通知第31/2012/TT-NHNN号关于合作社银行的规定

 

通知

关于农村合作银行的规定

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根据2010年6月16日第46/2010/QH12号《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日第47/2010/QH12号《组织法》；

|||根据2005年11月29日第60/2005/QH11号企业法；

根据2003年11月26日第18/2003/QH11号《合作社法》；

根据2008年8月26日第96/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家银行越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据监察专员的建议；

中国人民银行规定农村合作银行的设立许可、组织和运营、权限和责任。

章

I

总则

第一条 调整范围

本通知规定了农村合作银行的设立许可、组织和运营、权限和责任；信用社转变为农村合作银行的程序和手续。

第二条 适用对象

1. 农村合作银行。

2. 农村信用合作社。

3. 参与成立、申请许可、组织和运营农村合作银行及其权限和责任的相关单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 第一次成员大会 是农村合作银行成员首次召开的会议，其任务是通过：农村合作银行章程；成立农村合作银行方案；选举第一届董事会主席和成员、监事会主席和成员；决定其他与成立农村合作银行有关的问题。

2. 出资确认股东身份 是成为成员时参与农村合作银行所需的最低出资额。

3. 年度出资 是成员每年必须出资以维持成员资格的金额。

第四条 许可证颁发权限

1. 中国人民银行（以下简称“人民银行”）是负责审查并颁发成立和运营许可（以下简称“许可证”）的机构，适用于农村合作银行。

2. 如果申请许可证的组织不符合《金融机构法》和本通知的规定，人民银行有权拒绝颁发许可证。

第五条 运营期限和运营区域

1. 农村合作银行的最长运营期限为九十九年。

2. 农村合作银行的运营区域：中华人民共和国领土范围内。

3. 经人民银行书面批准后，农村合作银行可以在国内设立分行、代表处和事业单位；在国外设立代表处。

条 6. 性质和活动目标

农村合作银行是一种按照合作社模式组织的信贷机构，主要目标是通过提供资金支持和监督活动来确保信贷合作社系统的安全。其主要业务是调节资金并为信贷合作社成员提供银行业务。

