通联通知2015年第42号关于地方人民政府交通主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导意见，适用于省、自治区直辖市人民政府和省辖市、县、区、县级市人民政府的交通专业部门。

联合通知

关于职能、任务、权限和组织结构的指导 专门机关

关于交通运输 第直属省、自治区人民政府 T信

和 第直属县、 区、市、省辖市h

_______________________

根据二零一四年四月四日政府第24/2014/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府所属专业机构的组织规定；

根据2014年国务院第37号令，关于组织县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府专业部门的规定；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

交通运输部部长和公安部部长联合发布通知，指导省级人民政府、直辖市人民政府和县级人民政府、区、市、省辖市交通主管部门的职能、任务、权限和组织结构。

第一章

交通厅

第一条 位置与职能

一、交通厅是省级人民政府、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）的专业部门，负责国家管理职能，为省级人民政府提供咨询并协助其管理：公路、内河航运、城市轨道交通；运输；交通安全；城市交通基础设施的管理、运营、维护和保养，包括：公路桥梁、立交桥、人行道、街道、分隔带、道路交通标志系统、交通信号灯、行人隧道、机动车辆隧道、人行天桥、车站、停车场等辖区内的设施。

二、交通厅具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府在组织、编制和工作方面的指导和管理；同时接受交通运输部在专业和业务方面的指导、监督、检查。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

（一）起草关于交通运输的决定、指示、规划、五年计划、年度计划、项目和措施，以实施由其负责的行政改革；

（二）起草规定交通厅职能、任务、权限和组织结构的具体文件；

（三）起草关于交通厅下属单位负责人职位条件的规定草案，并与相关机构合作制定关于区、县、市、省辖市人民政府（以下简称县级人民政府）城市管理和经济基础设施管理部门负责人职位条件的规定草案；

（四）省级人民政府决定的交通运输投资项目。

2. 向省级人民政府主席提交：

（一）起草由省级人民政府主席发布的关于交通运输的个别决定或指示；

（二）起草关于设立、重组或解散交通厅下属机构的决定草案，根据法律规定配合民政厅向省级人民政府主席提交关于由交通厅管理的事业单位和服务机构等级评定的决定草案，按照交通运输部和民政部的指导进行；

三、执行国家有关机关颁布或批准的法律法规、规划、计划、项目、标准和技术规范，在其管辖范围内宣传、普及、教育和监督法律的执行情况。

四、关于交通基础设施：

（一）组织实施由省级政府决定的投资决策和主要投资者职责，对于按省级政府分级管理的交通基础设施建设项目；

（二）管理、维护并确保省级政府或委托管理的公路、城市轨道交通、内河航运网络工程的质量和技术标准；

（三）根据法律规定和交通运输部及相关部门的指导，采取措施保护辖区内交通工程的安全通道和设施；

（四）向省级人民政府主席提交关于内河航道分类、公布内河航道航线、授权县级人民政府颁发内河港口经营许可证和渡口经营许可证的决定草案；批准建设内河港口和码头的意向；公布内河港口；根据权限颁发内河港口经营许可证；

（五）主持并与相关机构合作，为省级人民政府提供咨询，帮助其决定按照法律规定和省级政府的分级管理对省级道路和其他道路进行分类和调整；

（六）建立和管理辖区内公路、内河航运和城市轨道交通的信号系统；

（七）对在辖区内管理或中央委托管理的内河航运线路上新建工程和专用线路连接内河航运线的工程提出意见；批准在辖区内管理或中央委托管理的正在运营的公路和内河航运线路上施工的许可；

（八）组织实施辖区内汽车站、停车场、城市轨道交通站、休息站和内河港口的国家管理任务和权限。

五、关于交通工具及其驾驶员、装卸设备和施工专用设备（不包括国防和安全用途的船只和渔船），以及交通行业的技术装备：

（一）组织实施内河船舶登记和地方组织和个人使用的专用车辆牌照登记，按照法律规定和交通运输部的分级管理；

（二）组织实施公路和内河航运交通工具的技术质量检查和环境保护检查，按照法律规定和交通运输部的分级管理；

（三）审查交通行业公路和内河航运交通工具维修和改造的设计技术，按照法律规定和交通运输部的分级管理。

d) 组织培训、考核、颁发、更换、吊销驾驶执照、专业能力证书、专业资格证书和法律学习证明给交通车辆驾驶员、操作人员以及运输专用设备的人员；颁发机动车教练员资格证书，颁发驾校的试驾车辆许可证；根据法律规定和交通运输部的分级管理规定，负责驾校的驾驶员培训许可证的颁发或建议有权机关颁发、吊销，并进行管理。

