통지 제 40/2024/TT-BGTVT 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 도로 분야 업무에 대한 규정

시행규칙
천재지변에 대한 예방, 대응 및 피해 복구 업무에 관한 규정을 제정함
도로 분야에서 천재지변에 대한 예방, 대응 및 피해 복구 업무

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2024년 6월 27일 도로교통법에 의거함

천재해 예방 및 대응 법률(2013년 6월 19일 제정)과 천재해 예방 및 대응 법률 및 방조법 일부 조항 개정 법률(2020년 6월 17일 제정)에 근거함

2023년 6월 20일 법률 제정된 민방위법을 근거로 함

정부가 2021년 7월 6일 제정한 「천재지변 예방 및 대응 법률 시행세부사항 등에 관한 법률」 제66호령에 근거함

정부령 제15/2021/NĐ-CP호(2021년 3월 3일)는 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 일부 사항의 세부사항을 규정함

정부령 제 56/2022/NĐ-CP 2022년 8월 24일 교통운수부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 내각령에 의거;

교통기반시설과 부서장 및 베트남 국도청장의 건의에 따라

교통부 장관은 도로 분야에서 천재지변에 대한 예방, 대응 및 피해 복구 업무에 관한 시행규칙을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 도로 분야에서 천재지변에 대한 예방, 대응 및 피해 복구 업무를 규정함

조 2. 적용대상

본 시행규칙은 국내외 기관, 개인이 베트남 영토 내에서 천재지변에 대한 예방, 대응 및 피해 복구 업무와 관련하여 적용됨

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 도로 붕괴 천재지변으로 인해 도로 지반, 도로 양쪽 경사면이 변형 또는 손상되는 현상을 말함

2. 도로 천재지변 방지 공사 천재지변의 도로 시설에 미치는 영향을 최소화하거나 완화하기 위해 건설된 견고하거나 임시적인 공사를 의미함

3. 도로 공사 투자 및 운영 관리 기업 도로 시설 투자 건설, 관리, 운영을 국가로부터 위탁받은 PPP 사업체와 국가로부터 위탁받은 사업체

4. 도로 시설 유지보수 업체 도로 시설 유지보수 관리 업체, 정기 보수 업체, 운용 업체, 도로 시설 보수 업체, 기타 도로 시설 유지보수 업무를 수행하는 업체를 포함함

조 4. 도로 분야 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 및 구조 활동 원칙

1. 천재지변 예방 및 구조 활동 기본 원칙은 「천재지변 예방 및 대응 법률」 제4조에 따른다

2. 천재지변이 약화되거나 날씨가 정상으로 돌아간 후 천재지변 예방 및 구조 활동을 수행해야 할 기관, 개인은 즉시 도로 시설 피해 복구를 위한 대응 조치를 취하여 교통 활동을 재개하고 안전하고 원활한 교통을 보장해야 함

3. 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 계획에 포함된 조치는 현지 지휘, 현지 인력, 현지 장비 및 물자, 현지 지원이라는 원칙에 따라 인력과 물자를 제공받아 천재지변의 피해를 최소화하고 가장 짧은 시간 내에 복구할 수 있도록 해야 함

4. 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 활동 중인 사람, 차량, 도로 시설, 도로 상의 차량의 안전을 보장하고 천재지변 예방, 대응 및 피해 복구 활동으로 인한 사고나 사고를 최소화해야 함

장 II

천재지변 예방

조 5. 천재지변 예방 내용

도로 관리 기관, 도로 관리 구, 프로젝트 관리 위원회, 도로 사용 관리자, 도로 시설 투자 건설 및 운영 사업자는 관리 범위 내에서 다음 천재지변 예방 내용을 수행해야 함

1. 천재지변으로부터 도로 기반 시설 및 도로 교통 수단에 미치는 영향을 최소화하고 천재지변 발생 시 도로 시설 파손이나 파괴를 방지하기 위한 천재지변 예방 계획을 작성해야 함

2. 보호가 필요한 시설의 안전 상태를 지속적으로 점검하고 평가해야 한다. 손상 또는 노후화가 발견되면 즉시 처리 조치를 취해야 하며, 처리 권한을 초과한 경우 상급 기관에 즉시 보고하여 우기나 태풍 전에 처리 및 복구해야 함

3. 천재지변 예방 계획을 작성해야 한다. 계획에는 천재지변 사고 발생 가능성, 도로 시설, 설비, 재산, 공장, 도로 교통 수단에 미치는 영향 정도, 적절한 처리 방법 등을 고려해야 함

가) 도로 시설, 예비 물자 창고, 공장, 설비, 교통 수단, 화물 보호를 위한 강화 및 수리 조치

나) 교통 수단, 설비, 화물 이송 계획, 구조 및 구조 활동, 승객 및 화물 운송 계획

다) 도로 붕괴 및 교통 단절을 방지하기 위한 예비 물자 및 설비 보유

라) 홍수 시 다리, 배수로에 물체 충돌 및 유실을 방지하기 위한 조치

마) 도로 교통 확보 및 국도, 지방도에서 교통 정체 발생 시 교통 분류 계획

바) 천재지변 발생 시 정보 통제 체계 설정. 전력 공급 중단, 통신 단절 등 예상 가능한 상황에 대비하여 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 예상 상황을 미리 준비해야 함

사) 예비 설비 및 물자 보유 창고 목록; 도로 교통 사고 복구를 용이하게 하기 위한 토사 및 암석 침하 지역

4. 천재지변 예방 및 사고 검사를 강화해야 하며 특히 중요한 시설 및 취약 시설에 집중해야 함

5. 천재지변 예방 및 구조 활동 관련 교육, 훈련, 연습을 조직하고 참여해야 함

6. 천재지변 예방, 피해 복구 및 구조 활동 팀의 활동을 지휘해야 함

7. 천재지변 진행 상황을 모니터링하고 정보를 업데이트해야 함

조 6. 신재설 또는 개축 확장 개조 도로공사에 대한 재해예방

투자자가 신설 또는 개축 확장 개조 도로공사를 설립 및 시행할 때 다음 사항을 준수해야 한다.

