通知2024年第40号令关于公路领域防灾减灾工作的规定

通知
关于防灾减灾救灾工作的规定
在公路领域

_________________________

根据2024年6月27日《公路法》；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》；二零二零年六月十七日《关于修改、补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法》；

根据二零二三年六月二十日的《人民防空法》；

根据二零二一年七月六日政府第66/2021/NĐ-CP号法令关于《自然灾害防治法》和《修改补充〈自然灾害防治法〉和〈堤防法〉若干条款》的实施细则；

根据2021年3月3日第15/2021/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的若干内容的具体规定；

根据2022年8月24日政府第56/2022/NĐ-CP号法令，规定交通运输部职能、任务、权限和组织结构；

根据交通基础设施建设司司长和越南公路局局长的建议；

交通运输部部长发布本通知，规定在公路领域的防灾减灾救灾工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定在公路领域的防灾减灾救灾工作。

第二条 适用对象

本通知适用于与在公路领域开展防灾减灾救灾活动有关的国内、国外组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 公路滑坡 是指由于自然灾害导致公路基础、路堑、路堤发生变形或损坏的现象；

2. 公路防灾减灾工程 是指为限制或减轻自然灾害对公路工程的影响而建造的永久性或临时性工程；

3. 公路建设项目投资和运营管理企业 是指公私合作伙伴（PPP）企业以及由国家委托投资建设、管理和运营公路工程的企业；

4. 公路工程维护承包商 包括：负责公路工程日常管理、养护和运营的承包商；负责修复施工的承包商以及其他参与公路工程维护工作的承包商。

第四条 防灾减灾救灾及救援工作的原则

一、遵守《自然灾害防治法》第四条规定的防灾减灾救灾基本原则。

二、当自然灾害减弱或天气恢复正常后，各组织和个人应立即根据任务部署应对措施，修复因自然灾害造成的公路工程损失，恢复交通运行，确保交通安全畅通。

三、防灾减灾救灾计划中的措施必须在人力物力方面得到保障，遵循“指挥在地、力量在地、设备物资在地、后勤在地”的原则，以最大限度减少自然灾害的影响，并在最短时间内进行救援和恢复。

四、确保参与防灾减灾救灾人员和交通工具的安全，以及公路工程和道路上行驶的交通工具的安全；尽量减少因防灾减灾救灾活动本身引发的事故和灾害。

第二章

预防自然灾害

第五条 预防自然灾害的内容

公路管理部门、公路管理区、项目管理委员会、公路管理者和使用者、公路建设项目投资建设和运营管理企业，应在各自管辖范围内履行以下预防自然灾害的责任：

一、制定防灾减灾计划，旨在减少自然灾害对公路基础设施和公路交通工具的影响，防止自然灾害发生时造成工程破坏。

二、定期检查评估需要保护的工程的安全状况。如发现损坏或老化，应及时采取处理措施；超出自身能力和权限的情况，应立即向上级主管部门报告，以便在雨季和台风季节前处理和修复。

三、制定预防自然灾害方案。方案中应预测可能发生的自然灾害情况；预测其对公路工程、设备、资产、厂房、公路运输工具的影响程度，并提出相应的处理措施，包括但不限于以下内容：

