本通知规定了参加、管理和使用农村资金互助社系统安全保障基金（以下简称“保障基金”）的费用缴纳事宜，旨在支持农村资金互助社系统的安全运营。保障基金由农村合作银行设立和管理，并按照相关规定使用。
Đối tượng áp dụng
农村合作银行、农村资金互助社及相关组织和个人涉及参加、管理和使用保障基金。
Các điểm cốt lõi
- 农村合作银行、农村资金互助社必须每年一次在次年1月31日前全额缴纳参加费至保障基金。年度缴纳费用比例为上一年度平均贷款余额的0.05%。
- 保障基金的管理应遵循由农村合作银行制定并通过成员大会批准的管理办法。该办法至少应包括组织和使用保障基金的原则；具体使用保障基金的规定。
- 保障基金用于向遇到财务困难的农村资金互助社提供贷款支持。贷款支持额度和期限未在此文件中明确。
- 从保障基金获得贷款支持的申请材料、程序、手续、期限和利率应按照农村合作银行发布的保障基金管理与使用办法执行。
- 终止或清算保障基金应根据越南国家银行的决定进行。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 建立机制以支持遇到财务困难的农村资金互助社。
- 减轻农村合作银行和农村资金互助社因参加保障基金而产生的财务负担。
- 加强对农村资金互助社系统运营的安全保障。
❓ Câu hỏi thường gặp
保障基金是如何管理的？
保障基金的管理应遵循由农村合作银行制定并通过成员大会批准的管理办法。
参加保障基金的费用是多少？
每年的缴纳费用比例为上一年度平均贷款余额的0.05%。
保障基金如何使用？
保障基金用于向遇到财务困难的农村资金互助社提供贷款支持。
从保障基金获得贷款的期限和利率是多少？
贷款支持的期限和利率未在此文件中明确，应按照农村合作银行发布的保障基金管理与使用办法执行。
如何终止或清算保障基金？
终止或清算保障基金应根据越南国家银行的决定进行。
Toàn văn
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国家银行 |
中华人民共和国 |
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编号：42/VBHN-NHNN |
北京，二〇一九年十二月五日 |
通知
关于农村资金互助社系统安全保障基金的规定
根据中国人民银行令第03/2014/TT-NHNN号，二〇一四年一月二十三日，关于农村资金互助社系统安全保障基金的规定自二〇一四年三月十五日起生效，并经以下规定修改和补充：
根据中国人民银行令第06/2017/TT-NHNN号，二〇一七年七月五日，关于修改和补充中国人民银行令第03/2014/TT-NHNN号，二〇一四年一月二十三日，关于农村资金互助社系统安全保障基金的规定以及中国人民银行令第04/2015/TT-NHNN号，二〇一五年三月三十一日，关于农村资金互助社的规定，自二〇一七年九月一日生效。
根据中国人民银行令第14/2019/TT-NHNN号，二〇一九年八月三十日，关于修改和补充中国人民银行有关定期报告制度的通知，自二〇一九年十月十五日起生效。
根据中国人民银行令第21/2019/TT-NHNN号，二〇一九年十一月十四日，关于修改和补充有关农村合作银行、农村资金互助社和农村资金互助社系统安全保障基金的规定，自二〇二〇年一月一日生效。
根据2010年6月16日第46/2010/QH12号《越南国家银行法》；
根据2010年6月16日第47/2010/QH12号《组织法》；
根据《合作社法》第23/2012/QH13号，二〇一二年十一月二十日；
根据2013年11月11日第156/2013/NĐ-CP号政府法令关于国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据监察专员的建议；
中国人民银行发布关于农村资金互助社系统安全保障基金的规定[1],[2],[3].
