决定第355/1999/QĐ-BTP号关于颁布法律图书柜建设、管理和利用的规定

决定

||| 关于发布乡、镇、街道法制图书室建设、管理和利用的规定

司 法 部 部 长

根据一九九三年六月六日国务院令第38号关于司法部职能、任务、权限和组织机构的规定； 04月 0根据一九九八年三月三十一日国务院令第61/1998/QĐ-TTg号关于向乡、镇、街道发行《中华人民共和国公报》的规定；
根据一九九八年十一月二十五日国务院令第1067/QĐ-TTg号关于批准乡、镇、街道法制图书室建设与管理项目的决定； 0考虑到普法司司长的建议，
发布乡、镇、街道法制图书室建设、管理和利用的规定。
普法司司长负责指导、督促和检查本决定的执行情况。

决定

第一条

条款2

乡、镇、街道法制图书室建设、管理和利用规定

条 3.

规则

条款一. 乡、镇、街道法制图书室
乡、镇、街道法制图书室（以下简称法制图书室）是保存和组织使用法律文献、书籍和报刊以服务干部和团体的工作；满足群众了解法律的需求；是加强法律普及教育和基层民主的重要措施。

章 1:

总则

条款二. 法制图书室的任务

法制图书室有以下任务：

一项. 收集、保存、传播和管理法律文献、书籍和报刊；

二项. 是干部和群众接触和了解国家法律、党的方针政策的便利场所；

三项. 帮助基层政权干部正确运用法律解决地方事务；帮助群众正确使用法律保护自己的合法权益；

四项. 与其他文化活动形式相结合，促进健康文明的生活方式建设。

条款三. 法制图书室建设、管理和利用的原则

法制图书室的建设、管理和利用必须遵循以下原则：

一项. 法制图书室的建设应逐步进行，纳入整体法律普及教育的形式和方法中，与地方的文化活动点相配合，并确保长期稳定运行；

二项. 法制图书室的位置应便于群众阅读和借阅法律文献、书籍和报刊；

三项. 法制图书室在全国范围内统一建设，根据各地区的具体特点采用不同的形式，确保节约并有效利用；

四项. 法制图书室由乡、镇、街道人民政府直接管理，并由司法机关负责业务指导。

条款四. 法制图书室建设及维护经费

法制图书室的建设及维护经费从乡、镇、街道财政预算中拨付，按照财政部和司法部联合发布的1999年1月28日第05/1999/TTLT-TC-TP号通知第二部分第二项规定的标准。具体定额由省、自治区直辖市人民政府主席决定。

第四条 法律图书柜的建设与维护经费

法律图书柜的建设与维护经费从乡、镇、街道的预算中拨付，按照1999年1月28日财政部和司法部联合发布的第05号通知（05/1999/TTLT-TC-TP）第二部分第二项规定的开支标准执行。具体定额由省、自治区直辖市人民政府主席决定。

条5. 司法机关的责任

1. 司法厅、司法科定期指导、检查、总结和建立地方的法律图书柜，按照司法部的指导进行，寻找适合在当地推广的模式。

2. 司法委员会协助乡、镇、街道（统称乡级人民委员会）管理并指导负责法律图书柜的干部使用业务；组织法律图书柜与公共图书馆、邮政文化点、边防部队图书柜之间的合作利用和交流，以有效利用现有的法律资料、书籍和报纸。

社节2：

建立法律图书柜

条6. 成立法律图书柜的决定

1. 乡、镇、街道人民委员会主席作出成立法律图书柜的决定。在成立决定中需具体规定：图书柜的位置、负责人、服务范围和服务对象、负责人的权限和任务、建立图书柜的资金。

