令第39/2018/法令-政府关于《中小企业支持法》若干条款的实施细则

 

令

|||就若干条款细化《中小企业促进法》

|||中小企业

^____________

|||依据《政府组织法》 二零一五年六月十九日;

|||依据二零一七年六月十二日颁布的《中小企业促进法》 |||政府制定法令，细化《中小企业促进法》中的若干条款。;

根据计划与投资部部长的建议；

|||本法令细化《中小企业促进法》中的若干条款，包括：第四条；第十四条第一款和第二款；第十五条；第十六条第二款；第十七条和第十九条。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. |||依法成立、组织并运营，符合本法令第六条规定的小型和中型企业标准的企业。

第二条 适用对象

2. |||与支持小型和中型企业相关的机关、组织和个人。

1. |||中小企业扶持方案：是指一组相互关联的活动，利用各种资源以实现扶持具有发展潜力的中小企业在某一或多个行业、领域和地区内一个或多个阶段的目标。
2. |||中小企业扶持方案的主要负责机构：是指由有权机关指定的任务为制定、组织实施、协调、监督和评估中小企业扶持方案，并对方案负全责的机关或组织。

条3. 术语解释

3. |||国家中小企业扶持信息门户：是指在www.business.gov.vn网址上访问的支持中小企业通过整合信息、服务和应用程序来支持中小企业的网络平台。

4. |||咨询员网络：是指满足中小企业需求的专业咨询人员和咨询机构集合，经国家管理机关根据公开发布的标准认可，以支持中小企业。

条4. |||扶持原则

1. |||对于使用国家预算资金支持初创企业、参与行业集群和价值链条的中小企业，应按照本法令第五条规定的中小企业扶持方案执行。

2. |||关于向中小企业提供信息、咨询服务和人力资源发展支持；以及从个体工商户转型的中小企业支持，应按年度财政预算执行。若确定中期或长期支持目标，上述信息、咨询及人力资源发展支持；以及个体工商户转型的中小企业支持可以按照提交给有权机关批准的中小企业扶持方案实施。

3. |||根据可用资源，支持中小企业发展的机关和组织应决定受支持企业的数量，确保以下原则：

a) |||女性企业家领导且雇佣较多女性员工的中小企业优先提交申请并获得支持；

b) |||符合条件并优先提交申请的中小企业优先获得支持。

a)由女性所有或经营且雇用较多女性员工的中小型企业，若提交的申请符合支持条件，则优先获得支持；

b)首次提交的支持申请符合条件的中小型企业将优先获得支持。

条 5. 支持中小企业的方案

支持中小企业方案包括以下内容：目标；支持的对象和条件；选择程序和手续；支持的内容；实施资源；管理、监督和评估实施结果的机制；方案实施时间；其他内容（如有）。

第二章

确定中小企业

条 6. 确定中小企业的标准

按规模划分，中小企业包括微型企业、小型企业和中型企业。

1. 农业、林业、渔业和工业、建筑业领域的微型企业，年平均参加社会保险人数不超过10人，年总收入不超过3亿元人民币或总资本不超过3亿元人民币。

商业和服务领域内的微型企业，年平均参加社会保险人数不超过10人，年总收入不超过10亿元人民币或总资本不超过3亿元人民币。

2. 农业、林业、渔业和工业、建筑业领域的小微企业，年平均参加社会保险人数不超过100人，年总收入不超过5亿元人民币或总资本不超过2亿元人民币，但不包括本条第1款规定的微型企业的范围。

商业和服务领域内的小微企业，年平均参加社会保险人数不超过50人，年总收入不超过10亿元人民币或总资本不超过5亿元人民币，但不包括本条第1款规定的微型企业的范围。
的规定。

3. 农业、林业、渔业和工业、建筑业领域的中型企业，年平均参加社会保险人数不超过200人，年总收入不超过20亿元人民币或总资本不超过10亿元人民币，但不包括本条第1款、第2款规定的小微企业的范围。

商业和服务领域内的中型企业，年平均参加社会保险人数不超过100人，年总收入不超过30亿元人民币或总资本不超过10亿元人民币，但不包括本条第1款、第2款规定的小微企业的范围。

