国务院令第40号令详细规定并指导实施统计法的若干条款

令

详细规定和指导实施统计法的若干条款

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二零零三年六月二十六日《统计法》；
根据国家统计局局长的建议

令

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令详细规定和指导实施统计法中关于提供信息的对象、统计指标体系、分类表、报告制度、统计调查、公布和使用统计信息、将科学技术应用于统计活动、组织统计的规定

条 2. 提供统计信息的单位和个人

一、提供统计信息的单位和个人包括：

（一）各级国家机关；

（二）事业单位；

（三）政治组织、政社组织、政经社组织、社会团体、社经团、行业组织；

（四）人民武装力量单位；

（五）各类经济成分的企业及其下属单位（分公司、代表处、附属单位）；

（六）合作社；

（七）联营体、户或个体工商户；

（八）家庭户和个人；

（九）在国内外的其他越南组织；

（十）在越南领土上从事活动的外国组织和个人，但不包括根据越南缔结或加入的国际条约享有外交和领事特权与豁免权的机构、组织和个人。

二、提供统计信息的单位和个人有义务执行统计报告制度；回答统计调查员（以下简称统计调查员）提出的问卷问题，或者记录并提交问卷给负责统计调查的机关。

条 3. 将科学技术应用于统计活动

国家优先投资于将科学技术应用于统计活动，以：

一、将信息技术和通信技术应用于统计信息的收集、处理、汇总、发布、建立统计数据库。

二、研究和应用先进的统计科学和技术方法于统计调查、报告、汇总、分析和发布统计信息。

三、培训和提升统计人员应用信息技术和先进统计方法的能力。

组织实施 统计信息

统计信息由统计组织系统直接实施并从以下来源汇总：各部、相当于部级的机构、政府直属机构、最高人民法院、最高人民检察院按照统计法第七条规定提供的统计信息，包括：

一、县级、市级统计组织系统和国家统计局直接实施的统计信息。

二、从总理发布的适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机构的综合统计报告制度汇总的信息。

三、最高人民法院、最高人民检察院向国家统计局提供的用于国家管理的信息。

第五条。 国家统计指标体系

一、国家统计指标体系是反映国家主要经济社会状况的一系列统计指标集合，用于收集统计信息，为各级党委和政府机关评估、预测情况、制定战略和政策、编制经济发展计划以及满足其他组织和个人对统计信息的需求服务。

