决定第40/2003/QĐ-BGDĐT号发布远程教育招生、考试、考核、发证和毕业证书制度细则

 

决定

关于发布远程教育组织、考试、考核、发证和毕业文凭的规定

||| 教育部部长

根据法令86/2002/NĐ-CP根据二〇〇二年十一月五日政府令关于部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构的规定；
依据一九九四年三月三十日政府令关于教育部职能、任务、权限和组织机构的规定；
根据43/2000/NĐ-CP根据二〇〇〇年八月三十日政府令关于《教育法》若干条款的具体规定和实施指导；
经常设教育司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布的有远程教育组织、考试、考核、发证和毕业文凭的规定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效，并取代一九九五年五月二十五日教育部部长发布的关于远程教育临时招生、考试和发证规定的第1860号决定。

终身教育司司长负责指导组织实施并监督执行本规定。

条 3. 各厅长、终身教育司司长、教育监察长、相关司司长、各大学、专科学校、中等专业学校及其他设有远程教育机构的校长负责执行本决定。

 

规则

关于远程教育组织、考试、考核、发证和毕业文凭的规定
（根据二〇〇三年八月八日教育部部长发布的第40/2003/QĐ-BGDĐT号决定）

第一章：

总则

第一条。远程教育

远程教育形式（简称远程教育）属于非全日制教育方式之一，在国民教育体系中。远程教育是一个教育过程，其中大部分教师与学生之间在时间和空间上存在分离。远程教育的学生主要通过教材如教科书、录像带、录音带、CD-ROM、计算机软件、个人视听设备、广播、电视、多媒体通信组合、互联网进行自学，由远程教育学校组织和协助，要求学生自觉、坚持和决心完成学习计划。

修改和补充远程教育的目标和对象

远程教育为所有人提供学习机会，旨在提高全民素质，为国家经济发展需求培养人力资源。远程教育的对象是所有有学习需求的人，特别是经济和社会条件困难地区的劳动者和人民，如山区、偏远地区。采用远程教育形式学习的学生（包括远程高等教育学生）统称为学员。

条3.远程教育课程内容及文凭、证书

远程教育包括培训结业证书、证书课程和完整课程毕业文凭。远程教育的毕业文凭课程量、内容和知识结构与同专业的全日制课程相当。远程教育形式的文凭、证书由有权颁发的教育机构发放，属于国民教育体系中的文凭、证书，具有国家保障的法律效力和使用价值，与其他类型的教育文凭、证书相同。

第四条远程教育流程

远程教育流程主要包括三个阶段。

1. 根据每类远程学习对象的需求和特点，学校制定适合每个学期的教学计划；制作教材，包括教科书、印刷材料、录像带、录音带、广播节目、电视节目、计算机软件、CD-ROM、网络上的网页。

2. 组织教学过程，包括将教材分发给学生；组织广播、电视节目、双向视频会议；组织咨询和指导；组织集中复习和答疑。

3. 组织考试、考核、评估、毕业认定和颁发文凭、证书。

考试和考核环节在确保远程教育质量方面起着特别重要的作用。

第二章：

组织远程教育

节 1：远程教育计划

条 5：远程教育计划

远程教育计划包括：

1. 培训发证计划，证书培训计划：

a) 补充培训、定期进修、提高培训、更新知识和技能的培训计划。

b) 满足学习者需求，服务于经济社会发展和提高生活质量要求的教育培训计划。

c) 具有支持性质并部分替代其他形式教育计划的远程教育计划，包括一些独立的学习单元和课程。

完成培训计划后只颁发证明或证书，不颁发文凭。

2. 学历学位培训计划。

学历学位培训计划涵盖多个教育层次，本规定仅涉及大学、大专和中等专业学校的计划。远程教育学历学位培训计划的内容、学分和知识结构与相应正规教育系统的相同层次一致。具体专业的培训计划必须符合教育部发布的框架计划。该计划内容包括公共基础教育和专业教育两大部分。这两部分必修课程的内容、学分和知识结构应与正规系统中的必修课程相同。选修课程的数量应多于规定的数量，以便学员能够方便地选择适合自学和职业导向的知识。

条 6.