第七条 文件编制原则

1. 申请农村合作银行许可证的文件必须用中文编写。

2. 对于文件副本和证书，必须根据法律规定进行公证。

章

II

许可证管理规定

节 1

农村合作银行许可证的颁发

第八条 颁发农村合作银行许可证的条件

1. 注册资本应符合政府在提出成立申请时规定的法定最低注册资本要求。

2. 成员是信贷合作社和其他法人实体，必须满足本通知第三十四条的规定。

3. 管理人员、经营者和监事会成员必须符合《金融机构法》以及本通知第二十三条、二十四条和二十五条规定的要求。

4. 必须有符合《金融机构法》、《合作社法》及其他相关法律法规的章程。

5. 提交成立计划和三年内可行的经营方案。

6. 必须具备总部、物质设施和技术信息系统，以保障农村合作银行的运营。

第九条 申请许可的文件

1. 由拟成立的农村合作银行董事长提交的申请许可证的文件（本通知附件三）。

2. 农村合作银行章程。

3. 成立农村合作银行计划，其中应包括：

a) 成立农村合作银行的必要性；

b) 农村合作银行名称、总部所在地、运营期限、成立时的注册资本、符合《金融机构法》和本通知规定的业务内容；

c) 成员出资结构，明确出资比例达到注册资本5%以上的成员；

d) 组织结构和人员配置计划：

- 组织架构图；

- 管理、监督和经营体系，包括：

+ 董事会：董事长、董事；

+ 监事会：监事长、监事、专职监事；

+ 总经理、副总经理、财务总监、分行经理及其他职务，按农村合作银行章程规定；

đ) 风险管理能力：预计在运营过程中产生的各种风险（信贷风险、操作风险、市场风险、流动性风险等）及预防和控制这些风险的方法；

e) 信息技术：

- 信息技术投资计划；

- 信息技术的应用能力，包括：实施时间、预期采用的技术类型、应用技术的人员及其能力、确保信息系统的集成和连接到中国人民银行管理系统以提供监管所需的信息；

g) 发展战略、扩大业务网络、提供和开发银行业务服务（详细说明预期提供的服务类型、客户群体等）；

h) 内部控制和审计系统：

- 内部控制和审计系统的运作原则；

- 根据《金融机构法》第九十三条第二款的规定制定的内部规定；

i) 预计三年内的经营计划，至少应包括：预期的经营成果、最低资本充足率指标、业务效率指标和每年实现计划的能力说明。

4. 拟参与管理、监督和经营人员的文件：

a) 拟参与管理、监督和经营的人员名单；

b) 简历（本通知附件一）、司法记录，按法律规定；

c) 居民身份证或护照或其他合法身份证明的复印件；

d) 根据《企业法》第一百一十八条的规定公开的利益冲突报告；

đ) 专业资格证书的复印件。

5. 成员的文件：

a) 参与农村合作银行出资的成员名单，主要包括以下内容：

||| 名称和主要办公地点；成立许可证或营业执照；出资额、出资比例、出资期限；

||| 姓名；常住地址；国籍；身份证或护照或其他合法个人身份证明的号码、签发日期和签发地点（对于作为出资代表的自然人）；

||| b) 加入合作社银行成员的申请书；

||| c) 成立许可证或营业执照或同等文件（对于非金融机构法人）；

||| d) 有权机关批准组织（不包括农村信用社）参与设立合作社银行的文件（如有）；

||| đ) 章程（对于非金融机构法人）

||| e) 法定代表人（包括出资代表）参加合作社银行成员的授权书；

||| 非金融机构法人出资代表的身份证或护照或其他合法个人身份证明；

||| 非农村信用社成员的相关人员申报表（本通知附件2）；

||| 对于非金融机构法人，提供最近一年的年度财务报告以及截至最近但不超过提请出资前90天的财务报告；

||| 明确列出各成员在其他金融机构的出资情况及所持股份比例的申报表。

||| 确认主要办公地点所有权或使用权的文件。

||| 第一届成员大会关于设立合作社银行的决议。

||| 第一届成员大会关于选举主席和董事会成员、监事会主席及其他监事的决议。

||| 董事会关于任命合作社银行总经理的决定。

条10. 发放许可证的程序

||| 拟设立的合作社银行应根据本通知第七条和第九条的规定准备一份完整的申请材料，并直接或通过邮政寄送至中国人民银行（监管机构）。

||| 自收到申请材料之日起三十日内，中国人民银行（监管机构）应向拟设立的合作社银行发出确认已收到完整且合规的申请材料的书面通知，或要求补充和完善申请材料。

||| 自收到确认已收到完整且合规的申请材料的书面通知之日起一百八十日内，中国人民银行应颁发经营许可证，或以书面形式拒绝颁发并说明理由。

||| 第十一条 开业运营

||| 根据本通知第二章第一节的规定获得成立许可的合作社银行必须按照《银行业金融机构法》第二十五条和第二十六条的规定进行工商登记、公告信息和报告开业条件。

||| 合作银行须直接或通过邮政方式向其主要办公地点所在省、市中国人民银行分支机构通报其在预计开业日前至少十五日的开业条件。

节

||| 中央农村信用社转为合作社银行的事宜

条12. 审批转换和颁发农村合作银行许可证的程序和审查

1. 中央信用合作社必须按照本通知第13条召开将中央信用合作社转换为农村合作银行（以下简称“转换大会”）的大会，根据本通知第14条准备申请国家银行批准转换的文件。

2. 自国家银行批准将中央信用合作社转换为农村合作银行之日起，最迟在60个工作日内，中央信用合作社必须组织第一次成员大会，以完成以下工作：

a) 批准农村合作银行章程。

b) 正式选举第一届董事会主席和其他董事会成员、监事会主席和其他监事会成员，任期为首次大会规定的名单，详见本通知第22条第1款。

c) 批准前三年的经营计划。

3. 自组织第一次成员大会之日起，最迟在15个工作日内，中央信用合作社必须根据本通知第16条的规定准备申请农村合作银行许可证的文件。

4. 监管机构负责接收、审查文件，并向国家银行行长提交批准转换和颁发农村合作银行许可证的建议。

条13. 转换大会

1. 将中央信用合作社转换为农村合作银行（以下简称“转换大会”）由中央信用合作社董事会召集。转换大会可以是全体成员大会或代表成员大会，具体形式和代表成员的选举方式由中央信用合作社董事会决定。