（一）加固和维修措施，以保护工程、物资储备库、厂房、设备、车辆和货物；

（二）疏散设备、货物的方案；救援、救助、转移乘客和货物的方案；

（三）储备物资和设备，以防长时间的公路滑坡和交通中断；

（四）防止洪水冲刷物体撞击桥梁和涵洞的措施；

（五）确保交通顺畅和分流方案，在国道和地方道路出现堵塞时；

（六）建立灾害期间的信息通报制度。提前预测可能出现的情况，如断电、信息中断，以便主动预防并迅速有效地解决问题；

（七）列出存放设备和物资的仓库清单；堆放滑坡土石的地方，便于公路交通故障的处理。

四、加强对重点和薄弱工程的防灾减灾检查。

五、组织和参加防灾减灾和救援技能的培训和演练。

六、指挥单位防灾减灾救灾和救援行动。

七、建立值班制度，及时更新自然灾害的发展情况。

条6. 防御自然灾害对新建或改扩建公路工程的规定

投资方在编制和实施新建或改扩建公路工程项目时，必须确保以下规定：

1. 设计和建设应具有持久性和适应气候变化的能力，符合技术规范和标准，确保排洪能力和防灾减灾要求。

2. 尽可能减少或不增加自然灾害风险，并确保工程在灾害前的稳定性。

3. 遵守环境保护法律法规、建设法律法规和规划法律法规的规定。

条7. 对正在施工的公路工程进行自然灾害防御

施工承包商负责执行以下防灾内容：

1. 制定防灾方案，确保已施工部分的安全，保障交通和辅助设施、施工设备、材料仓库、车间及职工生活区的安全。

2. 在施工准备阶段，须执行以下规定：

a) 调查施工现场的实际状况和自然灾害的影响程度，制定施工组织方案和进度计划；

b) 不得分散或延长施工，特别是水下工程和易积水区域；

c) 施工现场的车间和材料仓库应设在高地且不易积水的地方，并需加固以防风、防暴风雨倒塌；

d) 施工设备应安全保管，水上交通工具应在避风处或隐蔽地点系泊；

3. 在施工过程中和完工后，须遵守以下规定：

a) 施工应按照程序进行，确保与运营中的公路相关的施工交通安全，遵循施工组织方案和防灾措施；

b) 不得丢弃或堆放材料阻碍水流。施工完成后应及时清理河道，确保排水畅通和水上交通安全；

c) 当施工现场即将发生自然灾害时，应安排人员和设备应对，检查实际情况并督促落实防灾方案；

d) 将高处设备降低，将水下交通工具移至避风处并牢固系泊；整理好材料，将设备移入仓库，准备好应急物资，修复公路工程损坏部分，确保任何情况下交通顺畅安全；

e) 准备好人力、设备、物资等，以参与防灾减灾和救灾工作，按国家有关部门的要求和命令行动。

条8. 防御自然灾害对已投入运营使用的公路工程

公路管理机构、公路管理者和使用者、公路工程维护承包商、公路建设项目投资建设和运营管理企业，根据其管理范围，负责实施以下防灾内容：

1. 对于小型桥梁和涵洞：

a) 对于小型桥梁：必须疏通水流，包括上游和下游，以确保良好的排水。需要在雨季前修复和加固容易被侵蚀的部位如桥头锥体、桥台基础、消力池等；

b) 对于涵洞：必须清理集水井、涵洞内部，包括雨季前后，加固涵洞端墙、消力池；位于可能有石块或树木漂流位置的涵洞，应采取措施加强防止石块和树木堵塞涵洞。

2. 对于中型和大型桥梁：

a) 必须按照规定定期进行检查，并每年进行维修加固，特别是那些易受雨水和洪水损坏的部分；

b) 对于位于可能有石块或树木漂流区域的桥梁：必须经常检查并清除树木和垃圾，防止它们附着在桥墩和梁底；

c) 对于河道或溪流发生改道的情况：需要采取措施调整水流方向并合理加固两岸和桥台；

d) 对于大型桥梁：必须持续监测风速；如果风速超过设计规定的等级，必须及时关闭桥梁（暂停通行）并发布交通分流信息以确保人员和车辆的安全。

3. 对于道路路基：路肩和路边坡的草皮应按设计坡度修剪平整；对于不稳定地质条件下的路肩，需要修建护坡或加固边坡，对于经常积水的道路路段，需要加固路肩和路堤，并使用能够承受积水的路面结构。

4. 对于排水沟（包括纵向排水沟、顶排水沟、台阶排水沟和坡面排水沟）：必须清除杂草、淤泥和石头，确保良好的排水效果。影响排水功能的损坏应在雨季前修复。

5. 对于漫水路和地下通道：必须修复路面、路肩、上下游消力池，并重新粉刷信号系统、标志桩和水位标柱。当水退后，必须检查漫水路和地下通道的状态，只有在确保安全的情况下才能通行。

