令第33/2015/NĐ-CP关于执行审计结论的规定

令

关于执行审计结论的规定

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根据 《政府组织法》二零零一年十二月二十五日；

根据 2010年11月15日《审计法》；

根据政府审计局局长的建议，

政府发布本法令，规定执行审计结论。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了机关、组织和个人在执行审计结论以及监督、督促和检查执行审计结论方面的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 国家行政机关；国家行政机关负责人；

2. 国家审计机关；国家审计机关负责人；被赋予特定行业审计职能的机关；被赋予特定行业审计职能的机关负责人；

3. 审计对象；直接管理审计对象的机关、组织负责人员；与执行审计结论有关的机关、组织和个人。

第三条 执行审计结论的原则

1. 审计结论必须由审计对象及相关机关、组织和个人严格遵守执行。

2. 审计结论中具体明确的违规行为必须迅速严肃处理；审计结论中的建议和要求必须及时按照法律规定进行审查和处理。

3. 审计结论必须由有权限的国家机关或个人监督、督促和检查其执行情况。

4. 正在接受重新审计的内容，或者正在请求指导意见而尚未得到有权处理人指导意见的审计结论内容，在未强制执行前可以暂不执行。

第二章
机关、组织、个人在实施监察结论

在执行审计结论过程中

节 1

 国家行政机关负责人的职责

与发布审计结论的机关同级的

国家行政机关负责人

第四条 指导执行审计结论

1. 自收到审计结论之日起15日内，与发布审计结论的机关同级的国家行政机关负责人应当根据以下情形之一发布指导执行审计结论的文件：

a) 审计结论中有请求指导执行的内容；

b) 审计结论内容涉及外国因素；

c) 审计结论中的处理建议符合法律规定但缺乏可操作性；

d) 国家行政机关负责人认为需要发布指导执行审计结论的文件。

2. 指导执行审计结论的文件应明确表达对审计结论中建议的意见；关于将涉嫌犯罪案件材料转交调查机关的意见；确定执行审计结论的责任方、实施时间和报告结果的时间；审计对象、发布审计结论的机关、直接管理审计对象的机关、与执行审计结论有关的机关、组织和个人的责任。

3. 国家行政机关负责人发布的指导执行审计结论的内容或要求、建议可以在一个文件中发布，也可以分别发布。

4. 本条及本法令第五条、第六条和第七条规定的指导执行审计结论的文件、处理决定、要求和建议文件必须发送给发布审计结论的机关和有责任执行的机关、组织和个人。

条5. 处理行政、经济违规行为

1. 自收到检查结论之日起十五日内，与发布检查结论的机关同级的国家管理机关负责人有责任：

a) 要求在其管辖范围内的机关、组织和个人停止、终止违规行为，收回被非法占有、非法使用或因违法行为而流失的资金、土地使用权和其他财产；

b) 在其权限范围内，进行行政处罚程序；决定收回被非法占有、非法使用或因违法行为而流失的资金、土地使用权和其他财产；对各领域国家管理中的违法行为采取补救措施；根据法律规定采取其他管理措施；

