通知2017年第40号令关于差旅费和会议费用的规定

通知

规定差旅费制度和会议费用制度

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

按照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定差旅费制度和会议费用制度。

第一章

差旅费制度和会议费用制度的一般规定

差旅费制度和会议费用制度

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围：本通知规定国家机关、公立事业单位、政治组织、政社合一组织以及使用国家财政资金支持的社会团体的差旅费制度和会议费用制度（以下简称机关、单位）。

第二条 适用对象：

a) 对于差旅费制度：

- 国家机关、公立事业单位、政治组织、政社合一组织以及使用国家财政资金支持的社会团体中的干部、公务员、职员和劳动合同工，按照法律规定工作。

- 各级人民代表大会代表在参加人民代表大会活动时。

b) 对于会议费用制度：

- 各类专业会议、专题总结会和年度总结会；由行政机关组织的专业培训和任务部署会议，根据国务院2006年5月25日发布的第114/2006/QĐ-TTg号决定规定的行政机关会议制度（以下简称2006年5月25日第114/2006/QĐ-TTg号决定）；人民代表大会会议、常务委员会会议和各专门委员会会议。

- 公立事业单位的专业会议、专题总结会、年度总结会和任务部署培训会议。

- 政治组织、政社合一组织以及使用国家财政资金支持的社会团体根据其章程规定组织的专业会议、任务部署培训会议或其他会议。

c) 特别是全国共产党代表大会、各级共产党代表大会、共产党的机关会议、全国人民代表大会会议、民族委员会会议、各专门委员会会议和常务委员会会议，按有权机构的规定执行。

第二条 差旅费和会议费用的资金来源

1. 国家预算。

2. 根据法律法规关于收费和费用的规定留用的收入。

3. 单位事业活动和服务收入。

4. 法律规定的其他资金来源（如有）。

第三条 差旅费的一般规定

1. 差旅费是指支付国内出差人员的费用，包括交通费、住宿补贴、出差地住宿费、行李和随身携带的工作资料邮寄费（如有）。

2. 差旅费享受时间是实际出差时间，根据有权派遣人员出差或邀请参加出差团的书面批准文件或邀请函确定（包括出差行程中的休息日、节假日和路途时间）。

享受差旅费报销的条件包括：

a) 完成分配的任务；

b) 经机关、单位领导派遣出差或被邀请参加出差团；

c) 按照本通知的规定具备足够的报销凭证。

下列情况不得报销差旅费：

a) 在医疗机构、疗养院、康复中心治疗或休养的时间；

b) 长期或短期集中学习期间已享受学习人员待遇的日子；

c) 出差期间从事个人事务的日子；

d) 根据有权机构的决定，在某一地区或机关常驻或外派的日子。

机关、单位领导应考虑并审慎派遣人员出差，确保工作效率，节约资金使用。

机关、单位派遣人员出差有责任支付出差人员的差旅费，除非本条第四款另有具体规定。

8. 对于各级人民代表大会代表和受各级人民代表大会常务委员会邀请参加人民代表大会会议、各专门委员会会议、监督、与选民会面以及执行其他代表任务的代表，邀请的人民代表大会常务委员会负责从该级人民代表大会活动经费中支付差旅费。

37 ||| 如果干部、公务员、职员和劳动者被司法机关邀请作为与专业工作相关的案件证人，则司法机关应从其经费中按规定支付交通费和其他费用。

条4. 关于会议经费制度的通用规定

1. 各部、相当于部的机构、政府所属机构和其他中央机构为贯彻实施党和国家在各自管理领域的重要、紧迫政策和方针，组织全国范围内的会议；组织专题总结会；组织年度工作总结会，必须得到政府书面同意，按照2006年5月25日总理第114/2006/QĐ-TTg号决定的规定。 总理 中央党各委员会组织全国性会议时，必须得到中央书记处常务书记的书面同意。 省人民政府各专业部门负责人召集地方全行业会议，以总结当年工作任务，组织培训和部署工作，并邀请县人民委员会主席、副主席及其他同级专业部门负责人参加，则须得到省人民委员会主席的批准，按相关规定执行。