2. 转换大会的任务包括：

a) 批准将中央信用合作社转换为农村合作银行的提案。该转换提案至少应包含以下内容：

- 将中央信用合作社转换为农村合作银行的必要性；

- 农村合作银行名称、主要办公地点、运营期限、注册资本；

- 符合《金融机构法》和本通知规定的内容；

- 组织结构、管理和运营模式；

- 预计人员名单，其中详细描述专业资格和银行业务经验：

+ 董事会主席和董事；

+ 监事会主席和监事；

+ 总经理。

b) 批准农村合作银行章程草案；

c) 批准农村合作银行成员名单。

条14. 转换为农村合作银行的审批文件、程序和手续

1. 在转换大会之后，中央信用合作社必须准备一份申请国家银行批准将中央信用合作社转换为农村合作银行的文件，并直接或通过邮政寄送至国家银行（监管机构），包括：

a) 中央信用合作社董事会主席请求国家银行批准转换的书面文件；

b) 转换大会会议记录；

c) 转换大会决议，其中至少应包含以下内容：

- 批准将中央信用合作社转换为农村合作银行的提案；

- 批准农村合作银行章程草案；

- 批准农村合作银行成员名单。

d) 将中央信用合作社转换为农村合作银行的提案；

đ) 农村合作银行章程；

e) 农村合作银行成员名单。

2. 自收到完整有效的文件之日起，国家银行应在10个工作日内作出批准将中央信用合作社转换为农村合作银行的决定。

条 15. 颁发合作社银行许可证的条件

1. 管理人员、经营者和监事会成员在申请转换时应符合中央信用合作社对中央信用社规定的标准和条件。

2. 应有符合《组织法》、《合作社法》和其他相关法律规定的企业章程。

3. 应具备主要营业场所、物质基础和技术信息系统，以确保银行运营。

条 16. 申请合作社银行许可证的文件

1. 中央信用合作社理事会主席向国家银行申请颁发合作社银行许可证的文件；

2. 经首次成员大会通过的合作社银行章程；

3. 首次成员大会会议记录；

4. 经首次成员大会通过的决议，其中至少应包括以下内容：

a) 通过合作社银行章程；

b) 正式选举产生的董事会成员和监事会成员名单；

c) 通过合作社银行前三年的经营计划。

5. 成员为信用合作社的文件，包括：名单、办公地点、出资额。

6. 成员为非信用合作社法人（如有）的文件，包括：名单、办公地点、出资额。

7. 确认合作社银行主要办公地点所有权或合法使用权的文件。

8. 董事会关于任命合作社银行总经理职务的决定。

9. 在首次成员大会上通过的前三年经营方案。

条 17. 颁发合作社银行许可证的程序和手续

1. 自首次成员大会召开之日起15个工作日内，中央信用合作社应根据本通知第16条的规定准备一份完整的申请文件，并直接或通过邮政寄送至国家银行（检查监督机构）。

2. 自收到完整有效的申请文件之日起10个工作日内，国家银行作出颁发许可证的决定。

节 3

许可证及费用

条 18. 许可证的内容

1. 许可证必须包含以下主要事项：

a) 许可证编号；发证机关；发证日期；

b) 合作银行名称：

- 完整名称和简写（越南语）；

- 完整名称和简写（英语，如有）；

- 商号名称（如有）。

c) 主要办公地点；

d) 经营内容和范围；

đ) 经营区域；

e) 注册资本；

g) 经营期限。

2. 国家银行应在许可证中具体规定业务内容、经营范围、业务区域和有效期，按照本通知附件5的规定格式。

条 19. 许可证费用

1. 合作银行许可证的费用按有关收费和费用的法律规定执行。

2. 自获得许可证之日起15个工作日内，合作银行必须将费用缴纳至国家银行分行。

3. 第一款规定的费用不得从注册资本中扣除，且在任何情况下均不予退还。

条 20. 使用许可证

1. 获得许可证的合作银行必须按照许可证上规定的名字和业务内容进行活动，不得从事任何未在许可证中记载的银行业务或其他经营活动。

2. 合作银行不得涂改、买卖、转让、出租或出借许可证。

3. 如许可证丢失、损坏或毁坏，合作银行必须书面说明原因，并直接或通过邮政寄送至国家银行（检查监督机构），请求国家银行根据法律规定从原始登记簿中复制许可证。自收到请求文件之日起2个工作日内，国家银行将审查并为合作银行提供副本。