条 7. 确定中小企业的业务领域

中小企业的业务领域根据经济行业分类规定和相关专业法规的规定确定。

在多个业务领域经营的情况下，中小企业的业务领域根据收入最高的业务领域确定。如果无法确定收入最高的业务领域，则根据使用劳动力最多的业务领域确定。

条 8. 确定中小企业的年平均参加社会保险人数

1. 参加社会保险的劳动力是指企业管理和支付工资的所有参加社会保险的劳动力，按照社会保险法的规定。

2. 年平均参加社会保险人数等于当年参加社会保险的总人数除以当年的月份数，并根据企业向社会保险机构提交的前一年的社会保险缴纳凭证确定。

对于经营不足一年的企业，年平均参加社会保险人数等于经营活动期间参加社会保险的总人数除以经营活动的月份数。

条9. 确定中小企业的总资本

总资本在企业提交给税务管理部门的前一年财务报告中的资产负债表中体现。

对于经营不足一年的企业，总资本在企业申请享受支持内容时最近一个季度的资产负债表中体现。

条 10. 确定小型和中型企业的总收入

小型和中型企业年度总收入为其销售商品、提供服务的收入总和，依据企业提交给税务管理部门的最近一个完整年度的财务报告确定。

对于经营时间不足一年或超过一年但未产生营业收入的小型企业，应根据本法令第9条规定的总资产标准来确定其是否为小型或中型企业。

条 11. 确认并申报小型和中型企业

1. 小型和中型企业应根据本法令附件中规定的形式自行确认并申报其规模为超小型企业、小型企业或中型企业，并提交给支持小型和中型企业的机构。小型和中型企业需对其申报内容承担法律责任。

2. 若企业发现自身申报规模不准确，小型和中型企业应及时调整并重新申报。重新申报应在企业享受支持内容之前完成。

3. 若企业故意虚假申报规模以获取支持，则需承担法律责任，并退还所有已获得的支持资金及相关费用。

 

第三章

信息咨询及人力资源发展支持

 

条 12. 向小型和中型企业提供信息支持

小型和中型企业可免费访问国家中小企业支持门户网站（由国家发改委管理）以及各部委、直属机构和省级人民政府网站上发布的《中小企业促进法》第十四条第一款规定的信息。

条 13. 向小型和中型企业提供咨询服务

1. 小型和中型企业可通过国家中小企业支持门户网站和各部委、直属机构网站选择合适的咨询顾问或咨询组织及其服务。

2. 小型和中型企业向支持小型和中型企业的机构提交咨询申请。咨询申请是该机构考虑提供咨询服务的前提条件。申请材料包括：

a) 根据本法令附件规定格式填写的企业规模确认表（超小型、小型、中型企业）；

b) 营业执照副本；

c) 企业与咨询顾问或咨询组织之间的咨询服务协议副本。

3. 小型和中型企业可以得到使用咨询网络的服务支持（但不包括行政程序咨询），具体如下：

a) 超小型企业每年可获得100%咨询服务合同价值的支持，但不超过300万元人民币；

b) 小型企业每年可获得最多30%咨询服务合同价值的减免，但不超过500万元人民币；

c) 中型企业每年可获得最多10%咨询服务合同价值的减免，但不超过1000万元人民币；

d) 从个体工商户转型而来的小型企业、创新型小型和中型企业、参与行业集群和价值链的小型和中型企业，按照相关规定享受免征或减征咨询服务费待遇。
第四章 本法令。

四、咨询网络

a) 咨询网络的建设包括已按专业法律规定从事和新形成的咨询人员，确保原则：对于个人咨询人员必须具备专业知识技能水平、工作经验、教育程度，并符合中小企业的需求；对于组织，必须满足法律规定的专业条件并符合中小企业的需求；

b) 加入咨询网络的申请材料：对于个人咨询人员的情况，材料包括：简历；学历证书；经验材料；由有权机关颁发的相关文件（对于需要条件的投资经营行业）；对于组织咨询人员的情况：成立许可证；经验材料；组织内咨询人员的材料以及由有权机关颁发的相关文件（对于需要条件的投资经营行业）；

c) 咨询人员或咨询组织应将本款b项规定的材料提交给负责组织咨询网络活动的部委或相当于部委级别的单位，以获得加入咨询网络的认可并在其网站上公布，期限为10个工作日。