县人民政府各专业部门负责人召集全县全行业会议，以总结当年工作任务，组织培训和部署工作，并邀请乡人民委员会主席、副主席及其他同级专业部门负责人参加，则须得到县人民委员会主席的批准，按相关规定执行。

在召开会议时，各部门、单位负责人必须合理安排地点，加强视频会议形式的应用，特别是对于全国性的会议，确保符合每次会议的具体要求；将相关议题内容进行整合；合理结合不同类型的会议；根据会议性质、内容、目的和要求，认真准备会议内容，召集人需仔细考虑并确定参会人员名单，确保节约和高效。

组织会议的部门和单位必须严格按照本通知规定的会议开支制度执行，为与会代表提供便利的餐饮和住宿条件，不铺张浪费，不得组织宴会招待，不得安排参观或度假活动，不得发放礼品纪念品。会议经费应在各单位每年获得上级主管部门批准的预算范围内安排。

会议时间安排：

a) 工作总结会、专题总结会、培训会、任务部署会：按照2006年5月25日总理第114/2006/QĐ-TTg号决定的规定执行；

b) 使用国家公务员培训经费或项目经费举办的培训班，其开班时间应按照经有权机关批准的培训计划执行；

c) 对于其他会议，根据会议性质和内容合理安排时间，但不得超过两天；

d) 人民代表大会及其专门委员会的会议时间按照有权机关的规定执行。

工作费制度

第二章

差旅费制度

条 5. 旅差费结算

1. 按实际发票结算：

a) 出差人员可结算的旅差费用包括：

- 从住所或单位到机场、火车站、汽车站往返的交通费用；前往出差地点和返回时乘坐飞机票、火车票、公共运输工具的费用。

- 到达出差地点后在当地的交通费用：从住宿地点到工作地点，以及从机场、火车站、汽车站返回住宿地点（往返）。

- 通过公路、水路、海路运输个人及出差人员所使用交通工具的运费。

- 直接为出差服务而支付的文件、设备、工具、道具等的运费（如有）。

- 在机票不包含随身行李费用的情况下，出差人员乘坐飞机的行李费用。

如果派遣出差的单位和接受出差任务的单位已经安排了交通工具，则出差人员不得结算上述费用。

b) 根据单位内部财务制度，根据出差性质和分配的资金范围；单位负责人应考虑批准干部、公务员、职员和工人使用飞机、火车、汽车或其他公共交通工具或其它保证节约和效率的交通工具出差；

c) 关于国内出差购买机票的标准规定：

- 对于高级领导（部长级以上）按照国家现行规定执行。

- 商务舱（商务舱或C舱）适用于以下对象：享受职务工资和职务补贴的干部，根据全国人民代表大会常务委员会2004年9月30日第730号决议关于国家干部职务工资和职务补贴标准的规定；法院、检察院专业技术人员工资表，中央书记处2004年12月14日第128号决定关于党、人民团体和群众组织干部、公务员和职员工资制度的规定；或者政府2004年12月14日第204号法令关于干部、公务员、职员和武装力量工资制度的规定，包括：部长及其同等职位；副部长和职务补贴系数不低于1.3的干部；中央各社会政治团体副团长；中央共青团青年共产主义胡志明书记处常任书记。

- 经济舱：适用于其他对象。

d) 对于没有按规定经营客运的组织和个人所在地区，出差人员必须租用其他交通工具的，单位负责人应根据与车主签订的租赁合同或收据（考虑到同一时期该地区其他交通工具的价格），决定是否结算出差人员已支付的租车费用；

e) 结算金额：按合法购买机票、发票、收据上记载的价格，或者车主出具的收据；票价不包括旅游观光和其他特殊服务费用。

特别是，如果机票不包含行李费用，出差人员可以按照出差行程的行李费用单价和可报销的最大行李重量结算，该重量等于普通机票（含行李费用）的行李重量。

2. 差旅期间使用汽车费用包干结算，自行解决交通工具费用包干结算：

a) 对于按规定出差可使用汽车的领导职务，自愿申请实行出差期间使用汽车费用包干结算的，按照财政部2015年10月15日第159号通知关于实施总理2015年8月4日第32号决定规定的国家机关和事业单位公车使用标准、定额和管理制度的若干条款的指导意见执行。 b) 对于没有出差用车标准但距离单位超过10公里（对于经济和社会发展困难地区和特别困难地区的乡，根据总理的决定）或超过15公里（对于其他乡）且自行使用个人交通工具的干部、公务员、职员，可按每公里0.2升汽油的价格和出差时的汽油价格进行包干结算，并在单位内部财务制度中规定。 关于指导2015年8月4日国务院令第32号《关于印发<公务用车配备使用管理办法>的通知》中若干条款；