实施远程教育

高等学校、大专院校、中等专业学校（以下统称学校）在获得教育部书面批准后可实施完整的学历学位培训计划。

终身教育中心、学校和其他培训机构在获得主管部门（即部委、行业或省级人民政府管理机构，以下统称主管机关）的同意后可以实施培训计划，并在获得教育部同意后颁发证明或证书。

节 2：培训时间和计划

条7.

培训时间

对于发证和证书培训计划，根据学习要求和内容，教育机构可自行决定适当的时间。

完整的学历学位培训计划按学期组织。同一专业的远程教育学期对所有同时入学的学生没有固定的学年限制。根据各专业的知识量、性质以及相应的正规教育系统的规定时间，每个远程教育学期的培训时间如下：

1. 对于高等教育：对于持有普通高中或中专毕业证书或同等学历的人，时间为5至7年；对于持有相同专业的专科毕业证书或相同学科群的本科毕业证书的人，时间为2至4年。

2. 对于高等职业教育：对于持有普通高中或中专毕业证书或同等学历的人，时间为4至5年。

3. 对于中等职业教育：对于持有初中毕业证书的人，时间为4至6年；对于持有普通高中毕业证书的人，时间为2至3年。

第八条

远程教育组织

远程教育不按学年和学期组织，而是按学分和课程组织培训。为了鼓励高效学习者，同时也为遇到困难的学习者提供便利，一个远程学期的学分学习时间可以比第7条规定缩短最多一年，延长最多两年。学习时间的缩短或延长由校长或远程教育中心主任决定。

条9.

条件实施远程教育学分制

1. 满足本规定第十七条、第十八条规定的远程教育条件。

2. 已制定完整的学分制培养方案，其中明确规定先修课程、必修课程和独立课程。先修课程是指学生必须在学习后续课程之前通过考试的课程；先行课程是指学生必须在学习后续课程之前通过考试或未通过均可继续学习的课程；独立课程是指不受先修或后继课程限制的任意选修课程。

条 10.

制定培养计划

根据教育部规定的各学科、各层次的教学大纲，每学期学校应制定详细的培养方案和整个学期的培养框架计划，并经校学术委员会审议通过，校长批准。远程教育的培养框架由一系列课程、科目和专题（以下统称为课程）组成。知识量以总学分数计算。学分是衡量知识量的单位，也是评估学习成果的单位。每个学分相当于15个理论课时。每30个讨论、作业、实验课时或45至60个实习、实践课时等同于一个学分。每门课程从1到5个学分不等。每门课程由校长指定一个单独的代码。远程教育课程所需的总学分数与全日制系统相同，但体育教育课程除外。国防教育课程按照“国防教育课程制度”（根据2002年10月14日教育部第40号决定发布）执行。40/2002/QĐ-BGDĐT2002年10月14日教育部第40号决定

条 11. 

计划小时数和集中授课时间

整个学期的计划总小时数是从总学分数转换而来，包括自学时间、通过视听设备听讲的时间、集中指导答疑时间、实习、实验、作业、论文写作时间。

集中指导答疑时间占整个学期计划总小时数的15%到25%。根据每门课程的性质和难度（对于自学而言），校长可以增加集中指导时间，但不得超过该课程计划总小时数的30%。

条 12.