c) 建议有权进行行政处罚的人进行行政处罚；建议有权机关、组织和个人对各领域国家管理中的违法行为采取补救措施。

2. 行政处罚、收回资金、土地使用权、其他财产、对违法行为造成的后果进行补救的权限、程序和手续按照有关处理违法行为的法律及相关法律规定执行。

3. 自发布之日起最迟不超过二日，本条第1款规定的处理行政、经济违规行为的文件必须发送给被检查对象、相关机关、组织和个人以及发布检查结论的机关。

条6. 处理有违规行为的干部、公务员、职员

1. 根据干部、公务员、职员的分级管理和使用情况，与发布检查结论的机关同级的国家管理机关负责人有责任：

a) 指导组织检讨，明确集体和个人的违规责任；

b) 进行纪律处分程序，发布对干部、公务员、职员的纪律处分决定，对直接管理下的违规人员进行处理；

c) 要求在其管辖范围内的机关、组织和个人对干部、公务员、职员进行纪律处分，对在其管理权限内的违规人员进行处理；

d) 建议有权机关、组织对其管理范围内的干部、公务员、职员进行纪律处分，对在其管理权限内的违规人员进行处理。

2. 对干部、公务员、职员进行纪律处分，对违规人员进行处理的权限、程序和手续按照有关干部、公务员、职员的法律、劳动法及相关法律规定执行。

条7. 补救管理漏洞和薄弱环节，完善政策和法律

1. 自收到检查结论之日起十五日内，与发布检查结论的机关同级的国家管理机关负责人有责任：

a) 指导其管辖范围内的机关、组织和个人采取必要措施及时补救管理漏洞和薄弱环节，停止、终止违规行为，废除、撤销、暂停执行违法内容的文件，完善政策和法律；

b) 在其职责范围内，及时采取措施补救管理漏洞和薄弱环节，废除、撤销、暂停执行违法内容的文件，完善政策和法律；

c) 建议有权机关、组织采取措施补救管理漏洞和薄弱环节，停止、终止违规行为，发布或废除、撤销、暂停执行违法内容的文件，完善政策和法律。

2. 废止、撤销、修改、补充、发布规范性文件和具有指导、管理性质但内容违法的文件的程序和手续，按照制定规范性文件的法律规定及其他相关法律规定执行。

节

发布检查结论的机关负责人的责任

检查结论

条8. 决定、要求、建议执行审计结论

1. 自审计结论发布之日起或自收到关于执行审计结论的指导文件之日起十五日内，发布审计结论的机关负责人有责任：

a) 在其权限范围内，进行行政处罚程序；决定追回被非法占有、非法使用或因违法行为导致损失的资金、土地使用权或其他财产；对违法行为采取补救措施；审查并处理违法人员的纪律处分；对在其管理权限内的违法人员进行处理；根据法律规定采取其他管理措施；

b) 要求被审计对象及相关机关、组织和个人：停止违法行为；追回被非法占有、非法使用或因违法行为导致损失的资金、土地使用权或其他财产；在权限内进行行政处罚；在其权限内处理或建议有权机关处理违法人员的纪律处分；采取措施弥补管理漏洞和薄弱环节，停止违法行为；废除、撤销或暂停执行违反法律内容的文件，完善政策和法律；

c) 将涉嫌犯罪的案件材料转交有权限的调查机关依法处理。

2. 行政处罚、收回资金、土地使用权、其他财产、对违法行为造成的后果进行补救的权限、程序和手续按照有关处理违法行为的法律及相关法律规定执行。

条9. 监督、催促、检查审计结论的执行

发布审计结论的机关负责人有责任组织监督、催促和检查被审计对象及相关机关、组织和个人执行审计结论。

对审计结论执行情况的监督、催促和检查活动按照本法令第三章的规定执行。

节 3

审计对象和机关的责任

相关组织和个人

条10. 组织执行审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定

1. 收到审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定后，被审计对象及相关机关、组织和个人有责任：

a) 及时、按期、全面履行审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定中明确规定的义务；

b) 若审计结论涉及多个内容且与多个机关、组织和个人的责任相关，则被审计对象为机关或组织的，应制定执行审计结论的计划。

执行审计结论的计划必须明确目的、要求、步骤、时间、方法以及审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定中的各项内容，并明确各机关、组织和个人的具体职责。

执行审计结论的计划必须提交给发布审计结论的机关及相关机关、组织和个人。

2. 被审计机关或组织的主要负责人、相关机关或组织的主要负责人，在其职责和权限范围内，有责任：

a) 及时指挥、分配有关机关、组织、单位和个人负责执行本条第1款规定的内容；

b) 催促其管理下的单位和个人执行审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定；

c) 确保条件，采取措施使其管理下的单位和个人严格、全面、及时地执行审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定；

d) 根据审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定，对其管理下的机关、组织和个人进行检查和审计；