二、国家统计指标体系是分工和协作收集、汇总、分析和发布统计信息、编制国家统计调查方案、制定综合统计报告制度和基层统计报告制度的基础。

三、国家统计指标体系包括指标目录、主要分类、报告期限和分工。

四、国家统计局牵头，会同各部、相当于部级的机构、政府直属机构、最高人民法院、最高人民检察院（以下简称各部、行业）建设国家统计指标体系，并报总理批准发布。

条6. 制定统计分类表的权限

一、国家统计局牵头，会同各部、行业制定并报总理批准以下统计分类表：

（一）国民经济行业分类表；

（二）行政区划分类表；

（三）民族分类表；

（四）主要产品分类表；

（五）职业分类表；

（六）教育和培训分类表；

（七）适用于多个行业领域的其他统计分类表。

二、部长、相当于部长的机关首长发布其主管行业的专业统计分类表。

条7. 调查统计

1. 全国性普查是为了在较长周期、较大规模和广泛范围内收集基本统计信息，涉及多个行业和各级别，需要大量人力和资金。

2. 统计调查用于从组织、家庭和个人收集统计信息，在以下情况下进行：

a) 对于不执行定期报告制度的组织进行统计调查以收集统计信息；

b) 对已执行定期报告制度的组织进行补充统计调查以获取更多信息；

c) 对个体工商户、家庭和个人进行统计调查以收集相关信息；

d) 在有特殊需求时进行统计调查以收集统计信息。

条 8. 国家统计调查计划

1. 国家统计调查计划包括：调查目录、调查时期、调查时间点、主办机构、协办机构、预算经费和经费来源。

2. 国家统计局负责汇总各部门五年及年度统计调查需求，并根据《统计法》第十一条规定编制国家统计调查计划，提交总理批准，确保调查符合国家信息收集要求。

各部门应在五年经济和社会发展规划期前一年的第二季度向国家统计局提交统计调查需求。

3. 国家统计局负责监督和检查国家统计调查计划的实施情况，并向总理报告结果。

条9. 计划外的统计调查

在以下情况下进行计划外的统计调查：

1. 遇到自然灾害、敌害、疫情或其他紧急情况时进行突发统计调查。

2. 收集服务于管理需求但不在国家统计指标体系内的指标信息进行统计调查。

3. 省级人民政府为满足地方管理需求而进行具有特定性质的统计调查，这些信息不在国家统计指标体系内。

条10. 统计调查决定权

1. 总理根据国家统计局局长的建议决定全国人口普查、农村普查、农业和渔业普查、经济行政事业单位普查及其他全国性普查。

国家统计局负责主持并协调各部委、省级人民政府实施全国性统计调查。

2. 国家统计局局长决定分配给国家统计调查计划中的统计调查，以及根据本法令第九条规定的计划外统计调查，以收集属于国家统计指标体系的信息。

3. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长决定分配给国家统计调查计划中的统计调查，以及根据本法令第八条和第九条规定的计划外统计调查；并将调查结果提交国家统计局。

4. 省级人民政府主席在其职责范围内决定根据本法令第九条规定的统计调查；并将调查结果提交国家统计局。

条 11. 统计调查方案审查

1. 国家统计局负责审查各部委、省级人民政府提交的统计调查方案（根据《统计法》第十三条的规定），确保调查的一致性和非重复性。

2. 审查文件包括：申请审查的文本和调查方案草案。

3. 审查内容包括：调查范围、对象、单位；调查表格；调查时间和方法；计算和汇总调查指标的方法。

4. 审查统计调查方案的时间为收到申请审查文件之日起十五日内。

决定进行统计调查的机关应研究审查意见；修改和完善统计调查方案的专业和技术内容后方可发布。决定和方案发布后须提交国家统计局。

条12. 统计调查经费

1. 统计调查经费由国家财政保障，并按《预算法》规定列入有关机构的预算（包括国际组织资助的其他资金）。

2. 计划外的统计调查经费由财政部牵头，会同国家统计局和其他相关部门按照现行规定报总理决定。

3. 省级人民政府决定的统计调查经费由地方财政保障。

4. 统计调查经费必须编制并提交财政机关审核批准。

5. 各级财政机关根据第8条、第9条的规定以及本条第1款、第2款、第3款规定的调查预算，确保调查经费，并按照《预算法》的规定指导调查统计经费的管理、使用和决算。

条 13. 调查统计对象的权利和义务

1. 不得拒绝或阻碍国家进行的统计调查。

2. 按照统计调查员的要求如实、完整并在规定时间内提供统计信息。

在间接调查的情况下，统计调查对象必须按调查表的要求如实、完整记录并按时提交给负责统计调查的机关。

3. 有权获知调查的目的、要求和期限。

4. 依照法律规定，保障所提供信息的秘密性。

5. 对违反统计调查法律法规的行为有权申诉和举报。

条14。 基础统计报表制度的对象

基础统计报表制度的对象包括独立核算的国有企业、行政机关、事业单位、政治组织、政社组织、社社职业组织、社会组织、社职组织以及使用国家财政资金的企业和外资企业以及其他具体规定在基础统计报表制度中的机构单位。