6. 对于浮桥、浮动码头、渡船和快艇：

a) 必须固定好船上所有物品，确保在操作过程中不会倒塌或移动；

b) 确保甲板盖紧密防水，船舷和船底无孔洞或裂缝；

c) 确保船舶始终处于良好运行状态，泵吸系统有足够的抽水能力，开放甲板有足够的排水孔并能有效排水；

d) 准备足够的锚泊设施，以便在自然灾害发生时隐藏渡船和浮动码头；

e) 安排充足的救生和消防设备。

7. 对于公路隧道和涵洞：

a) 对于公路隧道工程：采取符合工程规模的防灾措施；预测可能发生的情况（如停电、超出预期的降雨导致隧道内积水）；

b) 经常进行检查，及时修复和加固因自然灾害影响而易损的部分，如电力系统、水泵系统、排水系统、抗冲刷、滚石和漂流木等。

第三章

应对事故、自然灾害和救援救助

条 9. 指导、指挥应对事故、自然灾害和搜救

道路管理者、使用者，投资建设并管理运营公路工程的企业，负责维护公路工程的承包商，在其管理范围内，有责任指导、指挥应对事故、自然灾害和搜救工作如下：

1. 根据灾害类型预报、灾害风险等级预警、灾害发展情况以及上级机关的指导文件，道路管理部门应根据这些信息指导、指挥采取措施应对事故、自然灾害和进行搜救工作。

2. 各级人民防空指挥部必须全天候值班，密切监视事故、自然灾害的发展情况；根据灾害危险程度、影响范围、地形条件及实际情况选择并实施适当的应对措施；直接指挥或为单位负责人提供参谋意见，指挥本单位机构执行应对事故、自然灾害和搜救工作的方案。

3. 投资建设并管理运营公路工程的各单位、企业必须在雨季、台风季节前完成分配给它们的防灾任务。

a) 根据灾害发展趋势和实际地理条件选择应对事故、自然灾害和搜救工作的方案和措施，并组织实施；如果超出自身能力，则需向交通运输部、越南公路局（对于第八条第三款规定的国道）和省级人民政府（对于第八条第四款规定的公路）报告以协调应对事故、自然灾害和搜救工作；

b) 与地方人民防空指挥部主动组织辖区内的事故、自然灾害应对和搜救工作；

c) 及时汇总并报告由自然灾害造成的损失情况，并对报告信息和数据的真实性负责。

5. 当自然灾害发生时，道路管理部门、公路区管理机构、项目管理委员会、投资建设并管理运营公路工程的企业、负责维护公路工程的承包商，应承担以下应对事故、自然灾害和搜救工作的职责：

a) 救援人员，保护国家和人民财产；

b) 立即加固和修复发生事故的位置和区域，以减轻自然灾害对公路基础设施造成的损害。如果事故超出了单位自身的应对能力，则必须立即向上级主管部门报告并提出请求以获得必要的支持；

c) 如果发现可能发生的公路滑坡、土石崩塌、山洪暴发等威胁到人员和公路交通工具的安全，则需要限制或分流车辆通行，必要时禁止通行；

d) 监控、引导并主动限制或禁止人员和交通工具进入危险区域、被洪水淹没的道路、可能发生土石崩塌的区域，因降雨、洪水或水流导致的危险；

e) 确保交通畅通和通信联络；

f) 与地方人民防空指挥部合作，开展搜救行动，救治受伤人员，提供粮食、药品、饮用水和其他必需品，特别是在被隔离或严重水淹的地区；

g) 协同确保事故发生地、自然灾害地区的安全和社会秩序；

h) 执行政府主管部门的指令，紧急调动人力、物资、设备、工具和必需品，及时应对自然灾害；

i) 当发现可能对执行应对自然灾害任务的人员和设备造成危险的情况时，停止应对事故、自然灾害和搜救工作，并同时指挥封锁该区域以确保安全。

如果已经调动预备人力、设备和物资到达现场准备应对事故、自然灾害和搜救工作但未发生事故，则应在现场记录并邀请道路管理部门代表、县级人民防空指挥部或县级人民政府代表确认记录。

条 10. 宣布紧急情况和结束紧急情况关于自然灾害

1. 决定权限：

b) 省级人民政府主席决定宣布和结束关于省道的自然灾害紧急情况，根据第八条第四款《公路法》的规定；省级人民防空指挥部或省级人民政府下属的专业机构为省级人民政府主席提供咨询，以决定宣布自然灾害紧急情况。