1. 기후변화에 대응하고 지속가능하며 기술 규범과 기준을 준수하여 침수 방지를 위한 설계와 공사를 실시하고 재해 예방 요구사항을 충족시켜야 한다.

2. 재해 위험을 최소화하거나 증가시키지 않으며 공사를 재해로부터 안전하게 유지해야 한다.

3. 환경 보호 법률, 건설 법률, 계획 법률의 규정을 준수해야 한다.

조 7. 공사 중인 도로공사에 대한 재해예방

도로공사 시공업체는 다음 재해예방 내용을 수행해야 한다.

1. 시공된 양을 안전하게 유지하고 교통안전과 부속공사, 시설물, 재료창고, 작업장, 직원 주거시설을 보호하기 위한 재해예방 계획을 수립해야 한다.

2. 공사 준비 단계에서는 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 재해 영향을 조사하고 실제 현장을 조사하여 시공 조직 계획과 공사 일정을 수립한다.

나) 특히 수중공사와 침수 위험이 높은 지역에서는 분산된 공사를 길게 진행하지 않는다.

다) 공사장 지역에서는 물에 잠기지 않는 곳에 작업장과 재료 창고를 배치하고 바람과 태풍으로부터 안전하도록 고정시켜야 한다.

라) 시설물을 안전하게 보관하고 항해 도구는 폭풍우 시 숨겨진 장소나 바람이 없는 곳에 고정시켜야 한다.

3. 공사 진행 및 완료 과정에서는 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 도로공사를 진행할 때 관련 도로를 운영하는 공사와 관련된 교통안전을 보장하는 시공 방법과 재해예방 계획을 따르며 공정을 준수해야 한다.

나) 물길을 막는 폐기물을 버리지 않고 공사가 끝난 후에는 물길을 청소하여 물이 잘 흘러갈 수 있도록 하며 수상 교통안전도 보장해야 한다.

다) 재해가 발생할 가능성이 있는 지역에서 공사장에 인원과 장비, 시설물을 배치하여 대응하고 공사 현황을 점검하며 재해예방 계획을 실행하도록 독려해야 한다.

라) 고층 장비를 낮추고 강바닥에 있는 장비를 바람이 없는 곳으로 이동시키고 견고하게 고정시켜야 하며 재료를 정리하고 장비를 창고에 넣어 재해 복구 및 도로공사 수리용 물자를 준비하여 모든 상황에서 교통안전을 보장해야 한다.

마) 국가 기관의 지시에 따라 재해 예방, 대응 및 복구를 위한 인력, 장비, 시설물, 물자를 준비해야 한다.

조 8. 운영 중인 도로공사에 대한 재해예방

도로관리구역, 도로를 관리하고 사용하는 사람, 도로공사 보수업체, 도로공사를 건설하고 운영하는 기업은 관리범위 내에서 다음 재해예방 내용을 수행할 책임이 있다.

1. 소교와 하수관에 대해서는:

가) 소교에 대해서는 상류와 하류의 유속을 개선하여 적절한 배수를 보장해야 한다. 토사 침식이 심한 부위인 네 코너, 다리 앞부분, 기초 및 충격면은 우기나 태풍 전에 수리를 해야 한다.

나) 하수관에 대해서는 우기와 태풍 시에도 하수관 주변과 하수관 내부를 정비하고, 하수관 주변의 바위나 나무가 떠내려오지 않도록 방지 조치를 취해야 한다.

2. 중형 다리와 대형 다리에 대해서는:

가) 규정에 따라 정기적으로 점검하고, 특히 우기나 홍수로 인한 손상을 입기 쉬운 부위는 연간 보수와 강화를 실시해야 한다.

나) 바위나 나무가 떠내려오는 지역의 다리에 대해서는 주기적으로 나무와 쓰레기를 제거하여 기둥이나 보의 바닥에 붙지 않도록 해야 한다.

다) 유량이 변동되는 강 또는 계곡에 대해서는 유량을 조정하고, 다리 기초를 강화해야 한다.

라) 대형 다리에 대해서는 다리 위의 풍속을 지속적으로 모니터링하고, 설계된 풍속보다 높은 풍속이 발생하면 교통을 일시 중단하고 안전을 확보하기 위해 교통 분산을 통보해야 한다.

3. 도로 기반에 대해서는:

도로 경사면과 도로 가장자리는 설계 경사대로 잘 관리되어야 한다. 불안정한 지질을 가진 경사면은 가벽을 설치하거나 경사면을 강화해야 하며, 자주 물에 잠기는 도로는 가장자리와 경사면을 강화하고 물에 견딜 수 있는 표면 구조를 사용해야 한다.

4. 배수구(횡단배수구, 정상배수구, 단차배수구 및 경사배수구)에 대해서는:

배수구 내부의 잡목, 진흙, 돌 등을 제거하여 적절한 배수를 보장해야 한다. 배수구의 손상이 배수 능력을 저하시키면 우기나 홍수 전에 수리를 해야 한다.

5. 제방과 지하도에 대해서는:

제방과 지하도의 표면, 경사면, 상류와 하류의 충격면, 신호 시스템, 표지대, 수위 표시기 등을 수리하고, 물이 빠져나가면 제방과 지하도의 상태를 확인하고 안전이 확보될 때까지 통행을 금지해야 한다.