e) 处理其管理下在执行审计结论、指导文件、要求、建议和处理决定过程中存在违法行为的机关、组织和个人。

条11. 实施审计结论、指示文件、要求、建议和处理行政、经济违规行为的决定

根据审计结论、指示文件、要求、建议和处理行政、经济违规行为的决定，在其职责范围内，被审计机关或组织的负责人以及有关机关、组织和个人必须：

1. 全面、及时、按期执行处理行政、经济违规行为的决定；停止、终止违法行为；归还非法占有、使用或因违法行为导致流失的土地使用权、资金或其他财产。

2. 及时进行行政处罚程序；对违法行为采取补救措施；要求其管理下的机关、组织和个人停止、终止违法行为；归还非法占有、使用或因违法行为导致流失的土地使用权、资金或其他财产；对违法行为采取补救措施。

3. 根据职权采取措施实施审计结论、指示文件、要求、建议和处理审计的决定。

4. 行政处罚权限、程序、土地使用权、资金或其他财产的收回、违法行为后果的补救在各领域国家管理中的实施按照行政处罚法及相关法律规定进行。

条12. 实施审计结论、指示文件、要求、建议处理干部、公务员、职员和有违法行为的人

1. 根据审计结论、指示文件、要求、建议处理干部、公务员、职员和有违法行为的人，在其职责范围内，被审计机关或组织的负责人以及有关机关、组织和个人必须：

a) 组织审查，明确责任，提出对违法集体和个人的责任处理形式；

b) 制定纪律处分决定或向有权机构提出纪律处分干部、公务员、职员的要求；处理或向有权机构提出处理有违法行为的人的要求；

c) 要求或建议其管理下的机关、组织和个人对干部、公务员、职员进行纪律处分，处理在其管理权限内的违法行为人。

2. 干部、公务员、职员的纪律处分权限、程序、处理违法行为人的程序按照干部、公务员、职员法、劳动法及相关法律规定执行。

条13. 实施审计结论、指示文件、要求、建议弥补管理漏洞、完善政策和法律法规

1. 根据审计结论、指示文件、要求、建议弥补管理漏洞、完善政策和法律法规，在其职责范围内，被审计机关或组织的负责人以及有关机关、组织和个人必须：

a) 及时采取措施弥补管理漏洞、终止违法行为；废除、撤销、停止执行内容违法的文件；修改、补充和完善政策和法律法规；

b) 要求其管理下的机关、组织和个人采取必要措施及时弥补管理漏洞、终止违法行为；废除、撤销、停止执行内容违法的文件，修改、补充和完善政策和法律法规。

2. 废止、撤销、修改、补充、发布规范性文件和具有指导、管理性质但内容违法的文件的程序和手续，按照制定规范性文件的法律规定及其他相关法律规定执行。

条14. 报告执行检查结论的情况

1. 被检查对象、机关、组织和个人有责任在收到作出检查结论的机关、同级国家管理机关负责人或直接管理被检查对象的机关、组织负责人的要求时，报告执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定的情况。

2. 被检查对象、机关、组织和个人的报告内容包括：

a) 执行和组织实施检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定的情况；

b) 执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定的进度和结果，已完成和未完成的内容；

c) 遇到的困难和障碍及其原因，在执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定过程中的困难和障碍，并提出请有权机关考虑解决的建议；

d) 相关机关、组织和个人在执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定过程中违反法律法规的行为及对这些行为的处理情况。

第四节

直接管理被检查对象的机关、组织负责人的职责

直接管理监察对象

条15. 执行和指导、监督执行检查结论

自收到检查结论或指导文件、要求、建议、处理决定之日起15日内，根据检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定的内容，在其职责范围内，直接管理被检查对象的机关、组织负责人应承担以下责任：

1. 及时、完整地按照在其职责范围内的要求、建议和处理决定执行。

2. 及时指导被检查对象组织执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定。

3. 根据其权限采取措施解决被检查对象在执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定过程中的困难和障碍。