b) 对于没有配备公务用车的干部、公务员和职员，在出差时如果距离机关驻地超过10公里（对于属于经济和社会特别困难地区的乡，根据国务院的相关决定）或超过15公里（对于其他乡），并且自行使用个人交通工具，则按照行政区划距离和出差时的汽油价格，每公里给予0.2升汽油费用的报销，并在单位内部财务规定中予以明确。 b) 对于没有配备公务用车的干部、公务员和职员，在出差时如果距离机关驻地超过10公里（对于属于经济和社会特别困难地区的乡，根据国务院的相关决定）或超过15公里（对于其他乡），并且自行使用个人交通工具，则按照行政区划距离和出差时的汽油价格，每公里给予0.2升汽油费用的报销，并在单位内部财务规定中予以明确。

条 6. 住宿补贴

1. 住宿补贴是指单位派遣工作人员外出工作期间，除工资外额外支付的费用，从开始工作到结束返回单位为止（包括往返途中的时间和在外停留的时间）。

出差人员的住宿补贴标准为每天200,000元。

对于当天往返出差的情况（即当天出发并返回），单位负责人可根据实际工作时间、加班时间（包括往返途中的时间）、出差距离等因素，并根据单位内部财务规定确定住宿补贴标准。

2. 在内陆地区被派遣到海上或岛屿工作的干部、职员和工人，其住宿补贴标准为每人每天250,000元（适用于在海上或岛屿上的工作日以及往返海上或岛屿的日期）。对于某些特殊行业，如果已经由有权机关规定了海上或岛屿出差的补助制度，则可以选择其中最高的补助标准（住宿补贴或差旅补助）进行支付。

条 7. 差旅期间住宿费报销

1. 差旅期间住宿费报销原则：

a) 高级领导按照国家现行规定执行；

b) 单位派遣出差的干部、职员、工人因出差需要住宿而产生的住宿费，可选择按包干制或凭发票实报实销的方式报销；

c) 如果出差人员在出差地单位安排了免费住宿，则不得再报销住宿费。如发现出差人员在出差地单位已获得免费住宿但仍申请报销住宿费，该人员需退还已报销的费用，并依据相关法律法规受到纪律处分。

2. 包干制报销：

a) 部长、副部长及其他职务系数不低于1.25的高级领导，包干标准为每人每天1,000,000元，不分出差地点；

b) 其他干部、职员、工人：

- 在直辖市的区、市或省会城市的一类城市出差，包干标准为每人每天450,000元；

- 在直辖市的县、市或省的其他市出差，包干标准为每人每天350,000元；

- 在其他地区出差，包干标准为每人每天300,000元。

3. 实际发票支付：

若出差人员不接受上述第2款规定的包干制报销，则可按实际住宿费（须有合法发票和凭证）报销，具体标准如下：

a) 部长和其他同等职位的领导：每人每间房每天最高可报销2,500,000元，不分出差地点；

b) 在直辖市的区、市或省会城市的一类城市出差：

- 副部长及职务系数为1.25至1.3的领导：每人每间房每天最高可报销1,200,000元；

- 其他人员：两人一间房，每人每间房每天最高可报销1,000,000元；

c) 在其他地区出差：

- 副部长及职务系数为1.25至1.3的领导：每人每间房每天最高可报销1,100,000元；

- 其他人员：两人一间房，每人每间房每天最高可报销700,000元；

d) 属于两人一间房标准但单独出差或出差团人数为奇数且男女混合时，可以按实际住宿费报销，但不得超过同团其他人员的住宿费（两人一间房的标准）；

e) 属于两人一间房标准但与职务系数为1.25至1.3的领导同团出差时，可按领导所住酒店的标准间（Standard）的实际住宿费报销，但不得超过两人一间房的标准；

f) 上述各款中报销的住宿费已包含所有应缴纳的税费（如有）；

4. 因工作需要必须在当天完成任务，或者仅能预订当天18点至24点之间的交通工具（飞机票、火车票、汽车票等），则可报销半天的住宿费（包括包干制和实报实销方式），最高不超过相应级别包干制住宿费的50%，过夜交通工具（火车、轮船、汽车等）的住宿费不予报销。

