通知第35/2015/TT-BCT号关于工贸行业环境保护的规定

通知

关于工贸行业环境保护的规定g

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根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2015年2月14日国务院第19号令《关于〈环境保护法〉若干规定的实施细则》i 三、仅在有依据并经有权机关根据第105/2015号政府法令第7条、第8条和第10条作出决定的情况下，方可进行环境保护、自然资源和食品安全法律法规遵守情况的检查；以及对与环境、自然资源和食品安全犯罪和行政违法相关的交通工具、物品和地点的检查。 |||了 环境保护法的条款 tr通条储量

根据2015年2月14日国务院第18号令《关于制定环境保护规划、环境战略评价、环境影响评估和环境保护计划的规定》第三条 实施制度和政策的原则的第三条 实施制度和政策的原则 制定环境战略、进行环境影响评估和编制环境保护计划；

根据2007年12月27日国务院第95号令《关于商务部职能、任务和组织结构的规定》关于限和机构ｉ组织结构的规定政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。根据国家电力和可再生能源局局长的建议，

鉴于工业技术安全与环境局局长沙龙的建议，

工商部部长发布关于工贸行业环境保护的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在制定、调整战略、规划、计划、方案、项目；生产经营活动；检查报告制度以及工贸行业国家环保管理机关的责任方面的环境保护要求。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南从事投资、生产和经营活动，并属于商务部管理范围内的组织和个人，以及其他相关组织和个人。

第二章

在制定战略、 规划、计划中的环境保护

第三条 编制环境战略评价报告

1. 每年，计划司负责汇总并上报领导批准年度需编制环境战略评价报告（以下简称环境战略报告）的战略、规划、计划目录。

2. 根据已批准的目录，负责编制工贸行业发展战略、规划、计划（以下简称主要单位）的主要单位应编制环境战略报告提纲和预算，并报领导审批。

3. 主要单位应按照2015年2月14日国务院第18号令《关于制定环境保护规划、环境战略评价、环境影响评估和环境保护计划的规定》第八条规定，在编制或调整工贸行业发展战略、规划、计划过程中编制环境战略报告，并将报告送工业技术安全与环境局、计划司及相关机构征求意见后提交审查。

4. 环境战略报告的形式和内容按照附件1.2和1.3的规定执行，该附件是2015年5月29日自然资源与环境部发布的第27号通知《关于环境战略评价、环境影响评估和环境保护计划的规定》的一部分。

第四条 审查和批准环境战略报告

1. 主要单位应根据第27号通知第三条第一款的规定准备环境战略报告审查申请文件，并提交有权审查机关按照环境保护法第十六条第一款的规定组织审查。

审查工作应按照国务院第18号令第十条和第27号通知第五章的规定进行。

2. 对于属于商务部审批权限的战略、规划、计划，主要单位应负责准备环境战略报告审查申请文件，提交工业技术安全与环境局组织审查，向领导报告并批准战略、规划、计划。程序如下：

a) 自收到完整有效文件之日起三十个工作日内，审查机关应组织审查环境战略报告；

b) 自审查委员会会议结束之日起五个工作日内，审查机关应书面通知主要单位审查结果；

c) 自收到审查结果通知之日起三十个工作日内，主要单位应根据审查意见完善环境战略报告，将其纳入战略、规划、计划草案，并按第27号通知第五条第一款的规定提交审查机关环境战略报告审查文件。

条5. 编制和审查环境影响报告的经费

1. 编制环境影响报告的经费在国家预算保障的战略、规划、计划建设经费中的事业性经济经费和其他来源中安排。

2. 审查环境影响报告活动的经费从国家预算环境保护事业活动经费中安排。

第三章

投资项目设立阶段的环境保护

条6. 编制环境影响评价报告和环境保护计划

1. 属于环境保护法第33条第5款规定情形之一并附属于2015年第18号法令附件II的投资项目负责人，应按照2015年第18号法令第12条规定编制环境影响评价报告（以下简称“环评报告”）。编制环评报告应在项目准备阶段进行。

环评报告的形式和内容按照2015年第27号通知附件2.2和2.3的规定。

2. 属于环境保护法第29条规定情形的投资项目负责人，应在投资准备阶段按照2015年第18号法令第18条和2015年第27号通知第33条规定登记环境保护计划。

环境保护计划的形式和内容按照2015年第27号通知附件5.4、5.5和5.6的规定。

条7. 审查和批准环境影响评价报告

1. 项目负责人应按照2015年第27号通知第6条规定编制环境影响评价报告文件，并提交有权机关按照2015年第18号法令第14条第1款规定组织审查和批准。

审查环境影响评价报告通过审查委员会并按照2015年第27号通知规定组织审查活动进行。

2. 审查机关应以书面形式通知项目负责人缴纳审查环境影响评价报告费用，按照财政部2010年第218号通知关于审查费收取、缴纳和使用的标准及其他相关规定。

3. 在收到审查结果通知后，项目负责人应修改和完善环境影响评价报告，并将其送交审查机关审核，然后提交有权机关批准。

4. 对于由工业和贸易部决定和批准但不属于2015年第18号法令附件III规定的项目，项目负责人应按照规定编制审查环境影响评价报告申请文件，提交工业和贸易部下设的技术安全与工业环境局组织审查，报工业和贸易部领导批准。程序如下：

