号码为368/XNC的其他文件关于执行组织和管理持中国签发的出入境许可证来越南旅游的中国公民的规定

指导

实施关于组织和管理使用中国签发的出入境许可证来越南旅游的中国公民的规定

使用由中国签发的出入境许可证

来越南旅游

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根据2004年8月27日公安部部长第849/2004/QĐ-BCA号决定发布的《关于使用由中国签发的出入境许可证来越南旅游的中国公民的组织和管理规定》（以下简称《规定》），根据《规定》第十二条的规定，公安部出入境管理局特此指导如下：

一、总则

1、关于《规定》适用的对象、条件和范围

（一）符合《规定》第一条规定的中国公民（以下简称游客），如果满足以下条件，可以获准进入越南进行旅游：

持有由中国签发的有效期不少于60天的出入境许可证（附表）。

中国的出入境许可证不能代替护照，因此游客必须出示“居民身份证明”（附表）以证明其为中国公民并常住中华人民共和国。

- 由符合《规定》第五条、第六条规定的旅行社（以下简称旅行社）担保并组织旅游。

- 不属于未经许可不得入境越南的情况。

（二）本规定不适用于：

- 使用护照或边境通行证、边境身份证入境的中国公民；

- 常住其他国家并持有中国驻外机构或香港、澳门政府签发的身份证明文件的中国公民；

- 持有由中国签发的出入境许可证临时居住在中国与越南接壤省份并在边境口岸获得为期7天的临时居留证明（根据2001年6月1日公安部出入境管理局发出的第325/P1号指南）后，才产生前往越南其他省份旅游需求的中国公民。

2、在按照《规定》开展业务之前，旅行社必须向公安部出入境管理局提交证明法人资格的文件（根据2002年1月20日公安部和外交部联合发布的第04/2002/TTLT-BCA-BNG号通知中第一部分第2点的规定），包括导游名单（包括姓名、出生日期、身份证号码、发证机关及发证日期、常住地址、导游证号码）、旅游接待地点注册登记文件以及承诺遵守《规定》的声明书和旅行社与中国的旅游公司签订的合同。文件只需提交一次。如有文件内容变更，旅行社需书面通知公安部出入境管理局，该局负责将上述文件副本发送给省级公安机关出入境管理部门（以下简称出入境管理科）。对于在旅行社注册地以外的单位，文件可以通过传真发送，并事先与公安部出入境管理局达成一致。

3、公安部出入境管理局负责根据《规定》对游客进行入境审批。公安部出入境管理局局长授权各省与中华人民共和国接壤的公安机关出入境管理科长和设有国际港口的城市公安机关出入境管理科长为通过当地口岸入境的游客发放旅游卡；北京市公安局出入境管理科长负责为通过公路和铁路口岸入境且由设在北京的旅行社迎接的游客发放旅游卡。

4、旅游卡样本及相关表格由公安部出入境管理局局长发布，替代以前用于接待根据1998年7月2日国家旅游局第229/1998/TCDL号通知的规定来越旅游的中国游客所使用的各种表格。

二、入境和出境手续及程序

1、当需要迎接游客时，旅行社应向公安部出入境管理局（位于河内）提交申请函（附表N2A）和旅游计划。每团游客单独提交一份申请函。

对于没有设在河内的旅行社，可以在与公安部出入境管理局达成一致后通过传真提交申请函。

2、自收到申请函之日起不超过两个工作日内，公安部出入境管理局将以回函形式批准或拒绝入境许可（附表N4D）。入境许可同时发送给发放旅游卡的出入境管理科。

如果申请函是通过传真发送到公安部出入境管理局，则应同时发送给旅行社和申请领取旅游卡的出入境管理科。

3、被授权发放旅游卡的出入境管理科应在旅行社提交入境许可原件之日起不超过一个工作日内完成旅游卡的发放和交接。如果是通过传真接收的入境许可，旅行社在提交入境许可时必须附上已传真给公安部出入境管理局的申请函原件。旅游卡上的信息必须与入境许可上的信息一致，有效期不得超过30天。

如发现导游证与旅行社注册的信息不符或旅行社提交的申请函原件与公安部出入境管理局的传真回复不符，出入境管理科将不予发放旅游卡，并立即通知旅行社并向公安部出入境管理局报告。

旅游卡的发放按团办理，不单独发放。

4/- 企业收到旅游卡后，须派遣导游到口岸迎接游客，并将游客带到设有口岸的出入境管理办公室（以下简称“办公室”），核对旅游卡上的信息与入境出境许可证和居民身份证明上的信息；核对实际人员与上述证件中的照片是否一致，并检查入境出境许可证的有效期。如发现人员信息不一致或入境出境许可证有效期少于60天，则办公室收回旅游卡并拒绝按照旅游计划出行；制作笔录，要求企业将游客送回口岸出境，并通知口岸监管力量配合处理并将旅游卡退回发证机关；向出入境管理局报告。