审核并确认已积累的课程

学期初，学校培训部组织审核并建议校长批准每位学员已积累的课程。

确认已积累课程的原则是：如果学员已经积累了内容、数量和结构知识不低于即将学习的课程且在保留期内，则可免修免考。超过保留期的课程不可免考。已积累课程的保留期限不超过第七条、第八条规定的最大学期时间。对于已完成整学期学业并获得毕业证书的学员，其已积累的课程可无限期保留。

第十三条。

学校开学前须提前公告事项

1. 教育部关于远程教育组织、考试、发证、毕业证书颁发的规定及学校的有关规定。

2. 详细培养方案和整个学期的培养计划、课程、学习材料分配表、广播、电视播放时间表（如有）、集中指导答疑时间表、考试时间表。

3. 各课程指导教师名单。

4. 报名方式、学费标准、考试费用。

5. 学习资料目录（教材名称、指导材料、练习题系统等）。

条 14.

学费

当注册远程教育课程时，学员必须缴纳学费、考试费和学习材料费用，以支付学校培训成本，如办公用品、实验物资和设备、辅导和答疑会、考试和检查费用、邮电费、广播和电视传播费用等。

校长应根据国家规定审查并免除或减少符合政策对象的学费。

条 15.

组织班级

远程教育课程不固定组织班级。然而，根据具体情况和大多数学员的愿望，学校可以按课程、学分或地区组织班级，以便：

1. 通过班级代表反映学员的共同愿望和要求。

2. 组织相互帮助和交流的学习活动。

3. 组织集中指导、辅导、答疑、学术研讨会、传统活动和学员与学校的对话。

4. 组织参观、实习、实验等活动。

条 16.

转专业、转校

对于远程教育学员的专业转换或转校，仅限于在远程教育形式内进行，条件如下：

1. 转专业：如果学员已积累足够的学分，并且校长同意，远程教育学员可以在同一所学校内转换专业（或方向）。

2. 转校：如果学员已积累至少80%的学分内容与接收学校相同，并且原校和接收校校长均同意，远程教育学员可以在同一专业内转校。

第三章：

关于远程教育课程开设和招生的规定

节 1：远程教育课程开设

条 17.

基本原则

对于补充培训项目，单位希望开设远程教育课程需制定目标、课程、时间框架、实施计划、学习资料、教师团队，并向主管机构申请批准。对于颁发证书的远程教育项目，须获得教育部的批准。

对于授予毕业证书（大学、大专、中专）的完整课程，开设课程需遵循以下原则：

1. 只能开设学校已经开设的全日制专业。对于开放大学和专门从事远程教育的大学，教育部将逐一审批开设的具体专业。

2. 需获得教育部书面批准。

条 18.

开设大学、大专、中专远程教育课程的条件

在开设颁发大学、大专、中专毕业证书的远程教育课程时，学校必须具备以下条件：

1. 确保有足够的学员来支持课程开设。

2. 具备足够数量的助教，其资格符合《教育法》对相应级别的要求，并具有远程教育的教学技能。

3. 制定符合远程教育类型的课程目标、教学计划，满足地方需求和条件。

4. 编写适合远程教育形式的教材，为学员提供足够的学习材料（包括自学指南、参考书籍、练习题系统、录像带、录音带、CD-ROM、计算机软件等），并配备远程教育所需的设备。

条 19.

开设大学、大专、中专远程教育课程的程序

1. 对于首次开设的课程和专业，申请材料应包括：

a) 学校提出的开设远程教育课程提案，详细说明社会需求、专业、对象、教学大纲、预计报名人数及其地点；学校为开展远程教育课程所做的准备工作，如本规章第十八条所述；每个专业的建议招生人数及其地点。