条8. 按月定额支付差旅费

1. 对于经常需要外出公干超过10天/月的乡级干部；其他机构和单位中经常需要外出公干超过10天/月的人员（如：文书；交易会计；森林检查员进行森林检查；司法机关工作人员进行调查、检察、核实、送达和其他必须经常外出公干的任务），根据对象、工作特点和经费能力，单位负责人规定按月定额支付差旅费给外出公干人员，以支持交通费用和汽油费，每人每月500,000元，并应在单位内部财务制度中明确规定。

2. 如果被有权机关派遣执行具体任务期间享受按月定额差旅费的人员，在执行任务时仍可按照本通知的规定领取差旅费；同时如果外出公干超过10天/月，仍然可以享受按月定额的差旅费。

条9. 联合部门或机构的出差

1. 当单位有需求召集其他单位的干部、公务员、职员和员工参与跨部门合作工作，以完成该单位的政治任务；或者参与基础研究课题时，牵头单位负责支付整个团队的费用，包括：交通费、住宿补贴、在出差地点租用房间的费用，按照牵头单位内部财务制度规定的标准。

2. 当由上级主管机关负责人召集或联合其他部门或机构共同完成各自政治任务的一部分工作时，牵头单位负责支付团队成员的交通费。对于不集中随团前往出差地点的个人，派出单位应支付其交通费。

此外，派出单位还负责支付其派出人员的住宿补贴和租用房间的费用。

3. 召集出差人员（邀请函、邀请公文）的文件必须明确每个单位对出差费用的责任。

条10. 差旅费报销凭证

1. 出差人员的路单，需加盖出差单位（或住宿酒店、招待所）的确认印章。

2. 经单位负责人批准的工作计划、公文、邀请函、参加工作组的征集文件。

4. 报销交通费定额的出差里程清单，需经单位负责人审批。

5. 合法的租住房间发票或其他合法票据（适用于实际发生的租住房间费用报销）。

6. 特别是根据本通知第5条第2款a项规定的公务用车出差费用定额报销的文件包括：本条第2款和第4款规定的凭证。

第三章

差旅费制度和会议费用制度

条11. 组织会议的费用内容

1. 租用会议场地（在机关、单位没有场地或者有但不能满足代表数量的情况下）；租用投影仪、设备和直接服务于会议的会议室。

2. 为会议提供办公用品的费用；向参会代表发放资料和办公用品的费用。

3. 对于业务培训会议、普及和贯彻实施党与国家机制政策的课程，支付讲师和报告人的劳务费及差旅费；支付在会议上发表专题报告的人的补助费。

4. 在机关、单位没有交通工具或有但不能满足代表数量的情况下，租用车辆接送代表从住宿地点到会议地点的费用。

5. 中间休息的饮料费用。

6. 支付非政府机构、事业单位和企业编制外的特邀代表：餐费、住宿费和交通费。

7. 如果需要集中用餐，组织会议的机关、单位可以补偿实际集中用餐费用与从代表的住宿补贴中收取的餐费之间的差额。

9. 对于年度总结会议中的奖励费用和宣传费用，不得计入会议组织经费，而应计入机关、单位的奖励和宣传费用。

条12. 组织会议的费用标准

1. 讲师的劳务费和报告人的补助费；在会议上发表专题报告的人的补助费：按照讲师和报告人劳务费的规定执行，依据财政部2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和培养工作的预算编制、管理和使用规定。