6. 부유식 다리, 페리, 보트에 대해서는:

가) 운행 중에 물건이 떨어지거나 이동되지 않도록 단단히 고정해야 한다.

나) 페리, 보트의 갑판 덮개가 물에 새지 않도록 하고, 페리, 보트의 벽과 바닥이 파손되지 않도록 해야 한다.

다) 보트가 항상 잘 작동하도록 하고, 펌프 시스템이 충분히 작동하여 보트 내부를 건조하게 유지하며, 오픈 갑판이 적절한 배수구를 가지고 있어 배수가 잘 이루어지도록 해야 한다.

라) 페리, 보트가 재난 발생 시 숨길 수 있도록 충분한 은폐 장소와 고정 장치를 갖추어야 한다.

마) 구조물이 침몰하거나 화재가 발생했을 때 구조할 수 있도록 구조 장비를 충분히 갖추어야 한다.

장 III

사고 대응, 재해 대비 및 구조 활동

조 9. 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급 지휘

도로를 관리하고 사용하는 자, 도로 건설 및 운영을 위한 기업, 도로 유지보수 업체는 관리 범위 내에서 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급에 대한 지휘 책임을 진다.

1. 기상 예보와 경보, 재난 위험 수준, 재난 진행 상황, 상부 지시문을 근거로 도로 관리 기관은 관리 범위 내의 도로 분야에서 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급을 지휘한다.

2. 각급 민방위 지휘부는 24시간 상시 근무하여 재난 상황을 모니터링하고, 재난의 위험 수준과 영향, 지형 조건, 현 실정을 고려하여 적절한 대응 방안을 선택하고 적용하며, 직접 지휘하거나 기관 또는 단체의 장에게 조언하여 본 기관의 조직이 재난 대응 및 구조구급을 수행하도록 한다.

3. 도로 건설 및 운영 기업은 우기와 태풍 시즌 전에 지정된 재난 예방 임무를 완료해야 한다.

가) 재난 진행 상황과 실제 조건에 맞게 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급 방안을 선택하고 실행하며, 능력 범위를 초과할 경우 교통부, 국도관리청(국도에 한함), 지방자치단체(지방 도로에 한함)에 보고하여 협력 대응을 요청한다;

나) 지역 민방위 지휘부와 협력하여 지역 내 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급 활동을 주도적으로 조직한다;

다) 재난으로 인한 손실 상황을 신속히 종합하고 보고하며, 보고 정보의 정확성을 책임진다.

5. 재난 발생 시 도로 관리 기관, 국도관리구, 사업단, 도로 건설 및 운영 기업, 도로 유지보수 업체는 다음 사항을 포함하여 사고 대응, 재난 대비 및 구조구급을 수행한다:

가) 사람을 구조하고 국가와 국민의 재산을 보호한다;

나) 도로 공사에서 사고가 발생한 위치나 구역을 즉시 보수하여 재난으로 인한 도로 인프라 손실을 최소화하며, 자체 대응 능력을 초과한 경우 관련 기관에 보고하고 필요한 지원을 요청한다;

다) 도로 붕괴, 토사 유출, 산사태 등이 발생할 가능성이 있을 때 교통 차량의 제한 또는 통행 금지를 시행한다;

라) 물결이 심각하게 침수된 지역이나 토사 유출 위험이 있는 지역에 대한 접근을 제한하거나 금지하며, 이를 감독하고 안내한다;

마) 교통과 통신을 확보한다;

바) 지역 민방위 지휘부와 협력하여 구조구급 활동을 수행하고, 부상자를 치료하며, 식량, 약품, 음료수 및 기타 생필품을 제공한다;

사) 사고 및 재난 발생 지역에서 사회 안전과 질서를 유지한다;

아) 정부 기관의 지시를 따르고, 인력, 물자, 차량, 장비, 생필품을 긴급히 동원하여 재난에 대응한다;

자) 재난 대응 및 구조구급 활동을 중단하고, 위험한 상황이 발생할 가능성이 있는 지역을 폐쇄하여 안전을 보장한다.

사고 대응, 재난 대비 및 구조구급을 위해 예비 인력, 차량, 장비, 물자를 현장에 배치했으나 사고가 발생하지 않은 경우, 현장에서 서면을 작성하고 도로 관리 기관, 지방 민방위 지휘부 또는 해당 지방자치단체의 대표를 초청하여 서명을 받는다.

조항 10. 재난 긴급 상황 공표 및 재난 긴급 상황 종료에 관한 공표

1. 결정 권한:

나) 시·도 인민위원회 주석은 도로법 제8조 제4항에 따른 도로에 대한 자연재해 긴급 상황의 공표 및 종료를 결정한다. 시·도 방위민방공 지휘본부 또는 시·도 인민위원회 소속 전문 기관은 시·도 인민위원회 주석에게 자연재해 긴급 상황 공표에 대한 자문을 제공한다.

2. 긴급 상황 공표 결정 내용:

가) 재난 발생 시점, 진행 상황, 영향 범위; 재난으로 인한 도로 구조물 손상 상황; 시설물 손상 정도; 발생 가능한 피해 또는 위험;

나) 재난 또는 시설물 사고로 인한 피해를 최소화하기 위한 즉각적인 대응 조치;

다) 관련 기관 및 단체의 책임 분담 및 대응 조치 수행.

3. 긴급 상황 종료 공표:

재난 진행 상황 또는 사고 복구 결과에 따라 방위민방공 지휘본부 또는 전문 기관은 해당 조항 제1항에 따른 권한을 가진 자에게 재난 긴급 상황 종료 공표 결정을 요청한다.

조항 11. 사고 및 재난 대응 협력 활동 및 구조 활동

1. 재난 지역에서 위험에 처한 사람 구조 활동:

가) 위험 지역에서의 인명 철수;

나) 위험에 처한 사람의 즉각적인 구조; 실종된 사람과 차량 찾기;

다) 구조 활동 및 구조 지원을 위해 인원, 물자, 장비 동원.