第一章
总则
第一条 调整范围
第一条 本规定对农村资金互助社系统安全保障基金（以下简称“保障基金”）的缴纳、管理和使用作出规定，旨在支持保障农村资金互助社系统的安全运行。
第二条 保障基金是由农村合作银行设立的金融基金，由农村合作银行及其成员农村资金互助社根据本规定的费用缴纳构成，存放在农村合作银行并由其按照本规定和相关法律规定进行管理使用。
第二条 适用对象
1. 农村合作银行。
2. 农村资金互助社。
3. 与保障基金的缴纳、管理和使用相关的组织和个人。
第三条 运作原则
第一条 保障基金是属于成员（农村合作银行和农村资金互助社）共同所有的金融基金，由农村合作银行根据本规定进行管理和使用。
第二条 保障基金用于向遇到财务困难或难以支付而需要恢复正常运营的农村资金互助社提供有偿贷款支持。
第三条 保障基金的运作不以盈利为目的，遵循自主经营、自负盈亏的原则。
第四条 保障基金的运营成本通过基金的贷款利息和投资收益来弥补。
第五条 保障基金闲置资金的使用应确保资金安全，并满足向农村资金互助社提供贷款支持的需求。
第二章
具体规定
第四条 缴纳保障基金
第一条 农村合作银行、农村资金互助社（除被特别监管的情况外），须在每年次年的1月31日前一次性足额缴纳保障基金。根据本规定，农村合作银行、农村资金互助社从2014财政年度开始执行保障基金的缴纳。
第二条 根据本条第一款的规定，缴纳保障基金如下进行：
a) 自2019财政年度起，每年的缴纳费率为上一年度平均贷款余额的0.05%，其中平均贷款余额等于该年度每月末贷款余额（按中国人民银行规定的贷款分类标准，分为第一类和第二类）之和除以实际计算月份数。对于农村合作银行，每月末的贷款余额需扣除对其成员农村资金互助社的流动性贷款余额部分；
b) 当保障基金在缴纳前的总活动资金低于农村资金互助社系统总资产的1.5%时，方可进行当年的缴纳；
若缴纳后保障基金的总活动资金超过或等于农村资金互助社系统总资产的1.5%，则农村合作银行、农村资金互助社仍需完成当年的缴纳；
c) 缴纳保障基金的资金计入农村合作银行、农村资金互助社的运营成本；.
第三条 保障基金运营中产生的收入与支出差额，以及国家提供的资金支持在农村合作银行留存的利润可用于补充保障基金。
条 5. 管理储备基金
1. 储备基金的管理按照由农村合作银行制定并发布的《储备基金管理使用规定》进行，该规定须经农村合作银行成员大会审议通过并在整个农村信用社系统内实施。对《储备基金管理使用规定》的修改和补充必须经过农村合作银行成员大会审议通过。
2. 《储备基金管理使用规定》至少应包括以下内容：
a) 储备基金组织管理和使用的原则是向遇到财务困难、支付困难的农村信用社提供有偿还性的贷款支持，以恢复正常运营；不以盈利为目标，自主负责；
b) 关于使用储备基金的具体规定，其中包括：
- 根据本通知第六条第一款的规定，农村信用社可以申请获得支持性贷款；
- 贷款支持申请的程序、手续和文件；
- 支持性贷款额度；贷款期限；贷款利率；接受贷款支持时的承诺；
c) 支付支持性贷款资金的机制；
d) 监督、整顿和支持性贷款农村信用社活动的措施；监督使用贷款资金的机制；
đ) 对无法收回的支持性贷款处理风险的原则、条件和权限；
e) 使用暂时闲置的储备基金资金；
g) 按照相关法律规定为储备基金活动服务的财务收支机制；
h) 规定从支持性贷款中受益的农村信用社的报告制度；
条 6. 使用储备基金
1. 储备基金用于向遇到财务困难、支付困难的农村信用社提供支持性贷款，以恢复正常运营。
2. 在确保资金安全并满足支持性贷款需求的基础上，暂时闲置的储备基金资金可以：
a) 根据《储备基金管理使用规定》，存放在农村合作银行或商业银行；
b) 购买政府债券、国库券、国家银行票据。
条 7. 支持性贷款的文件、程序、手续、期限和利率
支持性贷款的文件、程序、手续、期限和利率按照农村合作银行发布的《储备基金管理使用规定》执行。
条 8. 终止和清算储备基金
终止和清算储备基金按照越南国家银行的决定执行。
第三章
报告和检查、监督
第九条 向国家管理机关报告
[5]1. 每年最迟在7月15日前，农村合作银行有责任将上半年储备基金运营情况报告提交给国家银行（监管机构）根据本通知附带的表格1。