基础统计报表制度的对象有责任向省、自治区直辖市统计局、主管部门和其他在基础统计报表制度中规定的机构报送基础统计报表。

条 15. 制定和发布基础统计报表制度

1. 制定基础统计报表制度应依据分配的国家统计指标体系，并满足以下要求：

a) 各报表制度的内容和报告期不得重复；

b) 符合综合统计报表制度的要求和行业管理需求；

c) 确保可行性。

2. 国家统计局制定并报国务院总理批准发布用于收集国家统计指标信息的基础统计报表制度。

3. 部长、相当于部长级别的机关首长发布用于收集其负责的国家统计指标和其他行业统计指标的信息的基础统计报表制度。

4. 政府所属机关制定并报有权限机关批准发布用于收集其负责的国家统计指标和其他行业统计指标的信息的基础统计报表制度。

条16。 制定和发布综合统计报表制度

1. 制定综合统计报表制度应依据国家统计指标体系，并满足以下要求：

a) 符合政府、部、行业和地方经济和社会管理的需求；

b) 各由国务院总理和各部、行业发布的报表制度内容和报告期不得重复；

c) 确保可行性。

2. 国家统计局制定并报国务院总理批准发布适用于各部、相当于部级别的机关、政府所属机关的综合统计报表制度。

3. 部长、相当于部长级别的机关首长发布适用于省级人民政府、设区的市人民政府、县、区、镇、设区的市辖区的专业机关的综合统计报表制度。

4. 国防部部长、公安部部长发布适用于人民武装力量单位的统计报表制度，以直接服务于国家安全和国防。

5. 政府所属机关制定并报有权限机关批准发布适用于省级人民政府、设区的市人民政府、县、区、镇、设区的市辖区的专业机关的综合统计报表制度。

实施综合统计报表制度的机关有责任将综合统计报表提交同级集中统计系统中的统计机关，以便汇总数据，满足国家统一管理的要求。

条17. 统计报表制度的审查

1. 国家统计局负责对由部、相当于部级别的机关、最高人民法院、最高人民检察院发布的统计报表制度进行专业和技术审查，按照《统计法》第二十一条的规定。

2. 审查文件包括：审查请求书、统计报表制度草案、报表样本、解释文本和实施指南。

3. 审查内容包括：报表制度适用对象、数据收集范围、汇总范围、报表样本、数据来源、统计指标计算方法、报告期限、接收报告地点以及本法令第十五条第一款和第十六条第一款规定的报表制度建设要求。

4. 审查期限为自收到审查请求书之日起十五日。

5. 发布统计报表制度、综合统计报表制度的机关研究审查意见，修改和完善报表制度的专业和技术内容后方可发布。发布后的报表制度、报表样本、解释文本和实施指南须送交国家统计局。

条18. 统计数据库的开发和利用权利

1. 原始统计数据库是记录在各种凭证、总账簿、海关申报单、户籍登记、户口簿、收支记录、税务登记申报表、统计调查表、财务报告及其他统计信息，并通过电子存储介质和计算机网络进行录入和保存的集合。

2. 集中统计组织系统中的机构有权访问、利用、备份并复制与国家统计指标体系相关的同级综合统计报表制度执行机构的原始统计数据，以用于统计目的。

集中统计组织系统中的机构有责任对从执行综合统计报表制度的机构的数据库中提取的统计信息保密。

3. 执行综合统计报表制度的机构负责提供原始统计数据库和技术条件，使集中统计组织系统的机构能够获取该数据库。

4. 执行综合统计报表制度的机构可以从集中统计组织系统获得汇总统计信息（包括统计报告、统计年鉴、电子产品、网络超文本页面等），并有权访问与其负责的行业或领域相关的综合统计数据库，以用于统计和管理目的。

5. 国家统计局应与各部委、行业就第二、三、四款所述的统计数据库使用规定达成一致，符合数据基础情况和信息技术进步的要求。

条19. 统计信息公开

1. 国家统计组织实施的统计信息必须公开发布，按照规定的时限和对象类别公开，除非相关个人或单位未同意公开其具体名称和地址的信息，或者属于国家机密目录中的统计信息。

