通知32/TC-HCSN关于国家级1996-2000阶段科学技术计划财务管理的指导

通知

关于管理财政的指导 国家级科学技术计划阶段（1996-2000）

根据政府第87/CP号令（1996年12月19日）关于《国家预算法》的实施细则以及总理若干决定：第419/TTg号决定（1995年7月21日）关于科研活动和科技发展机制，第363/TTg号决定（1996年5月30日）批准1996-2000五年期间国家级科学技术计划和重点科技任务目录，第716/TTg号决定（1996年9月30日）关于1996-2000五年期间国家级社会科学与人文科学科学技术计划的研究方向和目录。财政部就1996-2000五年期间国家级科学技术计划的财务管理提出如下指导意见：

关于助学金

本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

一、国家级科学技术计划（以下简称“计划”）1996-2000阶段的财务管理必须依照《国家预算法》及其实施文件进行。国家预算拨给计划的资金必须有效使用，以产生具体的科技成果，服务于经济发展和社会进步的重要目标，同时为党和国家决策提供科学依据。除从国家预算中拨给的科研事业经费外，各部委和科技机构还需动员和利用其他资金来完成分配的科技任务。

二、属于计划的任务所需经费应列入相关部委或行业的年度预算。

财政部根据政府通报给各部委、行业的国家预算指标来拨付经费。

计划拨款只能用于执行计划任务，科技机构不得将此款项用于单位日常研究工作。

三、计划的科技管理工作按照科学技术环境部第2155/KH号通函（1996年9月21日）《关于国家级科学技术计划1996-2000五年阶段管理机制的指导》和科学技术环境部第2535/QLKH号公文（1996年11月6日）《关于国家级社会科学与人文科学科学技术研究计划1996-2000五年阶段管理机制的规定》以及财政部第1862/TC-HCSN号公文（1997年6月6日）《关于国家级社会科学科学技术研究计划1996-2000五年阶段的拨款和管理》执行。

编 2：

具体规定

一、计划经费用于以下内容：

科研课题的研究费用——计划共同活动费用，如组织学术研讨会、征求专家意见、检查评估、编写和印刷各计划的科学研究活动报告等。

组织出访和接待来访。

二、预算编制工作：

计划预算编制须依据课题的内容和工作量，并参照财政部和科学技术环境部联合发布的第49/TC-KHCN号通函（1995年7月1日）《关于科研开发支出制度的规定》及现行国家制度。

2.1. 计划总体预算：

主持课题的机构须编制整个课题的预算，在执行期间提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术环境部。

计划指导委员会编制计划共同活动预算，包括国际合作经费，提交给财政部和科学技术环境部。

科学技术环境部汇总每个计划和所有计划的经费需求，提交给财政部。

2.2. 年度预算编制工作：

各主持课题的机构每年根据计划总预算编制详细预算，按国家预算科目提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术环境部。

各主管部门审核每个课题的预算科目，并汇总提交给财政部和科学技术环境部。

科学技术环境部与财政部合作，讨论各课题的科学内容和预算，然后汇总计划经费预算提交给财政部，供政府和国会审议。

财政部根据国会批准的对科学技术和环境保护的投资预算额度，会同科学技术环境部分配计划中的科技任务经费给各部委和行业，供政府审批。

三、经费拨付工作：

每年根据政府下达的各部门、行业的支出任务，财政部按批准的预算和现行财务制度向主持课题的机构拨款。

计划共同活动经费拨给计划指导委员会所在机构，按批准的预算执行。

四、决算报告制度：

会计制度、报表和季度、年度决算按财政部第999TC/QDCĐKT号决定（1996年11月2日）和财政部第09 TC/NSNN号通函（1997年3月18日）《关于分级编制、执行和决算国家预算的通知》执行。

决算必须符合规定，附有具体支出凭证，与课题内容和进度相符。

主持课题的机构编制每个课题的决算报告，提交给主管部门。主管部门编制本部门主持课题的决算报告，提交给财政部。

五、课题财务检查和资产清查工作：

每年财政部将与科学技术和环境部及主管部门合作，对课题及其科学研究内容的资金使用情况进行定期或不定期检查。通过检查、审查和评估课题资金使用情况，对于资金使用目的不当的情况，建议有权机关暂停实施课题并收回已拨付的资金。

在计划、课题完成后，经过评估和验收，课题主持单位必须进行资产清查和评估，这些资产是用课题资金购买或建设的。财政部将与科学技术部合作，检查和审查，并根据现行制度决定处理物资资产。

6. 收回科技攻关项目使用的回收基金：

实施课题的机构有责任收回一部分由国家预算拨给课题用于销售研究产品、试验品、废料、废品以及在执行过程中或完成整个课题后不再需要的物资设备的资金。

对于有可能收回资金的课题和科技攻关项目，其收回金额和期限应在科学技术部与主管部门与课题负责人签订的合同中具体规定，并需财政部门参与，收回的资金应上缴国库。

对于应用型课题和科技攻关项目（使用回收基金），资金收回比例为80%至100%。具体每种类型的收回比例，财政部将与科学技术部另行指导。

特别是对使用回收基金的生产试验项目：每年科学技术部制定每个项目的年度收入和支出计划，提交财政部汇总到年度收支计划中，并通知各部委。根据实际收入进度和已签署的合同，财政部将按照使用回收基金投资新项目的原则，向项目主持单位拨付资金。

7. 计划委员会的报酬：

如果计划委员会开展了活动并全面履行了科学技术部1996年9月21日发布的第2155号通知“关于国家级五年（1996-2000）科技计划管理机制的指导意见”和1996年11月6日发布的第2619号公文“关于国家级1996-2000年科技计划委员会组织和运作方式的规定”的任务，则可获得报酬。

计划委员会常设机构的报酬暂定如下：

主任：每月200,000元

副主任：每月150,000元

秘书委员：每月150,000元

计划委员会成员根据具体工作将按现行制度获得报酬。

计划的总支出不超过年度计划总支出的3%（其中包括计划委员会的报酬）。

编三：实施条款

本通知适用于1996-2000年期间国家级项目的财务管理，独立国家级课题的财务管理，以及从回收资金和替代资金中试验性生产项目资金管理，并取代1992年9月26日国家科学技术委员会与财政部联合发布的第1213号科技财通令“关于1991-1995年期间国家级科技项目财务管理办法”和1990年11月24日国家科学技术委员会与财政部联合发布的第1308号财科通令“关于科研经费回收制度的规定”。

本通知自1997年1月1日起生效。1996年的已执行资金对于各部、各行业的项目和试验性生产技术改造项目也应按照本通知的指导进行。在执行过程中如遇困难或问题，请各项目负责人、各部、各行业向财政部反映，以便研究并作出相应修改补充。