6. 关于运输：

a）主持或与相关部门合作实施省人民政府规定的公共交通客运发展政策；

b) 组织实施公路、内河航运、城市轨道交通在本省范围内的运输管理工作；根据法律规定和交通运输部的分级管理规定，颁发国际运输许可和机动车辆特别行驶许可；

c) 指导并检查按照规划批准的车站、出租车停靠点、乘客上下车地点的建设与公布；管理客运线路；组织本地区客运服务的管理；

d) 根据法律规定，在权限范围内决定组织和个人是否可以在固定的道路和内河运输线路上从事客运业务。

7. 关于交通安全：

a) 主持或配合相关机构执行本地区发生的道路、铁路、内河航运、海运和航空事故救援工作，根据法律规定和省级人民政府的分工；当有要求时，配合处理本地区的交通事故；

b) 实施预防措施，减少交通事故和交通拥堵，阻止并处理侵犯交通设施的行为，防止非法占用交通安全走廊；

c) 根据省级人民政府的分工，是省级交通安全委员会的常设机构；

d) 根据法律规定和交通运输部部长的分级管理规定，审查交通安全；

戊) 向省级人民政府提交制定关于在其管辖范围内道路交通网络组织规定的文件，根据法律规定；

8. 执行由省级人民政府管理的交通领域环境保护的规定；

9. 协助省级人民政府对企业的国家管理，包括集体经济组织和私营企业；根据法律规定，指导并检查属于该部门管理领域的协会和非政府组织的活动；

10. 对县级人民政府的专业机构提供交通领域的专业知识和技术指导；

11. 根据省级人民政府的分级管理和法律规定，指导并检查所属事业单位实行自主经营、自负盈亏的情况；

12. 根据法律规定和省级人民政府的分工或授权，在交通领域开展国际合作；组织研究和应用科学技术进步；建立信息系统和档案系统以支持国家管理和专业技术工作；

13. 监督检查并处理违反道路交通、内河航运、城市轨道交通法律法规的行为，保护交通工程和交通安全走廊，确保交通秩序和安全；根据法律规定和省级人民政府的分工或授权，处理申诉、举报，防止腐败；

14. 制定办公室、监察室、各专业科室和事业单位的功能、职责和权限，符合部门的功能、职责和权限，遵循交通运输部的指导原则和省级人民政府的规定；

15. 管理组织结构、公务员编制、职位分类、职务设置、专业技术人员数量；根据法律规定和省级人民政府的分工或授权，实施工资制度和奖励政策、培训、表彰、纪律处分等；

16. 按照法律规定和省人民政府的分工或者授权，管理和对所分配的财务、资产负责。

17. 执行定期和不定期的信息通报及报告工作，向省级人民政府和交通运输部、国家交通安全委员会汇报所分配任务的执行情况。

18. 执行由省级人民政府或省长分配的其他任务，并按照法律规定执行。

第三条 组织结构和编制

1. 厅领导：

a) 交通局设有局长和不超过三名副局长；

b) 局长是交通局的负责人，向省级人民政府、省长和法律负责交通局的所有活动；根据规定，向省级人民代表大会、省级人民政府和交通运输部报告工作；

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责所分配的任务；局长不在时，局长可以委托一名副局长代理局长的工作；

d) 局长和副局长的任命由省级人民政府根据交通运输部发布的专业标准和法律规定决定；根据法律规定，省级人民政府决定对局长和副局长的免职、调动、奖励、纪律处分、辞职和待遇政策的实施；

2. 组织结构：

a) 办公室：为局长提供组织、干部、公务员、专业技术人员和员工工作的建议和支持；提供竞赛、奖励、纪律工作的建议和支持；提供行政改革、行政管理工作的建议和支持；

b) 监察室：为局长提供行政监察和专业监察工作的建议和支持；根据法律规定，处理申诉、举报，防止腐败；

c) 法制与安全科：为局长提供法律工作和交通安全工作的建议和支持，根据法律规定，属于该部门管理权限范围内。

d) 计划财务科：为局长提供咨询，协助其管理财务会计、资产工作；按照法律规定，协助局长管理本局权限范围内的计划和统计工作；

đ) 基础设施建设管理科：为局长提供咨询，协助其履行国家对交通基础设施建设的管理职能；

e) 运输与驾驶员管理科：为局长提供咨询，协助其履行国家对公路、内河航运、城市轨道交通运输、车辆及驾驶员的管理职能；

g) 工程质量管理科：为局长提供咨询，协助其履行国家对公路、内河航运、城市轨道交通工程的技术和质量的管理职能；

各咨询机构的设立应符合地方特点，确保涵盖所有管理领域，但最多不超过七个科室；

如果科室数量少于上述命名的科室数量（少于七个），由省人民政府决定调整科室名称和职能，以符合法律规定；

第三节 公立事业单位：

高等交通职业技术学院或高等交通学院；

中等专业学校或中等职业学校；

职业技能培训中心；

公路机动车驾驶考试中心；

其他事业单位（如有）；

根据地方经济和社会发展情况以及交通管理需求，交通运输局负责并会同人事部门向省人民政府提出成立或不成立上述第三款规定的事业单位的建议。其他事业单位的成立由交通运输局根据法律规定执行；

4. 编制：

交通运输局的公务员编制和工作人员数量依据岗位设置，并与职能、任务、活动范围相匹配，且在省级行政机构、组织和事业单位的总编制内，由有权机关分配或批准；

b) 根据职能、任务、组织结构、职位目录、公务员职级结构和经有权机关批准的专业技术职务结构，每年交通运输局需按法律规定制定公务员编制和工作人员数量计划，确保完成分配的任务；