2. 구조 활동 협력 책임:

나) 현장에서 직접 사고 및 재난 대응 활동을 수행하는 팀은 가능한 한 빨리 위험 지역에서 인명 구조 활동을 수행해야 하며, 그 능력이 초과되면 가장 가까운 전문 구조 팀 또는 응급 의료 서비스에 즉시 통보하고, 필요에 따라 협력 준비를 해야 한다;

5. 도로 전문 감사 기관은 다른 기능 부서와 협력하여 교통 관리 및 분류, 사회 안전 및 질서 유지에 적극적으로 참여해야 한다.

장 IV

재난 후유 효과 복구

조 12. 자연재해 후유증 처리 활동 및 교통 보장

1. 자연재해로 인한 피해자 구조 및 구급작업에 참여; 국가와 국민의 재산이 침몰 또는 매몰된 경우 이를 구조함.

2. 자연재해로 피해를 입은 지역이나 교통 차단을 겪은 지역 주민들의 생활 안정화를 위한 지원에 참여함.

3. 교통 안전을 위협하는 도로공사의 손상 복구; 도로공사 및 인접 공사의 붕괴 위험 제거.

4. 공공재산에 속하는 시설 및 장비의 복구 및 재가동.

5. 사고나 자연재해 영향 지역의 환경 청소 및 질병 예방 조치 실시.

6. 자연재해로 인한 손실 통계 작성 및 복구 방안 제안.

조 13. 긴급 대응 자연재해 예방 및 복구 사업

1. 긴급 자연재해 예방 및 복구 사업의 시행 결정 권한은 정부가 2021년 7월 6일 제정한 제66/2021/NĐ-CP 호 지시령에 따라 법률 "자연재해 예방 및 대응"과 "자연재해 예방 및 대응 법률 개정 및 보완" 및 "방조제 법률"의 일부 조항 세부 시행에 관한 법률에서 정한 바에 따라 행사하며, 자연재해 긴급 상황 공표 결정 및 긴급 공사 명령 발령.

2. 긴급 공사 명령 발령 권한:

나) 각급 인민위원회 위원장은 그 관할 지역 내 도로에 대해 해당 권한을 행사함.

라) 도로공사 투자, 건설, 관리 및 운영을 담당하는 국가로부터 위임받은 기업의 대표기관 책임자는 해당 기관이 관리하는 도로공사에 대해 해당 권한을 행사함.

3. 긴급 공사 명령은 다음 주요 내용을 포함함:

가) 공사 목적 및 위치;

나) 공사를 수행하고 관리하는 사람;

다) 현재 운영 중인 도로공사의 자연재해 복구 및 교통 보장을 위한 공사 진행(본 통지 조 15 참조). 새로운 도로공사 또는 확장, 개선 프로젝트의 경우 건설법 및 자연재해 예방법에 따른 복구 조치;

라) 공사 기간;

마) 예상 비용, 자원 및 기타 필요한 요구 사항.

4. 공사를 수행하고 관리하는 사람은 긴급 공사 활동 전체 과정에서 다음과 같은 모든 작업을 독립적으로 결정할 수 있음:

가) 긴급 공사 수행을 위한 탐사, 설계, 감독, 건설 및 기타 필요한 작업을 수행하는 단체 또는 개인 지정;

나) 탐사, 설계 및 건설 순서 결정;

다) 건설 감독 및 완성된 공사 검수 결정;

라) 긴급 공사 건설 종료 후 본 통지 조 16에 따라 공사 완료 문서를 작성하고 승인을 요청함.

조 14. 교통 보장 및 자연재해 피해 복구

1. 자연재해 피해 복구 및 운영 중인 도로공사의 교통 보장:

a) 자연재해 피해 복구, 정체 해소, 교통을 보장하여 가장 빠른 시간 내에 원활하고 안전한 교통 운행을 회복하는 것을 목표로 함;

b) 자연재해로 인한 손상된 도로공사를 수리하고 복구함.

2. 신설 또는 개·보수 도로공사가 진행 중인 단계에서의 자연재해 피해 복구 및 교통 보장:

a) 프로젝트를 수행하기 위해 지정된 도로 구간에서 투자자는 재난으로 인한 피해 복구와 도로공사 전체 및 안전구역에 대한 수리를 책임지고 있음;

c) 손해가 크거나 프로젝트의 항목이 아닌 항목이 손상된 경우, 투자자는 재난으로 인한 손해의 정도와 비용을 추정하여 투자 결정권자 또는 관할 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받음.

3. 유지보수 프로젝트가 진행 중인 단계에서의 자연재해 피해 복구 및 교통 보장:

b) 공사 범위 내에서 도로기반시설이 손상되었으나 프로젝트 항목이 아닌 경우, 도로관리기관, 도로관리구역 및 도로관리 보수업체는 이 조 제15항, 제16항 통지의 규정에 따라 처리함.

4. 보증기간 중인 사용 중인 도로공사 프로젝트의 자연재해 피해 복구 및 교통 보장:

a) 프로젝트 항목이 아닌 도로기반시설이 재난으로 손상된 경우, 도로관리기관, 도로관리구역 및 도로관리 보수업체는 이 조 제15항, 제16항 통지의 규정에 따라 처리함;

b) 프로젝트 항목인 도로기반시설이 재난으로 손상된 경우, 도로관리기관은 즉시 현장에 주체와 관련 기관을 통보하고 손상 원인과 수리 책임을 확인하며, 원인과 수리 책임을 확인하지 못한 경우 주체는 손상 원인을 감정하여 원인과 수리 책임을 확인하도록 조직함;

손상 원인이 재난으로 인한 경우, 도로관리기관, 도로관리구역 및 도로관리 보수업체는 이 조 제15항, 제16항 통지의 규정에 따라 처리하며, 손상 원인이 보증 책임 내의 공사 품질인 경우 주체는 손상을 수리하고 피해를 복구하며, 수리하지 않거나 품질 미달로 인한 안전 교통 위반에 대해 법적 책임을 질 것임.