2. 宣布紧急情况决定的内容：

a) 自然灾害或事故的发生时间、发展过程、影响范围；由于自然灾害导致的道路基础设施损坏情况；工程受损程度；可能发生的损失或风险；

b) 需要立即采取的紧急措施，以应对并减轻后果，防止或最大限度地减少由自然灾害或工程事故造成的损失；

c) 分配相关机构和单位的责任，以实施应对和减轻后果的任务。

3. 宣布结束紧急情况：

根据自然灾害的发展情况或事故处理结果，人民防空指挥部或专业机构向本条第一款规定有权限的人提交报告，以发布宣布结束自然灾害紧急情况的决定。

条 11. 应对事故、自然灾害和救援行动中的协作活动

1. 在受灾区域救援遇险人员的协作活动：

a) 将人员撤离危险区域；

b) 及时救助遇险人员；寻找失踪人员和设备；

c) 动员人员、物资和设备参与救助受伤人员和救援行动，如有必要。

2. 救援协作责任：

b) 直接在现场应对事故、自然灾害的力量必须全力迅速救助遇险人员（如果有）脱离危险区域和状态；如果超出能力范围，应立即通知最近的专业搜救或医疗急救力量；同时，准备好配合任何要求；

4. 专门负责公路的监察力量必须积极主动与其他职能力量合作，在交通指挥和分流工作中发挥作用，参与保障社会治安和公共安全。

第四章 实施细则

减轻自然灾害后果

条 12. 处理自然灾害后果，保障交通活动

1. 参加寻找和救援受灾人员；寻找和救援因自然灾害影响而沉没或被掩埋的国家和人民的交通工具及财产。

2. 参与救助和稳定受灾地区或因自然灾害导致公路交通隔离地区的民众生活。

3. 立即修复并消除公路工程损坏，确保人员和交通工具的安全通行；消除公路工程及其邻近工程倒塌的风险。

4. 修复并恢复属于国有资产的施工设备的运行。

5. 实施环境卫生措施，防止灾害区域疾病的发生。

6. 统计和评估自然灾害造成的损失，并提出处理后果的方案。

条 13. 应对自然灾害紧急项目

1. 有权机关根据第66号2021年政府法令（2021年7月6日发布）第13条的规定决定实施应对、预防和减轻自然灾害后果的紧急项目；发布宣布自然灾害紧急情况的决定，下达紧急工程建设命令。

2. 下达紧急工程建设命令的权限：

b) 各级人民政府主席对于其管辖范围内的公路下达紧急工程建设命令；

d) 国有资产代表机构负责人对于由国家指定进行投资、建设和运营管理的公路工程下达紧急工程建设命令。

3. 紧急工程建设命令应包含以下主要内容：

a) 工程建设目的和地点；

b) 负责管理和执行工程建设的人；

c) 根据本通知第15条的规定，进行修复自然灾害后果和保障交通的工程建设（适用于正在运营的公路）。根据建设法和防灾减灾法的规定，采取修复自然灾害后果的措施（适用于新建或扩建、改建公路的投资建设项目）；

d) 工程建设时间；

e) 预算费用、所需资源和其他相关要求。

4. 负责管理和执行工程建设的人可以自行决定紧急工程建设的所有工作，包括：

a) 委托组织和个人执行勘测、设计、监督和施工等紧急工程建设所需的其他必要工作；

b) 决定勘测、设计和施工的程序；

c) 决定施工监督和验收符合紧急工程建设命令要求的工程；

d) 施工完成后，按照本通知第16条的规定编制并提交完成工程的审批文件。

条14. 确保交通，减轻自然灾害后果

1. 减轻自然灾害后果，确保运营中的公路建设项目交通：

a) 减轻自然灾害后果，处理拥堵，确保交通，目标是尽快恢复畅通、安全的交通运行；

b) 修复和恢复因自然灾害损坏的公路工程。

2. 减轻自然灾害后果，确保在施工阶段的新建或改扩建公路项目交通：

a) 在分配给项目的路线或路段上，项目业主或投资者负责修复因自然灾害造成的全部公路工程和公路安全保护区的损坏；

c) 若损失严重或损坏部分不属于项目范围，项目业主或投资者应报告损失程度和估计费用，以便投资决策人或有权机关审查决定。

3. 减轻自然灾害后果，确保在施工阶段的道路维护项目交通：

b) 若在分配的施工范围内发生道路基础设施损坏，但损坏部分不属于正在施工的项目，公路管理部门、公路管理区和负责日常管理和运营的承包商应根据本通知第15条、第16条规定承担责任。