第十四条 支持中小企业人力资源发展
和微型企业

一、支持创业和企业管理培训。

a) 国家预算至少承担一项关于创业和企业管理培训课程总费用的50%，面向中小企业；

b) 来自经济和社会特别困难地区的中小企业员工，以及女性所有制的中小企业员工参加此类培训课程可免学费。

二、支持职业培训

中小企业在派遣员工参加初级培训课程或为期不足三个月的培训项目时，可以免除培训费用。其余费用由中小企业与员工协商确定。参加培训的员工必须满足以下条件：

a) 在中小企业连续工作至少六个月；

b) 男性不超过50岁，女性不超过45岁。

三、支持在中小企业直接培训

a) 参与生产加工领域的中小企业可以获得其直接培训课程总费用50%的支持，但每年不超过一次；

b) 直接在企业进行的培训课程至少有10名学员。

第四章 实施细则

支持中小企业从个体工商户转型
创业创新，
参与产业集群、价值链

节 1

支持中小企业转型

从个体工商户

第十五条 支持咨询和指导企业成立手续

一、个体工商户申请转为企业，省或直辖市人民政府指定的咨询和指导机构免费提供以下服务：

a) 成立企业的程序、手续和申请材料；

b) 对于有条件经营的行业，申请经营许可的程序、手续和申请材料（如有）。

二、享受本条第一款规定内容的中小企业所需材料包括：

a) 个体工商户营业执照副本；

b) 纳税登记证副本；

c) 过去一年内缴纳门牌费、各种税费和其他国家财政收入的证明文件（如有），以及纳税申报表，在转换前。

三、免费咨询和指导的程序和手续：

a) 个体工商户负责人向省或直辖市人民政府指定的咨询和指导机构提交本条第二款规定的材料一份；

b) 自收到材料之日起三个工作日内，该机构有责任免费提供本条第一款规定的内容咨询服务。

条 16. 支持企业登记和信息公开

符合本决定第十五条第二款规定的条件，从个体工商户转型的小型和中型企业首次在企业登记机关办理企业登记免缴登记费；首次在全国企业信息公示系统公开企业登记内容免收费。

条 17. 支持初次经营许可审查和批准

1. 从个体工商户转型的小型和中型企业对其需要许可的行业首次进行经营许可审查和批准免收费。

2. 从个体工商户转型的小型和中型企业继续从事需要许可的行业，在规模不变的情况下，需向有权限的国家管理机关提交申请以重新获得许可证。国家管理机关应在收到申请后的三个工作日内重新发放许可证。

如果从个体工商户转型的小型和中型企业继续从事需要许可的行业但在规模上有所变化，则国家管理机关应免费提供关于初次经营许可程序和手续的咨询和指导。

条 18. 支持门牌费减免

从个体工商户转型的小型和中型企业自首次获得企业登记证书之日起三年内免缴门牌费。

条 19. 支持税务行政手续和会计制度的咨询与指导

1. 从个体工商户转型的小型和中型企业自首次获得企业登记证书之日起三年内免费获得关于税务行政手续和会计制度的咨询与指导。
第一次。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府负责指定单位执行上述条款第一款规定的免费咨询和指导服务。

节

支持小型和中型企业创业创新

条 20. 小型和中型企业创业创新项目参与支持计划的选择方式

符合第三条第二款《中小企业促进法》规定的小型和中型企业创业创新项目，且符合第十七条第一款《中小企业促进法》规定的支持条件，可以通过以下一种或多种方式选择参与支持计划：

1. 由包括以下机构或组织投资或选择：

a) 根据《中小企业促进法》第十二条规定的共同工作区；

b) 满足以下标准的支持创业创新组织、服务提供商、技术基础、孵化器、商业促进机构：负责人至少有一年的投资、财务咨询和支持企业发展经验；该组织至少有一年为至少十家创业创新企业提供服务，并已对越南的小型和中型企业创业创新项目投资或筹集资金至少一亿元人民币；

c) 根据《中小企业促进法》第十八条规定的创业创新投资基金。

2. 获得国家级或国际级创业创新奖项或关于创新产品的奖项。

3. 获得创新倡议、发明证书。
发明专利。

4. 获得科技企业证书、高新技术企业证书。

5. 直接由委员会选择。

委员会由支持计划的主要主办机构成立并运作，遵循以下原则：

a) 委员会成员数量及运作机制由支持计划的主要主办机构决定；

b) 至少一半的委员会成员来自国内和国际独立顾问、相关协会和其他个人代表；

c) 委员会中的国家管理机关代表成员实行兼职制；

d) 委员会在整个支持计划期间持续运作并在计划结束后自行解散。

条21. 支持小微企业创业创新的内容
创新创业

1. 支持知识产权咨询；开发和利用知识产权资产：

a) 支持知识产权设立、转让、保护程序咨询合同的全部价值；

b) 支持制定和实施知识产权政策、战略咨询合同的全部价值；

c) 支持商标、工业设计、发明创造的设计、注册保护、开发和利用价值咨询合同的全部价值；

d) 支持地理标志知识产权资产的建立和发展咨询合同的全部价值；

2. 支持执行标准、技术规范，计量、质量相关手续；新产品试验、完善，新模式商业试验：
计量、质量；产品试验、完善，新模式商业试验：

a) 免费提供与小微企业创新创业领域相关的国内和国际标准体系信息；

b) 支持企业建立基础标准咨询合同的全部价值；

减免50%样品计量器具检定费用；减免50%计量器具检定、校准、试验费用，计量标准费用；减免50%预包装商品符合计量要求的定量标记费用，但不超过每次试验10万元，每年不超过一次；