对于已经核对过的游客团，办公室应在入境许可批文附带的名单上确认；如果游客符合名单上的规定，办公室领导签字盖章；如果有游客未入境或被排除在旅游计划之外，则必须明确记录。

5/- 旅游参观结束后，企业应将游客团送回口岸办理出境手续并收回旅游卡。

6/- 关于口岸监管和处理工作：

- 游客入境时，口岸出入境监管力量应检查由中国颁发的入境出境许可证，如有效则在入境出境许可证上加盖入境验证印章并签发为期七天的临时居留证明；如无效则不予入境。

- 游客出境时，口岸出入境监管力量应检查由中国颁发的入境出境许可证和旅游卡，如有效则在入境出境许可证上加盖出境验证印章并退还给游客，同时在旅游卡上加盖出境验证印章并交给导游。如游客在中国停留时间超过旅游卡上规定的期限（尚未收到出入境管理局的通知）或有其他违反出入境法律法规的行为，口岸监管力量应制作笔录移交给办公室进行行政处罚，然后才允许游客出境。

第三节 注意事项：

1/- 企业在与中国合作伙伴签订接待游客合同时，必须包含以下内容：游客进入中国时必须携带居民身份证明，在需要时出示给中国有关部门；入境出境许可证的有效期至少为60天（从预计入境日期算起）。

2/- 企业必须指导导游带领游客在住宿酒店登记临时居住。如发现游客有涉及政治安全和社会治安复杂活动的行为；游客走失、逃跑、丢失旅游卡或因不可抗力原因如事故、疾病等需延长停留时间，导游必须立即向游客所在地区的办公室和企业总经理报告。企业总经理应及时向出入境管理局发出公文说明情况，并提出与相关部门合作解决问题的计划。

3/- 接待游客的企业必须在游客出境后立即将旅游卡交还给发放旅游卡的办公室。交还旅游卡的工作应按团队逐一完成。

4/- 办公室在其职责范围内，应为根据规定运作的企业和中国游客提供便利条件。如发现游客或企业有违反出入境法律法规的行为，办公室应按规定制作笔录处理并向出入境管理局报告。注意一些情况：

- 游客在非入境管理局批准的旅游线路点所在地临时居住和旅游：该地区的办公室要求导游带领游客按照批准的线路点行动，不允许游客继续留在当地。

- 游客在不符合规定的酒店临时居住：办公室要求导游将游客带到符合规定的酒店。

- 游客超期临时居住且无不可抗力原因：处理完违规行为后，办公室要求导游立即将游客送离出境（报告出入境管理局以便通知口岸出境监管力量）。如有不可抗力原因，办公室应报告出入境管理局以获得指导解决办法并通知口岸出境监管力量。

- 游客走失、逃跑：办公室应报告省公安厅组织在当地寻找，并同时报告出入境管理局以便通知各省市公安局协助寻找，并要求企业履行法律规定责任。

- 游客严重违反出入境法律法规：办公室应报告省公安厅以指导地方工作措施，并同时报告出入境管理局以便报告公安部国家安全总局领导，并与省公安厅协调处理，符合安全保障和对外交往的要求。

5/- 被授权发放旅游卡的办公室的责任包括：

- 安排必要的人员和设备，确保按照规定进行旅游卡的检查、核对、发放和回收工作，及时为企业迎接游客提供服务。

- 建立旅游卡发放和回收记录簿；及时录入并通过计算机网络将旅游卡发放和回收的信息（按团队）传送给出入境管理局；每三个月将已回收的旅游卡转交出入境管理局。

- 对于未能在游客团出境后提交足够数量旅游卡的企业，发放旅游卡的办公室应要求企业提供解释文件，然后报告出入境管理局指导工作措施。

6/- 关于旅游卡样本：

为了确保按照规定期限执行规定，在新旅游卡样本未及时印制的情况下，办公室可以暂时使用根据1998年7月28日出入境管理局发布的第540/A18号指南印发的旅游卡样本。

7/- 关于旅游卡费用：

收费标准按照财政部2003年4月24日发布的第37/2003/TT-BTC号通知的规定执行（每张卡10美元）。除上述费用外，企业无需支付其他任何费用。

本指南取代出入境管理局1998年7月28日发布的第540/A18号指南。在执行过程中，如遇困难或问题，请相关机构和组织及时向出入境管理局反映，以便及时补充指导。