5. 민간투자자와 공공기관이 공동으로 시행하는 도로공사 프로젝트의 보증기간 중인 자연재해 피해 복구 및 교통 보장:

a) 프로젝트 항목이 아닌 도로기반시설이 재난으로 손상된 경우, 민간투자자는 손해 복구 및 수리를 이 조 제15항, 제16항 통지의 규정에 따라 처리함;

b) 프로젝트 항목인 도로기반시설이 재난으로 손상된 경우, 민간투자자는 즉시 도로관리기관에 통보하고 손상 원인을 확인하며, 원인을 확인하지 못한 경우 민간투자자는 손상 원인을 감정하여 수리 책임을 확인하도록 조직함.

손상 원인이 재난으로 인한 경우, 민간투자자는 이 조 제15항, 제16항 통지의 규정에 따라 처리하며, 손상 원인이 보증 책임 내의 공사 품질인 경우 민간투자자는 손상을 수리하고 피해를 복구하며, 수리하지 않거나 품질 미달로 인한 안전 교통 위반에 대해 법적 책임을 질 것임.

조 15. 자연재해의 피해 복구 및 도로공사의 교통보장을 위한 작업

1. 자연재해의 피해 복구, 교통 정체 해소 및 교통 보장

자연재해가 발생하여 도로교통에 영향을 미치는 경우, 도로관리기관, 도로관리구역, 도로관리사업자, 유지보수사업자, 도로공사 운영사업자는 즉시 자연재해의 피해를 복구하고 교통 정체를 해소하며 교통을 보장하기 위해 다음 중 하나 이상의 작업을 수행한다.

가) 도로공사가 손상된 구간 양단에 직원을 배치하고 경계선을 설치하며 경고표지판을 설치하고, 최소한 1차선이 안전하게 통행할 수 있도록 청소 및 정비를 실시한다. 중대한 손상을 입은 구간은 경계선을 설치하고 지휘인을 배치하며 교통을 관리하고 분산시키며 대중매체를 통해 공지를 한다. 물이 많이 고이고 강력한 유속이 있는 경우에는 표식을 설치하고 뗏목을 설치하며 수위표를 설치하고 지방정부와 협력하여 경계선을 설치하거나 분산시키거나 통행을 금지하거나 교통을 조절하고 필요한 경고를 발신한다.

나) 전봇대나 나무가 도로 위로 쓰러진 경우, 진흙, 흙, 바위, 자갈, 나무, 쓰레기가 도로 표면이나 하수도 시스템을 막아 물길을 방해하는 경우: 쓰러진 나무를 절단하고 이동하며 전봇대를 도로 범위 밖으로 이동시키고 도로 표면을 청소하며 하수도와 하천을 정비하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다.

다) 양측 경사면에서 토사나 바위가 도로 표면으로 내려온 경우: 불안정한 바위 덩어리를 파내고 양측 경사면에서 토사를 청소하며 필요하다면 경사면 기초를 안정화하기 위해 철망 바위 상자 또는 현지 조건에 적합한 다른 기술적 방법을 사용하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다.

라) 음측 경사면에서 토사나 바위가 도로 표면으로 내려온 경우: 현지 조건에 따라 음측 경사면을 강화하기 위해 철망 바위 상자를 쌓거나 철제 기둥을 사용하거나 기둥을 사용하여 방벽을 설치하거나 현지 조건에 적합한 다른 기술적 방법을 사용한다. 음측 경사면에서 토사가 내려와 도로 폭이 3.0m 이하인 경우, 임시로 둑을 채우거나 양측 경사면을 깎아 도로 폭을 4.0m 이상으로 확장하여 임시적으로 통행할 수 있도록 한 후 정상적인 통행을 재개한다.

마) 작은 다리, 하수관, 지하 통로, 방수시설, 하수도 시스템 등이 침식되거나 붕괴되거나 국지적으로 침수되거나 교통 활동에 영향을 미치는 기타 손상이 발생한 경우: 하수도 시스템을 정비하고 침식된 토사를 제거하며 강화재료로 강화하거나 원래의 구조물을 복구하거나 동등한 구조물을 설치하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다.

바) 도로 경사면이 침식되거나 흘러내린 경우: 철망 바위 상자를 사용하거나 원래의 구조물을 복구하거나 동등한 구조물을 설치하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다.

사) 도로 표면이 침하되거나 침식되거나 침투되거나 구덩이가 생기거나 균열이 생기거나 파손된 경우: 도로 표면을 평평하게 하고 날씨 조건이 허용되면 원래의 구조물을 복구하거나 동등한 구조물을 설치하여 안전하게 통행할 수 있도록 한다.

아) 요금 징수소, 휴게소 등이 손상되거나 지붕이나 부속 시설물이 손상되거나 장비가 파손된 경우: 복구하고 교체하여 안전하게 통행할 수 있도록 지침을 제공한다.

자) 도로 신호 시스템, 도로 안전 시설물 등이 파손된 경우: 즉시 복구하고 교체하여 안전하게 통행할 수 있도록 지침을 제공한다.

차) 자연재해의 피해 복구, 교통 정체 해소 및 교통 보장 작업이 본 항 제1호, 제2호, 제3호, 제4호, 제5호, 제6호, 제8호, 제9호, 제10호에서 규정된 내용을 초과하여 도로공사 유지보수사업자, 도로공사 운영사업자, 도로관리기관, 도로관리구역이 처리할 수 없는 경우, 추가로 다른 단체를 참여시켜 즉시 자연재해의 피해를 복구하도록 한다.

