元。

c) 创立电子信息在网络计算机上的费用：内容和费用标准按照财政部于2007年11月28日发布的第137/2007/TT-BTC号通知关于创立电子信息的费用标准的规定执行。

d) 人口与计划生育信息传播活动费用：内容和费用标准按照信息产业部规定的市场价格执行。

购买软件版权和防病毒版权的费用。

按照卫生部指导的印刷专业统计报表费用。

g) 数据汇总、编写报告工作的费用，费用标准如下：

- 对于人口与计划生育联络员：每人每年70,000元。

- 对于乡级人口与计划生育工作人员：每人每年180,000元。

6. 试验和扩大一些提高人口素质模式和干预措施的项目：

a) 根据已获有审批权机关批准的研究计划，开展与项目内容相关的研究课题的费用：内容和费用标准按照现行科学研究和科技任务支出制度的规定执行。

b) 为研究活动和试点模型购买物资和化学药品的费用。

c) 根据项目主任的决定建设提高人口素质模型的费用：每个活动的具体费用由地方项目管理机构负责人在与同级财政部门协商一致并符合国家现行规定后决定。

IV. 预算编制、分配、管理和决算

1. 计划生育和生殖健康国家目标项目的预算编制、汇总、下达、分配、使用管理及决算工作，按照《国家预算法》及相关法规、国家目标计划管理运行机制的规定以及现行相关法律规定执行。

中央项目管理部门在分配预算给相关部门和地区时，应根据所分配任务的实施能力和本通知规定的支出定额；其中需要将设备采购等事项下放给地方处理。

如果地方没有能力进行设备、工具、基本药物、医疗用品、避孕工具的采购，则中央项目管理部门负责采购。资产交接手续按现行规定办理。

设备、工具、基本药物、医疗用品、避孕工具、绝育保险服务等采购事项，必须严格按照国家有关政府采购法律的规定执行。

关于会计核算：

计划生育和生殖健康国家目标项目的资金执行按照现行国家预算科目。使用该项目资金的单位必须设立账簿记录、核算和决算，严格遵守现行行政事业单位会计制度的规定。对于使用无偿援助资金的项目，各单位必须按照国家关于接受、管理和使用援助资金的相关规定进行跟踪、核算和决算。

计划生育和生殖健康国家目标项目的资金分配给哪个单位，该单位就负责管理和使用，并按照规定进行决算。如果需要其他相关单位参与实施项目以加快实现项目目标，项目管理单位可以将资金转给相关单位签订专业合同。项目管理单位负责人必须按照国家现行的标准和定额审核预算。

执行合同的单位负责实施计划生育和生殖健康国家目标项目任务，直接使用资金（无需向自己单位的预算决算，但需单独设立账簿进行跟踪）；合同结束后，必须按规定编制决算报告，提交项目管理单位。项目管理单位负责审查专业合同，审核决算，并将其纳入项目管理单位的总决算。

4. 报告制度：各部委、中央机构和各省、直辖市人民政府每季度和每年须按照现行规定报告计划生育和生殖健康国家目标项目的实施情况和结果（包括资金和专业指标）。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部和国家人口计生委于2002年10月22日联合发布的第95/2002/TTLT-BTC-UBDSGĐTE号通知关于计划生育和生殖健康国家目标项目的内容和费用标准的规定。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部、卫生部反映以便研究解决。/