2. 每年最迟在财政年度结束后的45天内，农村合作银行有责任向国家银行（监管机构）提交以下报告：
a) 根据本通知附带的表格2，提交储备基金上一年度运营情况和财务状况报告；
b) 根据本通知附带的表格3，提交由农村合作银行监事会关于储备基金运营情况和财务结果的内部审计结果报告。
3. 应国家银行要求提交的特别报告。
4. 本条第1、2、3款规定的报告应以书面形式提交，并直接或通过邮政服务寄送至国家银行（监管机构）。
条 10. 内部报告
合作社银行有责任最迟于每年1月31日前向成员提交基金年度运营和财务状况报告；同时负责根据成员要求对上述报告进行说明。
条 11. 国家管理机关的管理和监督
中国人民银行对合作社银行设立、管理和使用基金的行为进行检查和监督。
第四章 实施细则
相关单位的责任
条 12. 中国人民银行的责任
1. 银行业监督管理机构：
根据本通知的规定，对中国合作社银行设立、管理和使用基金的行为进行检查和监督。
2. 中国人民银行所属单位：
协助金融监管机构处理在实施设立、管理和使用基金过程中遇到的问题和困难。
条 13. 合作社银行的责任
1. 按照本通知的规定设立基金。
2. 准确及时并全额缴纳参与基金的费用。
3. 检查费用计算和缴纳情况，并督促农村信用社按时足额缴纳参与基金的费用。
4. 管理、使用基金并对基金的使用承担责任。
5. 制定基金管理与使用的规章制度，提交合作社银行成员大会审议通过并在整个农村信用社系统内执行，按照本通知第5条第2款和其他相关法律规定。
6. 在合作社银行成员大会上报告基金的运营和财务状况。
7. 认真履行向国家管理机关报告制度。
条 14. 农村信用社的责任
1. 准确及时并全额缴纳参与基金的费用。
2. 认真执行基金管理与使用的规章制度及其他相关法律规定。
3. 正确使用从基金获得的支持贷款。
第五章
组织实施
[6],[7],[8]条15. 过渡规定
1. 将农村信用社试点期间缴纳的系统风险基金全部转入基金。农村信用社试点期间缴纳的系统风险基金可以从2014年及以后年度应缴费用中扣除。
2. 将试点期间发放的所有贷款余额全部转入基金。在试点期间有贷款余额的农村信用社必须接受并偿还从基金借入的款项。
3. 合作社银行具体指导试点期间规定的移交程序和手续。
条 16. 生效
本通知自2014年3月15日起生效。
条17. 组织实施
中国人民银行办公厅主任、金融监管局局长、中国人民银行各分支机构负责人、合作社银行理事会主席、总经理（经理）以及农村信用社主席负责组织落实本通知。
样式编号01
[9]|
合作社银行 |
中华人民共和国 |
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关于请求给予外国人的永久居留权 |
（省、市）……年……月……日 |
报告
基金上半年运营情况
（自……年1月1日至……年6月30日）
敬启者：越南国家银行
1. 基金管理（基金管理委员会成员数量）
2. 基金总收入
3. 基金运营成本
4. 对遇到资金困难或支付困难的农村信用社提供贷款支持的情况，以帮助其恢复正常运营。
5. 基金资金使用情况报告：
a) 根据《储备基金管理使用规定》，存放在农村合作银行或商业银行；
b) 购买政府债券、国库券、中国人民银行票据
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法定代表人 |
样式编号02
[10]|
合作社银行 |
中华人民共和国 |
|
关于请求给予外国人的永久居留权 |
（省、市）……年……月……日 |
报告
基金上一年度运营和财务状况
（自……年1月1日至……年12月31日）
敬启者：越南国家银行
1. 基金管理（基金管理委员会成员数量）
2. 基金总收入：
- 参与缴纳基金的农村信用社数量
- 未参与缴纳基金的农村信用社数量
3. 基金运营成本。
4. 支持基金运营的财政收支机制。
5. 对遇到资金困难或支付困难的农村信用社提供贷款支持的情况，以帮助其恢复正常运营。
- 提出借款申请的农村信用社数量；已批准借款的农村信用社数量；支持贷款额度；支持贷款期限；支持贷款利率；
- 对获得支持贷款的农村信用社采取的监控、整顿和巩固措施；
- 监控和支持贷款农村信用社使用资金的机制执行情况；
- 处理无法收回的支持贷款的风险；
