2026年第42号教育部通知 关于新农村建设2026-2030阶段教育和培训实施标准及省级完成新农村建设任务条件的指导性文件，属于国家教育与培训管理范围

 

通知

关于实施若干国家标准关于新农村标准和条件的规定，以及省级、直辖市完成新农村建设任务（2026-2030年）的规定，属于国家教育行政管理范围的指导性文件

根据2025年2月26日第37号〔2025〕年第19号国务院令《教育部职能、职责和组织结构规定》；

 

根据2025年12月29日第51号〔2025〕年第48号总理令《新农村国家标准（2026-2030年）规定》；

鉴于职业与成人教育司司长的建议；

教育部部长发布本通知，以指导实施若干国家标准关于新农村标准和条件的规定，以及省级、直辖市完成新农村建设任务（2026-2030年）的规定，属于国家教育行政管理范围。

第一章

通用规定

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施若干国家标准关于新农村标准和条件的规定，以及省级、直辖市完成新农村建设任务（2026-2030年）的规定，属于国家教育行政管理范围，并依据《决定》第51号〔2025〕年第48号总理令所附的附件I和附件III；

包括： 1. 国家新农村标准指标“4.2. 高中毕业年龄后继续教育的比例”（《决定》第51号〔2025〕年第48号总理令附件I）。
2. 国家新农村标准指标“5.2. 达到教育发展标准的村庄”（《决定》第51号〔2025〕年第48号总理令附件I）。
3. 条件“6. 实现学前教育普及，3至5岁儿童入园率；至少有80%的普通学校达到国家标准；完成九年义务教育；高中毕业年龄后继续教育的比例达到50%以上”（《决定》第51号〔2025〕年第48号总理令附件III）。
第二条 适用对象

本通知适用于省级、直辖市人民政府（以下简称“省政府”）、乡镇政府、各类教育和培训机构、相关机关、单位和个人，他们与实施上述指标和条件有关。

第三条 实施原则

1. 确保具体化党的决议和国务院的决定，并符合各地方经济和社会发展的实际情况。

2. 在教育机会均等的基础上继承《2021-2025年国家新农村建设目标计划》取得的成果。

3. 结合数字转型，提高教育质量和培训水平。实施和评估教育与培训标准时，应优先考虑数字化应用。  4. 动员各级政治体制内的资源和支持，在指导、支持和监督实施方面发挥作用。

第三条 实施原则

1. 具体化党的决议、政府决议，并与各地方经济-社会发展的条件相适应。 2. 在教育准入方面确保公平，并继承国家农村新社区建设行动计划（2021-2025年）取得的成果。

3. 结合数字转型，提高教育和培训质量。实施和评估教育与培训的标准必须优先考虑数字化应用。

4. 动员各级政治体制的力量，在指导、支持和监督实施方面给予关注。

地方初中完成学业的学生比例。

第二章

实施部分国家标准指标的指导

关于新型农村社区标准的部分内容

2026-2030阶段

第四条。 各项指标的内容

1. “4.2. 中学后各层次教育程度的人口比例”指标内容：

当社区达到以下要求时，被认为符合“4.2. 中学后各层次教育程度的人口比例”指标的要求：

a)第一类社区： 60%;

b)第二类社区： 50%;

c)第三类社区： 40%.

2. “5.2. 达到教育发展标准的社区”指标内容：

当社区达到以下要求时，被认为符合“5.2. 达到教育发展标准的社区”指标的要求：

3. 第二条第2款关于确定第一类、第二类和第三类社区的规定。 2025年国务院令第51号决定.

第五条 实施指导

1. 中学后各层次教育程度的人口比例：

a) 概念

中学后各层次教育程度的人口比例是指在18至22岁完成高中教育并继续接受中等、高等和高等教育的人数占已完成高中教育人数的比例。

其中：

对于同时接受多个层次（中专、大专和本科）教育的个人，按最高层次计算。

完成高中教育包括获得普通高中学业水平合格证书或高中毕业证的人；

b) 计算/评估方法

c) 评估证明材料

18至22岁完成高中教育并继续接受中等、高等和高等教育的人员在本地常住地确认名单。

18至22岁完成高中教育的人员在本地常住地确认名单。

2. 各级学校（幼儿园、小学、初中或具有多个层次的普通中学）达到国家标准的比例：

a) 概念

各级学校（幼儿园、小学、初中（九年一贯制学校）或具有多个层次的普通中学，其中最高层次为初中）达到国家标准的比例是指在规定时间内组织教育活动并符合国家要求以申请成为国家级标准化学校的学校数量占所有符合条件的学校总数的比例。

其中：幼儿园、小学、初中和具有多个层次且最高层次为初中的普通中学达到国家标准按现行规定执行；

b) 计算/评估方法

c) 评估证明材料

国家级标准化学校认定决定书仍在有效期内。 符合条件的时间内组织教育活动并满足申请成为国家级标准化学校要求的各级学校名单。

3. 幼儿园入园率，覆盖3至5岁儿童：

具体标准、保障条件和认定程序详见2025年10月20日国务院令第277号《关于实施3至5岁幼儿学前教育普及的若干规定》以及2025年6月26日第十五届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《关于实施3至5岁幼儿学前教育普及的决议》。

4. 保持和提高完成幼儿园教育5至6岁儿童的普及质量： 具体标准、保障条件和认定程序详见2014年3月24日国务院令第20号《关于实施5至6岁幼儿学前教育普及的质量保持与提升的规定》以及2016年3月22日教育部部长令第7号《关于实施5至6岁幼儿学前教育普及的质量保持与提升的通知》。