章

III

合作银行理事会、监事会、总经理

条21. 组织和活动的理事会、监察委员会、总经理

1. 合作社银行理事会是合作社银行的管理机构，有权代表合作社银行作出决定并执行合作社银行的权利和义务，除属于成员大会权限的问题外。

2. 合作社银行监察委员会负责内部审计、监督和评估遵守法律规定、内部规定、章程决议以及成员大会和理事会的决定的情况。

3. 总经理是合作社银行的最高管理者，对理事会负责，履行其权利和义务。

4. 国家银行派遣人员代表管理国家在合作社银行的支持资金，符合《组织法》和本通知规定的标准和条件，由成员大会选举为理事长、监察委员会主任、兼任总经理的理事职务。

5. 合作社银行理事会、监察委员会、总经理的组织和活动按照《组织法》的规定以及本通知的第22、23、24、25、26、27和28条执行。

条22. 批准拟选举或任命为理事、监察委员、总经理的人选名单

1. 拟选举或任命为合作社银行理事、监察委员、总经理的人选名单必须在选举或任命前获得国家银行书面批准。被选举或任命为合作社银行理事、监察委员、总经理的人必须来自已获国家银行批准的名单。

2. 合作社银行必须在选举或任命后10个工作日内直接或通过邮政方式向国家银行（监管机构）通报根据本条第1款规定选举或任命的人选名单。

条23. 理事长和理事的标准

1. 理事长必须满足以下标准：

a) 在银行业领域工作时间不少于5年；

b) 曾担任过银行业组织的管理或领导职务不少于2年；

c) 持有经济学、金融学、会计学、审计学、银行学或法学本科及以上学位。

2. 理事必须满足以下标准：

a) 在银行业领域工作时间不少于2年；

b) 曾担任过银行业组织的管理或领导职务不少于1年；

c) 持有经济学、金融学、会计学、审计学、银行学或法学本科及以上学位。

3. 理事长和理事不得是《组织法》第33条和第34条所规定的人。

条24. 监察委员的标准

1. 监察委员必须满足以下标准：

a) 在会计、审计、金融或银行业领域工作时间不少于3年；

b) 持有经济学、金融学、会计学、审计学或银行学本科及以上学位。

2. 专职监察委员在任职期间必须居住在中国境内，并且不得同时担任其他金融机构或企业的职务。

3. 监察委员不得是《组织法》第33条和第34条所规定的人。

条 25. 总经理的标准

1. 在银行业领域工作时间不少于五年；

2. 在银行业组织中担任管理或领导职务的时间不少于三年；

3. 拥有经济学、金融学、银行学、工商管理或法学本科及以上学位。

4. 在任职期间居住在越南。

5. 不属于第三十三条和第三十四条规定的对象。

条 26. 董事会主席的职责和权限

董事会主席是合作社银行的法定代表人，负责执行以下职责和权限：

1. 制定董事会的工作计划和方案，分配任务，监督和检查董事会成员的工作执行情况。

2. 准备会议内容和议程，召集并主持董事会和会员大会的会议。

3. 对会员大会和董事会负责所分配的任务。

4. 根据法律规定和合作社银行章程签署会员大会和董事会的文件。

5. 执行合作社银行章程规定的其他职责和权限。

条 27. 董事会会议

1. 董事会会议合法有效需至少三分之二的董事会成员出席。董事会按照集体决策原则，多数表决通过。在投票结果相等的情况下，主持人的投票决定最终结果。

2. 若首次定期召开的董事会会议未能达到法定出席人数，董事会主席必须在接下来的十五个工作日内再次召集会议。若连续两次会议均未达到法定出席人数，董事会主席应向最近一次会员大会报告缺席董事的身份，并采取相应措施。