4. 减轻自然灾害后果，确保已交付使用且处于保修期内的公路项目交通：

a) 对于不属于已交付项目的道路基础设施，在自然灾害中受损，公路管理部门、公路管理区、负责日常管理和运营的承包商应根据本通知第15条、第16条规定承担责任；

b) 对于属于项目范围内的道路基础设施，在自然灾害中受损，公路管理部门、公路管理区应通知项目业主和相关单位立即到场，共同确定损坏原因和责任；若无法达成一致，项目业主应组织鉴定以确定损坏原因和责任；

若损坏原因是自然灾害，公路管理部门、公路管理区和负责日常管理和运营的承包商应根据本通知第15条、第16条规定承担责任；若确定损坏原因是工程质量保修期内的责任，则项目业主应组织修复工作，承担不修复或修复质量不合格导致交通安全事故的法律责任。

5. 减轻自然灾害后果，确保公私合营方式投资的公路项目在保修期内的交通：

a) 对于不属于项目范围的道路基础设施，在自然灾害中受损，项目投资者、PPP企业应根据本通知第15条、第16条规定承担责任；

b) 对于属于项目范围内的道路基础设施，在自然灾害中受损，项目投资者、PPP企业应通知公路管理部门立即到场，共同确定损坏原因；若无法达成一致，项目投资者、PPP企业应组织鉴定以确定责任；

若损坏原因是自然灾害，项目投资者、PPP企业应根据本通知第15条、第16条规定承担责任；若确定损坏原因是工程质量保修期内的责任，项目投资者、PPP企业应组织修复工作，承担不修复或修复质量不合格导致交通安全事故的法律责任。

条15. 天灾后果的处理和保障已投入运营的道路工程的交通

1. 处理天灾后果，疏通拥堵，保障交通

当天灾影响道路运输活动时，公路管理部门、公路管理区、负责管理和维护道路工程的承包商有责任立即采取措施处理天灾后果，疏通拥堵，保障道路交通。这些工作包括但不限于以下内容：

a) 派人驻守，设置路障，安装临时标志，在受损路段两端设置警示；清理、平整路面，确保至少一条车道安全通行。对于严重受损的路段，必须设置围栏，并安排人员指挥交通，组织分流，并通过大众媒体发布信息。如果积水深度大且水流湍急，则需设立标杆、浮标、水位标记，并与地方当局合作设置围栏、分流或禁止车辆通行，必要时进行交通调节和其他警告；

b) 倒下的电线杆和树木；淤泥、泥土、石子、沙砾、树枝、垃圾堵塞路面，导致排水系统受阻：集中砍伐倒下的树木，移除电线杆，清理路面；疏通涵洞、沟渠、桥下河流以确保安全通车；

c) 山体滑坡，阳坡上的岩石塌陷到路面：挖掘并清除不稳定的岩石块，清理塌方的阳坡；如有需要加固阳坡底部，则使用预制钢笼石或适合当地实际情况的其他工程技术方法确保安全通车；

d) 阴坡滑坡，塌陷侵入路面：根据实际地形，用预制钢笼石堆砌或使用钢筋桩形成挡土墙防止塌陷，或采用适合当地实际情况的其他工程技术方法；当阴坡滑坡导致剩余路面宽度≤3.0米时，临时填埋或削减阳坡底部，使路面宽度≥4.0米以确保临时通车，之后恢复正常通车；

e) 小桥、涵洞、暗渠、溢流道、排水系统被侵蚀、滑坡、脱落、局部淹没或其他损坏影响道路运输活动和工程安全：清理淤泥、泥土、石头，确保排水畅通；用混凝土、钢筋混凝土、预制钢笼石或其他材料修复损坏部分，或恢复原有结构或等效结构以确保安全通车；