d) 支持小微企业创新创业自主组织计量咨询合同的全部价值；

e) 减免50%产品质量检测系统中的检测费用，但不超过每次试验10万元，每年不超过一次。

3. 支持科技应用和转移：

支持高新技术应用合同和科技转移合同成本的50%，但单个合同不超过100万元，每年不超过一个合同。

4. 支持培训、信息、贸易促进、商业化：

a) 支持深度培训成本的50%，内容包括：产品开发和推广；产品商业化；融资；市场发展；与研究机构和个人的创业网络连接。支持成本不超过每个培训课程20万元，每年不超过一个课程；

b) 免费查询、利用、提供关于专利、技术信息、研究成果的信息和数据库；

c) 支持参加国内和国际贸易展览摊位费用的100%；优先参与使用国家财政预算的贸易促进计划；

d) 免费提供关于创新创业网络连接、吸引来自创业投资基金的投资信息和传播服务。

5. 支持使用技术设施、孵化基地、共同工作区：

a) 支持小微企业在技术支持设施中使用的设备费用的100%；

b) 支持小微企业创新创业参与孵化基地、共同工作区费用的50%，但每月每家小微企业不超过5万元。

节 3

中小企业扶持
参与产业集群、价值链

条 22. 选择行业集群、产业链的标准

在生产、加工领域选择行业集群、产业链以支持中小企业参与，应符合以下标准之一：

1. 对国家或地方国内生产总值（GDP）的贡献高。

2. 为劳动力提供就业机会。

3. 创造较高的附加值。

4. 参与企业的密度大。

条 23. 中小企业参与行业集群、产业链参与扶持项目的方式

根据第三条第二款和第七款的规定，在生产、加工领域活动并符合第十九条第一款规定的中小企业，可以通过以下方式被选中参与扶持项目：

1. 与行业集群、产业链中的领军企业签订合作、联营合同。

2. 签订共同采购原材料的合同。

3. 签订共同销售产品的合同。

4. 共同建立和使用区域品牌。

条 24. 支持参与行业集群、产业链的中小企业的内容

1. 支付50%的费用用于提高技术水平和专门生产工艺的现场培训课程，但每家企业每年不超过30万元人民币，并且每家企业每年不超过一个培训课程。

2. 支持生产和经营的联动：

a) 支付100%的咨询合同费用，以促进行业集群、产业链内的联动；

b) 支付100%的咨询合同费用，以建设旨在推动市场发展、提升产品价值的商业联动项目。

3. 支持品牌发展和市场拓展：

a) 支付100%的费用用于参加国内和国际贸易展览的展位；优先参加使用政府预算的贸易促进计划；

b) 支付100%的咨询合同费用，关于商标、商号、地理标志和商业秘密；

c) 支付100%的费用用于寻找信息、推广产品、发展产业链和行业集群品牌的合同，但每个合同不超过20万元人民币，并且每年不超过一个合同。

4. 关于标准、技术规范、计量和质量的咨询服务：

a) 提供免费的信息服务，关于参与行业集群、产业链的企业在生产和经营领域的国内外标准和技术规范系统；

b) 支持企业建立基础标准咨询合同的全部价值；

c) 减免50%的样品测量工具测试费；减免50%的测量工具检定、校准、测试费以及预包装商品定量标记的发放费用，但每次不超过10万元人民币，并且每年不超过一次；

d) 支付100%的咨询合同费用，使企业能够自行组织
测量。

5. 支持实施试验生产、检验、鉴定和质量认证程序：

a) 支付100%的产品和货物试验、检验、鉴定和质量认证费用；

b) 使用参与行业集群、产业链的企业提供的质量检测实验室；

c) 减免50%的质量检测系统中的货物检测费用，但每次不超过10万元人民币，并且每年不超过一次；

d) 支付50%的合同费用，用于委托研究所或学校进行新产品和服务的研发试验，但每次不超过30万元人民币，并且每年不超过一次。

第五章

组织实施

条 25. 各部、相当于部的委员会和政府机关的责任

1. 发展和改革部协助政府统一管理对中小企业的支持，负责：

a) 制定并提交有权限的机构发布或根据权限发布关于支持中小企业发展的规范性法律文件；
中小。

b) 对各部、相当于部的委员会、政府机关、省和直辖市人民委员会以及相关组织制定的支持中小企业内容提出意见；

c) 汇总支持中小企业的内容计划和支持中小企业项目，按照《中小企业促进法》和本法令的规定；