4. 监督被检查对象执行检查结论的情况。

条16. 处理被检查对象的违法行为

1. 根据检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定的内容，在其职责范围内，直接管理被检查对象的机关、组织负责人应承担以下责任：

a) 及时处理行政和经济违规行为；

b) 进行纪律处分程序，发布纪律处分决定或向有权机关建议进行纪律处分；处理或建议有权机关处理违法人员；

c) 采取措施迫使被检查对象纠正管理漏洞和薄弱环节，停止违法行为；废除、撤销或暂停执行违法内容的文件；修改和完善政策和法律法规；

d) 处理被检查对象在执行检查结论、指导文件、要求、建议和处理决定过程中的违法行为。

2. 第一款规定的各项内容的实施权限、程序和手续，依照有关行政违法处理、公务员纪律处分、规范性文件制定和相关法律法规的规定执行。

第三章
监督、催促、检查执行

检查结论

条 17. 原则监督、督促、检查

监督、督促、检查实施审计结论的活动必须经常进行，及时、客观、公开、透明，并遵守法律规定；不得妨碍被监督、督促、检查对象的正常活动；可以针对单个案件或同时针对多个案件，视案件复杂程度而定。

条 18. 指导和组织监督、督促、检查的责任

1. 同级国家管理机关负责人有责任指导监督、督促、检查并及时处理实施审计结论的监督、督促、检查结果，在法律规定的权限范围内。

2. 审计结论发布机关负责人有责任组织监督、督促、检查实施审计结论，并及时处理实施审计结论的监督、督促、检查结果，在法律规定的权限范围内。

条 19. 国家审计机关和被赋予专门审计职能机关的责任

1. 政府审计署负责监督、督促、检查实施其审计结论和政府总理关于审计的决定。

2. 部门审计局、省审计局、市审计局、县审计局负责监督、督促、检查实施其审计结论和同级国家管理机关负责人关于审计的决定。

3. 被赋予专门审计职能机关负责监督、督促、检查实施其审计结论和关于审计的决定。

4. 国家审计机关和被赋予专门审计职能机关直接检查实施审计结论和关于审计的决定的情况。

条 20. 监督、督促、检查的对象

实施审计结论的监督、督促、检查对象是被审计对象、直接管理被审计对象的机关、与实施审计结论有关的机关、组织和个人。

条 21. 监督、督促、检查的内容

1. 实施审计结论的监督内容包括：

a) 国家管理机关负责人或被赋予专门审计职能机关负责人组织指挥实施审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定的过程；

b) 实施审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定的进度和结果；

c) 把握实施审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定中遇到的困难和障碍。

2. 实施审计结论的督促内容包括：

a) 本条第1款规定的内容；

b) 提醒未按审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定执行的内容；

c) 要求报告未能完成实施审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定的原因；

d) 采取措施确保审计结论、指令、要求、建议、关于审计的决定得到执行。

3. 实施审计结论的检查内容包括：

a) 本条第1款规定的内容；

b) 指挥和组织实施审计结论、要求、建议、关于审计的决定的情况；

c) 实施审计结论、要求、建议、关于审计的决定的结果，包括已完成、未完成的内容及进度；

d) 把握实施审计结论、要求、建议、关于审计的决定中的客观和主观困难；

đ) 发现相关主体在实施审计结论、要求、建议、关于审计的决定过程中违反法律法规的行为；

e) 相关主体的责任和未能完成实施审计结论、要求、建议、关于审计的决定的原因。

条22. 程序、手续监督

1. 自公布检查结论之日起15日内，负责监督任务的人员有责任开启监督档案。监督档案必须收集与执行检查结论有关的信息，包括：被监督对象的基本信息；被监督对象必须履行的责任内容；具体统计和汇总的要求、建议、处理决定；要求、建议、处理决定中记载的内容和期限。

2. 监督活动通过要求被监督对象报告执行检查结论的情况并提供证明材料进行。国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人指派专人直接与被监督对象联系，以确定关于执行检查结论的信息。

3. 自公布检查结论之日起45日内，负责监督任务的人员有责任向国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人报告监督执行检查结论的结果。报告内容包括：检查结论的总体信息及被监督对象应履行的责任；执行检查结论的结果；对执行检查结论的评估；分析原因并提出执行检查结论的解决方案。