3. 每次会议的内容和结论须记录在会议纪要中；会议纪要须有主持人和记录员的签名。主持人和记录员对会议纪要的真实性负连带责任。董事会成员有权保留意见，保留意见须记录在会议纪要中。

条 28. 监事长的职责和权限

1. 负责分配和指导监事执行监事会的职责和权限。

2. 制定检查、监督和跟踪具体任务执行情况的计划。

3. 召集并主持监事会会议。

4. 授权监事中的一个成员代理监事长职务在其缺席期间履行职责。

5. 向董事会提议召开特别会议以处理违反法律法规和合作社银行章程的情况。

6. 根据本通知第37条第3款的规定召集并主持特别会员大会。

7. 执行合作社银行章程规定的其他职责和权限。

章

IV

合作社银行的章程资本、出资、转让和退还出资

条 29. 注册资本

1. 注册资本是指合作社银行章程中记载的资本，包括：

a) 各人民信贷社成员出资的资本；

b) 国家支持的资本；

c) 其他法人出资的资本。

2. 成员参与出资时不得使用委托资金或任何形式的借款来设立合作社银行，并且必须明确出资来源，承诺并对其出资来源的合法性负责。

3. 设立合作社银行的出资必须符合现行法律法规的规定，并满足以下条件：

a) 对于在银行业、证券业和保险业获得许可的法人：出资必须遵守相关法律法规的规定；

b) 对于从事需要法定资本行业经营的法人：承诺出资的最大金额不得超过其所有者权益减去法定资本；

c) 对于其他法人：承诺出资的最大金额等于其所有者权益减去长期投资与长期负债之间的差额（具体确定方法见本通知附件四）。

条 30. 出资形式

合作社银行的注册资本可以以越南盾和其他资产的形式出资。

使用其他资产出资的情况下，该资产必须有合法文件证明所有权或使用权（即直接服务于合作社银行运营的必要资产）。出资资产的评估和所有权转移应按照现行法律规定执行。

条 31. 参与合作社银行的出资

1. 成为合作社银行成员的最低出资额为一千万（10,000,000）越南盾。

2. 合作社银行成员每年的最低出资额为一百万（1,000,000）越南盾。

具体出资额由成员大会决定。合作社银行成员在开业运营的第一个财政年度内无需缴纳年度出资。年度出资最迟应在成员大会结束后的三十（30）天内完成。

3. 总出资额（包括：确立成员资格的出资和年度出资）最高限额由成员大会决定并记录在合作社银行章程中，但不得超过合作社银行在出资和转让时注册资本的百分之三十（30%），除非是国家在合作社银行中的出资部分。

条 32. 分配利润的方式

根据出资（确立成员资格的出资和年度出资）以及使用合作社银行服务的程度，分配利润由成员大会决定，并符合法律规定。

条 33. 转让、退还出资

1. 成员转让出资的情况如下：

a) 成员为人民信贷社：只能将其部分出资（但仍需保持最低确立成员资格的出资和年度出资）转让给符合本通知第34条规定条件的其他法人；

b) 非人民信贷社成员：可将其全部或部分出资转让给符合本通知第34条规定条件的其他法人。如转让部分出资，则成员必须保持最低确立成员资格的出资和年度出资，按本通知第31条规定执行。