f) 路肩被侵蚀、冲刷：用预制钢笼石加固路肩，或恢复原有结构或等效结构以确保安全通车；

g) 路面沉降、软化、坑洼、裂缝、破损：平整路面，确保行车顺畅；天气允许后，加固并恢复原有结构或等效结构以确保安全通车；

h) 收费站、休息站受损，屋顶及其他辅助设施和设备损坏：维修、更换、补充以指导交通，确保交通安全畅通；

i) 道路标志、交通安全设施倒塌、损坏：立即维修、更换、补充以指导交通，确保交通安全畅通；

j) 对于超出负责管理和维护道路工程的承包商、公路管理部门、公路管理区能力范围的规定在本款a、b、c、d、e、g、h、i点的天灾后果处理、疏通拥堵、保障交通的情况，应调动其他单位参与及时处理天灾造成的后果；

k) 公路管理部门、公路管理区在其管理范围内，将立即委托有能力、有经验的组织和个人执行规定的b、c、d、e、g、h、i点情况下的调查、设计、监督任务；

l) 对于规定在本款c、d、e、g、h点的天灾后果处理、疏通拥堵、保障交通的情况，越南公路局负责指导国省道的修复规模、解决方案和加固措施；

2. 修复道路工程

当天灾造成道路工程损坏时，必须立即采取措施修复，恢复交通运行，部分或全部恢复工程至损坏前的技术标准。有权机关决定启动紧急项目以预防、应对和修复天灾后果。这些工作包括但不限于以下内容：

a) 阳坡滑坡出现滑动裂缝；岩石破裂、落石、滚石威胁继续滑坡、移动：进行切割、减载，或铺设钢网固定阳坡岩石表面，局部开通临时道路以确保临时通车，之后恢复正常通车；

b) 阴坡滑坡深入路面超过1米：根据地形和地质条件，使用钢筋桩形成挡土墙，结合预制钢笼石或其他等效工程技术方法，或开通临时道路至阳坡一侧以确保临时通车，之后恢复正常通车；