b) 详细的课程计划和整个学期的教学计划。

c) 学校与远程教育站点之间的协议文本（通常应在各省市成人教育中心设立远程教育站点），并附有省或市人民政府或当地教育局的意见。

d) 学校教师名单及将参与辅导、答疑、授课的合同教师名单。

申请开设远程教育课程的材料应提交教育部审核批准。

2. 对于继续开设的课程：对于已经获准开设的专业，每年学校应按照第十九条第一款a项的要求，向教育部提交申请材料，以便在下一年度招生前进行审核批准。

节 2: 招生

第20条。

招生对象。

所有身体健康、符合学习条件并达到规定文化程度的中国公民，如自愿均可报名参加远程教育课程。

第21条。

招生方式

远程教育不组织入学考试，只进行审核录取。

在资源有限（缺乏指导教师、学习材料不足等）或因学科特性、教育项目类型及招生对象特殊性的情况下，学校可以限制入学人数，并通过考核选拔。

第22条。

入学申请材料

报名参加授予学位的完整远程教育课程所需材料包括：

1. 入学申请表（按照学校提供的模板填写）。

2. 经常住户口所在地街道办事处或乡级人民政府确认的个人简历，或由人事管理部门出具的证明。

3. 符合报考要求的学历证书复印件，前一阶段学习的成绩单（或成绩表）复印件，已积累的学习部分的免修、免考证明（如有），上述复印件须符合国家规定的格式。

入学申请材料提交给学校，如果远程课程设在地方，则学员还需向当地远程教育站提交一份。学校应在接收学员后一年内仔细审查材料，并将证书和证明与原件核对。

第23条。

学习计划登记

学员被正式录取后，经审核认可已积累的学习部分和学分，并公布第13条规定的内容，所有学员必须制定个人学习计划（从哪门课程开始，何时参加考试，购买哪些学习材料）。

学员的学习计划（按照学校提供的模板填写）经学校批准后将成为学员与学校之间的合同。若任何一方未能履行合同，则需按每门课程或专题进行赔偿。赔偿条件和金额由学校规定并在学员知晓前提前告知。赔偿内容包括学员已支付的学费和其他费用；学员已购买或借用学校的教材及其他财产；其他培训费用。

第四章：

考试及结课考核

第24条。

一般要求

对于授予大学、大专和中等专业学位的远程教育课程，期末考试必须公开、公正、严谨、准确地进行，必须分离远程教学过程与独立的考核评价过程，必须使用客观选择题库或统一试题集，并广泛使用计算机设备准备和组织考试。

考试必须在学校或当地远程教育站集中进行。试卷必须带回学校批改。

考试组织、考场设置、考试规则、监考、阅卷、评分的规定应与全日制教育现行规定一致。

第二十五条

考试次数

除定期检查、评估作业、实验报告、论文、自学成果等外，学校每年应组织一次至两次主要考试和一次至两次补考（如有需要）。补考最早可在主要考试后四周举行。每个考生在一个考试期内最多可报名参加四门课程的考试。对于每一门确定的课程，考生在一个考试期内只能参加一次考试。如未通过或希望取得更高分数，可报名参加下一次考试。每个考生参加补考的次数不限。

条 26. 

参加考试的条件

学员具备下列条件方可参加课程结束考试：

1. 学员已办理学习计划登记手续并全额缴纳学费和杂费。

2. 完成所有定期测验、作业、实践练习、实验、小论文、自学成果报告，各项成绩均需达到10分制中的5.0分及以上。

条 27. 

组建命题委员会

命题委员会由校长决定成立。成员包括相关系主任、教研室主任、教授以及校内外有威望的教学骨干。该委员会负责编制试题、习题或完整的试卷以建立题库。

如有必要，教育部可组建跨校联合命题委员会，针对同一学科领域建立共同题库，并组织若干次考试、考核，评估学校的教学质量。

条 28.

题库

题库是各门课程、科目范围内的试题、习题集合，经命题委员会研究准备并通过可靠性、难度测试，由校长审核批准后录入数据库，附带完整答案、评分标准，并确保绝对安全保存。

必须有多套组合方案将试题、习题拼接为不同试卷，或者构建涵盖课程理论内容广泛、难度适中的客观测试题。

条 29.