d) 主持安排发展资金实施支持中小企业的内容和支持中小企业项目，按照《政府投资法》、《国家预算法》的规定，并动员其他资金支持中小企业；

đ) 与财政部合作编制预算并安排经常性支出资金实施支持中小企业；

e) 管理确保国家中小企业支持信息门户的活动；按照《中小企业促进法》第十四条第一项和第二项规定，在国家中小企业支持信息门户网站上公布支持中小企业的信息；

g) 主持指导开展中小企业创业和企业管理培训、直接在中小企业进行的培训工作，按照本法令第十四条第一款和第三款的规定；组织在线培训和其他媒体上的培训项目；指导顾问员网络运行规则，按照本法令第十三条的规定；监督顾问员网络的活动，按照本法令第十三条第三款的规定；

2. 财政部负责：

a) 根据发展和改革部汇总的中小企业支持经常性支出预算，财政部安排经常性支出资金实施中小企业支持内容和支持中小企业项目，按照《国家预算法》的规定；

b) 主持指导中小企业顾问支持财政机制，按照本法令第十三条的规定；指导管理和使用国家预算资金支持中小企业人力资源发展，按照本法令第十四条的规定；

c) 主持指导使用国家预算资金支持实施中小企业支持项目的机制，在项目经主要负责人提交有权批准机构批准后；

规定对从个体工商户转型的中小企业减免企业所得税和有限期的土地使用费政策；

đ) 主持并与国家银行合作指导对初创创新中小企业和参与行业集群、价值链的中小企业贷款补贴利率政策；

3. 劳动和社会事务部负责主持指导按照本法令第十四条第二款规定为中小企业员工提供职业培训；

4. 在各自职责范围内，各部、相当于部的委员会和政府机关负责：

a) 制定并组织实施创新中小企业支持项目；在其管理领域内参与行业集群、价值链的中小企业支持项目；

b) 按照《中小企业促进法》第十四条第一项和第二项规定，在其电子门户网站上公布信息，并将其发送给发展和改革部汇总，在国家中小企业支持信息门户网站上公布；

c) 制定标准并认可其负责领域的咨询网络中的组织和个人；在其网站上公布咨询网络的同时将其发送给发展和改革部公开发布在国家中小企业支持信息门户网站上；指定下属单位组织、管理和监督中小企业咨询活动。

条 26. 省人民政府的责任

1. 制定、修改并发布支持中小企业的方针和政策，符合法律规定。

2. 确保地方财政资金用于实施对中小企业支持的内容，包括中小企业支持项目，依照《中小企业促进法》和本法令的规定。

3. 制定并组织实施将个体工商户转换为企业的支持；制定并组织实施创新型中小企业支持项目；组织中小企业参与产业集群和价值链项目。

4. 指派相关部门指导个体工商户按照本法令的规定申请转换为企业。

5. 定期每年向国家发展改革委及相关机构报告地方支持中小企业的情况。

条 27. 主持中小企业支持项目的机关责任

1. 主持制定并提交有权机关审批中小企业支持项目，确保原则：

a) 部门或相当于部级的机关在征求国家发展改革委和财政部意见后，由总理作出决定；

b) 省人民政府或直辖市人民政府在征求国家发展改革委意见后，确保一致性、同步性、目标和重点支持对象，提交省人民代表大会或直辖市人大常委会批准决定方针后，再作出决定并实施项目；

c) 根据支持资源和行业特点，确定各支持内容中咨询服务合同的最大价值，依据本法令第二十一条和二十四条的规定。

2. 制定合作、监督和评估中小企业支持项目执行的制度。

3. 成立选择参加创新型中小企业支持项目的对象委员会，根据本法令第二十条第五款的规定。

4. 组织实施、监督和评估中小企业支持项目的执行情况。

5. 定期每年向有权限的机关和国家发展改革委报告中小企业支持项目的进展情况。

第六章

实施条款

条 28. 过渡处理

自本法令生效之日起，此前按本法令生效前的规定进行的中小企业支持活动将继续按照已批准的内容、计划和方案执行，并享受本法令规定的新的支持。

条 29. 生效日期

本法令自公布之日起生效，并取代2009年6月30日政府第56/2009/NĐ-CP号法令关于帮助发展|||中小企业.

条 30. 执行责任

1. 国家发展改革委负责与各部委、相当于部级的机关、政府直属机关、各省（市）人民政府共同实施本法令，定期每年向总理报告执行情况。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省（市）人民政府主席负责执行本法令。