2. 当根据本通知第35条规定终止成员资格时，成员可以将出资、权利和义务转让给其他法人，或者根据本条款第四款规定退还出资、出资利息（如有）及其他权利。

3. 终止成员资格时，向其他法人转让出资必须符合本通知第34条规定的条件。

4. 向成员退还出资、出资利息（如有）必须基于合作社银行年终决算的财务状况，并且只有在满足以下条件时才予以考虑：

a) 不使合作社银行的注册资本低于法定资本水平；

b) 不导致违反国家银行规定的最低资本充足率；

c) 确保当时的流动性；

d) 成员已完全解决对合作社银行的财务责任，包括：

- 已全额偿还所有贷款本金及利息；

- 已全额赔偿应承担责任或连带责任的所有损失；

- 已处理完业务中的亏损和相应于成员共同承担责任比例的活动风险，根据成员大会的决定。

5. 成员全部出资的退还、转让必须经成员大会批准。

章

V

关于合作社银行成员的规定

条34. 成为成员的条件

1. 对于农村资金互助社和其他金融机构：在提出成为成员时，不属于根据信用机构法第146条第3款规定实施特别监管的对象。

2. 对于其他法人：在提出成为成员的前一年有盈利经营活动。

3. 本条第1、2款规定的对象必须按照本通则第31条的规定足额缴纳出资，并提交申请书，委派合法代表参加。

条35. 终止成员资格

合作银行成员终止成员资格的情况如下：

1. 成员丧失法人资格。

2. 成员是除农村资金互助社以外的法人：

a) 没有足够的符合条件的法定代表人，符合法律规定和合作银行章程；

b) 未按规定足额缴纳年度股本金，依据本通则第31条第2款；

c) 已将全部股份转让给其他法人，依据本通则第33条第1款规定。

3. 成员被成员大会批准退出或因违反法律规定和合作银行章程而被成员大会开除。

章

VI

合作银行成员大会

条36. 第一次成员大会

第一次成员大会是全体成员或其代表召开的会议，至少要完成以下内容：

1. 审议成立合作银行的方案。

2. 审议合作银行章程。

3. 根据本通则第22条第1款规定的提名名单选举第一届董事会主席及其他董事、监事会主席及其他监事。

4. 审议未来三年的经营计划。

条37. 合作银行成员大会

1. 成员大会是合作银行最高决策机构，执行信用机构法第80条规定的所有职责和权限。

2. 成员大会每年至少召开一次，由董事会召集，在财政年度结束后的三个月内举行。

3. 在以下情况下可以召开临时成员大会：

a) 董事会认为有必要为了合作银行的利益或者收到至少三分之一成员书面要求的情况下召集；

b) 根据信用机构法第84条第6款监事会的要求；

c) 根据国家银行的要求，在发生影响合作银行运营安全的事件时；

d) 根据合作银行章程规定的其他情况。

自收到至少三分之一成员书面要求召开临时成员大会之日起十五日内，如果董事会未进行召集，则要求召开临时成员大会的成员可以向国家银行请求监督组织并召开会议。

条38. 成员大会的职权

农村合作银行成员大会有权讨论并决定以下事项：

1. 每年业务经营报告；理事会和监察委员会的工作报告。

2. 利润分配建议。

3. 下一年度的业务经营方向。

4. 注册资本的增加或减少，各成员的出资额。

5. 选举、任命和解聘理事会主席及其他成员，监察委员会主任及其他成员。

6. 新成员接纳名单；根据理事会提议将成员开除出农村合作银行。

7. 修改和补充农村合作银行章程。

8. 解散和破产农村合作银行。

9. 理事会、监察委员会或者至少三分之一（三分之一）农村合作银行成员提出的其他事项。

条39. 成员大会的组织

1. 农村合作银行成员大会可以采取全体成员大会或成员代表大会的形式（统称为成员大会）。

2. 全体成员大会或成员代表大会具有相同的职责和权限。根据实际情况，理事会决定成员大会的组织形式、选举方式以及每次大会成员代表的数量。

3. 召集参加成员代表大会的成员代表数量不得少于总成员数的百分之二十。

4. 成员大会被视为合法，当至少有三分之二（三分之二）的成员或成员代表出席时。

5. 如果出席成员（成员代表）数量未达到本条款第4款规定的要求，则理事会或监察委员会必须暂停成员大会，并在暂停之日起三十（三十）日内重新召集（对于年度成员大会，暂停和重新召集的时间不得超过本通知第37条第2款规定的成员大会期限）。

6. 修改和补充章程、解散和破产农村合作银行的决定，只有在超过四分之三（四分之三）的出席成员或成员代表投票同意的情况下才能通过。

7. 对其他问题的决定，在超过半数（半数）的出席成员代表投票同意的情况下才能通过。

8. 在成员大会上投票不取决于成员在农村合作银行中的出资额或职务。每个成员只有一票。成员代表的选票相当于其代表的成员数量。

条40. 召开成员大会的通知

召集成员大会的机构应在会议召开前七（七）个工作日内向每位成员或成员代表发出会议邀请通知。如果农村合作银行章程没有规定时间，则应提前发送。会议邀请通知应包括会议时间、地点、议程和讨论材料。