4. 自收到监督执行检查结论结果报告之日起3日内，国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人根据监督结果决定：如果执行检查结论已完成，则结束监督并按现行规定存档监督档案；如果执行检查结论未完成，则按照本法令的规定进行督促。

条23. 程序、手续督促

1. 执行检查结论的督促活动可以通过发送督促文书或直接与被督促对象会面的方式进行。

a) 发送督促文书的情况下，自接受督促任务之日起最迟5日内，负责督促任务的人员有责任提出督促文书，提交国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人发送给被督促对象。

b) 直接会面的情况下，自接受督促任务之日起最迟5日内，负责督促任务的人员有责任提出工作计划和通知文书，提交国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人发送给被督促对象。

2. 自接受督促任务之日起25日内，负责督促任务的人员有责任向国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人报告督促结果。报告内容包括：督促过程；执行检查结论的情况和进度；督促后执行检查结论的结果；总体评价和执行检查结论的建议方案。

3. 自收到执行检查结论督促结果报告之日起3日内，国家监察机关负责人、被赋予专门监察职能的机关负责人根据督促结果决定：如果执行检查结论已完成，则结束督促并按现行规定存档督促档案；如果执行检查结论未完成，则按照本法令的规定进行检查。

4. 执行检查结论督促的结果及其处理情况应当告知被督促对象，并依照法律规定公开。

4.督促落实监察结论的结果及其处理情况，按照法律规定通报被督促对象并予以公开。

条 24. 检查的程序、手续

1. 国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人在有下列情形之一时作出检查决定：

a) 审计结论、要求、建议或处理决定规定的期限届满，督促对象未完成执行；

b) 督促对象未按规定报告审计结论执行结果；

c) 在跟踪和督促过程中发现被跟踪和督促对象有转移资产、销毁文件、不合作、阻碍或其他违法行为的迹象。

2. 检查应在国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人作出的检查决定后进行。检查决定应明确：作出决定的依据；检查的对象、内容、范围和期限；负责检查任务的人。自签发之日起最迟3日内，检查决定应送达负责检查任务的人和被检查对象。自签发之日起最迟5个工作日内，负责检查任务的人应开始进行检查。

3. 检查执行审计结论的时间最长为自检查开始之日起5日。如果检查内容复杂、范围广泛，则最长检查时间为自检查开始之日起10日。

检查多个审计结论执行情况的时间最长为自检查开始之日起10日。如果检查内容复杂、范围广泛，则最长检查时间为自检查开始之日起20日。

4. 自检查结束之日起最迟3日内，负责检查任务的人应向国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人报告检查结果。报告应包括以下内容：检查情况和结果的评估；关于检查内容的结论；对违法行为提出处理措施的建议以及与确保执行审计结论有关的内容。

5. 根据检查结果，国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人应负责：

a) 要求被检查对象直接管理机关的负责人采取措施，根据其权限迫使被检查对象完成执行审计结论；

b) 根据职权采取措施或建议有权限的机关采取法律规定的措施；

c) 如果发现与执行审计结论相关的犯罪迹象，将案件转交有权调查机关审查并提起诉讼；

d) 根据法律规定，决定重新审计或建议同级政府管理机关负责人决定重新审计，如果发现审计结论、指导文件、要求、建议或处理决定存在违法迹象；

đ) 报告并建议有权政府管理机关负责人审查并处理，如果确定被检查对象没有能力执行审计结论、指导文件、要求、建议或处理决定。

6. 执行审计结论的检查结果及其处理情况应告知被检查对象，并按照法律规定公开。

第四章 实施细则
实施条款

条25. 违规处理

对于违反本法令规定，在执行、跟踪、督促、检查执行审计结论和处理决定的行为，根据相关法律规定，视情节和程度予以处罚。

条26. 生效日期

1. 本法令自2015年5月15日起生效。

2. 废除第86/2011/NĐ-CP号法令（2011年9月22日）第五十六条和第五十七条，该法令详细规定并指导实施《审计法》的相关条款。

第二十七条 责任执行

各部部长、相当于部长的机关负责人、政府直属机关负责人、省和直辖市人民政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本法令。/