카) 도로관리기관, 도로관리구역은 본 항 제2호, 제3호, 제4호, 제5호, 제6호, 제8호, 제9호, 제10호에서 규정된 내용에 대해 능력과 경험이 있는 조직 또는 개인에게 즉시 조사, 설계, 감독 작업을 수행하도록 할 수 있다.

타) 자연재해의 피해 복구, 교통 정체 해소 및 교통 보장 작업이 본 항 제3호, 제4호, 제5호, 제7호, 제8호에서 규정된 내용인 경우, 베트남 국도청은 국도에 대한 복구 작업 규모와 복구 방법에 대해 지시해야 한다.

2. 도로공사 복구 및 재건

자연재해로 인해 도로공사가 손상된 경우, 교통 활동을 복구하고 손상된 도로공사를 원래의 기술 기준에 맞추어 부분적으로 또는 완전히 복구하기 위해 관련 권한을 가진 당국이 비상 프로젝트를 즉시 실행하도록 결정한다. 이 작업은 다음 중 하나 이상의 임무를 포함한다.

가) 양측 경사면에서 토사나 바위가 내려오고 슬립 곡선 균열이 나타난 경우: 슬립 곡선의 일부 또는 전체를 절단하거나 철망을 사용하여 슬립 곡선을 안정화하거나 임시 도로를 개설하여 임시적으로 통행할 수 있도록 한 후 정상적인 통행을 재개한다.

나) 음측 경사면에서 토사나 바위가 내려와 도로 표면을 1m 이상 침식한 경우: 현지 조건에 따라 철제 기둥을 사용하여 방벽을 설치하거나 철망 바위 상자를 사용하거나 다른 기술적 방법을 사용하거나 임시 도로를 양측 경사면으로 개설하여 임시적으로 통행할 수 있도록 한 후 정상적인 통행을 재개한다.

다) 다리나 지하 통로, 하수관 등이 무너져 도로가 단절된 경우: 도로공사를 복구하거나 강화하거나 임시 도로를 개설하여 임시적으로 통행할 수 있도록 한 후 정상적인 통행을 재개한다.

라) 도로터널이 무너진 경우, 다리가 무너져 내린 경우, 뗏목 다리가 무너져 내린 경우, 도로가 무너져 내린 경우: 임시 도로를 개설하거나 임시 다리를 설치하여 임시적으로 통행할 수 있도록 한 후 정상적인 통행을 재개한다.

đ) 외에 점 a, 점 b, 점 c, 점 d 항 본 조에서 규정된 도로공사의 손상수리 및 복구방법 외에 중대한 공사명령에 따른 긴급공사 수리방법을 추가할 수 있으며, 이는 자연재해로 인한 결과를 즉시 처리하기 위함임.

조 16. 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장 완료보고서; 긴급 재난 방지, 대응, 피해복구 프로젝트 완료보고서

1. 완료보고서 작성 및 검토

a) 도로법 제8조 제3항에서 정한 도로에 대한 도로관리구역

b) 도로법 제8조 제4항에서 정한 도로에 대한 지방자치단체의 지시를 받은 기관 또는 단체

c) 국가로부터 도로공사 건설, 관리, 운영을 위탁받은 기업으로부터 관리권을 부여받은 도로공사에 대한 기업

d) 현장 공사 완료일로부터 30일 이내에 점 a, 점 b, 점 c 항 본 조에서 정한 기관 또는 단체는 완료보고서를 해당 권한을 가진 기관에 제출하여 심사 및 승인을 받아야 함.

2. 보고서 심사 및 승인 권한

a) 도로법 제8조 제3항에서 정한 국도에 대한 베트남 도로국

b) 도로법 제8조 제4항에서 정한 도로에 대한 지방자치단체의 지시를 받은 기관 또는 단체

c) 국가로부터 도로공사 건설, 관리, 운영을 위탁받은 기업이 관리하는 도로공사에 대한 소유권 대표 기관

d) 보고서 심사 및 승인 또는 결과 통보 기간은 보고서를 모두 제출받은 날로부터 30일 내에 이루어짐.

3. 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장 완료보고서 구성 요소는 다음과 같음:

a) 보고서 작성 기관의 보고서 제출 요청서

b) 자연재해 피해 복구 방안 설명서;

c) 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장에 대한 지시, 대응, 복구를 위한 문서: 공문, 지시문, 명령문 등; 권한 있는 기관의 규모, 수리방법, 복구방안 지시문(본 조 제15항 제1점 본 조에서 정한 사항에 대한 경우)

d) 보고서 작성 기관 또는 도로공사 관리, 유지보수, 운영 기관의 초기 보고서와 자연재해로 인한 손해 사진

đ) 수행된 작업량 확인 서면 및 세부 목록

e) 완공 도면

g) 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장에 대한 수행된 작업 비용 예산 및 세부 계산 설명서

i) 도로공사의 양과 구조를 나타내는 공사기술 도면

도로공사 건설 공사일지 및 공사 과정 사진, 교통통제 직원 출근일지, 교통분류 및 보장 일지

4. 긴급 재난 방지, 대응, 피해복구 프로젝트 완료보고서 구성 요소는 본 조 제58항 제15/2021/NĐ-CP 호 2021년 3월 3일 정부가 발행한 시행령에서 정한 내용에 따라 프로젝트 완료보고서 작성기관의 보고서 제출 요청서와 본 조 제5항에서 정한 보고서 구성 요소로 구성됨.