2. 统计信息公开权限

a) 国家统计局局长负责公布国家统计指标体系内的统计信息。

b) 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长负责公布其主管行业的统计信息，但不包括国家统计指标体系内的信息。由各部委、行业负责收集和汇总的国家统计指标须提交国家统计局审核并公布。

c) 省、直辖市人民政府主席负责公布本条例第十条第四款规定的统计信息。

d) 负责公布统计信息的人对其公布的统计信息的真实性负责。

3. 根据第二款规定由有权人公布的统计信息具有法律效力。任何组织和个人不得修改或更改由有权人公布的统计信息，也不得强迫其他组织或个人公布虚假的统计信息。

4. 统计信息公开期限如下：

a) 年度统计年鉴最迟应在次年六月前公布；

b) 每月和每季度的经济和社会综合统计信息应按各类报告的规定时间公布；

c) 统计调查结果应按统计调查方案规定的期限公布。

5. 统计信息可通过以下形式和媒介公布：统计年鉴、新闻发布会、书面统计产品、网络电子统计产品以及大众媒体。

条20. 统计信息的使用

1. 根据本条例第十九条规定由有权人公布的统计信息为公共财产。所有组织和个人在接触和使用已公布的统计信息方面享有平等权利。

2. 使用国家有关部门公布的统计信息时必须真实引用并注明信息来源。严禁将统计信息用于损害国家利益或提供信息的组织和个人利益的行为。

条 21. 部门统计机构

1. 部门统计机构负责协助部长、行业负责人完成以下任务：

a) 组织服务于部门管理需求的统计活动；

b) 指导和指导部门及其所属省、县专业委员会的统计工作；

c) 实施国家基层统计报表制度和综合统计报表制度。

2. 各部、相当于部的机关、政府直属机关应设立统计办公室以履行部门统计职责；对于统计工作任务量大的部、相当于部的机关、政府直属机关，总理决定成立统计中心。

3. 部门统计机构直接接受部门、行业的管理和指导，并接受国家统计局的专业业务指导、检查和审计。

条22. 社区、镇、乡统计

1. 社区、镇、乡人民委员会负责组织统计工作，并根据现行社区、镇、乡干部和公务员标准安排合格人员从事统计工作。

2. 社区、镇、乡统计工作直接接受社区、镇、乡人民委员会的管理和指导，并接受县级统计局办公室的专业指导。

社区、镇、乡干部和公务员从事统计工作的人员负责协助社区、镇、乡人民委员会：

a) 组织实施服务于社区、镇、乡管理需求的统计工作；

b) 执行国家统计调查和报表制度。

4. 社区、乡镇统计工作人员的编制在规定的社区、乡镇干部编制范围内，并享受现行规定下的社区、乡镇专业岗位的待遇和权益。

条 23. 企业、行政机关和事业单位的统计

1. 企业、行政机关（不包括部、相当于部的机构、政府直属机构），事业单位，武装力量所属单位应设立统计机构或安排人员从事统计工作。

2. 企业的统计、行政机关和事业单位的统计工作由单位负责人直接管理和指导，并负责协助单位负责人：

a) 组织实施服务于企业管理、机关管理、单位管理需求的统计工作；

b) 执行国家统计调查和报表制度。

3. 向所在省、直辖市统计局报送财务报告和统计报告。

条24。 非国家统计系统组织和个人的统计调查

1. 非国家统计系统的组织和个人可以在其职能和业务范围内进行统计调查以服务科学研究和生产经营；如果超出职能和业务范围，则必须得到相关政府部门的同意。

2. 第一条所述的统计调查按照被调查的组织和个人自愿的原则进行，关于调查内容和时间。

3. 第一条所述的统计调查结果不能替代根据统计法第二十五条和本条例第十九条的规定公布的统计数据。

4. 使用国家财政资金进行统计调查的非国家统计系统组织，必须将调查结果提交给国家统计局总署。

5. 严禁非国家统计系统的组织和个人进行损害国家利益和合法组织及公民利益的统计调查。

条 25. 统计法规的检查、审计和违法行为处理

统计法规的检查、审计和违法行为处理按现行规定执行。

条26. 实施条款

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。

2. 国家统计局总署署长、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席对本条例的执行负有责任。