2. 讲师和报告人的差旅费由组织会议的机关、单位按照本机关、单位干部、公务员和工作人员的差旅费规定执行，并在邀请函中明确说明。

3. 中间休息的饮料费用：每半天每位代表20,000元。

4. 对于不在国家机关、事业单位或企业工资名单上的特邀代表的餐费补贴，按以下标准包干：

a) 在中央直辖市市区召开的会议：每人每天200,000元；

b) 在省直辖市区、县、市召开的会议：每人每天150,000元；

c) 特别是乡、镇、街道召开的会议（不论地点）：每人每天100,000元。

5. 补偿实际集中用餐费用与从代表的住宿补贴中收取的餐费之间的差额：

在必须集中用餐的情况下，如果本条第4款规定的定额不足以支付费用，会议组织机关、单位负责人根据每次会议的具体性质，在分配的预算范围内决定支付给非政府机构、事业单位和企业编制外的特邀代表的餐费补助，但最高不超过本条第4款规定的定额的130%，同时按照会议组织机关、单位内部财务制度规定的最高住宿补贴标准收取代表的餐费，并允许补偿实际集中用餐费用与从代表的住宿补贴中收取的餐费之间的差额。

6. 支付非政府机构、事业单位和企业编制外的特邀代表的住宿费：按照本通知第7条的规定进行包干或按实际发票结算。

7. 支付非政府机构、事业单位和企业编制外的特邀代表的交通费：按照本通知第5条的规定执行。

条13. 发票、支付凭证会议费用

1. 组织会议的文件和计划须经有权机关批准。

2. 对于按照本通知规定以货币形式支付给参会人员的各项费用，应提供合法的发票、支付凭证及结算清单（如有），并符合现行法律法规关于发票和支付凭证的规定。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 规定组织执行的责任

1. 工作差旅费制度和会议经费必须按照国家有关机关制定的标准、定额和制度进行管理和使用，并在每年分配的经常性支出总预算范围内。

2. 本通知规定的开支标准是各部、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构编制工作差旅费和会议经费预算的最大限额。部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人根据所辖机构的具体情况，在预算内和合法资金范围内，具体规定工作差旅费和会议经费的开支标准。

3. 根据地方财政平衡能力和实际情况，省、直辖市人民代表大会规定所辖机构的工作差旅费和会议经费的具体开支标准，确保符合实际情况。

4. 实行自主管理并承担经费使用责任的国家机关和实行财务自主机制的公立事业单位，依据部长、相当于部长的机构负责人、省、直辖市人民代表大会规定的工作差旅费和会议经费开支标准，按照政府关于自主管理、自负经费使用责任的制度以及公立事业单位财务自主机制的规定，确定工作差旅费和会议经费的开支标准。

5. 对于由组织和个人出资或赞助的会议，鼓励采用本通知规定的会议开支制度，以确保节约、高效且符合单位的预算能力。

国有企业可采用本通知规定的工作差旅费和会议开支制度，确保节约、高效并与单位的生产经营特点相适应。如果国有企业从国家预算中获得特定项目、方案或计划的资金安排，产生的额外工作差旅费和会议费开支必须严格按照批准的项目、方案或计划的预算额度执行。

6. 对于违反本通知规定的工作差旅费和会议费开支，一经发现，上级管理部门、各级财政部门、审计机关和国家审计署有权进行审查，并要求相关机构和单位退还已支出的资金或将从国家预算中支出的资金上缴国库。下令违规支出的人必须全额赔偿违规支出的资金，视其违规程度依法处理。

7. 对于尚未发布具体开支标准的部、行业和地区，机构和单位负责人可根据本通知规定的开支标准，决定内部规章制度中的工作差旅费和会议费开支标准，但不得超过本通知规定的最高限额，确保节约，避免浪费，并在有权机关分配的资金预算范围内。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构、省、直辖市对超过本通知规定开支标准的工作差旅费和会议经费制度进行报告时，需向财政部备案以便跟踪汇总。

条 16. 生效

1. 本通知自2017年7月1日起生效。

2. 废除财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知，该通知规定了国家机关和公立事业单位的工作差旅费和会议经费制度。

3. 当引用本通知规定的制度和定额的通知被修改、补充或替代时，将按照修改、补充或替代后的通知执行。

4. 在执行过程中如有问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/