a) 自收到完整有效文件之日起30个工作日内，审查机关负责组织审查环境影响评价报告；

b) 自审查委员会会议结束之日起5个工作日内，审查机关应以书面形式向项目负责人通报审查结果；

c) 自收到审查结果通知之日起20个工作日内，项目负责人应根据审查意见完善环境影响评价报告，并将其送交审查机关，报工业和贸易部领导审核批准。

第八条 环境保护设施的检查和验收服务项目运营阶段

根据《国务院关于发布〈建设项目环境保护管理条例〉的通知》（国发〔2015〕18号）附件二的规定，属于需要验收环境保护设施的项目，建设单位负责编制并提交环境影响报告书审批机关审查、确认，在项目正式投入运行前。

第九条 环境影响报告书编制及评审费用

一、环境影响报告书编制费用从项目投资资金中安排。

二、环境影响报告书评审活动费用从环境影响报告书评审收费中安排。

三、为项目运营阶段提供环境保护设施完成情况的检查和确认活动费用从环境事业费中安排。

第十条 特殊领域在项目投资阶段的环境保护规定

一、涉及地表水（包括海水）、地下水开采和使用用于生产、经营活动的项目，必须申请地表水开采许可证、地下水开采许可证、海水开采许可证，按照水资源管理规定执行。

二、涉及向接受体排放废水的项目，必须根据水资源管理规定编制申请废水排放许可证的文件，除非废水排入已获得废水排放许可证且与系统管理者签订了处理或排放废水协议或合同的集中收集和处理系统。

三、对于建设有水库的水电站项目，在蓄水之前，建设单位必须编制水库清理计划，并提交环境影响报告书审批机关审查批准。

四、对于矿产资源开发项目

（一）制定并实施整个矿产资源开发过程中的环境恢复方案，报有权审批机关批准；

（二）缴纳环境恢复保证金。

第四章 实施细则

活动中的环境保护 生产、经营

第十一条 生产经营场所的通用环境保护规定

生产经营场所负责人应履行以下职责：

一、在环境影响报告书被批准后，制定并公布环境保护管理计划，该计划应在生产经营活动所在地的乡级人民政府办公地点公示。

二、按照环境影响报告书中已批准的程序或经确认的环境保护计划，正确操作环境保护设施：生活污水和生产废水收集和处理系统以及废气排放系统。

三、按照《国务院关于发布〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法实施细则〉的通知》（国发〔2015〕38号）的规定，对生活垃圾和一般工业固废进行分类管理和处置。若不自行处理，则需与具备收集、运输和处理能力的单位签订合同。

四、对于危险废物，必须建立产生源登记簿，按不同类别存放，并按照《国务院关于发布〈中华人民共和国危险废物名录〉的通知》（国发〔2015〕36号）的规定进行管理。

五、对于列入《国务院关于发布〈中华人民共和国大气污染物排放标准〉的通知》（国发〔2015〕38号）附件一的大气污染物排放量大的活动，必须按照《国务院关于发布〈中华人民共和国大气污染防治法实施细则〉的通知》（国发〔2015〕38号）第四十五条的规定，办理工业大气污染物排放源登记。

六、按照已批准的环境影响报告书、环境保护计划或等效文件中的监测参数和频率进行环境监测（从事监测的单位必须持有符合法律规定条件的环境监测服务资格证书）。

对于位于非工业园区且日夜间排放废水量达到或超过1000立方米（不含冷却水）的生产经营场所，必须安装自动连续废水排放监测系统。³/昼夜以上（不包括冷却水）必须安装自动连续监测废水的系统。

对于废气，属于《国务院关于发布〈中华人民共和国大气污染物排放标准〉的通知》（国发〔2015〕38号）附件一所列的生产经营场所，必须安装自动连续废气排放监测系统。

监测设备必须按照规定进行校准和验证，以确保监测数据的可靠性。

七、建立环境管理体系

（一）对于《国务院关于发布〈中华人民共和国环境管理体系要求及使用指南〉的通知》（国发〔2015〕2号）附件二所列的生产经营场所，必须确认其环境管理体系；

（二）对于已经采用符合现行有效的国家标准GB/T 24001的环境管理体系的生产经营场所，《国务院关于发布〈中华人民共和国环境管理体系要求及使用指南〉的通知》（国发〔2015〕19号）第二十七条规定的事项无需重新建立环境管理体系，但必须承诺遵守《国务院关于发布〈中华人民共和国环境管理体系要求及使用指南〉的通知》（国发〔2015〕19号）的相关规定。