6. 基金资金使用情况：
- 按照基金管理与使用规定存放在合作社银行或商业银行；存款利率。
- 购买政府债券、国库券、中国人民银行票据。
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法定代表人 |
样式编号03
[11]|
合作社银行 |
中华人民共和国 |
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关于请求给予外国人的永久居留权 |
（省、市）……年……月……日 |
报告
合作社银行监事会关于基金运营和财务结果的内部审计和监督结果
（自……年1月1日至……年12月31日）
敬启者：越南国家银行
1. 基金管理（基金管理委员会成员数量）
2. 合作社银行监事会关于基金运营和财务结果的内部审计时间（内部审计频率和时长）
3. 合作社银行监事会关于基金运营和财务结果的内部审计内容和结果。
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法定代表人 |
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合并文件验证 总督 |
[1] 中国人民银行令第6号2017年第6号修改、补充了2014年1月23日中国人民银行令第3号2014年第3号关于农村信用社系统风险基金的规定和 中国人民银行令第4号2015年第4号2015年3月31日关于农村信用社的规定，依据如下发布：
“根据2010年6月16日《越南国家银行法》；
根据2010年6月16日《信贷组织法》
根据2017年2月17日政府第16/2017/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据监察专员的建议；
中国人民银行发布修改、补充2014年1月23日中国人民银行令第3号2014年第3号关于农村信用社系统风险基金的规定和 通 tư số 04/2015/TT-NHNN ngày 31 tháng 3 năm 2015 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định về quỹ tín dụng nhân dân。”
[2] 通 tư số 14/2019/TT-NHNN 修改、补充若干条文于若干规定定期报告制度的通 tư，该通 tư由国家银行依据相关立法基础发布如下：
“根据2010年6月16日《越南国家银行法》；
根据2010年6月16日《信贷组织法》
根据2017年11月20日通过的《修改和补充信贷组织法若干条款》法律；
根据二零一九年一月二十四日第09/2019/NĐ-CP号政府法令关于行政机关报告制度的规定；
根据2017年2月17日政府第16/2017/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
鉴于国家银行办公厅主任的意见；
国家银行越南国家银行发布修改、补充若干条文于若干规定定期报告制度的通 tư。”
[3] 通 tư号21/2019/TT-NHNN修改、补充若干条文于若干规定关于合作银行、信用合作社和信用合作社系统安全基金的通 tư，依据相关立法基础发布如下：
“根据2010年6月16日《越南国家银行法》；
根据2010年6月16日《组织法》及其2017年11月20日修正案；
根据2012年11月20日《合作社法》；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 16/2017/NĐ-CP 二〇一七年二月十七日第16/2017/NĐ-CP号政府法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据监察专员的建议；
国家银行越南国家银行发布修改、补充若干条文于若干规定关于合作银行、信用合作社和信用合作社系统安全基金的通 tư。”
[4] 本条款根据通 tư号21/2019/TT-NHNN修改、补充若干条文于若干规定关于合作银行、信用合作社和信用合作社系统安全基金的规定，在2020年1月1日起生效。