5. 본 조 제3항, 제4항에서 정한 보고서는 도로공사 관리, 유지보수, 운영 기관과의 정기 유지보수 계약에서 이미 가치가 결정된 작업량을 포함하지 않음.

6. BOT 방식이나 다른 공사 프로젝트 계약 방식을 통해 건설 및 운영되는 도로공사는 프로젝트 기업이 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장 완료보고서 또는 긴급 재난 방지, 대응, 피해복구 프로젝트 완료보고서를 작성하고, 법령과 프로젝트 계약에 따라 해당 권한을 가진 기관과 협의하며, 본 조 제3항, 제4항, 제5항에서 정한 규정에 따라 작성됨.

7. 자연재해 피해복구, 교통체증 해소, 교통보장 완료보고서; 긴급 재난 방지, 대응, 피해복구 프로젝트 완료보고서 작성 임무를 부여받은 기관, 단체, 개인은 보고서의 정확성에 대해 법적 책임을 질 것임.

장 V

도로 분야의 재난 예방 및 대응 비용, 설비, 물자 관리

조 17. 방편 및 장비, 예비 물자 관리와 사용

1. 자연재해 예방, 대응, 피해 복구를 위한 예비 물자 및 장비:

a) 주요 예비 물자 및 장비는 다음과 같습니다: 안전장비, 구명조끼, 휴대용 전등, 포대기, 천막, 암석, 절편석, 철망, 케이블, 철선, 줄, 망치, 삽, 치료锹, 沥青, 水泥, 汽油, 柴油, 各种桥梁梁段, 钢桩, 混凝土桩, 警告标志, 隔离栏, 波形护栏; 발전기, 펌프, 용접기, 크레인, 유선 및 무선통신장비 등;

2. 자연재해 예방, 대응, 피해 복구 및 구조 활동을 위한 방편:

a) 주요 방편은 다음과 같습니다: 페리, 구조 크레인, 공사 크레인, 구조 전용 차량, 구조 지원 차량, 트럭, 보트, 드릴링 망치, 굴삭기, 평토기;

3. 예비 물자 및 장비 동원 권한:

b) 도로관리구 소장은 관리 범위 내의 고속도로에서 자연재해 대응 및 구조 활동을 위해 예비 물자 및 장비를 동원할 수 있는 권한이 있습니다;

d) 각각 a, b, c 항에서 정한 권한자를 지원하는 기관은 예비 물자 및 장비를 동원한 후, 관련 절차를 완료하고 결산을 처리해야 합니다.

4. 장비 및 예비 물자 관리 및 유지보수:

b) 지방의 예비 장비 및 물자 관리는 현 지방인민위원회가 결정합니다;

c) 도로관리구는 예비 장비 및 물자의 사용 상황을 기록하고 관리하기 위해 장부를 작성하고, 연말에는 재산, 장비, 예비 물자의 변동을 보고하고 결산을 수행합니다.

조 18. 도로부 영역에서 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구를 위한 경비의 출처

도로부 영역에서 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구를 위한 경비는 자연재해 예방 및 대응에 관한 법률과 관련 법령의 규정에 따라 집행된다.

조 19. 경비의 관리, 사용, 결제 및 정산

도로부 영역에서 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구를 위한 경비의 관리, 사용, 결제 및 정산은 국가예산에 관한 법률과 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

장 6

직수습, 재난 방지 및 점검 업무

조 20. 직수습, 재난 방지

1. 당직 시간:

a) 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구를 위한 직수습 시간은 특수한 성격을 가진 재난 방지 업무를 수행하는 근로자의 근무시간과 휴식시간 규정에 따라 시행된다.

b) 재난 상황과 휴일, 명절에 따라 재난 방어 지휘본부 총괄 또는 기관, 단위의 책임자가 이 조 제1항의 규정에 따라 직수습 인원 수와 직수습 시간을 조정한다.

2. 직수습 대상자:

a) 각급 재난 방어 지휘본부의 지도자와 지원 전문가들;

b) 베트남 국도청 장관의 지도자와 지원 전문가들.

3. 직수습 담당 업무:

a) 재난 방어 지휘본부, 기관, 단위의 책임자가 재난 방지, 대응 및 피해 복구 업무와 관련된 모든 상황을 파악하고 추적하도록 지원하며, 기후 변화, 비, 홍수, 태풍 등 재난 현황, 도로 공사 및 재난 방지 공사의 진행 상황, 재난 대응 및 복구를 위한 인력 조직 상황, 자원 동원 상황(인력, 물자, 장비 포함) 등을 포함한다;

b) 국가 재난 방어 지휘본부, 상위 재난 방어 지휘본부의 지시, 명령, 통보를 수신하여 즉시 소속 단위에 전달한다;

c) 국가 재난 방어 지휘본부, 상위 재난 방어 지휘본부에 대한 재난 대응 및 복구 업무에 대한 조언을 제공하며, 관할 지역 내 재난 대응 및 복구, 도로 공사 및 재난 방지 공사 사고 처리, 상위 재난 방어 지휘본부의 명령에 따라 지역 지원을 위한 인력을 동원하는 업무를 조직한다;

d) 관할 지역 내 재난 대응 및 복구 상황을 종합하여 정기적으로 또는 각 재난 발생 후, 정부 또는 국가 재난 방어 지휘본부의 요청에 따라 상위 재난 방어 지휘본부에 보고한다.

조 21. 직수습 참여자 및 재난 대응 및 복구 활동 참여자에 대한 제도

1. 직수습 업무를 수행하거나 재난 대응 및 복구 활동에 참여하는 사람(사무실 및 현장에서)은 재난 예방 및 대응에 관한 법률과 관련 법령의 규정에 따라 직수습 제도, 보조금, 초과근무 수당을 받는다.