章

第七

农村合作银行的活动

条41. 对成员农村资金互助社的活动

1. 为成员农村资金互助社开设存款账户。

2. 接受成员农村资金互助社的存款，根据经合作社银行理事会通过并公开给所有成员农村资金互助社的流动性调节制度，向成员农村资金互助社提供流动性调节贷款。流动性调节制度的内容必须包括以下原则：

a) 成员农村资金互助社闲置资金须存入合作社银行的流动性调节存款账户，并保持在由合作社银行成员大会规定的最低水平。

b) 当成员农村资金互助社有流动性需求或暂时流动性困难时，合作社银行可向其提供流动性调节贷款；

c) 存款和贷款的利率机制明确透明；确保系统内成员之间的互助性，增强系统的连结性和安全性，不以盈利为目标；

d) 规定与流动性调节相关的条件、程序和文件。

3. 开发和应用新的产品和服务，以满足成员农村资金互助社的需求，并服务于社区利益的发展。

4. 根据法律规定，对成员农村资金互助社进行其他银行业务活动。

条42. 对非成员农村资金互助社客户的活动

1. 合作银行可根据《组织法》第四章第二节的规定，在获得国家银行书面批准后，开展某些银行业务和其他经营活动。

2. 在优先满足成员农村资金互助社流动性需求之后，合作银行可以向非成员农村资金互助社客户提供贷款。

3. 如有必要，国家银行可以规定合作银行对非成员农村资金互助社客户发放信贷的限制。

条43. 实施银行业务安全规定

合作银行应按照《组织法》和国家银行的具体指导实施银行业务的安全规定。

章

第八

合作银行对农村资金互助社的权利、义务

第四十四条 权限

一、有权访问国家银行的信息系统，收集与人民信贷合作社活动有关的信息。

二、要求人民信贷合作社提供报告，以服务于资金调节和系统安全监督的目的。

3. 监督农村资金互助社业务活动及执行安全规定的状况。

4. 审计并指导成员农村资金互助社内部审计工作。

5. 在农村资金互助社选举或任命理事会成员、监事会成员、农村资金互助社主任之前，就人事方案提出意见。

条45. 责任

1. 指导、培训银行业务和信息技术方面的技能给成员信用合作社。

2. 支持成员信用合作社按照法律规定进行银行业务活动。

3. 参与处理遇到困难或存在运营风险迹象的成员农村资金互助社。

4. 管理农村资金互助社系统的流动性存款。

5. 执行章程和法律规定要求的其他责任。

章

第九

组织实施

第四十六条 银行监管机构的责任

1. 负责解决实施本通知过程中出现的问题。

2. 协同国家银行其他单位推进和组织实施合作银行许可证申请材料的审查，提出建议供国家银行行长审议决定合作银行许可证的颁发。

3. 主导并协同相关单位执行合作银行的检查监督工作。

4. 向有关职能机构提供合作银行的活动信息和数据，以及遵守相关法律法规的情况。

第四十七条 国家银行各单位的责任

1. 监管合作银行的活动，范围限于职能权限。

2. 如有必要，根据审定委员会主席的意见，参与协同银行监管机构审查合作银行成立许可证的申请材料。

章

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实施条款

第四十八条 过渡规定

一、农村合作银行承继并继续履行信用合作社联合社的所有权利、义务以及合法利益，并负责处理由中央信用合作社基金产生的所有遗留和新出现的问题，符合《金融机构法》及相关法律法规的规定。

二、农村合作银行与客户继续执行信用合作社联合社与仍在有效期内的客户签订的合同和交易，直至合同期满。对合同和交易的修改、补充或终止须经各方一致同意，并符合《金融机构法》及相关法律法规的规定。

第四十九条 生效日期

本通知自2013年1月1日起生效。

条50. 组织实施

办公室主任、金融监管局局长、国家银行各分支机构负责人、各省、直辖市国家银行分行行长、管理委员会主席及成员、监事会主席及成员、农村合作银行总经理及相关组织和个人负责执行本通知。/