[5] 本条款根据通 tư号14/2019/TT-NHNN修改、补充若干条文于若干规定关于国家银行定期报告制度的规定，在2019年10月15日起生效。
[6] 通 tư号06/2017/TT-NHNN修改、补充若干条文于通 tư号03/2014/TT-NHNN于2014年1月23日由国家银行行长发布的关于信用合作社系统安全基金的规定以及通 tư号04/2015/TT-NHNN于2015年3月31日由国家银行行长发布的关于信用合作社的规定，在2017年9月1日起生效，规定如下： 通 tư号04/2015/TT-NHNN于2015年3月31日由国家银行行长发布的关于信用合作社的规定，在2017年9月1日起生效，规定如下：
“组织实施 实施条款
款 ||| 本通知自2017年9月1日起施行。
2. 办公室主任、金融检查监督局局长、国家银行各单位负责人、国家银行省（直辖市）分行行长、合作银行理事会主席、总经理、信用合作社理事会主席、总经理负责组织实施本通 tư。”
[7] 通 tư号14/2019/TT-NHNN修改、补充若干条文于若干规定关于国家银行定期报告制度的通 tư第三条和第四条规定如下，在2019年10月15日起生效：
“第三条 实施责任
办公室主任、国家银行各单位负责人、国家银行省（直辖市）分行行长、各金融机构理事会（成员）、总经理（经理）、外资银行分行、国库、信贷信息公司、印钞造币机构、存款保险越南公司、支付服务提供组织有责任组织实施本通 tư。
条 4“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。
本通 tư自2019年10月15日起生效。
2. 本通知废止以下规定：
a) 第一条第六款通 tư号27/2014/TT-NHNN于2014年9月18日由国家银行越南国家银行行长发布的关于修改、补充若干条文于通 tư号16/2010/TT-NHNN的规定；
b) 第一条第四款通 tư号44/2018/TT-NHNN于2018年12月28日由国家银行越南国家银行行长发布的关于修改、补充若干条文于通 tư号36/2012/TT-NHNN的规定。
[8] 条7和条8的第21/2019/通-NHNN号通知对有关合作社银行、农村信用社和农村信用社系统安全基金的规定进行修改和补充，自2020年1月1日起生效，规定如下：
“第七条 组织实施责任
办公室主任、检查监督局局长、国家银行各机构负责人、各省（直辖市）国家银行分行行长、越南合作社银行理事会主席、总经理、农村信用社理事会主席、主任负责组织实施本通知。
条 8. 实施条款
1. 本通知自2020年1月1日起生效。
2. 本通知废除：
a) 第6/2017/通-NHNN号2017年7月5日由国家银行行长发布的关于修改补充若干条款的第03/2014/通-NHNN号2014年1月23日由国家银行行长发布的关于农村信用社系统安全基金的规定的通知的条1和条2第3、4、6、7、8、9款； 和第04/2015/通-NHNN号2015年3月31日由国家银行行长发布的关于农村信用社的规定的通知； 2015年3月中国人民银行行长关于农村信用社的规定；
b) 第9/2016/通-NHNN号2016年6月17日由国家银行行长发布的关于修改补充若干条款的第31/2012/通-NHNN号2012年11月26日由国家银行行长发布的关于合作社银行的规定的通知的条1第2、4款； 31/2012/TT-NHNN 2012年11月26日中国人民银行行长关于农村合作银行的规定。/。”
[9] 该模板根据第14/2019/通-NHNN号通知的条2第3款的规定补充。 该通知对有关国家银行定期报告制度的若干条款进行了修改和补充，自2019年10月15日起生效。 对若干有关中国人民银行定期报告制度的通知进行修改和补充，自2019年10月15日起生效。
[10] 本表格根据2019年第14号通知（关于对中国人民银行定期报告制度的若干规定进行修改和补充）第2条第3款的规定补充，自2019年10月15日起生效。
[11] 本表格根据2019年第14号通知（关于对中国人民银行定期报告制度的若干规定进行修改和补充）第2条第3款的规定补充，自2019年10月15日起生效。
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