2. 在村、社区、山区、偏远地区可以组织法律图书柜或流动书点，为干部和群众服务。

条7. 法律图书柜的位置

法律图书柜应设在乡级人民委员会办公地点或其他方便且能确保干部和群众便利使用的地点。

条8. 法律图书柜的法律资料、书籍和报纸

1. 法律图书柜必须包含司法部统一指导目录中的法律资料和报纸，包括：

a. 规范性法律文件：公报、地方发布的规范性法律文件系统、直接涉及民众和地方政府的专门规范性法律文件汇编；

b. 普通法律书籍：问答、评论、解释公民权利和义务的法律书籍、宣传普及法律的传单；

c. 政府工作、行政、基层司法业务指导书籍；

d. 中央和地方的法律报纸。

2. 除上述法律书籍和报纸外，根据各地条件可选择其他含有法律内容的书籍和资料供干部和群众使用。

山区民族乡的法律图书柜需要有民族语言的法律资料。

条9. 补充法律图书柜的法律资料、书籍和报纸

1. 根据司法部定期指导，法律图书柜应及时补充新的法律资料、书籍和报纸；

2. 为了便于购买和分配给法律图书柜的法律资料、书籍和报纸，司法科作为牵头单位汇总所需法律书籍的数量，并向司法厅报告（对于由地方编写和发行的法律资料和书籍），以便司法厅制定计划并按司法科的登记购买。

对于中央出版社和司法部在1999年前编写和发行的法律资料和书籍，基于司法厅的登记，司法部将与出版社协商，根据地方需求重新印刷或新印。

条 10. 支持建设法律书柜

司法局制定计划，动员现有干部和群众手中的法律资料、书籍、报刊以建立法律书柜；鼓励组织和个人支持提供法律资料、书籍、报刊以及物质条件来支持法律书柜。

社节 3：

管理和利用法律书柜

条 11. 法律书柜负责人

1. 乡、镇、市镇人民委员会主席指派专职司法工作的干部或司法局的其他干部负责法律书柜。

2. 法律书柜负责人需具备以下标准：

a. 具有一定的文化水平；

b. 具备必要的法律知识；

c. 具有热情和责任感。

条 12. 法律书柜负责人的任务

法律书柜负责人承担以下任务：

1. 出借并指导使用法律资料、书籍、报刊；

2. 按照国家对公共财产的规定保管法律资料、书籍、报刊；

3. 经常与基层各局、行业、团体合作实施法律书柜的利用方式；

4. 执行司法机关关于法律书柜业务的指导。

条 13. 法律书柜负责人的权益

法律书柜负责人享有以下权益：

1. 按照国家规定和地方人民委员会的规定享受劳务费和其他权益；

2. 接受关于建设、管理法律书柜和法律业务的培训；

3. 当在管理法律书柜和普及法律教育方面取得显著成绩时，由有权机关按照国家规定给予奖励。

条 14. 登记和保管法律书柜

法律书柜必须按照国家对公共财产的规定进行登记和保管。损坏或丢失法律资料、书籍、报刊的人必须按照规定赔偿。

条 15. 法律书柜规章制度

1. 司法局牵头与各局、行业、团体配合起草并向乡、镇、市镇人民委员会主席提交法律书柜活动规章制度。

2. 规章制度的主要内容包括：

a. 服务时间；

b. 服务形式；

c. 法律书柜负责人的权限和责任；

d. 阅读者和借阅者在损坏或丢失法律资料、书籍、报刊时的责任和赔偿。

3. 法律书柜规章制度必须张贴在法律书柜所在地点。

条 16. 服务时间

法律书柜每天按人民委员会的工作时间开放服务。在不具备按人民委员会工作时间服务条件的地方，应明确规定服务日期和时间，以便干部和群众方便阅读和借阅法律资料、书籍、报刊。

条 17. 服务形式

1. 法律书柜的服务形式为现场阅读或借回家阅读。

2. 对于乡村居民点，司法局可以组织流动书柜或送书站，方便干部和群众阅读和借阅法律资料、书籍、报刊。

第十八条 法律图书柜的开发利用方式

为了有效利用法律图书柜，需要采取的主要方法是：

1. 经常宣传和动员干部、群众阅读和了解法律图书柜中的资料、书籍和报刊；

2. 及时在村、社区、镇的信息板、信息站和广播中公布新法律资料、书籍和报刊的内容，以便为干部、群众提供便利条件，让他们能够查阅、借阅法律图书柜中的资料、书籍和报刊；

3. 在有条件的地方，应组织讲座、介绍和知识竞赛等活动，以提高法律图书柜的开发利用效果。