c) 溢流道、涵洞、桥梁坍塌中断道路：修复或加强工程，或开通临时道路以确保临时通车，或架设临时桥梁以确保主线路通车，之后恢复正常通车；

d) 隧道坍塌；桥梁坍塌、漂移；浮动桥断裂；道路断裂：建设临时绕行道路或临时桥梁以确保临时通车，之后恢复正常通车；

đ) 除修复损坏、恢复公路工程的规定措施外，有权机关还可以在紧急建设令中补充其他修复措施，以及时处理自然灾害造成的后果。

第十六条 完成灾害后果的处理、拥堵处理和交通保障的文件；完成紧急防灾减灾项目的文件

一、组织编制、审查完成文件

a) 对于第八条第三款规定的公路，由公路管理机构负责；

b) 对于第八条第四款规定的公路，由省人民政府指定的机关或组织负责；

c) 对于由国家委托投资建设、管理和运营的公路工程，由负责管理该工程的企业负责；

d) 自现场施工完成之日起三十个工作日内，本款a、b、c项规定的机关或单位有责任将文件提交给本条第二款规定的有权机关进行审核和批准。

二、审核和批准文件的权限：

a) 对于第八条第三款规定的国道，由越南公路局负责；

b) 对于第八条第四款规定的公路，由省人民政府指定的机关或组织负责；

c) 对于由企业负责投资建设、管理和运营的公路工程，由该企业的主管机关负责；

d) 文件审核和批准或结果通报的时间为三十天，自收到完整有效文件之日起算。

三、完成灾害后果处理、拥堵处理和交通保障的文件内容包括：

a) 编制文件机关的请示报告；

b) 灾害后果处理方案说明；

c) 应对灾害后果的指挥调度、应急响应文件，如：电报或命令等；有权机关关于修复规模和措施的指导文件（适用于本通知第十五条第一款m项规定的情况）；

d) 编制文件机关或负责日常养护、运营公路工程的承包商提供的初步报告及受损照片；

đ) 已完成工作的确认记录及其详细清单；

e) 竣工图；

g) 已实施的灾害后果处理、拥堵处理和交通保障任务的预算，附详细的计算说明；

i) 反映已完成工程量和临时结构的技术图纸；

建设工程的日志和记录施工过程的照片，以及交通疏导和分流的考勤表；

四、紧急防灾减灾项目完成文件的内容包括：编制文件机关的请示报告和根据第15/2021/NĐ-CP号政府法令第五十八条第四款规定的内容；

五、本条第三款和第四款规定的文件不包括承包商在日常养护合同中已确定价值的工作量；

六、对于采用BOT模式或其他公私合作模式投资建设和运营的公路工程：项目公司应编制完成灾害后果处理、拥堵处理和交通保障的文件或紧急防灾减灾项目的文件，并与有权机关协商，文件编制应符合本条第三款、第四款和第五款的规定；

七、被指派编制完成灾害后果处理、拥堵处理和交通保障文件；紧急防灾减灾项目完成文件的机关、单位和个人，应对文件的真实性负法律责任。

第五章

公路领域防灾减灾设备、物资和资金的管理使用

条17. 管理和使用设备、物资、备用材料

1. 防灾减灾救灾所需的物资、设备：

a) 主要包括：劳动保护用品、救生衣、手电筒、麻袋、篷布、块石、碎石、钢笼、钢缆、铁丝、锤子、铲子、铁锹、沥青、水泥、汽油、柴油、各种桥梁构件、钢筋桩、混凝土桩、标志牌、护栏、发电机、水泵、焊机、千斤顶、有线和无线通信设备；

2. 实施防灾减灾救灾工作的交通工具：

a) 主要包括：渡船、救援起重机、施工起重机、专用救援车辆、专用救援车辆、卡车、快艇、打桩锤、挖掘机、推土机；

3. 调动备用物资和设备的权限：

b) 公路管理区主任有权调动其管辖范围内的备用物资和设备，以服务于所管理的国道上的防灾减灾和搜救工作；

d) 上述a、b、c点规定的人员的参谋机构在调动备用物资和设备后，负责完成相关结算手续。

4. 备用设备和物资的管理和维护：

b) 地方备用设备和物资的管理由省级人民政府决定；

c) 公路管理区负责记录和跟踪备用资产、设备和物资的使用情况，并按现行规定进行管理。年末，单位需报告资产、设备和物资的变化情况，并按规定完成年度结算工作。

条 18. 资金来源用于公路领域的防灾、减灾和救灾工作

公路领域防灾、减灾和救灾工作的资金按照有关防灾减灾的法律规定和其他相关法律法规的规定执行。

条 19. 资金管理、使用、支付和决算

公路领域防灾、减灾和救灾工作的资金管理、使用、支付和决算，依照国家预算法及相关法律法规的规定执行。

第六章

值班、防灾和检查工作

条 20. 值班防灾

1. 值班时间：

a) 防灾、减灾和救灾值班时间按照对从事防灾减灾工作的人员的工作时间和休息时间规定执行；

b) 根据灾害情况和节假日，民防指挥部负责人或机关、单位负责人可根据本款第a项规定，决定值班人数并调整值班时间。

第二条 值班对象：

a) 各级民防指挥部领导及工作人员；

b) 交通运输部公路局领导及工作人员。

第三条 值班任务：

a) 协助民防指挥部领导、机关、单位领导掌握与防灾、减灾和救灾工作相关的所有情况，如天气变化、降雨、洪水、台风及其他自然灾害；公路工程和防灾工程的变化；组织防灾、减灾和救灾力量以及调动资源应对灾害（包括人力、物资、设备）的情况；

b) 接收国家民防指挥部、上级民防指挥部的指示、命令和通报，并及时传达给下属单位；

c) 为国家民防指挥部、上级民防指挥部提供参谋意见，组织防灾、减灾和应急响应，处理管辖区域内的自然灾害造成的后果，处理公路工程和防灾工程中的事故，根据上级民防指挥部的命令调动力量支援地方；

d) 汇总管辖区域内防灾、减灾和救灾情况，定期向上级民防指挥部报告，或者在每次灾害结束后，或者根据政府、国家民防指挥部的紧急要求进行报告。

条 21. 参加值班和被动员参与防灾、减灾和救灾活动人员的待遇

第一条 执行值班任务和参加防灾、减灾和救灾活动（在办公室和现场）的人员，按照防灾减灾法和其他相关法律法规的规定享受值班津贴、加班费等福利。

第二条 负责动员人力、物资、设备的组织和个人的主管人员，有责任按照防灾减灾法和其他相关法律法规的规定，支付费用给参与应急救援和搜救行动的组织和个人，或者补偿被动员的组织和个人的损失。

