通知第42/1998/TT-BTC号关于指导实施1997年12月30日政府办公厅第1179/1997/QĐ-TTg号决定中第一部分第一条关于1998年经济社会发展计划和国家预算草案的若干方针和措施的指导意见

通知

财政部编号42/1998/TT-BTC一九九八年四月二日关于实施政府总理第1179/1997/QĐ-TTg号决定第一部分第四条有关一九九八年经济社会发展计划和国家预算的若干方针和措施的通知
方针、措施
经济社会发展计划和国家预算

根据政府总理第1179/1997/QĐ-TTg号决定第一部分第四条第二项关于一九九八年经济社会发展计划和国家预算的若干方针和措施的规定，财政部负责规定对小型个体工商户在六个月内或一年内稳定并公开税收标准，现就执行事项通知如下：

一、适用对象

1. 对于非国有工业商业和服务行业的个体工商户，其月平均营业收入按以下行业规定如下：

- 生产和建筑、贸易行业：低于八万元。

- 运输和餐饮行业：低于六万元。

- 服务业：低于四万元，目前按照定额方法计算和缴纳所得税。

符合上述规定的月平均营业收入且自愿按照会计账簿、发票和凭证自行申报并缴纳所得税的个体工商户不属于稳定税收标准的对象。

2. 对于非国有工业商业和服务行业的个体工商户，其月平均营业收入高于上述第一项规定的标准，应根据《税法》的规定实行会计制度、发票和凭证，并按照申报方法缴纳税款。如果这些对象未能完全遵守会计制度、发票和凭证，则税务机关将按照定额方法确定其应缴税款。

二、稳定税收标准的方法和时间

1. 方法：对于按照定额方法计算和缴纳所得税的个体工商户，稳定税收标准应依据以下依据进行：

- 根据非国有工业商业和服务行业的经济发展情况和增长率以及已分配给各地区的全年收入预算（区、县、市镇）来制定每个个体工商户的稳定定额税率。

- 具体的定额税率必须基于个体工商户的申报资料（如有）和调查资料。税务机关应与相关部门和街道税务咨询委员会密切合作，指导个体工商户申报营业收入并进行典型调查，以确定稳定的定额税率。

- 公开申报纳税的个体工商户数量及预计的定额税率，征求街道办事处、税务咨询委员会成员、个体工商户和广大居民的意见，或者提交工商业会议讨论。

对于有疑问的个体工商户，税务机关应与税务咨询委员会一起检查并解释，如发现意见正确则可调整税率。

稳定定额税率仅适用于固定经营的个体工商户，临时经营和流动经营的个体工商户应根据季节或每次交易确定营业收入。

2. 时间期限

稳定定额税率的时间为六个月至十二个月，由区、县、市镇税务局局长根据非国有工业商业和服务行业的实际情况和规模决定。

对于本通令第一部分第二项规定的未实行会计账簿、发票和凭证制度的非国有工业商业和服务行业的个体工商户，应采用定额方法缴纳税款，具体定额税率根据实际经营情况和税务机关的调查数据由局长决定。即使这些对象已经采用了定额税率，但如果发现虚假申报或调查营业收入高于已纳税收营业收入，税务机关有权重新计算实际营业收入的税率。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

对个体工商户稳定并公开税收是一项复杂的工作。为了确保税收政策的正确执行，保证各类经营者之间的公平和平等，防止消极行为和利用，财政部建议各省、直辖市人民政府指导税务机关与地方各部门紧密合作，做好以下工作：

1. 尽快制定实施方案，报省、市政府批准，以便尽快实施。

2. 指导税务机关与街道税务咨询委员会和相关部门掌握辖区内各类经营者的经营情况，准确确定营业收入，从而分类管理，确保符合实际经营情况。同时，确定需要稳定税收的小型个体工商户的数量，使他们安心经营。集中力量管理大型企业和个体工商户。

3. 指导街道办事处和地方各部门组织并配合实施定额纳税和稳定营业收入、定额税率，听取居民和个体工商户的意见，确保每户的营业收入和定额税率准确客观。确保完成并超过已分配的国家预算。

4. 指导宣传部门广泛宣传政府和财政部的方针和规定，争取小型个体工商户和广大居民的支持，严厉谴责那些歪曲或利用此政策故意隐瞒营业收入、降低税率的行为。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难或问题，各组织和个人应及时向财政部反映，以便研究并提供补充指导。