组建考试委员会

对于每次考试，校长从相关系部教师中挑选人员组成考试委员会。命题委员会成员及直接指导、辅导、咨询的人员不得担任考试委员会委员。

考试委员会包括主席、秘书、命题组、监考组、阅卷组。

1. 命题组负责选择、加工和完善试卷：通过抽签选取试题、习题，解码计算机数据存储库中的试题库（需记录在案）以形成完整试卷。

2. 监考组成员不得与考生有直系亲属关系（父母、配偶、子女、兄弟姐妹）。监考组负责收取考生签字确认页数、页码的试卷，密封并立即移交考试委员会。

3. 阅卷组遵循以下主要原则工作：

a) 学员口试必须至少由两人提问。

b) 笔试试卷由两人根据规定答案和评分标准批改。考试成绩为两位教师评分的一致结果。如两位教师评分不一致，则由阅卷组长审查并作出决定。

c) 成绩表必须有两位教师的签名。

d) 考试结果应立即送交档案管理部门告知学员。

条 30.

总评分数

用于评价一门课程、科目或专题学习成果的最终分数（称为总评分数）计算如下：

1. 对于仅有理论课程，总评分数即为该课程结束考试的成绩。

2. 对于既有理论又有实践的课程，总评分数基于理论考试成绩和实践考核成绩计算。具体规定由命题委员会提出，校长审批。

条 31.

加权平均分计算公式

考试、考查成绩按百分制计，取整数。每学年或整个学习期间各课程的加权平均分按以下公式计算（保留两位小数）：

A=

其中：A为加权平均分。

a_无效为第i门课程的考试成绩。

（如学生重考，则取最高分）

||| 农业部门_i为第i门课程的学分。

N为课程总数。

条32. 

学习成绩评定

每个学生的学年或整个学习期间的加权平均分按以下标准评定：

1. 合格等级包括：

- 8至10分：优秀。

- 7至接近8分：良好。

- 6至接近7分：中等偏上。

- 5至接近6分：中等。

2. 不合格等级：

- 4至接近5分：较差。

- 低于4分：差。

第五章：

考试与毕业认定

条 33.

参加毕业考试的条件

符合下列条件的学生可以参加毕业考试：

1. 已完成整个学位课程注册手续并获得学位证书。

2. 未处于警告及以上纪律处分期间，且未被追究刑事责任。

3. 已修满规定的专业课程学分，无任何课程成绩低于5分，并已缴纳全部费用。

条34.

毕业考试形式

毕业考试有以下形式：

1. 完成并答辩毕业论文或设计（仅适用于本科，不适用于大专和中专）。

2. 考试两门专业综合课程。

根据各专业的具体要求和特点，校长决定适合每位学生的毕业考试形式。

条 35.

毕业论文（或设计）

只有加权平均分达到良好及以上的学生才能撰写毕业论文（或设计）。其撰写和答辩程序如下：

- 每位学生由指导教师提出一个课题（可由派遣单位提出），经校长或系主任批准。

- 在撰写过程中，每位学生由一名指导教师直接指导。指导教师可以是校内或校外人员，由专业教研室推荐，经系主任或教研室主任批准。

- 每份毕业论文（或设计）均需经过指导教师和评审人的评阅、评分。学生需向答辩委员会陈述并回答问题。

- 答辩委员会由五人或七人组成，包括主席和秘书。毕业论文（或设计）的成绩为答辩委员会成员评分的平均值，采用秘密投票方式。

条36.

两门课程毕业考试形式

两门专业课程的毕业考试形式为笔试和实操（如有）。不设口试（外语专业除外）。

根据各专业的性质和要求，校长决定考试科目和内容。命题规则与期末考试相同，由学校统一命题委员会负责。

笔试时间每科不超过180分钟。每科考试均有两名教师评分，评分表须有评分教师签名和评分组长签名。考试结果公开公布。

考试组织、考场设置、考试规则、监考、阅卷、评分的规定应与全日制教育现行规定一致。

条 37.