条 22. 关于防灾减灾救灾报告制度的规定

按照有关法律法规和以下规定执行：

a) 直接报告：通过固定电话、移动电话或远程通信技术传输数据和图像，报告道路工程、公路运输活动中发生的特别严重的事故和损失，以及对人民生命安全构成威胁的情况，以便立即采取措施处理；

b) 电子邮件日报：通过电子邮件或传真在每天上午8点前和下午4点前提交书面报告，在自然灾害期间持续进行，以准确掌握情况并及时指导采取相应措施；

2. 快速报告：由各单位在灾害结束后立即编制书面报告，并提交上级民防指挥部，报告灾害损失情况、受影响状况及处理方案和建议（如有）；

3. 突发报告：收到上级防灾减灾机构要求的突发报告文本后，相关单位应按照要求的内容和时间提交报告，以支持防灾减灾工作；

4. 年度定期报告按以下方式实施：

a) 报告名称：防灾减灾工作报告；

b) 报告内容要求：年度防灾减灾工作报告，附带下一年度的防灾减灾计划和建议（如有）；

c) 报告执行对象：越南公路局；

e) 报告提交方式：报告可以是纸质或电子文档。报告可以通过直接递交、邮政服务、传真、电子邮件系统或其他法律规定的方式提交；

f) 报告频率：每年一次；

g) 报告提交期限：在报告期次年的1月15日前；

h) 报告数据截止日期：从报告期前一年的12月15日至报告期的12月14日；

i) 报告数据表格：按照本通知附件中规定的表格格式；

条 23. 防灾减灾救灾活动检查工作

3. 各相关机关和组织的主要负责人应指导并开展防灾减灾救灾工作的检查和自查，符合分配的任务；

第七章

实施条款

条24. 生效

本通知自2025年1月1日起生效。

2. 废除以下通知：

a) 2019年1月11日交通部长发布的第03/2019/TT-BGTVT号通知关于公路领域防灾减灾救灾工作规定；

b) 2020年12月24日交通部长发布的第36/2020/TT-BGTVT号通知第六条第四款关于公路领域定期报告制度的若干规定修改和补充；

c) 2021年12月31日交通部长发布的第43/2021/TT-BGTVT号通知关于修改和补充2019年1月11日交通部长发布的第03/2019/TT-BGTVT号通知关于公路领域防灾减灾救灾工作规定；

d) 2023年6月30日交通部长发布的第22/2023/TT-BGTVT号通知关于修改和补充2019年1月11日交通部长发布的第03/2019/TT-BGTVT号通知关于公路领域防灾减灾救灾工作规定；

đ）第2条2024年6月28日交通部令第25/2024/TT-BGTVT号令对2015年9月23日交通部部长第50/2015/TT-BGTVT号通知关于实施2010年2月24日政府第11/2010/NĐ-CP号法令有关公路交通基础设施管理和保护的规定以及2019年1月11日交通部部长第03/2019/TT-BGTVT号通知关于公路领域防灾减灾和救灾工作的规定进行修改和补充。

3. 如果本通知所引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的法规规定。

条25. 过渡规定

对于在本通知生效前已经开始或正在进行的防灾减灾和保障交通活动，应继续按照灾害发生时的法律规定执行。

附录

（随第40/2024/TT-BGTVT号通知发布，该通知由交通运输部部长于2024年11月15日签发，规定了公路领域防灾减灾和救灾工作）

防灾减灾工作报告

灾后恢复费用及保障公路交通报告
国道系统

年度……

敬启者：……

根据……通知的规定，……（单位名称）防灾减灾工作如下：