5. 完成九年义务教育：

a) 概念 完成九年义务教育是指所有规定年龄的公民必须接受教育以达到最低学历水平，并由国家保障其完成条件；

b) 计算/评估方法

本地完成初中教育的学生被认定。

本地完成初中教育的学生比例。

完成

第九条。

初中完成学业

根据普通中学章程的规定，在普通中学和具有多级办学的普通中学执行现行教育部规定；

c) 证明材料

地方义务教育初中教育档案，按照现行规定执行。

地方初中义务教育结果报告（根据现行规定的义务教育模板）。

有权机关确认达到义务教育标准的决定。

6. 完成高中及同等学历的比例：

a) 概念

完成高中及同等学历的比例是指完成高中及同等学历人数占规定年龄组总人数的百分比。

其中：规定年龄组由学校章程及相关法律法规确定。初中、高中和具有多级办学的普通中学执行现行教育部规定；

b) 计算/评估方法，数据来源

c) 证明材料

列明在本地常住并完成普通教育课程或高中毕业及同等学历的学生名单。

列明在本地常住的规定年龄组学生的名单。

7. 完成初中继续就读高中及其他层次的比例：

a) 概念

完成初中继续就读高中及其他层次的比例是指完成初中教育并继续就读高中及其他层次的学生人数占规定年龄段青少年总人数的百分比。

其中：完成初中教育后继续就读高中及其他层次学生的年龄由普通中学章程及相关文件确定。初中、高中和具有多级办学的普通中学执行现行教育部规定；

b) 计算/评估方法

c) 证明材料

列明名单 确认 在本地常住并完成初中教育后继续就读高中及其他层次的学生名单。

确认在本地常住的规定年龄段青少年名单。

8. 是否有社区学习中心升级为数字学习中心：

a) 概念

升级为数字学习中心的社区学习中心是指在运营中应用信息技术，进行数字化管理及提供基于平台的学习项目，并达到一定标准；

b) 计算/评估方法

达到本项内容要求时，至少需满足6个指标中的4项，其中第3项须根据各村分类分别达标。具体六个指标如下：

指标1：在社区学习中心管理中应用信息技术；

指标2：使用软件系统进行课程介绍、学习及跟踪学习（包括线上和线下）；

指标3：每年，对应各村分类（第三类村、第二类村和第一类村），至少增加2%、3%和5%的参与普通教育经常性培训（GDTX）的人次。具体计算公式如下：

（其中：t为当年参加GDTX课程的人次；t-1为前一年度参加GDTX课程的人次。）

指标4： 建立电子信息服务系统，包括网站或提供数字学习课程的其他信息平台；

指标5：至少30%、50%和70%（对应第三类村、第二类村和第一类村）的资料已数字化并保存在平台上；

指标6：至少10%、20%和30%（对应第三类村、第二类村和第一类村）每年有课程通过线上或线上线下结合的方式进行。

c) 证明材料，数据来源

9. 达到扫盲二级标准：

a) 扫盲对象为年龄在15至60岁之间且不识字的人，包括能够接受教育的残疾人士。其中，达到识字一级标准者：完成扫盲第一阶段；达到识字二级标准者：完成扫盲第二阶段； b) 达到扫盲二级标准的乡镇确认标准、保障条件及验收扫盲二级标准的程序和流程，根据现行政府规定和教育部关于普及教育、扫盲的相关指导。

第三章

有关省、直辖市完成新农村建设第二阶段任务的一些条件指南

第六条 教育与培训条件

实现3至5岁幼儿的学前教育普及；至少有80%的普通学校达到国家标准；完成初中教育；在高中普教水平后的学习者比例达到50%及以上。

第七条 实施指南

实现3至5岁幼儿的学前教育普及
按照第5条第3款的规定执行
本法令。
2. 普通学校达到国家标准的比例：.

a) 定义

达到国家标准的普通学校数量

x 100

符合教育活动时间组织条件并满足申请认定为国家级标准化学校的条件的学校总数，根据教育部的规定。

c) 验证评估文件

校达到国家标准的确认决定在当地仍然有效。

决定 校园达到国家标准并在地方仍然有效的确认。

符合教育活动时间要求，可考虑申请国家级标准化学校的学校名单，依据教育部的规定在地方。

中学义务教育结束的学校名单。

4. 初中以上各学历层次在校生比例：按照本通知第五条第一款的规定执行。

第四章

实施条件

第八条 组织实施

1. 属于和直属教育部的各单位负责指导实施，处理在实施过程中产生的相关标准条款范围内的问题（如有）。

2. 省、自治区人民政府根据本通知第二章的规定具体化对第一类乡、第二类乡、第三类乡适用指标内容，并结合实际情况和发展需要，确保不低于标准要求；并根据本通知第三章的规定和地方实际情况，实施省级政府完成建设社会主义新农村2026-2030年阶段任务。

第九条 有效性和执行责任

1. 本通知自2026年5月29日起施行。

2. 关于： 李军如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照相应的修改、补充或替代文件执行.

3. 教育部办公厅主任、计划财务司司长、职业教育和成人教育司司长以及相关单位负责人，各省人民政府主席、教育厅（局）局长及相关机构和个人负责本通知的实施。

4. 在实施过程中如出现任何问题，请有关机关、单位、组织或个人向教育部反映以供研究、修改和完善。