第二章

城市管理科或经济与基础设施科

第四条 职位和职能

1. 城市管理科或经济与基础设施科是县、区、市辖区、省辖市人民政府（以下简称县级人民政府）的专业管理部门，负责为县级人民政府提供咨询，协助其履行交通管理及其他领域的国家管理职能（其他领域由相应主管部门指导）；

2. 城市管理科或经济与基础设施科拥有独立印章和账户；受县级人民政府关于组织、岗位设置、公务员编制和工作的指导和管理，同时接受交通运输局关于专业业务的指导和监督；

第五条 职责和权限

1. 提交县级人民政府：

a) 制定县级范围内交通行政改革措施的草案、指示、规划、长期计划、五年计划和年度计划；制定和发展项目方案，实施交通管理任务的措施；

b) 制定跨部门合作计划和解决方案，以确保县级范围内的交通安全和秩序；

c) 按照法律规定和省人民政府的分工，负责县级范围内的交通基础设施建设项目；

d) 制定县级人民政府关于乡村道路分类的决定草案，依照法律规定；

2. 组织实施和监督已获有权机关批准的交通法规、规划、计划、项目和其它相关文件的执行；

3. 管理、维护并确保县级政府负责的道路、城市轨道交通、内河航运网络设施的技术标准和规范；

4. 按照法律规定和主管部门的指导，管理县级范围内的运输活动；

5. 实施预防、阻止和处理侵犯交通设施的行为，侵占交通安全区域的行为；配合相关部门清理侵占交通安全区域的行为，按照交通运输局的指导和县级人民政府的指示进行；

6. 承担县级交通安全委员会的日常工作；与相关部门合作开展县级范围内发生的公路、铁路、内河航运、海运和航空救援行动；

7. 协助县级人民政府对集体经济、私营经济、协会和非政府组织在规定管理领域的活动进行管理；

8. 对辖区内乡镇、街道、镇的干部和公务员进行交通业务培训；

9. 按照职责分工，检查辖区内组织和个人遵守法律法规的情况；处理申诉和举报；防止腐败和浪费行为，按照法律规定和县级人民政府的分工进行；

10. 按照法律规定，在交通领域宣传普及法律知识，提供公共服务信息。

11. 定期和不定期向县级人民政府和交通运输局报告履行任务的情况，涉及所分配的工作领域。

12. 管理组织机构、职位设置、公务员编制、职级结构，执行工资制度、政策、激励措施、奖励和纪律处分制度，以及对属于其管理范围内的公务员进行专业培训和提高，依照法律规定和县级人民政府的分工。

13. 按照法律规定和县级人民政府的分工，管理和对专业机关的财务和资产承担责任。

14. 执行县级人民政府指派或法律规定有关交通运输的其他任务。

条 6. 组织和编制

1. 城市管理科或经济与基础设施科设科长，不超过3名副科长，并配备从事专业工作的公务员。

2. 城市管理科或经济与基础设施科的科长直接负责或指定副科长负责交通运输领域的专业工作，根据该科的职能和任务。

3. 根据辖区内交通运输管理工作的需求，县级人民政府应安排足够的公务员编制以承担交通运输任务，该编制总数由省级人民政府下达。

第三章

组织实施

条 7. 执行责任

1. 省级人民政府负责：

a) 具体规定交通运输厅的任务、权限、组织结构和编制；指导并指示县级人民政府具体规定城市管理科或经济与基础设施科的任务、职能、权限和编制，依照法律规定；

b) 根据地方经济发展和社会情况及国家管理需求，决定交通运输厅下属事业单位的成立、合并、拆分、解散和重组，依据已获批准的规划和本联合通知的规定；

c) 指导、监督、检查和审计交通运输专业机关关于职能、任务、权限、组织机构和编制的执行情况，这些机关隶属于省、县级人民政府。

2. 省级人民政府主席：

a) 规定授权交通运输厅厅长在符合省级人民政府发布的条件和标准的前提下，任命和免去厅内单位的正副负责人；

b) 向交通运输部和民政部报告省、县级人民政府交通运输专业机关的组织和活动情况。

条8. 过渡条款

1. 对于目前副厅长数量超过本联合通知规定的交通运输厅，继续维持现有副厅长数量，以确保稳定。只有当现有副厅长数量不足时，才可补充新的副厅长。

2. 对于在本联合通知生效前已被任命为交通运输厅及其直属单位领导职务或副职的人员，在重新调整组织结构后，如果他们的领导职务津贴低于原领导职务津贴，则可以按照国务院第140/2009/QĐ-TTg号决定的规定，保留原领导职务津贴。

条 9. 生效

1. 本联合通知自2015年10月1日起生效。

2. 本联合通知取代2008年12月5日由交通运输部和民政部联合发布的第12/2008/TTLT-BGTVT-BNV号通知，该通知指导省、县级人民政府交通运输专业机关的职能、任务、权限和组织结构。

在执行过程中，如遇问题或需要补充、修改，省级人民政府应向交通运输部和民政部报告，以便按权限审议解决。/。