条 12. 在进口国外废料作为生产原料的活动中保护环境

1. 各组织和个人仅允许根据总理颁布的目录进口国外废料作为生产原料。

2. 直接使用进口废料作为生产原料或受委托进口废料的组织和个人，必须由环境保护管理部门颁发《符合进口废料环境保护条件的证明》，并按照政府于2015年4月24日发布的第38/2015/NĐ-CP号法令关于废物和废料管理的规定办理进口废料保证金。

条 13. 应对环境事故

1. 生产经营单位负责制定计划、方案，并准备物质和技术基础以应对环境事故，修复环境事故造成的后果。

2. 发生环境事故时，生产经营单位有责任直接向环境保护行政管理部门报告环境事故及其补救措施，并同时向事故发生地的商务厅和上级主管单位报告，以便汇总上报商务部。

3. 对于开采和加工矿产品的单位，如果设有尾矿库工程，必须制定并批准尾矿库运营计划、预防和应对环境事故预案，并提交商务厅和自然资源与环境厅进行监督。

4. 工商部门的环境保护管理部门负责：

a) 调查、统计和评估工商部门范围内的各种环境事故风险；

b) 建立预防、预警风险和应对环境事故的能力；

c) 制定年度和每五年一次的工商部门环境事故预防和应对计划。

第五章

环境保护工作的检查和报告

条 14. 检查环境保护工作

1. 每年，工商部门的环境保护管理部门负责制定检查计划并组织实施。环境保护工作的检查内容包括检查遵守环境保护法律法规的情况以及执行环境管理计划中的承诺情况。

2. 定期检查按计划进行的，需提前七个工作日书面通知。对于突发情况，在发现违反环境保护规定或收到举报的情况下，无需提前书面通知。

3. 对于生产经营单位

a) 必须自行检查在本单位内执行环境保护法律法规的情况及本单位的承诺；

b) 遵守检查决定，严格执行检查组的结论，并对违反环境保护法律法规的行为承担法律责任。

条 15. 报告环境工作

1. 生产经营单位的环境工作报告

a) 环境工作报告每年定期进行一次；

b) 各集团、总公司和属于商务部的企业有责任按照商务部于2013年10月14日发布的第22/2013/TT-BCT号通知关于申报、管理和使用工商行业环境数据库的规定提交环境工作报告；

c) 不属于本条第一款第b项所指对象的工商行业生产经营单位，应在报告年的次年3月31日前向商务厅提交环境工作报告，以便汇总上报商务部，具体格式见本通知附件3；

d) 在突发情况下，商务部可要求各单位提交书面报告或提供信息。

2. 工商行业的环境报告

工业安全与环境局每年编制环境状况报告，并每五年编制综合报告，按照商务部的管理领域提交给自然资源与环境部。

第六章

实施条款

条 16. 工商部所属机关的责任

1. 工业安全生产与环境局是负责工商部环境保护的机关，其职责为：

a) 组织审查由部长批准的环境影响报告和环境影响评价报告。检查、监督环境影响报告和环境影响评价报告中关于环境保护的要求的执行情况；

b) 统计工业行业的环境指标；建立和管理工业行业的环境数据库系统；

c) 督促、检查严重污染环境的工业行业设施的处理措施的实施情况；

d) 负责预防、应对环境事故、修复环境事故和恢复环境的工作；

e) 组织指导、监督、汇总并按照法律规定和本通知要求报告工业行业的环境保护工作；

2. 计划司负责汇总并向部领导提交审批有关必须编制环境影响报告的战略、规划和发展计划的目录。

3. 承担制定战略、规划和发展计划、项目任务的部属单位有责任与工业安全生产与环境局及相关机构合作，在编制、审查和提交环境影响报告和环境影响评价报告以供审批的过程中进行配合。

条 17. 工商局的责任

1. 主持根据省人民政府的指示进行检查，或与工商部环境管理部门合作，根据法律规定和本通知要求检查环境保护法规的执行情况。

2. 汇总并编制地方工业行业的环境工作报告，按本通知附件4的规定，在报告年份的次年4月30日前报送工商部。

条 18. 生产经营场所的责任

1. 遵守环境保护法律法规，接受监察、检查、处理违规行为以及按照法律规定和本通知要求报告环境保护情况。

2. 制定环境管理计划，并向员工普及，组织总结和评估生产经营场所的环境保护工作成果。

3. 除上述规定外，属于工商部的企业集团和总公司还应承担以下责任：

a) 制定适用于企业集团和总公司的环境保护制度和规定，并指导下属单位按照本通知要求编制环境保护工作报告；

b) 考虑设立专门负责环境保护的部门或安排专职人员协助单位领导管理环境保护活动。

条 19. 执行条款

1. 本通知自2015年12月10日起生效。

2. 工商部部长于2008年12月30日发布的第52/2008/QĐ-BCT号决定《临时环境保护制度》自本通知生效之日起失效。

3. 如本文件引用的法律规范、标准发生变化、补充或替代，则按新文件的规定执行。

4. 在执行过程中，如遇问题或困难，请反映给工商部予以研究和决定。/。