2. 인력을 동원하고, 조직, 개인이 소유한 물자, 장비, 설비를 동원하기 위해 결정권을 가진 사람은 재난 사고 대응 및 구조 활동에 참여하는 조직, 개인에게 법령에 따른 경비를 지불하거나, 동원된 조직, 개인에게 손해를 보상해야 한다.

조 22. 재난 예방 및 대응, 피해 복구 보고 제도에 관한 규정

법률에서 정한 재난 예방 및 대응 규정과 다음 규정을 준수하여 시행한다.

가) 직접 보고: 전화, 모바일 전화 또는 통신 기술을 이용하여 도로 공사, 도로 운송 활동에 대한 재난 상황, 심각한 손실, 인명에 위협이 되는 사태를 실시간으로 보고하여 즉시 대응 조치를 취하도록 한다.

나) 이메일 보고: 매일 오전 8시와 오후 4시 전까지 이메일 또는 팩스로 작성된 보고서를 보내어 재난 상황의 진행 상황을 정확히 파악하고 적시에 대응 조치를 취하도록 한다.

2. 급속 보고: 재난이 끝난 직후 작성된 보고서로, 재난으로 인한 손실, 영향, 처리 방안 및 제안사항(있을 경우)을 포함하여 상급 민방위 지휘본부에 보고한다.

3. 특별 보고: 상급 재난 예방 및 대응 기관으로부터 특별 보고 요청을 받으면 해당 기관은 요청된 내용과 시간 내에 보고서를 작성하여 재난 예방 및 대응 업무를 수행하기 위해 필요한 정보를 제공한다.

4. 연간 정기 보고는 다음과 같이 이루어진다.

가) 보고서 이름: 재난 예방 및 대응 보고서

나) 보고서 내용 요구사항: 재난 예방 및 대응 활동에 대한 연간 보고서와 다음 해의 재난 예방 및 대응 계획, 제안사항(있을 경우)

다) 보고서 작성 주체: 베트남 국도청

마) 보고서 제출 방법: 보고서는 종이 문서 또는 전자 문서 형태로 작성되며, 수신 기관에게 직접 전달하거나 우편 서비스, 팩스, 전자 메일 시스템 등을 통해 제출할 수 있다.

바) 보고 주기: 연간 정기적으로

사) 보고서 제출 기한: 보고 기간의 다음 해 1월 15일 이전

아) 보고 자료 수집 기간: 보고 기간의 직전 해 12월 15일부터 보고 기간의 12월 14일까지

자) 보고 자료 표준 양식: 본 통지 부록에 명시된 표준 양식에 따름

조 23. 재난 예방 및 대응, 피해 복구 활동 검사 업무

3. 관련 기관 및 조직의 책임자는 지시받은 업무에 맞게 재난 예방 및 대응, 피해 복구 활동 검사 및 자체 검사를 실시한다.

장 7

시행규정

조 24. 효력 발생

1. 본 통지는 2025년 1월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 다음 통지를 폐지한다.

가) 교통부 장관이 2019년 1월 11일에 발행한 제03/2019/TT-BGTVT 호 통지 "도로 분야 재난 예방 및 대응, 피해 복구에 관한 업무에 관한 규정"

나) 교통부 장관이 2020년 12월 24일에 발행한 제36/2020/TT-BGTVT 호 통지 "도로 분야 정기 보고 제도에 관한 규정 일부 개정 및 보완" 제9조 제4항

다) 교통부 장관이 2021년 12월 31일에 발행한 제43/2021/TT-BGTVT 호 통지 "도로 분야 재난 예방 및 대응, 피해 복구에 관한 업무에 관한 규정 일부 개정 및 보완" 제03/2019/TT-BGTVT 호 통지

라) 교통부 장관이 2023년 6월 30일에 발행한 제22/2023/TT-BGTVT 호 통지 "도로 분야 재난 예방 및 대응, 피해 복구에 관한 업무에 관한 규정 일부 개정 및 보완" 제03/2019/TT-BGTVT 호 통지

đ) 조 2 통지 제 25/2024/TT-BGTVT 2024년 6월 28일 교통통신부 장관이 교통통신부 장관이 제 50/2015/TT-BGTVT 2015년 9월 23일 통지 일부 조항을 수정 보완하기 위한 통지로, 정부가 제 11/2010/NĐ-CP 2010년 2월 24일 nghị định에 따른 도로 교통 인프라 관리 및 보호에 관한 지침을 시행하기 위한 통지와 교통통신부 장관이 제 03/2019/TT-BGTVT 2019년 1월 11일 통지에 따른 도로 분야에서 자연재해 예방, 대응 및 복구에 관한 규정을 시행하기 위한 통지를 수정 보완한다.

3. 본 통지에서 참조하는 법률 규범 문서가 수정, 보완되거나 다른 법률 규범 문서로 대체되는 경우 해당 수정, 보완 또는 대체 문서의 규정을 적용한다.

조 25. 전환 규정

자연재해의 결과를 복구하고 교통을 보장하기 위해 본 통지 효력 발생 이전에 이미 시작되었거나 진행 중인 활동은 그 결과가 발생한 시점의 법률 규정에 따라 계속 진행한다./.

부록

(본 통지와 함께 교통통신부 장관이 제 40/2024/TT-BGTVT 2024년 11월 15일 통지에 따른 도로 분야에서 자연재해 예방, 대응 및 복구에 관한 규정을 공포함)

자연재해 예방, 대응 업무 보고서

자연재해의 결과 복구 및 교통 보장을 위한 비용 보고서
국도 시스템

년 ...

I. 임신 대리 요청자 부부(임신 대리 요청자) 부분

통지 …에 따른 보고 규정을 준수하여 (기관, 단위 이름)은 다음과 같이 자연재해 예방, 대응 업무를 수행하였다: