修正、补充海关法若干条款的法律第42/2005/QH11号

法律

修改、补充海关法的若干条款

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根据一九九二年中华人民共和国宪法，以及二零零一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第五十一号决议修正和补充；

本法修改、补充2001年6月29日由越南社会主义共和国国会通过的海关法的若干条款。

第一条 修改、补充海关法的若干条款：

1. 第2条修改、补充如下：

“第二条 调整范围

本法规定对组织和个人在国内和国外领土内进出口、过境货物，进出境、过境运输工具进行国家管理；关于海关的组织和活动。”

2. 将第四条增加第十八条如下：

“18. 海关领土包括越南社会主义共和国领土内、专属经济区和大陆架内的区域，在这些区域内适用海关法。”

3. 在第五条后增加第五条之a如下：

“第五条之a 海关的国际合作活动

根据职能和法律规定，在分级授权范围内，越南海关负有以下责任：

1. 履行越南社会主义共和国在世界海关组织中的权利、义务和利益；

2. 与外国海关谈判、签署并组织实施双边国际协议；

3. 组织利用、交换信息并与有关国家海关、国际组织合作业务。”

四、第八条修改、补充为：

“第八条 海关管理现代化

1. 国家优先投资，鼓励组织和个人参与发展先进技术和设备，以确保采用现代海关管理办法；鼓励从事进出口活动的组织和个人参与建设、实施电子交易和电子报关手续。

2. 政府具体规定电子数据交换技术标准、符合电子交易法律规定的有效电子凭证价值；各级海关机关、相关政府机构、从事进出口、进出境活动的组织和个人在执行电子报关手续方面的职责、权限；以及第一款规定的激励措施。”

5. 第11条修改补充如下：

“第十一条 海关的任务

越南海关负责检查、监督货物和运输工具；防止走私和非法跨境运输货物；组织实施出口、进口货物的税收法律；统计出口、进口货物；提出管理国家海关政策的意见和措施，涉及出口、进口、进出境、过境活动及出口、进口货物的税收政策。”

出口、进口；建议关于对出口、进口、出境、入境、过境活动的海关国家管理方针和措施，以及出口、进口货物的税收政策。

6. 第十三条第一款修改、补充如下：

“1. 越南海关的组织系统包括：

a) 海关总局；

b) 省、直辖市海关局；

c) 口岸海关分局、海关检查队和其他相应单位。”

7. 将第三款增加到

条14如下：

“3. 严禁海关公务人员包庇、勾结走私、商业欺诈、逃税；给办理海关手续造成不便和困难；接受贿赂；占有、挪用暂扣货物，并实施其他旨在谋取私利的行为。”

8. 在第一款之后增加第一款之a如下：

“1a. 海关检查基于分析信息，评估货主遵守法律的情况，评估违反海关法律的风险程度，以确保国家对海关的管理，不给进出口活动带来困难；”

9. 第十六条修改、补充如下：

“第十六条 海关手续

1. 办理海关手续时，报关人必须：

a) 填写并提交报关单；提交、出示属于海关档案的文件；在实施电子报关手续的情况下，报关人可以通过海关电子数据处理系统填写并发送海关档案；

b) 将货物、运输工具带到指定地点进行实际检查；

c) 缴纳税款和其他法定财务义务。

2. 办理海关手续时，海关公务人员必须：

a) 接收并登记海关档案；在实施电子报关手续的情况下，接收和登记海关档案通过海关电子数据处理系统完成；

b) 检查海关档案和实际检查货物、运输工具；

c) 收取税款和其他法定收入；

d) 决定放行货物、运输工具。”

10. 修改、补充第十七条如下：

“第十七条 海关手续办理地点

海关手续办理地点是口岸海关分局或非口岸海关分局的办公地点。

在实施电子报关手续的情况下，接收和处理海关档案的地方可以是省、直辖市海关局的办公地点。

如有必要，出口、进口货物的实际检查可以在总署长决定的其他地点进行。”

11. 第十八条第一款和第二款修改、补充如下：

“1. 进口货物可以在货物到达口岸前或自货物到达口岸之日起30天内办理；报关单自登记之日起15天内有效；

2. 出口货物最迟应在运输工具出境前8小时办理；报关单自登记之日起15天内有效；”

12. 第二十条第一款修改、补充如下：

“1. 报关统一按照财政部的规定进行。”

13. 条22修改补充如下：

"第二十二条 海关档案

1. 海关档案包括：

a) 报关单；

b) 商业发票；

c) 货物买卖合同；

d) 对于根据法律规定需要许可证的出口、进口、过境货物和进出境、过境运输工具，由有权机关签发的许可证；

e) 根据法律规定，对于每种商品，报关人必须向海关提交或出示的其他文件。

海关文件是纸质文件或电子文件。海关电子文件必须符合法律规定，确保完整性和格式。

2. 海关文件应提交给海关机构的海关办事处。在有正当理由并经接收海关文件的海关机构负责人同意的情况下，报关人可以延长提交某些属于海关文件证明文件的时间；在实际货物、运输工具检查日期之前或在免除实际货物检查日期之前补充、修改、替换已登记的报关单；在规定期限内提交简要报关单并完成报关单；对于特定商品，在一定时间内一次性申报多次进出口。

14. 修改、补充第23条如下：

第二十三条 报关人的权利和义务

1. 报关人享有以下权利：

a) 获得海关关于出口、进口、过境货物，出境、入境、过境运输工具以及办理海关手续的信息，并接受指导；

b) 在报关前，在海关官员监督下预览货物并取样，以确保报关准确；

c) 如果对未通关货物的实际检查结果不满，要求海关重新检查货物；

d) 对海关及其工作人员违反法律的行为进行申诉和举报；

đ) 根据法律规定，要求海关及其工作人员赔偿因他们的行为造成的损失；

e) 使用电子海关文件清关；

g) 当被要求出示或补充非法定文件时，要求海关出具书面确认；

2. 报关人承担以下义务：

a) 按照本法第十六条第一款、第十八条、第二十条和第六十八条的规定进行报关并遵守相关规定；

b) 对所报内容的真实性及提交的证明文件负责，并确保纸质文件与电子文件信息一致；

c) 遵守海关及其工作人员根据本法规定的货物、运输工具海关手续的要求和决定；

d) 自报关单登记之日起五年内保存已通关的出口、进口货物的海关文件；按照法律规定保存出口、进口货物的账簿、会计凭证及其他相关文件，并在海关要求检查时提供文件和信息；

đ) 安排人员配合实际货物、运输工具的检查；

e) 缴纳税款和其他财务义务，遵守法律规定；

g) 不得从事走私、商业欺诈、逃税、行贿或其他非法获利行为；

15. 将第二十五条第四款修改为：

“4. 出口、进口货物需要鉴定以确定是否允许出口、进口，而货主要求将货物退回保管的，海关仅在满足海关监管条件的情况下予以接受。

对于允许出口、进口但需确定价格、鉴定、分析、分类以确定应缴税额的货物，应在货主根据自报、计税履行完税义务后，依据本条第二款第二项和第三项规定条件放行。正式应缴税额将在价格确定、鉴定、分析、分类结果出来后确定。”

16. 在第二十七条第二款之后增加一款作为第二款a：

“2a. 当要求报关人出示或补充非法定文件时，出具书面确认；”

17. 将第二十八条修改为：

第二十八条 海关文件的检查和登记

海关文件的检查和登记按以下方式进行：

“1. 纸质文件按以下方式之一进行检查和登记：

a) 对于遵守海关法律的货主的海关文件，在海关检查报关单填写内容和随附证明文件数量后进行登记；

b) 对于不属于本条第一款a项规定的海关文件，海关进行详细检查。在接受海关文件时，海关官员检查报关单填写内容和证明文件，确保报关内容与证明文件的一致性，按照法律规定登记海关文件；如不接受登记，则须告知报关人原因。

2. 电子文件通过海关数据处理系统进行检查、登记和分类。”

18. 将第二十九条第二款修改为：

“2. 接收和处理海关文件的海关机构负责人决定实际货物、运输工具的检查形式，并根据本法第三十条的规定变更检查形式。”

19. 将第三十条修改为：

第三十条 实际货物、运输工具的检查形式以通关为目的

1. 属于下列情形之一的出口、进口货物可免于实际检查：

a) 出口货物，但不包括使用进口原材料生产的出口货物和有条件出口的货物；

b) 从国外进入自由贸易区、转运港、保税仓库的货物；过境货物；紧急救援物资；直接用于国防、安全的专用货物；人道主义援助物资和临时进口再出口货物；

条 ||| c)进口货物为机器设备，属于投资项目免税的固定资产。

款 ||| 2.除本条第1款规定的情形外，对于遵守海关法律法规的出口、进口货物的所有者，以及根据政府总理决定的其他特殊情况下的货物，也应免于实际检查。

款 ||| 3.对于多次违反海关法律法规的出口、进口货物的所有者；或者在本条第1款和第2款规定的免税实际检查范围内发现有违法迹象的货物，必须进行实际检查。

款 ||| 4.不属于本条第1款和第2款规定范围内的货物，根据从数据库、海关侦查、相关机构和个人以及外国海关获取的信息分析结果，如果确定有可能违反海关法律法规，则必须进行实际检查。

款 ||| 5.实际检查由海关工作人员直接进行，或使用机械设备和技术手段以及其他业务措施，在报关人或其合法代表在场的情况下，对已登记的报关单证和已运至检查地点的货物进行检查。

款 ||| 6.活体动植物、难以保存的货物和其他特殊货物优先进行检查。

编 ||| 政府具体规定本条第3款和第4款所述货物的实际检查程度。”

条 ||| 20. 第32条修改补充如下：

条 ||| 第32条 海关放行后检查

款 ||| 1. 海关放行后检查是海关机关为了：
项 ||| a) 审查出口、进口货物的所有者、被所有者授权的人、直接出口、进口组织和个人向海关机关提交的报关单证内容的真实性和准确性；

项 ||| b) 审查出口、进口货物在办理海关手续过程中的法律遵守情况。

款 ||| 2. 海关放行后检查应在以下情况下实施：

项 ||| a) 存在逃税、商业欺诈或违反进出口管理规定的行为；

项 ||| b) 对于不属于本条第2款a项规定的情况，根据从数据库、海关侦查、相关机构和个人、外国海关获取的信息分析结果来决定是否进行海关放行后检查。

款 ||| 3. 自货物出口、进口报关之日起五年内，省、直辖市海关局局长有权作出海关放行后检查的决定。必要时，海关总署署长可作出海关放行后检查的决定。

款 ||| 4. 根据海关放行后检查的决定，海关工作人员直接检查企业的账簿、会计凭证及其他与已放行出口、进口货物有关的凭证，并与报关单证和报关文件进行核对；必要且条件允许时，进行实际检查。

款 ||| 5. 在检查过程中，根据海关机关的要求，相关机构和个人有责任提供必要的会计凭证、信息和资料，以支持海关机关的检查工作。

编 ||| 政府具体规定海关放行后检查的相关事项。”

条 ||| 21. 第57条修改补充如下：

条 ||| 第57条 暂停办理海关手续的原则

款 ||| 1. 根据越南法律规定享有知识产权保护的权利所有人，可以请求海关机关对侵犯知识产权的出口、进口货物暂停办理海关手续。

款 ||| 2. 海关机关只有在符合本法第58条规定的情况下，才能决定对侵犯知识产权的出口、进口货物暂停办理海关手续。

款 ||| 3. 本法关于暂停办理侵犯知识产权的出口、进口货物海关手续的规定不适用于非商业性质的物品；过境货物。”

条 ||| 22. 第69条修改补充如下：

条 ||| 第69条 海关机关在组织征税和其他收入方面的职责

款 ||| 1. 海关总署统一组织实施出口、进口货物的征税和其他收入；并采取措施确保按照法律规定正确、足额征收税款和其他收入。

款 ||| 2. 办理出口、进口货物海关手续的海关机关在其职能和授权范围内，负责审查申报、计税、免税、减税、退税、不征税、追缴税款等；征收税款并管理纳税；如发现报关人计算错误，调整后应及时通知报关人。追缴、退还税款的时间按税收法律法规的规定执行。

条 ||| 23. 第71条修改补充如下：

条 ||| 第71条 关税估价

款 ||| 关税估价作为计算税款和统计出口、进口货物的基础。

款 ||| 出口、进口货物的关税估价按照《出口税法》和《进口税法》的规定确定。

编 ||| 政府具体规定出口、进口货物的关税估价。

款 ||| 24. 第74条第2款和第3款修改补充如下：

款 ||| 2. 财政部对政府负责，统一管理国家海关事务。

款 ||| 3. 各部委、直属机构在其职责范围内，应与财政部合作，共同管理国家海关事务。

条款2

本法律自2006年1月1日起生效。

条3

政府负责制定实施细则和指导实施本法。

法律 ||| 本法律已于2005年6月14日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第七次会议通过。