毕业认定

所有科目考试（或毕业论文、设计）均达到要求的学员，将被认定为毕业并获得毕业证书。

对于未通过毕业考试的学员，可在下一个考试期重新参加考试（最早在前一次考试后六个月），仅需重考未达要求的科目，已达到要求的科目可保留成绩。两次补考仍未通过者，须按规重新参加所有科目的考试。每位学员的补考次数不限制。未能完成毕业论文或设计的学员，不得继续进行，而应在下一个考试期参加两门科目的考试，视为重新毕业考试。

条 38.

毕业分类

毕业分类平均分（DXLTN）= 学期平均分（DTBCKH）和毕业考试平均分（DTBTN）之和，其中：

DXLTN 是毕业分类平均分。

DTBCKH 是学期平均分。

DTBTN 是毕业考试平均分。

若学员完成毕业论文（或设计），则毕业平均分将由论文（或设计）评分代替。

根据毕业分类平均分进行如下分类：

- 优秀：8.00 分至 10 分。

- 良好：7.00 分至接近 8.00 分。

- 中等偏上：6.00 分至接近 7.00 分。

- 中等：5.00 分至接近 6.00 分。

若学员毕业分类平均分为优秀，在分类时若出现以下情况之一，则降一级：

- 补考科目数超过总规定科目数的 5%。

- 需要重新参加毕业考试。

- 在学习期间受到学校及以上级别的纪律处分。

条 39.

成立考试委员会及毕业认定委员会

校长决定成立每届考试的考试委员会及毕业认定委员会。该委员会结构包括：

1. 委员会主席为校长或副校长。

2. 副主席为系主任或远程教育中心主任或教务处处长。如果考试针对地方远程教育站，则可以增加一名副主考为站点负责人。

3. 秘书为负责远程教育事务的专业人员。

4. 委员从校内外具有声望的教授和讲师中选出，不参与命题，也不直接指导学员撰写毕业论文（或设计）。

条 40.

考试委员会及毕业认定委员会的任务

1. 审核符合毕业考试条件的学员名单。

2. 组织考试、评分、审核及认定毕业。

3. 列出建议认定毕业的学员名单，供校长审批。

条 41.

毕业证书的颁发与管理

毕业证书的颁发与管理按照现行教育部关于文凭和证书管理的规定执行。

章6:

监督、处理申诉和违规行为

条 42.

监督和处理申诉工作

学员有权根据规定的程序就考试和毕业认定向学校的“考试委员会及毕业认定委员会”或上级机构提出申诉。复审过程必须遵循考试和评分的一般原则。复审委员会将审查并作出专业结论；有关分数的结论应立即记录在试卷和复审记录中。

所有要求更正、补充或调整毕业考试分数的情况，必须由校长签署申请文件，并且只有在教育部批准后才能公布并生效。

条43.

违规处理

在一次考试中，如果严重违反考试规定，则根据情节轻重，教育部将作出决定，取消全部或部分考试结果。

对于参与考试工作的干部、教师（包括命题、保管试题、印制试题、监考、阅卷、评分）以及考生违反本规定的，按照现行正规制度的规定采取相应的处理和纪律处分措施。

第七章：

报告与存档制度

条44.

招生报告

每个招生学期结束后，学校需向教育部提交以下报告：

1. 招生情况及结果的综合报告。

2. 被录取的学生名单。

对于中等专业教育阶段，这些报告应提交给当地教育局。每年第四季度，各教育局汇总情况并向教育部报告。

条45.

毕业报告

学校最迟应在毕业后的45天内，向教育部和主管机关提交以下报告：

1. 毕业资格审查报告。

2. 组织毕业考试情况的综合报告。

3. 成立毕业考试委员会的决定。

4. 毕业认定决定及其附带的毕业生名单。

条46.

存档制度

招生档案、毕业档案及其他类型档案在学校保存如下：

2. 招生档案、课程考试档案至少保存至毕业后一年。

2. 毕业档案：成立考试委员会的决定、毕业资格审查记录、成绩单、毕业认定决定及其附带的毕业生名单为永久保存资料（纸质版和CD光盘）。其他档案至少保存至毕业后一年。/